TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 18 Sammanträdesdatum Bygg- och miljönämnden

Transkript

1 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 18 Plats och tid Kommunhuset Torsås kl Beslutande Magnus Svensson, M, ordf Nils Gustling, C Östen Barrdahl, C Kjell Mattsson, KD Agneta Eriksson, S Hans Larsson, S Christofer Johansson, C Kerstin Ahlberg, TP, tjg ers Sven-Erik Torneús, S, tjg ers Elsie Ludwig, C, ej tjg ers Övriga deltagande Kristina Strand, sekreterare Jan Andersson, miljöinspektör 87, 90, 97 Hanna Gustafsson, miljöinspektör, Ingrid Lindell, bygglovshandläggare, Utses att justera Justeringens Nya kommunhuset, plats och tid Underskrifter Sekreterare Kristina Strand Paragrafer Ordförande Justerande Magnus Svensson Sven-Erik Torneús ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden Datum för anslags Uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags Nedtagande Nya Kommunkontoret Underskrift Kristina Strand

2 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 2 av 18 FASTSTÄLLD DAGORDNING Anmälan delegationsbeslut ( )) 87 Informationsärenden: - Vindkraftsanläggning, Kvilla - Emnabo grundvattenförorening - Överklagat beslut Övraby 2:29 - Möte med entreprenörer, enskilda avlopp 88 Taxa för prövning och tillsyn enligt MB, livsmedelslagen och uppdragstaxa 89 Hälsoskyddsärende, xxxxxxxxxxxx 90 Vasshantering, nämndens ställningstagande 91 Bygglov, xxxxxxxxxxx 92 Bygglov, xxxxxxxxxxxxxx 93 Bygglov, xxxxxxxxxxxxxxx 94 Bostadsanpassning, avslag 95 Kvartalsrapport 96 Budget Övriga ärenden Undantag gödselspridning, delegation

3 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 3 av 18 BMN 86 Anmälan delegationsbeslut Dnr 2014/BMN0023 Delegationsbeslut redovisas, enligt aktbilaga. Att godkänna redovisningen

4 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 4 av 18 BMN 87 INFORMATIONSÄRENDEN Vindkraft Kvilla Information om de senaste händelserna avseende vindkraftsanläggningen i Kvilla. Kompletterande bullerutredning, fladdermusutredning, risker för iskast, namninsamling m.m. Emnabo grundvattenförorening Ny provtagningsomgång avseende grundvattenföroreningen i Emnabo är planerad i början av november. Provtagning genomförs av DGE. Överklagat beslut Övraby 2:29 Information om överklagat beslut gällande buller från skeet/trappbanan i Övraby samt nytt klagomål på buller från älgbanan Övraby. Trygghetsboende, Badhusgatan Torsås kommun Bygglovsansökan har inkommit, beslut på nämnden i november. Möte med entreprenörer, avlopp Information om mötet

5 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 5 av 18 BMN 88 Dnr 2013/BMN0507 TAXOR OCH AVGIFTER BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Taxor för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagen samt uppdragstaxa Ärendebeskrivning Förslag till nya taxor för Bygg- och miljönämndens tillsyn och prövning inom miljö- och hälsoskydd, offentlig kontroll av livsmedel samt uppdragsverksamhet föreligger. Nuvarande taxa för miljö och hälsoskydd antogs år 2007 och är i behov av revidering framförallt på grund av förändringar i lagstiftningen, ny kunskap om verksamheters risker och miljöpåverkan, samt andra erfarenheter om faktiska handläggningstider och tillsynstider. Nuvarande taxa för offentlig kontroll av livmedel antogs år Taxan är inte i behov av förändring i sitt innehåll men behöver uppdateras för att få ett enhetligt utseende med övriga taxor. Nuvarande taxa för uppdragsverksamhet antogs år 2008 med tillägg år 2012 är i behov av revidering för att innefatta numera förekommande uppdrag och för att få enhetligt utseende med övriga taxor. Förslagen innefattar en ny timavgift på 800 kr som ska ligga till grund för avgiftsuttagen. Nuvarande timavgift på 700 kr är inte indexuppräknad eller i övrigt justerad sedan år Regeringen anser att kommunernas myndighetsarbete inom miljö- och hälsoskydd och livsmedelskontroll i möjligaste mån bör finansieras med avgifter. För att öka kostnadstäckningsgraden behöver därför timavgiften höjas. Enligt förslagen ska de nya taxorna gälla från och med den 1 januari Att föreslå Kommunfullmäktige Att med stöd 27 kap 1 miljöbalken samt 6, 14, 18 Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel anta följande förslag till taxor: - Taxa Miljö och hälsoskydd - Taxa Offentlig kontroll av livsmedel - Taxa Uppdragsverksamhet inom Bygg- och miljönämnden Sändlista: Kommunfullmäktige Forts

6 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 6 av 18 BMN 88 forts Bifogas för antagande: Förslag - Taxa Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Förslag Taxa Offentlig kontroll av livsmedel Förslag Taxa Uppdragsverksamhet inom Bygg- och miljönämnden

7 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 7 av 18 BMN 89 Dnr 2012BMN0103 Svea hovrätt, mark- och miljööverdomstolen Svar på föreläggande angående ansökan om återställande av försutten tid, m xxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning År 2012 framförde Solveig Silverin, Ugglemad 1:35 klagomål till Bygg- och miljönämnden där hon framför att hon utsätts för ofrivillig elektromagnetisk strålning från bland annat en mobiltelefonmast. Solveig Silverin begärde där av att kontrollmätningar skulle utföras på fastigheten. Bygg- och miljönämnden beslutade att inte vidta någon åtgärd med anledning av klagomålet. Ärendet har efter överklaganden prövats av både Länsstyrelsen och Mark- och miljödomstolen som båda har avslagit överklagandena. Solveig Silverin ansökte hos Mark- och miljööverdomstolen om återställande av försutten tid eftersom hon menar att hon inte har fått del av Mark- och miljödomstolens beslut, och därmed inte har haft möjlighet att överklaga detta. Mark- och miljööverdomstolen förelägger Bygg- och miljönämnden att lämna skriftligt yttrande över ansökan senast den 23 oktober. Utan erinran Sändlista: Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, svea.avd6@dom.se

8 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 8 av 18 BMN 90 VASS SOM AVFALL Torsås kommun Dnr 2014BMN0601 Ärendebeskrivning Torsås kommun, Bygg- och miljönämnden röjer vass på uppdrag av föreningar, företag och privatpersoner. Kommunen ansvarar inte för omhändertagande av den klippta vassen utan det är upp till varje förening, företag, eller privatperson att ta om hand avfallet på ett lämpligt sätt. Bygg- och miljönämnden har under 2013 och 2014 vid flera tillfällen noterat brister i omhändertagandet av vassen då vass har påträffats deponerat på olika platser i kommunen. Bygg- och miljönämnden har också fått uppgift om att vass eldas upp som kvittblivning. Under våren 2014 skickade samhällsbyggnadsförvaltningen ut en information till kustmiljöföreningarna och kustmiljögruppen med upplysning om vilka regler som gäller generellt för hantering av avfall och rekommendationer kring hur vassen lämpligen kan tas om hand på ett miljömässigt hållbart sätt. Informationen mötte reaktioner från kustmiljögruppen och kustmiljöföreningar som bland annat ifrågasätter det rimliga i att bekosta avfallstransporter till KSRR och om det inte finns möjlighet för kommunen att utöver klippningen av vassen även ombesörja omhändertagandet av den klippta vassen. Bedömning Enligt 15 kap 5a är det den som innehar avfall som ska se till att avfallet hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. Eftersom det är respektive kustmiljöförening alternativt kustmiljögruppen som har anmält samråd hos Länsstyrelsen enligt 12 kap 6 miljöbalken för vassklippningen så är det kustmiljöföreningarna eller kustmiljömiljögruppen som ytterst ansvarar för att åtgärden genomförs enligt samrådet. Det är rimligen respektive kustmiljöförening eller kustmiljögruppen som även ska anses vara avfallsinnehavare enligt vad som avses i 15 kap 5a, om inget annat har avtalats. Bygg- och miljönämnden har tillsyn över att bestämmelser i miljöbalken följs och ska således bland annat bevaka att den som är avfallsinnehavare ser till att avfallet omhändertas på ett godtagbart sätt. Att förbränna avfall är enligt 30 Avfallsförordningen förbjudet utan särskilt tillstånd. Detta kvittblivningsförfarande kan därmed inte accepteras för vassen. Att deponera organiskt avfall, dvs. att lägga upp, gräva ned etc. vassen på en plats permanent utan avsikt att återanvända den nedbrutna produkten är också förbjudet enligt 10 Förordning om deponering av avfall. Detta kvittblivningsförfarande kan därmed heller inte accepteras för vassen. Forts

9 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 9 av 18 BMN 90 forts Att återvinna eller återanvända vassen på ett sätt som leder till näringsutvinning eller energiutvinning bedöms vara de omhändertaganden som är förenliga med bestämmelserna i miljöbalken. Antingen kan vassen då lämnas för omhändertagande till en godkänd avfallsanläggning som tillser att vassen komposteras eller förbränns i en energianläggning. Alternativt kan respektive avfallsinnehavare hitta ett eget sätt att omhänderta vassen som bidrar till närings eller energiutvinning. Exempelvis kan detta vara nedplöjning i jordbruksmark vilket ger en jordförbättring eller anläggande av en kompost som anläggs och sköts i syfte att kunna göra uttag av kompostjord. För den avfallsinnehavare som vill ordna med ett eget omhändertagande av sin vass så behöver en anmälan lämnas till Bygg- och miljönämnden enligt 45 Avfallsförordningen. Anmälan syftar till att ge Bygg- och miljönämnden möjlighet att ta ställning till om omhändertagandet i fråga är miljömässigt godtagbart och om omhändertagandet kan ske utan risk för olägenhet för människor eller miljö. Lämpliga platser för mellanlagring, kompostering m.m. måste utses så att vassen inte skämmer miljön eller blir en avstjälpningsplats för ovidkommande avfall. Alla föreningar lämnar in uppgift om hur de har för avsikt att omhänderta vassen innan klippsäsongen börjar. Vassklippning kommer inte att göras hos de föreningar som inte har lämnat in någon uppgift om omhändertagande. Om Bygg- och miljönämnden får kännedom om att vass hanteras i strid med miljöbalkens bestämmelser så hanteras detta enligt generella rutiner för sanktionsärenden

10 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 10 av 18 BMN 91 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Ansökan bygglov Dnr 2014BMN0433 Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit om rivning och till- och ombyggnad av fritidshus på fastigheten xxxxxxxxxx. Befintlig stuga har en byggnadsyta på 90 m2. Efter ombyggnad blir byggnadsytan 94 m2. Detaljplan för området, laga kraft , tillåter en byggnadsyta på 30 m2. Byggnadsdelen som rivs är något lägre än den del som är kvar av stugan. Tillbyggnaden byggs på samma ställe som man river och takhöjden höjs. Bygglov har beviljats tidigare för flera fastigheter med större byggnadsyta än tillåtet vilket har bedömts som rimligt då det numera går att ansluta byggnaderna till kommunalt vatten och avlopp. Det nya tillägget till planen för området har vunnit laga kraft där nu avloppsledning tillåts inom planområdet. Det har medfört att ansökningar om tillbyggnader för badrum, tvätt och kök inkommit för att vissa stugor har för liten bostadsyta för att kunna skapa detta inom befintlig byggnad. Vissa fastigheter har utökats genom olovligt byggande men inte observerats av byggnadsnämnden. Det är därför svårt att ta ställning till om bygglov med liten avvikelse ska beviljas för att få en enhetlig karaktär för området utan att en förtätning uppstår. Grannar är hörda och har inget att invända mot den sökta byggnationen. Bedömning Den nya byggnadsytan på fastigheten blir 213 % större än planen tillåter och att bevilja bygglov för tillbyggnaden är inte lämpligt och ska därmed avslås trots att bygglov för liknande byggnader lämnats tidigare. Handläggarens granskningsyttrande daterat föreligger med förslag att inte bevilja bygglov enligt 9 kap 31b PBL. Att bygglov beviljas enligt 9 kap 31b PBL. Reservation Kerstin Ahlberg (TP) reserverar sig mot beslutet till förmån för handläggarens förslag. Forts

11 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 11 av 18 BMN 91 forts Information Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från bygglovet vann laga kraft. Bygglov innebär inte att åtgärden får påbörjas innan det som gäller för lovet har uppfyllts. För lovet gäller Tommy Polteg godkänns som kontrollansvarig. Tekniskt samråd ska hållas och anmälan ska göras senast tre veckor före byggstart för bestämmande av tid för samrådet. Kontrollplan skall inlämnas till samhällsbyggnadsförvaltningen dock senast vid samrådet. Torsås kommun fullmäktiges beslut om golvnivån 2,5 m över normalvattenståndet ska beaktas. Arbetet skall utföras enligt gällande regler för konstruktion och övriga byggregler. Startbesked utfärdas efter samrådet. Anmälan skall göras när arbetet är slutfört för hållande av slutsamråd och därefter kommer slutbesked att utfärdas. Åtgärd som inte fått slutbesked får inte tas i bruk enligt 10 kap 34 PBL Information: Faktura skickas separat. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning Sändlista: xxxxxxxxxxxx delgivningskvitto. Besvärshänvisning. Berörda grannar för kännedom. Akten.

12 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 12 av 18 BMN 92 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ansökan bygglov Dnr 2014BMN055 Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit om tillbyggnad av fritidshus på fastigheten xxxxxxxx1:16. Vid granskning har det framkommit att tillbyggnaden kommer ligga 3,5 meter från tomtgräns. Enligt detaljplanen ska huvudbyggnaden placeras minst 4,5 meter från tomtgräns. Befintlig stuga har en byggnadsyta på 84 m2 och efter tillbyggnad kommer byggnadsytan bli 122 m2. Detaljplan för området, laga kraft , tillåter en maximal byggnadsarea per fastighet till 200 m2 varav 150 m2 för huvudbyggnad. Berörd granne är hörd och har inget att invända mot den sökta byggnationen. Bedömning Den nya byggnadsytan på fastigheten följer vad detaljplanen tillåter och tillbyggnaden följer syftet med detaljplanen och är inte störande för omgivningen. Bygglov beviljas för tillbyggnad av fritidshus med liten avvikelse enligt 9 kap 31b PBL för mindre avstånd till tomtgräns än 4,5 meter då det följer syftet med detaljplanen och inte är störande för omgivningen. Information Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats före två år och slutförts inom fem år från bygglovet vann laga kraft. Bygglov innebär inte att åtgärden får påbörjas innan det som gäller för lovet har uppfyllts. För lovet gäller Kurt Semark godkänns som kontrollansvarig. Tekniskt samråd ska hållas och anmälan ska göras senast tre veckor före byggstart för bestämmande av tid för samrådet. Kontrollplan skall inlämnas till samhällsbyggnadsförvaltningen dock senast vid samrådet. Utsättning av byggnaden ska ske av sakkunnig och koordinater inlämnas till samhällsbyggnadskontoret. En kontrollmätning kommer utföras om inte koordinater har lämnats in till samhällsbyggnadskontoret och en kostnad enligt Plan- och bygglovtaxa kommer tas ut. Torsås kommun fullmäktiges beslut om golvnivån 2,5 m över normalvattenståndet ska beaktas. Forts

13 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 13 av 18 BMN 92 forts Arbetet skall utföras enligt gällande regler för konstruktion och övriga byggregler. Startbesked utfärdas efter samrådet. Anmälan skall göras när arbetet är slutfört för hållande av slutsamråd och därefter kommer slutbesked att utfärdas. Åtgärd som inte fått slutbesked får inte tas i bruk enligt 10 kap 4 PBL Information: Faktura skickas separat. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning Sändlista: xxxxxxxxxxxxxx delgivningskvitto. Besvärshänvisning. Berörd granne för kännedom. Akten.

14 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 14 av 18 BMN 93 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nybyggnad av carport. Dnr 2014BMN0582 Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit om nybyggnad av carport på fastigheten xxxxxxxxxxx. Befintlig huvudbyggnad har en byggnadsyta på 226 m2. Den tilltänkta carporten har en byggnadsyta på 31 m2. Total byggnadsyta på tomten efter byggnation 257 m2. Detaljplan för området, laga kraft , tillåter en total areal på 200 m2. Carporten kommer att placeras 1 meter från tomtgräns. Granne är hörd och har inget att invända mot den sökta byggnationen. Bedömning Den nya byggnadsytan på fastigheten blir 28 % större än planen tillåter och att bevilja bygglov för nybyggnaden är inte lämpligt och ska därmed avslås. Att kommunicera avslag att bevilja bygglov enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Ärendet kommer att tas upp för slutligt beslut på bygg- och miljönämndens sammanträde Eventuella synpunkter ska vara inlämnade senast Synpunkterna bör lämnas skriftligt till bygg- och miljönämnden Sändlista: xxxxxxxxxxxx Akten

15 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 15 av 18 BMN 94 BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG xxxxxxxxxxxx Dnr 2014BMN0405 Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit om en installation av en trapphiss på fastighet xxxxxxxxxxx Bostadsanpassningsbidrag har beviljats för borttagning av trösklar och handledare till trappa utomhus. Bedömning Alla grundläggande funktioner finns på bottenvåningen dvs kök, vardagsrum, sovrum och hygienrum. Handläggarens bedömning är att trapphiss inte är nödvändig för att bostaden ska vara ändamålsenlig i den mening som avses i lagen. I lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m. m 6 Bostadsanpassning lämnas för åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som ska anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden ska vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade. Bidrag lämnas dock inte om de sökta åtgärderna behöver vidtas redan av väsentligt andra orsaker än behovet av anpassningen. Att kommunicera avslag enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m m 6. Ärendet kommer att tas upp för slutligt beslut på bygg- och miljönämndens sammanträde Eventuella synpunkter ska vara inlämnade senast Synpunkterna bör lämnas skriftligt till bygg- och miljönämnden Sändlista: Sökande delgivningskvitto, besvärshänvisning. Akten

16 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 16 av 18 BMN 95 REDOGÖRELSE FÖR RAMBUDGET 2015 Bygg- och miljönämnden Dnr 2014/BMN0257 Redogörelse för rambudget Godkänner redovisningen

17 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 17 av 18 BMN 96 Dn2014/BMN0240 KVARTALSAVSTÄMNING, VERKSAMHET OCH BUDGET Bygg- och miljönämnden Kristina Strand, samhällsbyggnadsförvaltningen, redovisar uppföljning av byggoch miljönämndens verksamhet samt budgetuppföljning kvartal 3. Godkänner redovisningen Sändlista: Kommunstyrelsen

18 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 18 av 18 BMN 97 Övriga ärenden Undantag gödselspridning, delegation Dnr 2014/BMN0627 Kommunen får i enskilda fall medge undantag från gällande lagstiftning då omständighet har uppstått som verksamhetsutövaren varken kunnat eller borde ha förutsett och inte heller kunnat påverka. Miljöavdelningen har de senaste dagarna kontaktats av lantbrukare som sannolikt inte kommer att kunna sprida ut planerad gödselmängd nu i oktober på grund av den stora mängden nederbörd som kommit under hösten. Att för 2014, -ge handläggare delegation att besluta om undantag gällande föreskrifter och allmänna råd SJVFS 2013: