2013-02-19 Sida 1-20 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunhuset, Mora, tisdagen den 19 februari 2013, kl. 14.00-16.00. ande Bengt-Åke Rehn (S) Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Peter Helander(C) Åke Knutz (C) Gunnar Nilsson (S) Bernt Persson (S) David Örnberg (V), tjänstgörande ersättare Göran Aronsson (KD), tjänstgörande ersättare Gösta Frost (S), tjänstgörande ersättare Ingvar Nilima (MOP), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Christina Bröms (C), ej tjänstgörande ersättare Mats-Gunnar Eriksson (FP), ej tjänstgörande ersättare Bengt Jernhall (C), ej tjänstgörande ersättare Jaakko Mattila (C), ej tjänstgörande ersättare Thomas Näslund (S), ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter David Örnberg Kanslienheten, 2013-01-19, kl. 16.30. Sekreterare Paragrafer 17-28 Katarina Jönsson Ordförande Justerande Bengt-Åke Rehn David Örnberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-02-19 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2013-01-19 Datum för anslags nedtagande Kanslienheten 2013-03-13 Underskrift
Kommunstyrelsen 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 2 Dnr: KS Innehållsförteckning Initiativ för ökat byggande av flerbostadshus... 3 Remissvar - Inkomstutjämningen för kommuner och landsting... 5 Ansökan, borgerlig vigselförrättare... 7 Inköpshandbok, avsiktsförklaring för processen upphandling och inköp... 8 Remissvar - Uppdatering av riksintressen för vindbruk... 9 Planeringsanvisningar för kommunplan 2014... 11 Kommunstyrelsens internkontrollplan 2013... 12 Kompetensprofil för skolchef... 14 Chef för gymnasieförvaltningen, kompetensprofil... 16 Chef för bandkåren, kompetensprofil... 17 Information... 19 Delgivningar... 20
Kommunstyrelsen 17/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 3 Dnr: KS 2012/441 101 Initiativ för ökat byggande av flerbostadshus 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom utredningens förslag om att ingå i samverkan för bostadsbyggande. 2. Finansiering år 2013 sker via kommunstyrelsens utvecklingsmedel för att därefter ingå i kommunstyrelsens budget 2014. I Region Dalarnas råd för miljö-bygga-bo och i direktionen har under hösten 2012 prövats idéer om åtgärder som syftar till att öka byggandet av flerbostadshus i Dalarna. Utredaren har tagit fram en skiss till hur man genom en organiserad kommunal samverkan i Dalarna kan uppnå målet om ett ökat byggande. Detta tar sikte på att pröva att skapa ett eventuellt kommunägt utvecklingsbolag för nyproduktion av bostäder i Dalarna. Utredarens förslag bifogas. Mora kommun välkomnar detta initiativ till samverkan mellan Dalarnas kommuner med syfte att pressa byggkostnaderna och till samordning av beställningar av olika byggobjekt. Utredningen ger förslag på finansiering av bolagets gemensamma uppgifter som för Mora kommun skulle innebära en preliminär kostnad på 150 000 kronor per år Under våren 2013 vill Region Dalarna fatta beslut om att gå vidare med fas två där ett mer detaljerat förslag arbetas fram för att återigen prövas av alla kommuner i form av beslut att gå med i föreslagen lösning eller inte. sunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektör Peter Karlsson, daterad 2013-01-28. Skrivelse från Region Dalarna, daterad 2012-12-11. Utredning om bostadsbyggande i Dalarna, daterad 2012-12-05. Tjänsteförslag 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom utredningens förslag om att ingå i samverkan för bostadsbyggande. 2. Finansiering år 2013 sker via kommunstyrelsens utvecklingsmedel för att därefter ingå i kommunstyrelsens budget 2014.
Kommunstyrelsen 17/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 4 Dnr: KS 2012/441 101 Ansvarig genomförande beslutet Kommunledningskontoret, utvecklingsenheten Sändlista Gunnar Israelsson Återrapportering datum Återrapportering till
Kommunstyrelsen 18/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KS 2013/4 101 Remissvar - Inkomstutjämningen för kommuner och landsting Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag till yttrande och beslutar översända yttrandet som Mora kommuns remissvar till finansdepartementet. Det nuvarande systemet för kommunalekonomisk utjämning infördes 1 januari 2005. Syftet med systemet är att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting i landet att ge sina invånare likvärdig oberoende av invånarnas inkomster och andra strukturella förhållanden. Inkomstutjämningen syftar till att utjämna skillnader i skatteunderlag mellan kommuner. Kostnadsutjämningssystemet syftar till att utjämna strukturella kostnadsskillnader mellan enskilda kommuner. Finansdepartementet har upprättat en promemoria med förslag till förändringar i systemet för kommunal ekonomisk utjämning. Promemorian bygger på och är ett komplement till Utjämningskommittén 08, och dess betänkande likvärdiga förutsättningar översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39). Förslaget i promemorian innehåller följande tre förändringar i jämförelse med utredningskommitténs förslag (SOU 2011:39): - Sänkt kompensationsgrad i kommuner och landsting med en skattekraft över 115 % av rikets skattekraft - Införande av ett strukturbidrag till kommuner och landsting med en skattekraft under 115 % av rikets skattekraft - En ändring av kostnadsutjämningens delmodell Barn och ungdom med utländsk bakgrund. Förändringarna avser i huvudsak inkomstutjämningen. Syftet med förslagen är att minska inkomstutjämningens eventuella effekter på tillväxten genom att reducera marginaleffekterna i utjämningen för de kommuner och landsting som betalar en inkomstutjämningsavgift. I ett PM daterat 2012-12-20 påpekar SKL särskilt att det föreligger svårigheter för kommunerna och landstingen att översätta effekterna som redovisas i regeringens pressmeddelande och tillhörande tabellbilagor. SKL menar dessutom att kommunerna och landstingen måste vara observanta på 2013 års kostnadsutjämning är fastställd. Ett nytt system kommer att träda i kraft först den 1 januari 2014. Detta innebär att en korrekt och fullständig bedömning av förslaget effekter kan göras först då en beräkning har genomförts på grundval av 2014 års strukturella förutsättningar. En sådan beräkning kommer tidigast att presenteras under april-maj 2013, men troligast i samband med att regeringen lägger fram sin proposition under hösten.
Kommunstyrelsen 18/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KS 2013/4 101 De ekonomiska effekterna för Mora kommun del innebär den sammanlagda effekten av förslagen i promemorian ett förbättrat utfall, jämfört med nuvarande systemunder 2012, enligt följande: Komponent i statsbidragssystemet Förändring kronor per invånare Inkomstutjämningen Kostnadsutjämningen Strukturbidraget Regleringspost 0 + 880 + 91-39 Summa + 932 Baserat på 20 000 invånare så innebär förändringen ett förbättrat utfall i statsbidragssystemet med ca 18 mkr då det nya systemet är infört om riksdagen beslutar enligt förslaget i promemorian. Förändringarna som föreslås av utjämningskommittén i kostnadsutjämningen skulle sammantaget innebära att utjämningssystemet bättre speglar nuvarande behovs och kostnadsskillnader mellan kommun respektive mellan landstingen och därmed bidra till en ökad legitimitet för utjämningen och mer likvärdiga förutsättningar för kommun och landsting. sunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektör Peter Karlsson, daterad 2013-02-01. Remiss från regeringskansliet, daterad 2012-12-19. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag till yttrande och beslutar översända yttrandet som Mora kommuns remissvar till finansdepartementet. Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Finansdepartementet Peter Karlsson
Kommunstyrelsen 19/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KS 2013/16 112 Borgerlig vigselförrättare Kommunstyrelsen tillstyrker att Agneta Nyman blir godkänd som borgerlig vigselförrättare. Agneta Nyman har till kommunen inkommit med ansökan om att få bli borgerlig vigselförrättare. Det är Länsstyrelsen som handhar borgerliga vigselförrättare avseende godkännande av förrättaren och deras arvode. Kommunens roll är att yttra sig om den sökande är en lämplig representant att genomföra ceremonin, kan handha det administrativa arbetet samt kan tolka berörda lag. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-01-14. Ansökan från Agneta Nyman, daterad 2013-01-02. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen tillstyrker att Agneta Nyman blir godkänd som borgerlig vigselförrättare. Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Länsstyrelsen i Dalarna Agneta Nyman
Kommunstyrelsen 20/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KS 2010/439 101 Inköpshandbok - Avsiktsförklaring för processen upphandling och inköp Kommunstyrelsen godkänner förslaget om uppdateringar i inköpshandboken. Mora kommuns upphandlings- och inköpsverksamhet (process) definieras ansvarsmässigt i kommunens reglemente för upphandling och inköp. Från reglementet hänvisas till kommunens Inköpshandbok som är en instruktion för handläggning av inköp för kommunens beställare och inköpssamordnare. LOU utgör en motsvarande instruktion för kommunens upphandlare. Syftet med reglementet och handboken är att styra processens utveckling och dess effektivisering. Inköpshandboken är ett levande styrdokument som kontinuerligt ska anpassas till gällande normering och förhållanden avseende processen. För att uppnå önskvärda effekter i processen föreslås att kommunen inför i inköpshandboken ett generellt förhållningssätt som en avsiktsförklaring. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-01-18. Förslag till uppdaterad Inköpshandbok. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen godkänner förslaget om uppdateringar i inköpshandboken. Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Juhani Halonen Samtliga nämnder (digitalt)
Kommunstyrelsen 21/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KS 2013/60 219 Remissvar - Uppdatering av riksintressen för vindbruk Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag till yttrande över remiss från Energimyndighetens gällande uppdatering av riksintressen för vindbruk. Energimyndigheten har upprättat förslag till nya riksintresseområden för vindbruk. Förslaget är remitterat till länsstyrelsen i Dalarna. Länsstyrelsen i Dalarna har gett kommunerna i Dalarna möjlighet att yttra sig. Stadsbyggnadsförvaltningen har på uppdrag av kommunledningskontoret upprättat förslag till yttrande. Förslag till yttrande Utpekandet av riksintresseområden för vindbruk bör sammanfalla med kommunens utpekade områden. Om så sker stärker det vindbrukets intressen och möjligheten till utbyggnad. Planmässiga förutsättningar inom planeringsramen skapas och vindbruksintresset stärks. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-02-08. Remiss. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag till yttrande över remiss från Energimyndighetens gällande uppdatering av riksintressen för vindbruk. Yrkanden Malin Höglund (M) yrkar bifall till de nya föreslagna riksintressena för vindkraft och att det läggs som yttrande till Energimyndigheten. Göran Aronsson (KD) yrkar bifall till Malin Höglunds yrkande. David Örnberg (V), Gunnar Nilsson (S), Gösta Frost (S), Peter Helander (C) och Ingvar Nilima (MOP) yrkar bifall till tjänsteförslaget. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på tjänsteförslaget och på Malin Höglunds yrkande varvid det först nämnda förklaras bifallet.
Kommunstyrelsen 21/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KS 2013/60 219 Ansvarig genomförande beslutet Sändlista Länsstyrelsen i Dalarna. Återrapportering datum Återrapportering till
Kommunstyrelsen 22/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KS 2013/1 031 Planeringsanvisningar för kommunplan 2014 Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Kommunledningskontoret har tagit fram anvisningar och direktiv till verksamhetsplanering och budgetering för åren 2014-2016. Verksamhetsplaner och budget för nämnderna ska vara inrapporterade senast 2013-05-13, i planeringsverktyget MoraPlusIT. sunderlag Förslag till planeringsanvisningar, daterade 2013-01-30. Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Peter Karlsson Ekonomienheten
Kommunstyrelsen 23/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KS 2013/56 003 Kommunstyrelsens internkontrollplan 2013 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till internkontrollplan 2013. 2. Kommunstyrelsen kompletterar nämndernas internkontrollplaner med de obligatoriska kontrollmomenten; delegationsbeslut återrapporteras och anmäls till styrelser och nämnder, verkställighet av beslut och utsedd projektledare. Enligt det av fullmäktige antagna reglementet för internkontroll ska styrelse, nämnder och bolag varje år anta en internkontrollplan. Reglementet fastslår att internkontrollplaner ska fastställas senast under januari månad det år planen avser. I år senareläggs fastställandet med anledning av att införandet av internkontroll försenats. Det framgår också av reglementet att olika granskningsområden bör väljas ut med utgångspunkt från genomförd risk- och väsentlighetsanalys. Med risk avses sannolikheten för att fel uppstår och med väsentlighet avses de politiska, ekonomiska, mänskliga och tekniska konsekvenserna som uppstår vid fel. En enkel risk- och väsentlighetsanalys har genomförts. Kommunstyrelsen har möjlighet att komplettera nämndernas planer med obligatoriska kontrollmoment som gäller för samtliga nämnder. Följande kontrollmoment föreslås komplettera nämndernas planer: - Delegationsbeslut återrapporteras och anmäls till styrelser och nämnder. - Verkställighet av beslut. - Utsedd projektledare. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-02-06. Reglemente för intern kontroll, daterat 2012-01-12. Förslag till internkontrollplan 2013 (Kommunstyrelsen), daterad 2013-02-06. Tjänsteförslag 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till internkontrollplan 2013. 2. Kommunstyrelsen kompletterar nämndernas internkontrollplaner med de obligatoriska kontrollmomenten; delegationsbeslut återrapporteras och anmäls till styrelser och nämnder, verkställighet av beslut och utsedd projektledare.
Kommunstyrelsen 23/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KS 2013/56 003 Ansvarig genomförande beslutet Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Peter Karlsson Tove Färje
Kommunstyrelsen 24/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KS 2013/40 023 Kompetensprofil för skolchef Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil och uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för barn- och utbildningsförvaltningen. Funktionen som chef för barn- och Funktionen som chef för barn- och utbildningsförvaltningen i Mora kommun planeras bli vakant hösten 2013. För att tillsätta funktionen inleds nu en rekryteringsprocess. I kommunens rekryteringspolicy är fastlagt att all rekrytering ska utgå ifrån en analys av verksamhetens behov utifrån kommunens strategiska och övergripande mål. Behovsanalysen formaliseras sedan i en kompetensprofil, som beskriver funktionens arbetsområde, arbetsuppgifter samt de ansvars- och kompetenskrav som ställs på funktionen. Den beslutade kompetensprofilen ligger sedan som underlag till fortsatt rekryteringsprocess. Formell samverkan om förslag till kompetensprofil för chef för barn- och utbildningsförvaltningen genomfördes den 12 februari 2013. h utbildningsförvaltningen i Mora kommun planeras bli vakant hösten 2013. För att tillsätta funktionen inleds nu en rekryteringsprocess. I kommunens rekryteringspolicy är fastlagt att all rekrytering ska utgå ifrån en analys av verksamhetens behov utifrån kommunens strategiska och övergripande mål. Behovsanalysen formaliseras sedan i en kompetensprofil, som beskriver funktionens arbetsområde, arbetsuppgifter samt de ansvars- och kompetenskrav som ställs på funktionen. Den beslutade kompetensprofilen ligger sedan som underlag till fortsatt rekryteringsprocess. Formell samverkan om förslag till kompetensprofil för chef för barn- och utbildningsförvaltningen genomfördes den 12 februari 2013. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-02-18. Förslag till kompetensprofil för chef för barn- och utbildningsförvaltningen, daterad 2013-02-18. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil och uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för barn- och utbildningsförvaltningen.
Kommunstyrelsen 24/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 15 Dnr: KS 2013/40 023 Ansvarig genomförande beslutet Peter Karlsson Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Peter Karlsson Kristina Magnusson
Kommunstyrelsen 25/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 16 Dnr: KS 2013/51 023 Chef för gymnasieförvaltningen, kompetensprofil Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil och uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för gymnasieförvaltningen. Funktionen som chef för gymnasieförvaltningen i Mora kommun blev i januari vakant. För att tillsätta funktionen inleds nu en rekryteringsprocess. I kommunens rekryteringspolicy är fastlagt att all rekrytering ska utgå ifrån en analys av verksamhetens behov utifrån kommunens strategiska och övergripande mål. Behovsanalysen formaliseras sedan i en kompetensprofil, som beskriver funktionens arbetsområde, arbetsuppgifter samt de ansvars- och kompetenskrav som ställs på funktionen. Den beslutade kompetensprofilen ligger sedan som underlag till fortsatt rekryteringsprocess. Formell samverkan om förslag till kompetensprofil för chef för gymnasieförvaltningen genomfördes den 12 februari 2013. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-02-18. Förslag till kompetensprofil för chef för gymnasieförvaltningen, daterad 2013-02-18. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil och uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för gymnasieförvaltningen. Ansvarig genomförande beslutet Peter Karlsson Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Peter Karlsson Kristina Magnusson
Kommunstyrelsen 26/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 17 Dnr: KS 2013/67 023 Chef för bandkåren, kompetensprofil Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil och uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för Mora Brandkår. Funktionen som chef för Mora Brandkår blev vakant december 2012. För att tillsätta funktionen inleds nu en rekryteringsprocess. I kommunens rekryteringspolicy är fastlagt att all rekrytering ska utgå ifrån en analys av verksamhetens behov utifrån kommunens strategiska och övergripande mål. Behovsanalysen formaliseras sedan i en kompetensprofil, som beskriver funktionens arbetsområde, arbetsuppgifter samt de ansvars- och kompetenskrav som ställs på funktionen. Den beslutade kompetensprofilen ligger sedan som underlag till fortsatt rekryteringsprocess. Formell samverkan om förslag till kompetensprofil för chef för Mora Brandkår genomfördes den 12 februari 2013. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-02-18. Förslag till kompetensprofil för chef för Mora Brandkår, daterad 2013-02-18. Tjänsteförslag Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil och uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för Mora Brandkår. Yrkanden David Örnberg (V) yrkar att kunskaper i personalfrågor skall uppgraderas till ett skall-krav. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på David Örnbergs förslag som antas.
Kommunstyrelsen 26/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 18 Dnr: KS 2013/67 023 Ansvarig genomförande beslutet Peter Karlsson Återrapportering datum Återrapportering till Sändlista Peter Karlsson Kristina Magnusson
Kommunstyrelsen 27/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 19 Dnr: KS Information Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Kommundirektör Peter Karlsson informerar kort om resultatet av SCB:s medborgarundersökning hösten 2012. Resultatet presenteras i sin helhet på Mora kommuns hemsida.
Kommunstyrelsen 28/2013 2013-02-19 Sammanträdesdatum Sida 20 Dnr: KS Delgivningar 1. Finansutskottets protokoll 2013-02-05. 2. Planutskottets protokoll 2013-02-05. 3. Arbetsgivarutskottets protokoll 2013-01-25. 4. Uppföljning av kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens beslut. 5. Årlig uppföljning av ersättning till kommuner från anslag 2:4 Krisberedskap, dnr 2013/35 101. 6. Remissvar om riksintresseavgränsning för vindkraftområden, dnr 2013/60 219. 7. Förhandlingsprotokoll: - Överenskommelse Mora kommun - Morastrand AB, dnr 2012/428 021. - Överenskommelse Mora kommun - Vision, dnr 2012/428 021. - Överenskommelse Mora kommun - Kommunal, dnr 2012/428 021. - Överenskommelse Mora kommun - Ledarna dnr 2012/428 021.