PROTOKOLL Kommunfullmäktige

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 1 (22) Paragrafer 99-108 Plats och tid Kultur Center, Östra Teatergatan 7, Klippan, tisdag 20 december 2016, kl. 18.00-18.45 Beslutande Enligt till detta protokoll fogad sammanträdeslista Övriga närvarande Lars-Åke Svensson, sekreterare Tomas Rikse, kommundirektör Kungörelse Kungörelse om sammanträde har utsänts till samtliga ledamöter och ersättare samt anslagits på kommunens anslagstavla och hemsida. Kungörelsen har i begränsad omfattning införts såsom annons i Nordvästra Skånes Tidningar. Utses att justera Christer Johansson Charlotte Eliasson Anderberg Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerare Kommunkansliet i Klippan, torsdag 22 december 2016 Lars Åke Svensson Johan Petersson Christer Johansson Charlotte Eliasson Anderberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Klippans kommun, Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Datum för anslags uppsättande 2016-12-23 Datum för anslags nedtagande 2017-01-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkansliet i Klippan Elisabeth Olsson

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 2 (22) Innehållsförteckning: 99 Jan Rosenqvists (C) avsägelse av uppdrag som ersättare i Treklövern Bostads AB 100 Motion om framtida boendeformer för äldre och funktionshindrade - Svar 101 Motion om att säkerställa likvärdiga rättigheter och underlätta delaktighet i demokratin - Svar 102 Motion om att möjliggöra en dagsaktuell politisk debatt - Svar 103 Biblioteksplan 2016-2019 - Antagande 104 Målstyrningssystem för Klippans kommun 105 Disposition av statsbidrag för tillfälligt stöd för flyktingsituationen 106 Proprieborgensförpliktelse för Treklövern Bostads AB 107 Taxeökning och ökat medlemsbidrag för Söderåsens miljöförbund 108 Renhållningstaxa för Klippan, Perstorp och Örkelljunga kommuner 2017 Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 3 (22) 99 Jan Rosenqvists (C) avsägelse av uppdrag som ersättare i Treklövern Bostads AB KS 2016.1689.111 Ärendet Jan Rosenqvist (C), Gyllsjö 1203, 264 91 Klippan har 2016-11-29 avsagt sig uppdrag som ersättare i Treklövern Bostads AB. Beslutsunderlag Jan Rosenqvists avsägelse 2016-11-29. Kommunfullmäktiges beslut 1. Jan Rosenqvist befrias från uppdraget som ersättare i Treklövern Bostads AB. 2. Till ny ersättare i Treklövern Bostads AB utses Bengt Amilon (C), Övad 7820, 264 92 Klippan. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 4 (22) 100 Motion om framtida boendeformer för äldre och funktionshindrade - Svar KS 2016.0762.771 Ärendet Hans-Bertil Sinclair (M) har 2016-04-26 inkommit med motion om framtida boendeformer för äldre och funktionshindrade. I ärendet har yttranden kommit in från Treklöverns Bostads AB och Socialnämnden. Socialnämnden har uppmärksammat behovet av en översyn och kartläggning av nuvarande boendestruktur för särskilda boenden i kommunen i syfte att dels tillgodose behoven, dels erhålla en driftsmässig struktur. Översynen ska omfatta en kartläggning av nuläget och ange det kortsiktiga behovet samt en utblick mot det framtida behovet av särskilda boende för äldre samt inom LSS. Som en följd av ovanstående har kommundirektör Tomas Rikse formulerat och riktat ett förvaltningsövergripande uppdrag till berörda förvaltningar. Resultatet kommer att redovisas för Socialnämnden. Beslutsunderlag Hans-Bertil Sinclairs (M) motion 2016-04-26, bilaga A Kf 100/16. Bostads AB Treklöverns tjänsteskrivelse 2015-08-08. Kommundirektör Tomas Rikses tjänsteskrivelse 2016-05-31. Socialnämndens protokoll 2016-09-28, 133. Moderaternas protokollsanteckning 2016-12-07, bilaga B Kf 100/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 177. Yrkande Hans-Bertil Sinclair (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt att KlippanAlliansens protokollsanteckning som gjordes i Kommunstyrelsen lägges till Kommunfullmäktiges protokoll. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag och Hans-Bertil Sinclairs begäran om protokollsanteckning. Kommunfullmäktiges beslut Med hänvisning till förvaltningsövergripande uppdrag om översyn och dess omfattning anses motionen besvarad. Protokollsanteckning KlippanAlliansens protokollsanateckning. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 5 (22) 101 Motion om att säkerställa likvärdiga rättigheter och underlätta delaktighet i demokratin - Svar KS 2016.0860.630 Ärendet Therese Borg (SD) har inkommit med motion 2016-05-23 om säkerställande av likvärdiga rättigheter och underlättande av delaktighet i demokratin. I motionen föreslås att barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att ta fram ett regelverk som ger samtliga politiskt engagerade invånare i kommunen, oavsett grad av engagemang och oavsett om de har arbete eller inte, rätt till barnomsorg under barnomsorgens ordinarie öppettider, i samband med politiska och partianknutna aktiviteter som innebär arvodering samt att ge Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att se över taxan för barnomsorg vid schemalagt utnyttjande av platsens enstaka dagar, i syfte att få taxan att stå i proportion till nyttjandegraden. Enligt 4 kap 12 b kommunallagen har förtroendevalda med barn som har behov av tillsyn rätt till skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer när de fullgör sina uppdrag. Detta gäller dock inte förtroende-valda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. I kommentaren till kommunallagen anges att kommunen är skyldig att utge skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer under den tid som den förtroendevalde fullgör sitt uppdrag. Med barn som har behov av tillsyn avses i princip barn under tolv års ålder. Ersättningen skall vara skälig. Ersättningen kan anses skälig bara om behovet av barntillsyn upp-kommit som en följd av uppdragets fullföljande. Så kan till exempel inte an-ses vara fallet vid barntillsyn som kan tillgodoses inom den ordinarie barn-omsorg som den förtroendevalde anlitar. Ersättning för kostnader för barn-tillsyn som en nära anhörig, till exempel en familjemedlem, utför kan inte heller anses skälig. Kommuner och landsting måste beakta att ersättningen kommer att vara skattepliktig för den enskilde och beräkna ersättningen med hänsyn till detta. Det krävs vidare att den förtroendevalde yrkar på ersättning. Kommunen har dock möjlighet att utge skäliga schabloniserade kostnadsersättningar. Bestämmelsen är inte avsedd att tillämpas på förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. I kommunens ersättningsbestämmelser för förtroendevalda (13 ) finns an-gett att avseende övriga kostnader betalas ersättning om den förtroende-valde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader. Det har i kommunala ersättningsbestämmelser dock inte fastställts vad som är skälig ersättning för barntillsyn då förtroendevald måste anlita sådan för att kunna utföra sitt uppdrag. Signatur justerare Utgångspunkten för den ekonomiska regleringen är att få faktiska kostnader täckta varför ersättning rimligen betalas för styrkta kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträde/förrättning för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Ersättningsnivån och antalet timmar bör ha ett övre tak dvs en begränsning av hur stor Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 6 (22) ersättning som kan erhållas. Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem och ej heller för tid då barnet vis-tas i den kommunala barnomsorgen. Personutskottet behandlade 2016-09-08 ärende om ersättning för barntillsyn då detta behövs för att ledamot/ersättare ska kunna fullgöra sina uppdrag. Personutskottet har lämnat följande förslag om ersättning för införande i Kommunens bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. 1. Barntillsyn. Ersättning betalas för styrkta kostnader som uppkommit till följd av del-tagande vid sammanträde/förrättning för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Ersättning per timme utgår högst med 0,1 % av hel-tidsarvodet per månad för kommunalråd, dock högst för 8 timmar per tillfälle (593 kr i 2016 års nivå). Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem och ej heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. Kostnaden ska styrkas med verifikation. 2. Bestämmelsen införes i kommunens författningssamling - Kommunens bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Det noteras att förslaget om ersättning för barntillsyn återremitterats till kommunstyrelsen för komplettering och förtydligande. Ärendet återkommer till kommunfullmäktige våren 2017. Beslutsunderlag Therese Borgs motion 2016-05-23, bilaga Kf 101/16. Kanslichef Lars-Åke Svenssons yttrande 2016-09-28. Barn- och utbildningsnämndens yttrande, protokollsutdrag 2016-10-03. Sverigedemokraternas reservation 2016-12-07. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 178. Yrkande Christian Hendlertz (SD) yrkar i första hand återremiss av ärendet då motionens förslag inte behandlats och i andra hand bifall till motionen. Hans-Bertil Sinclair (M) och Kerstin Persson (S) yrkar bifall till Christian Hendlertz yrkande om återremiss. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige beslutat återremittera ärendet till Kommunstyrelsen för ytterligare utredning av motionens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras till Kommunstyrelsen för ytterligare utredning av motionens förslag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 7 (22) 102 Motion om att möjliggöra en dagsaktuell politisk debatt - Svar KS 2016.0859.101 Ärendet Sverigedemokraterna har i motion som inkommit 2016-05-23 föreslagit att kommunfullmäktiges arbetsordning revideras så att en interpellation som lämnas en vecka före kommunfullmäktigesammanträdet, ska besvara på närmast förestående sammanträde. Vidare föreslås att en fråga som lämnas in fyra dagar före kommunfullmäktigesammanträde ska besvara på närmast förestående sammanträde samt att frågestund i aktuella kommunala angelägenheter läggs till som stående punkt p kommunfullmäktiges dagordning i syfte att kunna ställa korta frågor och få korta svar utan att på förhand behöva lämna in en frågeställning. I kommunfullmäktiges arbetsordning regleras tider för inlämnande och besvarande av interpellation och frågor i 30 p 1 och 3 samt 31. Interpellationer 1 En interpellation skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en ledamot. Den bör ges in till kommunstyrelsens kansli 14 dagar före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. 3 En interpellation bör besvaras senast under det sammanträde som följer närmast efter det då interpellationen ställdes. Frågor Den skall ges in till kommunstyrelsens kansli 7 dagar före det sammanträde vid vilket ledamot avser att ställa den. Vad som sägs i 30 gäller i tillämpliga delar också på fråga. Svar på frågan behöver dock inte vara skriftligt. En fråga bör besvaras under det sammanträde vid vilket den har ställts. Interpellation bör endast ställas i angelägenheter av större intresse för kommunen. Alla ledamöter har rätt att delta i debatten. Fråga är avsedd för sakupplysningar och i debatten deltar endast den som ställer frågan och den som svarar. Såväl interpellation som fråga besvaras av den som har ett politiskt ansvar dvs ordföranden i berörd nämnd eller Kommunstyrelsen. Fråga ska beröra enkla sakförhållanden och meningen är inte att framkalla någon politisk debatt. En enkel fråga eller interpellation leder inte till något beslut i fullmäktige. Signatur justerare I Sveriges Kommuner och landstings normalförslag till arbetsordning för kommunfullmäktige överlämnas till respektive kommun att bedöma rimlig tid för inlämnande och besvarande av interpellation/fråga. Det finns kommuner med långa inlämningstider likaväl som att det finns kommuner med mycket korta tider såsom att interpellation får lämnas senast arbetsdagen före dagen för det sammanträde, vid vilket ledamoten avser att ställa den och frågor senast kl. 12.00 arbetsdagen före det sammanträde, vid vilket ledamoten avser att ställa den. Det är upp till respektive kommun att bedöma rimlig tid för inlämning och besvarande av interpellationer och Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 8 (22) frågor. Då interpellationer ska besvaras skriftligen och rör angelägenheter av större intresse bör inlämningstiden vara längre än för frågor. Det avrådes från så kort tid som exemplifierats ovan. Det ska understrykas att även om ledamöter lämnat in interpellation eller fråga senare än vad som föreskrivs i nuvarande arbetsordning besvaras de ändå vanligtvis vid kommande sammanträde. Då det gäller förslag om frågestund i aktuella kommunala angelägenheter tillgodoses ledamöters behov av möjligheter att lämna fråga respektive interpellation. Såvida frågeställning inte inlämnas i förväg kan det bli ganska kontraproduktivt då fråga ska röra konkret sakupplysning. Det kan vara nog så svårt att komma ihåg fakta i olika ärenden. Det finns kommuner som infört Allmänhetens frågestund d.v.s. allmänheten inbjudes att ställa frågor direkt till sina förtroendevalda politiker. Fråga ska lämnas skriftligt eller via e-tjänst senast xx arbetsdagar innan sammanträdet med kommunfullmäktige. Det sätts upp vissa riktlinjer såsom att fråga ska röra kommunal angelägenhet, utgöra s.k. sakfråga och inte röra enskilda ärenden med myndighetsutövning m.m. Då det vanligtvis är ordförande i nämnd och Kommunstyrelsen som besvarar interpellation, fråga är det deras bedömning som bör ligga till grund för vad som är rimlig tid för inlämnande och besvarande. Det ska erinras om att någon svarsplikt inte föreligger enligt kommunallagen utan angivandet av tider i Kommunfullmäktiges arbetsordning är ett stöd för handläggningen. Att ha för korta tider kan således medföra att interpellation, fråga inte besvaras eller får innehållslösa svar. Beslutsunderlag Therese Borgs (SD) motion 2016-05-23, bilaga A Kf 102/16. Kanslichef Lars-Åke Svenssons yttrande 2016-09-12. Sverigedemokraternas reservation 2016-12-07, bilaga B Kf 102/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 180. Yrkande Åsa Edvardsson (SD) yrkar bifall till motionen. Kerstin Persson (S) och Hans-Bertil Sinclair (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag om att avslå motionen. Ordföranden ställer proposition på Åsa Edvardssons och Kommunstyrelsens förslag och finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Motionen avslås. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 9 (22) Reservation Sverigedemokraternas partigrupp reserverar sig till förmån för eget förslag med samma skriftliga motivering som i Kommunstyrelsen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 10 (22) 103 Biblioteksplan 2016-2019 - Antagande KS 2016.1505.880 Ärendet Enligt bibliotekslagen ska alla kommuner anta en biblioteksplan för sin verksamhet på biblioteksområdet. Kultur- och fritidsnämnden har reviderat biblioteksplanen 2016-2019 och ersätter gällande biblioteksplan 2008. Den reviderade planen innehåller Familjen Helsingborgs vision avseende bibliotek. Kultur- och fritidsnämnden har 2016-10-12, 92, beslutat att föreslå Kommunfullmäktige anta Biblioteksplan för åren 2016-2019. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämndens protokoll 2016-10-12, 92. Biblioteksplan för Klippans kommun 2016-2019, bilaga A Kf 103/16. Sverigedemokraternas reservation 2016-12-07, bilaga B Kf 103/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 163. Yrkande Mikael Nemeti (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Christian Hendlertz (SD) yrkar på följande ändringar av formuleringar i biblioteksplanen. - Att formulering på sid 2 i biblioteksplanen ändras från Alla som besöker biblioteket ska bemötas lika oberoende av ålder, kön, religion eller ras till Alla som besöker biblioteket ska bemötas likvärdigt. - Att formulering på sid 6 ändras från Att vara en resurs i arbetet med språkutveckling och mångspråkighet för personer med annat modersmål än svenska till Att vara en naturlig mötesplats där människor med annat modersmål än svenska, i samband med att de tar del av bibliotekets traditionella tjänster, ges möjlighet att kommunicera med personer som har svenska som modersmål. - Att löpande text på sid 4 under rubrik Bibliotekets verksamhet ändras så att det framgår att språkcafé och språkkurser har anordnats men ska upphöra då dessa är pedagogiska insatser snarare än bibliotekstjänster. - Att formulering på sid 6 om att Spegla Klippans mångfald inklusive minoritetsspråken genom medierna ändra till Spegla svenska språket och minoritetsspråken i Klippan genom medierna. Hans-Bertil Sinclair (M) yrkar bifall till Christian Hendlertz ändringsyrkande avseende sid 2 i biblioteksplanen Alla som besöker biblioteket ska bemötas likvärdigt. I övrigt yrkar Hans-Bertil Sinclair bifall till Kommunstyrelsen förslag. Signatur justerare Ordföranden ställer Christians Hendlertz förslag om att formulering på sid 2 i biblioteksplanen ändras från Alla som besöker biblioteket ska bemötas lika oberoende av ålder, kön, religion eller ras till Alla som besöker biblioteket ska Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 11 (22) bemötas likvärdigt mot Kommunstyrelsens förslag om att Alla som besöker biblioteket ska bemötas lika oberoende av ålder, kön, religion eller etniskt ursprung. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Christian Hendlertz förslag röstar Nej. Omröstningen genomföres varvid det enligt till detta protokoll bifogad sammanträdeslista avges 19 Ja-röster, 13 Nej-röster och 2 som avstår. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på Christian Hendlertz övriga tre ändringsyrkanden av biblioteksplanen vilka ställes mot Kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige befallit Kommunstyrelsens förslag. I övrigt föreligger endast Kommunstyrelsens förslag och ordföranden finner att Kommunfullmäktige i övrigt bifallit Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut 1. Godkänner ändring av formulering sid 2 i biblioteksplanen som ska lyda Alla som besöker biblioteket ska bemötas lika oberoende av ålder, kön, religion eller etniskt ursprung. 2. I övrigt antar biblioteksplan för 2016-2019 för Klippans kommun. Reservation Sverigedemokraternas partigrupp reserverar sig till förmån för eget förslag med samma skriftliga motivering som i Kommunstyrelsen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 12 (22) 104 Målstyrningssystem för Klippans kommun KS 2016.0824.012 Ärendet Kommunens styrsystem har under det gångna året reviderats på ett antal punkter. Bland annat har modellen kompletterats med ett övergripande befolkningsmål, nämndsmålen har blivit färre och mätbara, förvaltningsplaner har blivit obligatoriska och ett antal Q-tal har införts i syfte att kunna följa och säkra kvaliteten i verksamheten. Förvaltningen föreslår nu ytterligare en justering. De av kommunfullmäktige beslutade gemensamma nämndsmålen avseende folkhälsa, miljö, upplevd trygghet, mångfald samt resultat i grundskolan har tidigare destinerats till respektive nämnd som tvingande resultatmål på samma nivå som nämndens egna mål. Detta har lett till att målen ibland negligerats. Den viktigaste kritiken mot modellen är dock att målen inte omsatts till något gemensamt arbete i kommunens förvaltningar. Varje förvaltning har utan gemensam analys beslutat om åtgärder inom målområdena, vilket fått till konsekvens att kommunens arbete inom de här viktiga områdena blivit osynkroniserat och tämligen tandlöst, ofta utan synliga resultat. Eftersom målen bara vidarebefordrats till respektive förvaltning saknas dessutom uppföljning och analys. I den reviderade styrmodellen föreslås att samtliga gemensamma nämndsmål destineras till kommunstyrelsen som ger kommundirektören i uppdrag att, med utgångspunkt i de politiska styrdokument som är kopplade till målområdena, ta fram en för kommunen gemensam förvaltningsplan omfattande områdena folkhälsa, miljö, upplevd trygghet, mångfald samt resultat i grundskolan. Förvaltningsplanen ska innehålla verksamhetsmål och/eller aktiviteter som sedan följs upp i Stratsys och återkopplas till den politiska nivån. Den här ändringen hindrar naturligtvis inte en enskild nämnd att med stöd av gällande fullmäktigemål fatta beslut om nämndsmål inom de aktuella områdena om situationen inom en viss verksamhet föranleder det. Vidare föreslås att styrdokumenten och målen för ovan nämnda områden arbetas in i ett nytt kommunalt styrdokument benämnt kommunens hållbarhetspolicy - där de sorteras in i en kapitelindelning som bygger på de tre hållbarhetskriterierna; ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet. I dokumentet inarbetas sentensen i nu gällande och nyligen framtagna styrdokument för kommunens miljö- respektive folkhälsoarbete, målen för resultat i grundskolan, upplevd trygghet och mångfald samt de ekonomiska mål och övriga ekonomiska styrparametrar som antagits politiskt. Det nya dokumentet kompletteras och ansas så att de olika områdena behandlas någorlunda likvärdigt, varefter det läggs fram till fullmäktige för antagande. Med detta tydliggörs och tillgängliggörs kommunens styrning på nämnda områden och får till konsekvens ett samordnat, kraftsamlat och uppföljningsbart kommunalt agerande i förvaltningen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 13 (22) Med antagandet av en ny hållbarhetspolicy som bl.a. innefattar områdena miljö, folkhälsa och trygghet föreslås kommunstyrelsen överväga en utvärdering av dagens rådsorganisation utifrån frågeställningen om rådsarbetet idag upplevs tillräckligt meningsfullt samt om det i olika avseenden skulle tjäna på att samordnas i ett hållbarhetsråd med ansvar för samtliga uppräknade områden plus integrations- /mångfaldsområdet. Beslutsunderlag Kommundirektör Tomas Rikses skrivelse 2016-11-10. Reviderad bild av styrsystemet, 2016-11-08, bilaga Kf 104/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 167. Kommunfullmäktiges beslut 1. Reviderar kommunens styrsystem såtillvida att samtliga gemensamma nämndsmål destineras till Kommunstyrelsen som ger kommundirektören i uppdrag att, med utgångspunkt i de politiska styrdokument som är kopplade till målområdena, ta fram en för kommunen gemensam förvaltningsplan omfattande områdena folkhälsa, miljö, upplevd trygghet, mångfald samt resultat i grundskolan. Förvaltningsplanen ska innehålla verksamhetsmål och/eller aktiviteter som sedan följs upp i Stratsys och återkopplas till den politiska nivån. 2. Uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att ta fram förslag till en ny kommunal hållbarhetspolicy, i vilken befintliga styrdokument och mål för ovan nämnda områden arbetas in och kapitel indelas utifrån de tre hållbarhetskriterierna; ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet. 3. Uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att göra en utvärdering av nuvarande rådsorganisation utifrån upplevd meningsfullhet samt behov av samverkan och/eller breddning av uppdrag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 14 (22) 105 Disposition av statsbidrag för tillfälligt stöd för flyktingsituationen KS 2016.0260.047 Ärendet Riksdagen beslutade 2015-12-10 att fastställa regeringens förslag till ändringsbudget för år 2015 med anledning av dåvarande flyktingsituation. Under december månad 2015 erhöll Sveriges kommuner och landsting ett tillfälligt stöd med anledning av flyktingsituationen. Bidraget är ett tillfälligt stöd och avser att täcka kostnader som uppstår under år 2015 eller förväntas uppstå år 2016. För Klippans kommun uppgick erhållet stöd till en summa om 40,2 mnkr. Rådet för kommunal redovisning (RKR) har publicerat ett yttrande om redovisning och periodisering av statsbidrag som erhålls som tillfälligt stöd till kommuner och landsting för att hantera den rådande flyktingsituationen. Enligt rådet är det rimligt att bidraget periodiseras mellan år 2015 och år 2016. Den grundläggande utgångspunkten för en resultatutredande redovisning är att det finns en tydlig koppling mellan intäkter och identifierbara kostnader. Med anledning av ovanstående beslutade Kommunfullmäktige 2016-04-26, 43, om att godkänna att den del av årets resultat, efter balanskravjusteringar, som överstiger 1 % av skatteintäkterna och generella statsbidrag får avsättas till resultatutjämningsreserv. För att få bästa möjliga nytta av erhållet statsbidrag och för att koppla intäkterna till tydliga identifierbara kostnader bör man inför 2017 överväga följande alternativ avseende disposition av resterande statsbidrag. Det förordas disposition enligt alternativ A då detta ger störst möjliga nytta för kommunen och för flyktingsverksamheten. Alternativ A Klippans kommun erhöll i december 2015 statsbidrag (engångsbelopp) om 40,2 mnkr varav 3,1 mnkr förbrukades 2015. Kommunfullmäktige har godkänt att ytterligare 15 mnkr förbrukas 2016. Det återstår att använda 22,1 mnkr. Prognosticerat resultat för kommunen år 2016 är beräknat till ett underskott om 9 mnkr. Med beaktande av detta är prognosen avseende statsbidrag som återstår och kan användas för tiden efter 2016 är beräknad till 13,1 mnkr. Alternativ B Klippans kommun erhöll i december 2015 statsbidrag (engångsbelopp) om 40,2 mnkr varav 3,1 mnkr förbrukades 2015. Kommunfullmäktige har godkänt att ytterligare 15 mnkr förbrukas 2016. Det återstår att använda 22,1 mnkr. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 15 (22) Prognosticerat resultat för kommunen år 2016 är beräknat till ett underskott om 9 mnkr. Minimiresultat för avsättning till RUR (resultatutjämningsreserv) enligt Kommunfullmäktiges beslut uppgår till 8,0 mnkr (en procent av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag). Prognos för avsättning till RUR (resultatutjämningsreserv) för disposition efter 2016 är beräknad till 5,1mnkr. Beslutsunderlag Kanslichef Lars-Åke Svenssons skrivelse 2016-11-01. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 169. Kommunfullmäktiges beslut 1. Godkänner disposition av statsbidrag enligt alternativ A innebärande att prognosen avseende statsbidrag som återstår och kan användas för tiden efter 2016 är beräknad till 13,1 mnkr. 2. Såvida det återstår del av statsbidrag efter 2017 godkänns att medlen på motsvarande sätt disponeras inför 2018. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 16 (22) 106 Proprieborgensförpliktelse för Treklövern Bostads AB KS 2016.1592.045 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2013-10-22, 95, om en limit för kommunal borgen för Treklövern Bostads AB om 226 750 000 kronor samt att utnyttjandet av den kommunala borgen inom hanterades av Klippans kommuns ekonomiavdelning och tecknas av kommunens firmatecknare. Kommunfullmäktige fattade sitt beslut mot bakgrund av att Treklövern Bostads AB i enlighet med Kommunfullmäktiges beslut 2012-11-27, 93, övertagit samtliga lån som tidigare lånats upp av Klippans kommun för vidareutlåning. Upplåningen uppgick totalt till 226 750 000 kronor varav 212 275 000 kronor utgjordes av övertagna lån mot borgen, medan 14 475 000 kronor utgjordes av lån mot pantbrev i fastighet. Genom att fastställa borgenstaket till 226 750 000 kronor gavs bolaget möjlighet att låna hela summan mot borgen, om det vid något tillfälle skulle vara mer gynnsamt. I beslutsunderlaget fanns varje lån förtecknat och vissa kreditgivare medgav inte att befintliga lån omsattes till andra löptider. Det ansågs då bli ny kreditgivning inom ramen för borgensåtagandet. Kommuninvest har påtalat att kommunens borgensbeslut som är ställt till bolaget inte är en så kallad proprieborgen utan ett mer generellt beslut (enkel borgen). Kommuninvest ställer krav på att beslutet ska vara så kallad proprieborgen. Det finns olika typer av borgen såsom enkel borgen, proprieborgen osv. med proprieborgen avses sådan borgen som gör det möjligt att för kreditgivare (Kommuninvest) att kräva borgensmannen (kommunen) direkt d.v.s. utan att Kommuninvest behöver bevisa att Treklövern Bostads AB inte kan betala sin skuld. Det räcker med att Treklövern Bostads AB inte betalat. Kommunfullmäktiges beslut 2013-10-22, 95, kvarstår i övrigt men med den föreslagna ändringen att borgensåtagandet utgör en s.k. proprieborgen. Beslutsunderlag Kanslichefens skrivelse 2016-10-31. Kommuninvest skrivelse 2016-10-29. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 170. Kommunfullmäktiges beslut Till säkerhet för Treklövern AB:s låneförpliktelser går Klippans kommun i borgen såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp om 226 750 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 17 (22) 107 Taxeökning och ökat medlemsbidrag för Söderåsens miljöförbund KS 2016.1569.043 Ärendet Söderåsens Miljöförbund har inkommit med för slag på taxeökning och ökat medlemsbidrag för förbundet. Ekonomichef Jan Tingecz har yttrat sig enligt nedan. Vid senaste samrådsmötet med medlemskommunerna diskuterades förbundets ekonomi. Samtliga kommuner förslog att förbundet skulle höja sina taxor med 3,5 % och att medlemsbidragen skulle höjas från 126 kr/invånare till 132kr/invånare. Förändringarna ska gälla från och med den 1 januari 2017. Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna höjning av miljöförbundets samtliga taxor för prövning och tillsyn enligt miljöbalken med 3,5 % och att medlemsbidraget höjs till 132 kr/invånare. Detta innebär att Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn av solarier enligt strålskyddslagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 kr till 828 kr. Taxa för kontroll enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen: timtaxa/timavgiften höjs från 940 till 973 kr. Taxa för sprängämnesprekursorer: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. För Miljöförbundets samtliga taxor gäller, att timavgifterna räknas upp enligt SKL prisindex för kommunal verksamhet (PKV), dock minst med 2,5 % med basmånad oktober 2016. Beslutsunderlag Ekonomichef Jan Tingecz skrivelse 2016-11-08. Söderåsens miljöförbunds sammanträdesprotokoll 2016-10-18, 126, bilaga Kf 107/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 171. Yrkande Kerstin Persson (S) och Hans-Bertil Sinclair (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 18 (22) Rune Persson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag samt att det noteras i protokollet att taxa för alkohol för närvarande inte tillämpas i alla delar i Klippans kommun. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag samt Rune Perssons yrkande om notering till protokollet. Kommunfullmäktiges beslut 1. Godkänner höjning av miljöförbundets samtliga taxor för prövning och tillsyn enligt miljöbalken med 3,5 % och att medlemsbidraget höjs till 132 kr/invånare. Detta innebär att Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn av solarier enligt strålskyddslagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 kr till 828 kr. Taxa för kontroll enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen: timtaxa/timavgiften höjs från 940 till 973 kr. Taxa för sprängämnesprekursorer: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen: timtaxa/k faktor höjs från 800 till 828 kr. 2. För Miljöförbundets samtliga taxor gäller, att timavgifterna får räknas upp av förbundet enligt SKL prisindex för kommunal verksamhet (PKV), dock minst med 2,5 % med basmånad oktober 2016. 3. Noterar att taxa för tillsyn enligt alkohollagen för närvarande inte är föremål för tillämpning i alla delar i Klippans kommun. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 19 (22) 108 Renhållningstaxa för Klippan, Perstorp och Örkelljunga kommuner 2017 KS 2016.1622.043 Ärendet NÅRAB har inkommit med förslag på Renhållningstaxa för 2017. Taxan har reviderats avseende mottagningspris för slam från 100 kr/ton till 140 kr/ton fr.o.m. 2017-01-01. Mottagningspriset avseende slam har varit oförändrat sedan 2008. Det krävs investeringar i slammottagningen för att även i framtiden kunna ta emot slam. Prishöjningen för omhändertagande av slam medför en höjning av renhållningstaxan för slamtömning/hämtning. NÅRAB:s styrelse förordar en höjning med 10,8 % för att uppnå kostnadstäckning och hålla självkostnadsprincipen. För de vanligaste tömningar som kampanjtömning upp till 2 ton innebär ovanstående en höjning från 868 kr till 962 kr, för tömning brunn 7-dagars innebär det en höjning från 1121 kr till 1242 kr och för månadsbestämd tömning innebär det en höjning från 1030 kr till 1141 kr. I taxan görs även korrigering av felstavning. Beslutsunderlag Norra Åsbo Renhållnings AB skrivelse 2016-11-07. Renhållningstaxa 2017, bilaga Kf 108/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-07, 172. Kommunfullmäktiges beslut Godkänner Renhållningstaxa 2017 för Klippans kommun. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 20 (22) Beslutande (fullmäktige och tjänstgörande ersättare) Närvaro Omröstningar 103 Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Kerstin Persson (S) 1 1 Christian Hendlertz (SD) 1 1 Gunnel Grånsten (M) 1 Kenneth Dådring (M) 1 Gunilla Svensson (S) 1 1 Michael Nemeti (S) 1 1 Therese Borg (SD) - - - Hans-Bertil Sinclair (M) 1 1 Jan Wallgren (S) 1 1 Carl-Axel Wilhelmsson (C) 1 1 Bert-Inge Karlsson (KD) 1 1 Åsa Edvardsson (SD) 1 1 Cecilia Scott (M) 1 1 Jörgen Bjerknäs (MP) 1 avstår Charlotta Gudmundsson (S) 1 1 - (SD) - - - Kent Lodesjö (S) 1 1 Tonny Svensson (M) 1 1 Neyssa Lundmark (S) 1 1 Tommy Cedervall (FP) 1 1 Rune Persson (S) 1 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 21 (22) - (SD) - - - Bengt Svensson (M) 1 Helena Dådring (M) 1 Karin Enqvist (V) 1 1 Rose-Marie Svensson (S) 1 Christer Johansson (C) 1 Charlotte Eliasson-Anderberg (KD) 1 1 Jonas Denhammar (SD) - Paul Gustavsson (S) 1 1 Jesper Hansen (M) 1 Gun Samuelsson (S) 1 1 Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej 1 1 - - Niklas Wandegren (SD) - - - Boris Svensson (S) 1 1 Ingegerd Hagelin (M) 1 Monica Johansson Jarl (S) 1 1 - (SD) - - - Mats Waldemarsson (S) 1 1 Bo Andersson (C) avstår Johanna Andersson (C) 1 - (SD) - - - Ellinor Varady (M) 1 Cecilia Örnemark (MP) 1 Johan Pettersson (S) 1 Totalt 34 19 13 1 1 1 1 1 2 avstår Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-12-20 Sida 22 (22) Ej tjänstgörande ersättare Kristina Jonsson (M) 1 Robert Larsson (KD) 1 Olle Nilsson (S) 1 Ola Persson (S) 1 Lennart Johansson (S) 1 Anders Nilsson (S) 1 Roger Sjunner (MP) 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande