Sida 1 ande organ Plats och tid Hovden, Stadshuset, kl 8:30-11:20 ande Jan Hallström (L), ordförande Sebastian Clausson (S) vice ordförande Leif Johansson (S), ledamot Eivor Hallén (S) ledamot Fred Bruns (S) ledamot Marianne Johansson (S) ledamot Sara Wallmon (V) ledamot Björn Fagerlund (M) ledamot Anita Ahl (M) ledamot May-Brith Jansson (C ledamot Margareta Alexandersson (KD) ledamot Urban Claesson (M) ledamot Inger Dernroth (C) tjänstgörande ersättare Lillemor Ågren (S) ersättare Gun-Britt Alenljung (S) ersättare Inger Farken (MP) ersättare Lars Alfredsson (KD) ersättare Lena Andersson, budget- och skuldrådgivare 135 Malte Svensson, enhetschef 135 Britt Johansson, vård- och omsorgschef 124 Anette Karlsson, individ- och familjeomsorgschef 126-129 Elizabeth Lindholm Hahne, utredare 135 Lotta Hjoberg, sektorchef Anneli Bergqvist, sekreterare Justerare Sebastian Clausson Justeringens plats och tid Stadshuset enligt överenskommelse Sekreterare Paragrafer 123-135 Anneli Bergqvist Ordförande Jan Hallström Justerande Sebastian Clausson
Sida 2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. ande organ Anslagsdatum Anslaget tas ner 2018-11-14 Förvaringsplats för protokollet s arkiv, Stadshuset Underskrift Anneli Bergqvist
Sida 3 Sn 123 Dnr 2018/00005 Godkännande av dagordning godkänner upprättat förslag till dagordning.
Sida 4 Sn 124 Dnr 2018/00178 Riktlinje Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete beslutar att anta revidering av riktlinje Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Bakgrund Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ställer krav på att det finns ett ledningssystem som säkerställer att verksamheten bedriver ett kontinuerligt kvalitetsarbete. En Riktlinje är upprättad och antagen av nämnden 2015-11-10. Ett systematiskt kvalitetsarbete är en kontinuerlig process utan slut och ska säkerställa att verksamheten systematiskt och fortlöpande utvecklas och är av god kvalitet. Ledningssystemet säkerställer att rätt saker görs på rätt sätt och vid rätt tillfälle och skapar ordning så att vårdskador, missförhållande och andra avvikelser kan förebyggas. Riktlinjen har reviderats Organisationsskissen är kompletterad med nya verksamheter Processkartläggning bild är förändrad samt huvudprocesser är kompletterad med AME Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av vård- och omsorgschef Britt Johansson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-09-28 Förslag på revidering av riktlinje Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
Sida 5 Sn 124 (forts.) Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Vård- och omsorgschef Britt Johansson
Sida 6 Sn 125 Dnr 2018/00040 Månadsavstämning för socialnämndens verksamheter för september 2018 1. beslutar att godkänna månadsavstämning per september månad. 2. ger sektorchefen i uppdrag att arbeta fram ytterligare åtgärder för socialnämndens underskott för att nå en budget i balans. Bakgrund Enligt kommunens ekonomistyrningsprinciper ska ekonomienheten årligen upprätta fyra prognoser för nämndernas verksamheter. Prognoserna ska upprättas efter mars, maj, augusti samt oktober månad. Prognoserna 1 och 3 (efter mars och augusti) ska även delges kommunfullmäktige. Ekonomienheten upprättar dessutom fyra månadsavstämningar för nämndens verksamheter. Månadsavstämningarna upprättas efter februari, april, september och november. Prognoserna upprättas i syfte att följa upp nämndernas och kommunens ekonomi så att den följer antagen budget. Kommunstyrelsen har uppsynsplikt över nämndernas ekonomi. Vid avvikelser från budget ska nämnden upprätta en handlingsplan för att beskriva de åtgärder som ska vidtas för att uppnå en budget i balans. Handlingsplanen ska presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott. Ekonomienheten har upprättat månadsavstämning per september månad 2018 avseende socialnämndens verksamheter. Månadsavstämning per september månad, år 2018, visar ett överskott på sektorchef på 800 tkr. IFO visar ett underskott på 150 tkr, VoO ett överskott på 2 550 tkr och Biståndsavdelningen visar ett överskott på 300 tkr. Placeringar barn och unga visar ett underskott på 3 750 tkr och försörjningsstödet ett underskott på 600 tkr. Det finns en osäkerhet avseende prognosen för budgetjusteringen om de åtgärder som vidtagits inför året räcker. Totalt underskott för socialnämnden är 4 400 tkr samt ett underskott i budgetjusteringen på 1 390 tkr. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag.
Sida 7 Sn 125 (forts.) Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av ekonom Annica Olsson, ekonom Pia Möller och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-10-08 Dokument: Månadsavstämning per september 2018, översikt och detaljer Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Ekonom Annica Olsson Ekonom Pia Möller
Sida 8 Sn 126 Dnr 2018/00080 Redovisning till Inspektionen för vård och omsorg av vidtagna och planerade åtgärder efter tillsyn, dnr 8.4.2-9644/2018-2 avger redovisning enligt förslaget. Bakgrund Efter inspektion av kommunens hem för vård eller boende 15 maj 2018 har Inspektionen för vård och omsorg ställt krav på åtgärder Insatser är individuellt utformade och utgår från nämndens uppdrag Uppföljning av insatser sker utifrån fastställda mål och individuella behov Rutiner för samverkan med ansvarig socialsekreterare är kända av personalen Efter tillsyn av socialnämndens verksamheter har ett arbete med att utforma genomförandeplaner inom individ- och familjeomsorgen pågått under året. Enhetschef för hem för vård eller boende har vidtagit åtgärder för att genomförandeplaner ska utformas och följas upp. Medarbetare har påmints om gällande rutiner och från 2019 kommer det att skapas ett årshjul för enhetsmöten med syfte att påminna medarbetare om aktuella rutiner och riktlinjer för arbetet. I och med vidtagna och planerade åtgärder säkerställer socialnämnden att upprättade rutiner följs och att aktuella och individuellt utformade genomförandeplaner finns för de unga som är placerade vid kommunens hem för vård eller boende. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget.
Sida 9 Sn 126 (forts.) Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-09-24 Redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, av vidtagna och planerade åtgärder efter tillsyn, dnr 8.4.2-9644/2018-2 upprättad av enhetschef Rickard Olsson och individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson, 2018-09-24 från Inspektionen för vård och omsorg efter tillsyn vid Pilen HVB, daterat 2018-08-27 Expedierats till: Inspektionen för vård och omsorg Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson Enhetschef Rickard Olsson
Sida 10 Sn 127 Dnr 2018/00139 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg efter granskning av myndighetsutövning, dnr 8.5-19148/2018-8 avger yttrande enligt förslaget. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde den 20 augusti 2018 en inspektion vid enheten för barn och unga i Mariestad vad avser myndighetsutövning. Nämnden ska yttra sig över En placering av en ungdom på Pilen HVB. Uppgifterna som avser handläggning av ansökningar från ensamkommande barn. Uppgifterna som avser omplaceringar av ensamkommande barn. Uppgifterna som avser ungdomars behov i förhållande till placeringar. Granskningen av enhetens myndighetsutövning har till stor del utfallit positivt. Inspektionen för vård och omsorg har begärt yttrande som rör fyra punkter, flera av dessa ligger bakåt i tiden. De brister som påpekas är sådana som hanteras inom verksamhetens ordinarie metodutvecklingsarbete. Inom enheten pågår sedan en tid ett utvecklingsarbete avseende handläggning och dokumentation. Omorganisationen som inkluderar handläggarna för ensamkommande i det övriga handläggningsarbetet bidrar till att skapa en större enhetlighet i arbetet. Det pågår samtidigt ett kontinuerligt arbete med att revidera och gör rutiner kända Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget.
