SAMRÅDSREDOGÖRELSE E14 Hålland Etapp 1 Åre Kommun, Jämtlands Län Vägplan, 2017-03-24 Projektnummer: 150208
TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelse v3.0 Trafikverket Postadress: Nattviksgatan 8, Härnösand E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse Författare: Therese Svedberg Dokumentdatum: 2017-03-24 Ärendenummer: TRV 2015/55503 Version: 0.8 Kontaktperson: Majid Nasrollah 2
Innehåll SAMMANFATTNING 4 PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 5 SAMRÅDSKRETS 5 SAMRÅD 5 Samråd med berörd länsstyrelse 5 Samråd med berörd kommun 6 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 6 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 9 Samråd med allmänheten 9 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Denna samrådsredogörelse omfattar endast samråd som berör Etapp 1, ombyggnation av E14 vid Åkroken, Hållandsgården, Folkhögskolan och Rista. Samråd som skett inför det första beslutet om betydande miljöpåverkan finns redovisad i samrådsredogörelse Stigningsfält Hållandsbacken, daterad 2016-01-18. Sammanfattning Trafikverket håller på att ta fram en vägplan för väg E14, vid Hålland i Åre kommun. Vägplanen innebär åtgärder vid korsningar med syfte att förbättra framkomligheten och öka trafiksäkerheten. Samråd har skett löpande under hela vägplaneprocessen 2015-10-07 2107-03-23. Samråd med enskilda som kan bli särskilt berörda har skett både genom enskilda möten samt genom samrådsmöten på orten 2016-04-06 och 2016-11-22, båda på Åredalens Folkhögskola. Inbjudan till samrådsmöten på orten, inkomna synpunkter och tjänsteanteckningar från möten och telefonsamtal finns diarieförda hos Trafikverket med ärendenummer TRV 2015/55503. Inbjudan till samrådsmöten på orten har skickats till enskilda berörda med vanligt brev, 2016-03-21 respektive 2016-11-07, samt kompletterats med annons i lokaltidningarna Östersunds Posten och Länstidningen, 2016-03-21 respektive 2016-11-12, där även allmänheten kallats. I samband med och under samrådsmöte på orten 2016-04-06 inkom synpunkter från enskilda som rörde föreslagna stigningsfält längs sträckan. Samrådshandlingar fanns tillgängligt på Trafikverkets hemsida samt även på mötet. Samrådstiden på handlingarna var mellan 2016-03-21 2016-04-27. Trafikverket valde utifrån inkomna synpunkter och vidare utredningar att ändra inriktning till att istället för stigningsfält utföra åtgärder vid korsningar för att på så sätt öka framkomligheten och trafiksäkerheten. Inför och efter samrådsmöte 2016-11-22 fanns nya samrådshandlingar tillgängliga på Trafikverkets hemsida samt även på mötet. Samrådshandlingarna bestod i PM ändrad utformning, daterad 2016-11-09, diarieförd under TRV 2015/55503. Samrådstiden på handlingarna var mellan 2016-11-07 2016-12-02. Till följd av att Trafikverket ändrat inriktning av föreslagna åtgärder begärdes 2016-11-14 även en ny prövning av länsstyrelsen angående betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen beslutade 2016-12-05 att inte heller de ändrade föreslagna åtgärderna ansågs medföra betydande miljöpåverkan. Dokumentation från samråden finns hos Trafikverket under diarienummer TRV 2015/55503. 4
Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för projektet E14 Hålland har uppdaterats vid två tillfällen: 2016-01-18 och 2016-12-20. Samrådskrets Samrådskretsen har identifierats utifrån de sakägare som indirekt eller direkt berörs av projektet. Förutom de fastighetsägare som berörs av markintrång har även medtagits de myndigheter, organisationer, lokala organ, sammanslutningar och andra som har ett väsentligt intresse i saken. Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Löpande samråd via mail och telefon har genomförts med Länsstyrelsen Jämtlands län under projektets gång. All kommunikation med Länsstyrelsen återfinns i ärende TRV2015/55503, underlag till samråd har även funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida. I samband med att Trafikverket ändrade åtgärdsförslaget till korsningsåtgärder fattade Länsstyrelsen 2016-12-05 nytt beslut om betydande miljöpåverkan. Beslutet innebär att projektet inte kan antas ha betydande miljöpåverkan. Med beslutet inkom även nedanstående synpunkter från länsstyrelsen: Landskapsbild Länsstyrelsen noterar att det omarbetade förslaget lokalt ger en betydande påverkan på landskapsbilden i och med de parallellvägar som föreslås. Den kuperade terrängen innebär att skärningar och bankar blir omfattande. Parallellvägar bör vara väl motiverade ur trafiksäkerhetssynpunkt och där de krävs måste de utföras med stor omsorg i gestaltningen av slänter, eventuella stödmurar, räcken och andra anordningar. Trafikverket tar med sig synpunkten om placering och utformning kring ersättningsvägar i det fortsatta arbetet. Då parallellvägarna inte fastställs i vägplanen kvarstår även detaljprojektering som avses ske i samråd med bland annat berörda fastighetsägare och lantmäteriet. Naturmiljö Det ser ut att finnas åkerdiken med biotopskydd som kan komma att påverkas vilket ska 5
redovisas i kommande miljöbeskrivning. Hela sträckan är utpekad som artrik vägkant. Det innebär att fridlysta arter kan komma att påverkas och att en inventering krävs för att avgöra om en dispens krävs, eller var särskilda åtgärder kan krävas. Det finns utöver detta inga av länsstyrelsen kända särskilda naturvärden som påverkas. Det är viktigt att säkerställa att ingen sedimenttransport sker till N2000 Åreälven. Miljöbeskrivningen i planbeskrivningen redovisar hur projektet avser att bedriva det fortsatta arbetet kring påverkan av naturmiljön. Fornlämningar Två fornlämningar ligger direkt söder om E14 på den sträckning där planering av ändringar av avfarter är aktuell. Övriga i underlaget redovisade lämningar bedöms inte beröras. Raä Undersåker 79:1 är en plats med tradition. Här ska en tidigare kyrka ha legat. Inga fysiska lämningar av en sådan finns och har sannolikt aldrig funnits. Raä Undersåker 80:2 består i en uppgift om en massgrav för karolinersoldater från 1719. Platsen är inte exakt lokaliserad men fynd ska ha gjorts när järnvägen byggdes. Planbeskrivningen redovisar hur projektet avser att bedriva det fortsatta arbetet kring fornlämningar inom vägplanen. Samråd med berörd kommun Samråd med Åre kommun genomförts under projektets gång. All kommunikation återfinns i ärende TRV2015/55503, underlag till samråd har även funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida. Åre kommun ställer sig positiva till föreslagna åtgärder. Kommunala vatten- och avloppsanläggningar kan komma att påverkas av åtgärderna varför fortsatt god kommunikation är önskvärd. Kommunen ser gärna att Trafikverket anlägger ny belysning för att öka säkerheten, framför allt för oskyddade trafikanter. Trafikverket kommer under kommande detaljprojektering ha fortsatt kommunikation med kommunen angående deras tekniska anläggningar som kan komma att beröras av vägplanen. Någon belysning längs sträckan är inte aktuellt i detta projekt. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Nedanstående synpunkter som framförts eller inkommit berör de åtgärder som Trafikverket valt att gå vidare med efter ändrad inriktning från stigningsfält till åtgärder vid korsningar: Busshållplatser Snöröjning på gångstråk till busshållplatser behöver snöröjas, gäller både vid Hållandsgården och vid Folkhögskolan. Trafikverket svarar: Trafikverket ansvarar för att de vägar, gång- och cykelvägar samt busshållplatser som ingår i statligt allmänt underhåll snöröjs. Gångstråken upp mot Hållandsgården och 6
Folkhögskolan fastställs inte i vägplanen vilket medför att Trafikverket inte kan ansvara för dess vinterunderhåll. Berörda vid Åkroken/Nyland Anslutningen med öglan mot Åkroken är bra men breddning med grus önskas i innerkurva för att klara svängen med hundspann. Trafikverket svarar: Vägplanen anger en bredare hårdgjord yta intill anslutningen mot Åkroken med anledning av att det planeras att anlägga en helbomslösning som trafikskydd över järnvägens plankorsning. Fastighetsägare till bebyggd fritidsfastighet som berörs av intrång av ögla önskar i första hand att ingen mark tas i anspråk och i andra hand att hela fastigheten löses in. Fastigheten har tidigare, när E14 drogs om, redan påverkats av omfattande intrång. Trafikverket svarar: Öglan vid Åkroken är för att öka trafiksäkerheten och framkomligheten på E14 och den trafik som ska över järnvägen. Trafikverket har utrett om det finns andra alternativ, men en korsning med vänstersvängfält skulle även den innebära stora intrång, då även på intilliggande fastigheter. Att flytta plankorsningens placering anser projektet inte är genomförbart bland annat med hänseende till topografin intill järnvägen. Trafikverket anser att det intrång för vägrätt som är aktuell på fritidsfastigheten kommer att försvåra det fortsatta brukandet. Vägplanen ska även beakta de ytor som behövs för etablering och arbetsytor för att möjliggöra genomförandet av den planerade ombyggnationen. Inom vägplanen är det ont om möjliga områden för etableringsytor varför projektet har valt att placera tillfällig nyttjanderätt här då fastigheten redan får anses bli särskilt påverkad av vägrättsområde. Trafikverket avser att ha ytterligare kontakt med fastighetsägare under den fortsatta detaljprojekteringen för att bland annat utreda vilka önskemål och möjligheter som finns till att flytta bostadshuset. Hållandsgården Förslaget med ändrad korsning och flyttad anslutning är bra. Har önskemål om ny genomfartsväg mellan den föreslagna nya anslutningen och Slagsåvägen, på grund av att en hel del trafik genar över Hållandsgårdens och Folkhögskolans egna enskilda vägar. Har även önskemål om en gångtunnel närmare Pilgrimsleden än den ko port som finns längre västerut. Trafikverket svarar: Trafikverket tackar för synpunkterna. Trafikverket meddelar att önskemålen kring genomfartsväg och gångtunnel inte kan tillmötesgås inom detta projekt. Berörda vid Rista Många som ska till Ristafallet upptäcker inte avfarten i tid och tvärbromsar, det borde finnas en förvarning innan. 7
Trafikverket svarar: När korsningen byggs om med vänstersvängfält förhindrar det möjlighet till omkörning, vilket även medför ett lugnare trafiktempo. Skyltning längs sträckan ses över i anslutning till byggnationen och vi tar där med frågan om tidigare anvisning mot Ristafallet. Det är önskvärt högersvängfält vid de flesta avfarter med högersväng från E14, däribland mot Ristafallet. Trafikverket svarar: Trafiksäkerhetsmässigt behöver ett högersvängfält vika av från vägen för att inte istället innebära en trafikfara på grund av skymd sikt. Projektet har utrett möjligheten men funnit att det inte finns möjlighet att anlägga trafiksäkerhetsmässigt godtagbara högersvängfält längs sträckan. Flera boende vid Rista upplever att bullernivåerna från E14 har ökat. Finns det möjlighet med bullerskydd? Kommer föreslagen ersättningsväg påverka bullernivåer? Projektet har utfört bullerberäkningar, före och efter föreslagen åtgärd, för bostadsbyggnader längs sträckan där vägen breddas. De föreslagna ersättningsvägarna vid Rista var med i efter scenariot för att få en uppfattning vilken total bullerpåverkan ombyggnationen kan medföra. Påverkan av buller redovisas i planbeskrivningen. Detta projekt bedöms vara en ombyggnad i befintlig miljö, det vill säga ombyggnationen medför inte att bullernivåerna ökar, varför bullerskyddsåtgärder inte tas in i vägplanen. Föreslagen trafiklösning verkar väl genomtänkt och ändamålsenlig. Det finns flera rättigheter däribland rätt till väg och ledningar, som berörs av vägplanen och föreslagna ersättningsvägar. Tar Trafikverket full hänsyn till att rättigheterna även i fortsättningen kan användas som idag? Trafikverket har ansvar för vägplanens genomförande och är medveten att det finns rättigheter som kommer att beröras. Trafikverket har därmed även ansvar att ansöka om lantmäteriförrättning för att ändra lokalisering av vägservitut samt stå för de kostnader som vägplanens genomförande ger upphov till, däribland byggnation av ersättningsväg. De föreslagna åtgärderna medför att ytterligare mark ianspråktas inom ett fastighetsområde som redan idag är belastad med rättigheter, önskan är att Trafikverket löser in hela det fastighetsområdet. Trafikverkets svarar: Vinner en vägplan laga kraft uppstår vägrätt när Trafikverket tar marken i anspråk och påbörjar byggnationen. Vägrätt är en rättighet och förändrar inte fastighetsindelningen. Fastighetsägaren har rätt till ersättning från Trafikverket som beräknas i enlighet med reglerna i Expropriationslagen. Ersättningen ska vara marknadsvärdeminskningen av hela fastigheten till följd av byggnationen enligt vägplanen uppräknat med 25%. Ägare till bostadsfastigheter har inkommit med synpunkter som bland annat rör möjlighet till bullerdämpande åtgärder i samband med anläggande av ersättningsväg. Även utformning och lokalisering av ersättningsväg och Åre kommuns behov av åtkomst till pumphus. 8
Trafikverket tackar för inkomna synpunkter och tar med sig frågorna och informationen inför det fortsatta arbetet med ersättningsvägarna. Det som fastställs i vägplanen är inom vilket område Trafikverket har rätt att använda för att bygga om och underhålla den statligt allmänna vägen samt dess funktion. Vilka utfarter som det finns behov av att stänga/ändra och eventuella ersättningsvägar till följd av ombyggnationen fastställs inte i vägplanen. Det krävs särskilt beslut om att stänga/ändra en anslutning. Trafikverket avser att ha fortsatt dialog med de som berörs av stängda- alternativt ändrade utfarter för att vidare utreda lokalisering och utformning av behövliga enskilda ersättningsvägar. Innan ersättningsvägar kan byggas krävs överenskommelse mellan berörda och Trafikverket alternativt ett lantmäteribeslut. Ägare av jordbruksfastighet saknar anslutning till åker i förslaget. Trafikverket avser att tillgodose fastighetsägarnas behov av tillkomst till sin mark om befintliga anslutningar påverkas till följd av ombyggnationen längs sträckan. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer har genomförts under projektets gång. All kommunikation återfinns i ärende TRV2015/55503, underlag till samråd har även funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida. Polisen, MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och Försvarsmakten har inkommit med yttrande under samrådet och har inget att erinra. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för inkomna yttranden. Jämtkraft Elnät AB har inkommit med yttrande och meddelar att de har anläggningsdelar för både låg och högspänning inom och omkring det planerade området. De önskar vidare bli kontaktad gällande säkerhetsavstånd och planerade elanläggningar. IP only har låtit meddela att de har nedgrävd fiberkabel längs sträckan. Trafikverkets kommentar: Trafikverket kommer ha fortsatt kommunikation med ledningsägare under den fortsatta detaljprojekteringen. Samråd med allmänheten En cykelväg mellan Järpen och Åre skulle vara mycket uppskattad både av boende och turister. Bara på Folkhögskolan finns ca 100 kursdeltagare som de flesta saknar bil. E14 saknar även bredare vägren som gör det otryggt att som oskyddad trafikant färdas längs vägen. Skulle vägen breddas bara med en meter på ena sidan skulle det göra stor skillnad, behöver inte vara asfalterad. En gång- och cykelväg ryms inte inom den ombyggnation av E14 som vägplanen avser. Trafikverket tackar för synpunkterna och tar med sig frågan inför kommande vägprojekt. 9
Önskemål finns om bullerbekämpning längs E14 sträckan Hållandsbacken västerut förbi Slagsåvägen. Vid vägprojekt som anses vara väsentlig ombyggnad alternativt ny sträcka utreds bullernivåer och bullerskyddsåtgärder i samband med framtagande av vägplan. Detta projekt bedöms vara en ombyggnad i befintlig miljö, det vill säga ombyggnationen medför inte att bullernivåerna ökar, varför bullerskyddsåtgärder inte tas in i vägplanen. Trafikverket har ett nationellt bullerprojekt som syftar till att få ned bullernivåerna på de mest bullerutsatta bostäderna som har bullernivåer på 65 db(a) eller mer, vid fasad. Mer information om det nationella bullerprojektet finns att läsa på Trafikverkets hemsida. Härnösand 2017-03-24 Majid Nasrollah Projektledare Bilaga: Samrådsredogörelse stigningsfält E14 Hållandsbacken 10
11