Malung-Sälens kommun Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Malung-Sälens kommun
2 (6) Uppföljning av tillsyn i Malung-Sälens kommun genomförde tillsyn av Malung-Sälens kommun under våren 2017. fattade den 29 mars 2017 beslut efter tillsyn för. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Malung-Sälens kommun inkom med den 31 oktober 2017. Sammanfattning av kvarstående brister Enligt s bedömning är nedanstående brister ännu ej tillfullo åtgärdade konstaterar att Malung-Sälens kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: s ingripande Arbetsområde 2. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Typ av ingripande Senaste datum för redovisning Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. Föreläggande 2018-08-15 Föreläggande 2018-08-15 Föreläggande 2018-08-15 s bedömningar och datum för när huvudmannen senast ska ha åtgärdat bristerna anges längre fram i detta beslut.
3 (6) Sammanfattning av avhjälpta brister Arbetsområde Typ av ingripande 1. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ser till att grundskolan har tillgång till personal med sådan kompetens, så att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. Brist avhjälpt s avslutar tillsynen avseende de brister som har avhjälpts. s beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen inte avhjälpt samtliga påtalade brister. förutsätter att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa de brister som kvarstår. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Malung-Sälens kommun att senast den 15 augusti 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra utbildningen i grundskolan inom väsentliga områden, i syfte att säkerställa likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid skolenheterna. Denna nulägesbild ska bland annat innefatta kunskapsresultaten och resultaten avseende tryggheten och studieron vid skolenheterna. I arbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna, för att de ska kunna ge eleverna en god utbildning. Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare, övrig personal och elever leder vid skolenheterna. Ett annat viktigt verktyg för att se till att utbildningen i grundskolan är likvärdig är en behovsstyrd resursfördelning, så att resursfördelningen mellan skolenheterna anpassas efter
4 (6) skolornas skiftande behov och förutsättningar. Med resurser avses såväl ekonomiska som personalmässiga resurser. Resursfördelningen följs upp och utvärderas, så att en bedömning kan göras i vilken grad den främjar elevernas kunskapsutveckling och trygghet. Bedömning av brist konstaterar att Malung-Sälens kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 skollagen) Åtgärder - Följa upp och sammanställa måluppfyllelse och resultat i förhållande till läroplanens centrala innehåll för fritidshem. - Utifrån ett huvudmannaperspektiv analysera vad som påverkar och orsakar resultaten och måluppfyllelsen. - Fatta beslut om utvecklingsåtgärder som utgår från den uppföljningen som genomförs. - Dokumentera kvalitetsarbetet. Motivering till bedömning av brist bedömer att det fortfarande finns brister i det systematiska kvalitetsarbetet för förskoleklass och grundskola. Av huvudmannens redovisning vid uppföljningen av beslutet med föreläggande från den 29 mars 2017 (dnr 43-2016:4823), framgår fortfarande inte att Malung-Sälens kommun gör en samlad dokumenterad resultatuppföljning eller analys av verksamheten i förskoleklass och grundskola. Det systematiska kvalitetsarbetet är en förutsättning för att alla elever i förskoleklass och grundskola ska kunna erbjudas en god utbildning i en trygg miljö på lång sikt. Därför är det viktigt att huvudmannen har rutiner och former för dokumentation så att den ger en samlad bild av verksamheten i förskoleklass och grundskola. Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete genom att kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och
5 (6) andra föreskrifter uppfylls. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. s utredning visar att Malung-Sälens kommun fortfarande inte bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete för förskoleklass och grundskola, med uppföljning av resultaten, analys, planering och beslut om utvecklingsåtgärder, som dokumenteras. Av huvudmannens redovisade åtgärder framgår endast att rektorerna har ansvar för att genom det kollegiala lärandet lyfta goda exempel på ledarskapet i klassrummet och att alla verksamheter ansvarar för att hålla genusperspektivet levande i vardagen. Huvudmannens redovisade arbete är inte tillräckligt för att uppfylla skollagens krav på ett systematiskt kvalitetsarbete. Motivering till val av verktyg Enligt 26 kap. 10 skollagen får förelägga en huvudman som står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten. Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart. Ett föreläggande ska ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna. Då Malung-Sälens kommun inte uppfyller de krav som gäller för verksamheten föreligger skäl att förelägga huvudmannen att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Avhjälpt brist i verksamheten Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att utbildningen i grundskolan är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår bland annat att förse skolenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser, så att elevernas tillgång till viktiga stödfunktioner som till exempel elevhälsa, studie- och yrkesvägledning och skolbibliotek säkerställs. Dessa resurser måste också organiseras på ett ändamålsenligt sätt, så att skolenheterna kan använda dem för det syfte de är avsedda för. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att rektorerna har den kompetens skolförfattningarna kräver, för att de ska kunna fullgöra sitt ansvar som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig skolpersonal. Huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov.
6 (6) Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Malung-sälens kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att grundskolan har tillgång till personal med sådan kompetens, så att elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. (2 kap. 29 skollagen; Lgr 11, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Malung- Sälens kommun avhjälpt denna brist. Motivering Huvudmannen har i sin redovisning angett att rektorerna tillsammans med skolornas studie- och yrkesvägledare har utarbetat planer för studie- och yrkesvägledningen för alla elever i förskoleklass och för årskurs 1-5. Av planen framgår att studie- och yrkesvägledande insatser görs för eleverna i berörda årskurser. Planen ska utvärderas i maj varje läsår under medverkan av rektor, studie- och yrkesvägledare samt berörda lärare. avslutar härmed tillsynen avseende de brister som bedöms som avhjälpta. På s vägnar X Mårten Petersson X Kjell Gyllenswärd Beslutsfattare Signerat av: Mårten Petersson Föredragande Signerat av: Kjell Gyllenswärd