Sida 11 Sn 127 (forts.) Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-09-25 Yttrande till inspektionen för vård och omsorg efter granskning av myndighetsutövning, dnr 8.5-19148/2018-8 upprättat av enhetschef Sara Larsson och individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson, 2018-09-24 Begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg tillsammans med bilagor, daterat 2018-08-28 Expedierats till: Inspektionen för vård och omsorg Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson Enhetschef Sara Larsson
Sida 12 Sn 128 Dnr 2018/00179 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg med anledning av att handläggare utfört barnavårdsutredningar och saknat behörighet avger yttrande enligt förslag. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde 2017 en tillsyn som omfattade socialnämndernas handläggning. Tillsynen omfattade samtliga kommuner i Västra Götalands- och Hallands län. Vid tillsynen av socialnämnden i Mariestads kommun framkom det att det fanns handläggare som utförde barnavårdsutredningar och som saknade den behörighet som krävs för att utföra vissa arbetsuppgifter rörande barn- och ungdomsvård. Under 2018 gör inspektionen för vård och omsorg en uppföljning av kompetensen bland socialsekreterare som utför utredningar rörande barn och unga. Med anledning av detta begärs nämndens yttrande. Under en tid finns totalt fyra socialsekreterare inom barn- och ungdomsenheten som saknar den speciella behörighet som krävs för att handlägga ärenden och göra bedömningar som rör barn och unga. ansöker om dispens från behörighetskraven vilket avslås av socialstyrelsen 2017-07-10. Efter socialstyrelsens beslut gör arbetsgivaren anpassningar av arbetsuppgifter som innebär att de socialsekreterare som inte anses behöriga av socialstyrelsen inte längre självständigt gör bedömningar och/eller fattar beslut som rör barns och ungas behov. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-10-18 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg efter granskning av myndighetsutövning, dnr 8.5-30961/2018-1
Sida 13 Sn 128 (forts.) Begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg, daterat 2018-09-28 Expedierats till: Inspektionen för vård och omsorg Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson
Sida 14 Sn 129 Dnr 2018/00160 Remissvar - Revidering av Västbus riktlinjer godkänner föreslaget remissvar angående revidering av Västbus riktlinjer. Bakgrund Västbus riktlinjer för barn och unga med sammansatt psykisk, psykiatrisk och social problematik antogs i Västra Götalandsregionen 2005. Arbetet initierades med anledning av förändrat huvudmannaskap vid institutionsplaceringar av barn och ungdomar med sammansatt problematik. Det fanns då ett behov av gemensamma rutiner för samverkan kring målgruppen. Efter lagändring kring samverkan 2010 påbörjades en revidering av riktlinjerna som antogs 2012. I samband med revideringen arbetades även Riktlinjer för familjehemsplacerade barn & unga samt Råd och stöd för allsidig elevutredning fram. Det nya förslaget har tagits fram av en partsammansatt arbetsgrupp bestående av representanter från de fyra kommunalförbunden, Koncernkontoret inom Västra Götalandsregionen, Närhälsan samt brukarföreningen NSPiG. Flera förändringar har skett. Det gäller dels hur dokumentet är utformat och i dels innehållsmässigt. Syftet har varit att tydliggöra hur Västbus riktlinjer förhåller sig till andra avtal och överenskommelser, anpassa skrivningar i riktlinjen till en praktisk verklighet och renodla innehållet i riktlinjerna vilket innebär att Överenskommelsen istället innehåller bilagor med förtydligande kring delar. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av utbildningschef Maria Appelgren och socialchef Lotta Hjoberg, 2018-10-01
Sida 15 Sn 129 (forts.) Digitalt Remissvar Svarsmall för remiss Västbus riktlinjer. PM Vad är förändrat i Västbus riktlinjer? Förslag till överenskommelse om samverkan om barn och unga, 0-20 år, i behov av samordnade insatser och tvärprofessionell kompetens från kommunen och Västra Götalandsregionen Västbus Samverkan för barn och ungas bästa. Expedierats till: Skaraborgs Kommunalförbund Socialchef Lotta Hjoberg Utbildningschef Maria Appelgren
Sida 16 Sn 130 Dnr 2018/00186 Ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker, Jubileumsteatern Karlsholme folkets park, Mariestad 1. beslutar att bevilja Sjöterrassen AB organisationsnummer 559164-1617, Särestad Vesteby 22, 467 91 Grästorp, tillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för servering till allmänheten på Sjöterassen, Karlsholme, Nygatan 32, Mariestad. Serveringstillståndet gäller året runt med en serveringstid kl. 11.00-01.00 söndag-torsdag i restaurang inomhus, tillhörande uteservering samt i Jubileumsteatern inomhus och område utomhus med tillhörande scenen utomhus. Vid dansarrangemang fredag, lördag och dag före helgaftnar är serveringstiden kl. 11.00 02.00 i restaurang inomhus, tillhörande uteservering samt i Jubileumsteatern inomhus och område utomhus tillhörande scenen utomhus. Villkor: De ordningsvakter som förordnas av polismyndigheten utifrån ansökan om danstillstånd ska följas. Motivering: För att upprätthålla ordning och säkerhet vid större arrangemang vid danstillstånd förordnar polismyndigheten ordningsvakter. 2. beslutar att bevilja Sjöterrassen AB organisationsnummer 559164-1617, Särestad Vesteby 22, 467 91 Grästorp stadigvarande cateringtillstånd för slutna sällskap enligt 8 kap 4 Alkohollagen. Villkor: Den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Motivering: Innebörden av Alkohollagens 8 kap 4 och Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd är att cateringföretagen inte ska behöva söka tillstånd vid varje serveringstillfälle utan kunna erhålla ett stadigvarande tillstånd. En anmälan ska dock lämnas in till kommunen inför varje serveringstillfälle så att kommunen ska kunna godkänna lokalen där serveringen äger rum. Paragrafen justeras omedelbart.
Sida 17 Sn 130 (forts.) Bakgrund Sjöterrassen AB, organisationsnummer 559164-1617 har hos kommunen ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl, vin, spritdrycker, och andra jästa alkoholdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet gäller året runt söndag-torsdag, med en serveringstid kl. 11.00-01.00 i restaurang inomhus, tillhörande uteservering samt i Jubileumsteatern inomhus och område utomhus med tillhörande scenen utomhus. Vid dansarrangemang fredag, lördag och dag före helgaftnar är serveringstiden kl. 11.00 02.00 i restaurang inomhus, tillhörande uteservering samt i Jubileumsteatern inomhus och område utomhus tillhörande scenen utomhus. Bolaget har även sökt tillstånd enligt 8 kap 4 Alkohollagen om stadigvarande catering-tillstånd för slutna sällskap. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse/utredning upprättad av ANDT-handläggare Annica Bringsved, 2018-10-02 Expedierats till: Jubileumsteatern Karlsholme folkets park Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Alkoholhandläggare Annica Bringsved
Sida 18 Sn 131 Dnr 2018/00177 s sammanträdestider för 2019 beslutar att fastställa datum och tider för socialnämndens och socialnämndens arbetsutskotts sammanträdestider för 2019 enligt förslag. Bakgrund Nämndsekreteraren har lämnat följande förslag till datum och tider för socialnämndens arbetsutskotts sammanträden för år 2019: : 2 januari 19 februari 19 mars 16 april 21 maj 18 juni 17 september 15 oktober 19 november 17 december s arbetsutskott: 8 januari (individärenden) 22 januari (individärenden) 5 februari 12 februari (individärenden) 5 mars 12 mars (individärenden) 2 april 9 april (individärenden) 7 maj 14 maj (individärenden) 4 juni 11 juni (individärenden) 25 juni (individärenden) 20 augusti (individärenden) 3 september 10 september (individärenden) 1 oktober 8 oktober (individärenden) 5 november
Sida 19 Sn 131 (forts.) 12 november (individärenden) 3 december 10 december (individärenden) Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förlaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av nämndsekreterare Helena Andersson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-09-28 Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Administrativ chef Malin Eriksson Nämndsekreterare Helena Andersson
Sida 20 Sn 132 Dnr 2018/00021 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Bakgrund för tiden 2018-09-01 t.o.m. 2018-09-30 för individ- och familjeomsorg, LSS, äldre- och handikappomsorg samt bostadsanpassning anmäls. s arbetsutskotts protokoll från den 4, 11, 18 och 20 september anmäls. Ansökan om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till slutet sällskap i Katrinhallen lördag den 13 oktober 2018, Mariestad BoIS, anmäls. Dnr: 33-2018-287
Sida 21 Sn 133 Dnr 2018/00020 Handlingar att anmäla Handlingarna anmäls och läggs till handlingarna. Bakgrund 1. Verksamhetsberättelse för Utväg Skaraborg 2017 Dnr: SN 2018/182 2. Kommunstyrelsen noterar informationen avseende Redovisning av åtgärder från socialnämnden med anledning av underskott i prognos 2 Dnr: SN 2018/90 3. Inspektionen för vård och omsorg avslutar ett ärende om tillsyn av ej verkställt beslut Dnr: 2017/172
Sida 22 Sn 134 Dnr 2018/00023 Uppdrag till sektorchefen har inget uppdrag till sektorchefen på dagens sammanträde.
Sida 23 Sn 135 Dnr 2018/00022 Information från sektorchefen noterar informationen. Information om budget- och skuldrådgivning Budget- och skuldrådgivaren Lena Andersson informerar om budget- och skuldrådgivningen i Mariestads kommun. Utredningsuppdrag IFO hemmaplanslösningar Utredare Elizabeth Lindholm Hahne informerar socialnämnden om sitt utredningsuppdrag från kommunstyrelsen gällande IFO och lägesrapport 4 Utvärdera befintliga hemmaplanslösningar och strukturer. Övrig information Sektorchef Lotta Hjoberg informerar socialnämnden om följande: Lillemor Åberg (S) ställer frågan om det går att sätta in wi-fi på våra äldreboenden. Sektorchefen svarar att sektor stöd och omsorg kommer att få stadsbidrag för digitalisering av verksamheten och att de pengarna kommer att användas till att sätta in wi-fi på de äldreboenden som inte redan har det. Sektorchef Lotta Hjoberg har fått en ny tjänst i en annan kommun och kommer avsluta sin tjänst som socialchef i Mariestads kommun. Hon kommer vara med och starta upp den nya nämnden. Underlag för beslut Muntlig information på sammanträdet. Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Utredare Elizabeth Lindholm Hahne