Uddevalla 12 juni 2018 Utredning av det totala föreningsstödet 2016 inom kultur och fritid, Uddevalla kommun Susanne Lindqvist och Anders Lundkvist
I rapporten redovisas bl.a. Sammanställning av de kontanta bidragen Beräkning av lokalsubventioner Beräkning av det totala föreningsstödet Driftstödets kostnadstäckning Uthyrd tid och ledig kapacitet i 7 idrottshallar
I rapporten redovisas bl.a. Föreningslivets åsikter om bidragsgivning och lokalbokning Beskrivning av föreningsverksamhet Våra iakttagelser, synpunkter och förslag till åtgärder Tillsammans med 6 olika bilagor
Om olika stödmodeller
Olika stödmodeller Normstyrda kontantbidrag vanligast. Kopplat till verksamhetsvolymer, medlemsantal, lokal- och driftbidrag etc. etc. Förhandlings-/dialogbaserade Finns i ett 30-tal kommuner. Allt i ett -bidrag eller pengar i påse-bidrag som ett resultat av diskussion/dialog mellan kommun och förening. Mellanformer av ovanstående modeller Olika stöd till olika föreningskategorier. Stöd till grupper utanför traditionellt föreningsliv
Om politisk styrning
Två olika synsätt Föreningarna är användbara för att upprätthålla välfärdsproduktionen när samhällets resurser minskar. De blir uppdragstagare på den offentliga sektorns villkor. Föreningarna arbetar utifrån egna mål och intressen. Ett givande samarbete uppstår när dessa sammanfaller med kommunens mål och intressen.
Politiska styrinstrument Investeringar val av anläggningar, lokaler, institutioner Kontantbidrag ålder, kön, geografiska områden, verksamheter Taxor och avgifter målgrupper, icke säsong, röda-avgångar Tider i anläggningar och lokaler ålder, kön, verksamheter
och nu Uddevalla kommun Kultur- och fritidsnämndens budget 2016 156 miljoner kr Varav: Kommunbidrag 133 miljoner kr Övriga intäkter 23 miljoner kr
Det totala föreningsstödet 2016 27 246 649 kronor Vilket motsvarar 17 % av den totala budgeten 2016
Det totala föreningsstödet Form av stöd Kontanta bidrag Verksamhetsrelaterat Lokalrelaterat Belopp 13 574 808 kr 10 706 555 kr 2 868 523 kr Lokalsubvention 13 671 841 kr - via lokalbokning 8 255 949 kr - via föreningsdrivna lokaler/anläggningar 2 743 893 kr - via avtal 140 712 kr - via Walkersborgsbadet 2 378 887 kr - via Bowlinghallen 152 400 kr Totalt föreningsstöd 27 246 649 kr
Kontanta bidrag 2016 13 574 808 kronor
Kontanta bidrag 2016 Verksamhetsrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel Studieförbund 2 500 001 kr 23 % Aktivitetsbidrag 2 367 826 kr 22 % Sponsringsbidrag 1 545 000 kr 14 % Bidrag till kulturföreningar 1 178 000 kr 11 % Bidrag till övriga föreningar 1 036 000 kr 10 % Lönebidrag 860 943 kr 8 % Bidrag till sociala föreningar /frivilligorganisationer 514 500 kr 5 % Utvecklingsbidrag 203 750 kr 2 % Bidrag till handikappföreningar 185 380 kr 2 % Bidrag till länkföreningar 142 281 kr 1 % Arrangemangsstöd 63 750 kr 0,6 % Bidrag till pensionärsföreningar 59 999 kr 0,6 % Bidrag för väntjänst och kontaktverksamhet 49 125 kr 0,5 % Totalt 10 706 555 kr
Kontant stöd 2016 Lokalrelaterade kontanta bidrag Belopp Andel Anläggningsbidrag 1 661 172 kr 58 % Bidrag till handikappföreningar 557 119 kr 19 % Lokalbidrag 352 242 kr 12 % Bidrag till länkföreningar 157 719 kr 6 % Förbättrings- och utrustningsbidrag 100 000 kr 4 % Bidrag till pensionärsföreningar 40 001 kr 1 % Totalt 2 868 253 kr
Kontant bidrag föreningskategorier Kategori Antal Verksamhetsrelaterade bidrag Lokalrelaterade bidrag Kontant bidrag totalt Andel i %l Idrottsförening 59 3 977 081 kr 1 822 096 kr 5 799 177 kr 43 % Studieförbund 9 2 422 945 kr 0 kr 2 422 945 kr 18 % Kulturförening 32 1 405 483 kr 0 kr 1 405 483 kr 10 % Handikappförening 23 360 340 kr 557 119 kr 917 459 kr 7 % Stödförening 15 611 781 kr 157 719 kr 769 500 kr 6 % Kategori "Övrig" 10 716 065 kr 17 874 kr 733 939 kr 5 % Samlingslokalsförening 2 376 000 kr 0 kr 376 000 kr 3 % Etnisk förening 5 161 666 kr 52 906 kr 214 572 kr 2 % Religiös förening 4 216 928 kr 0 kr 216 928 kr 2 % Hembygdsförening 5 209 000 kr 0 kr 209 000 kr 2 % Pensionärsförening 14 134 124 kr 40 001 kr 174 125 kr 1 % Skytteförening 2 2 844 kr 76 000 kr 78 844 kr 0,6 % Distrikts- och kretsorgan 5 77 425 kr 0 kr 77 425 kr 0,6 % Främjandeförening 2 1 300 kr 68 400 kr 69 700 kr 0,5 % Scoutförening 1 11 194 kr 21 738 kr 32 932 kr 0,2 % Spelförening 1 1 907 kr 22 000 kr 23 907 kr 0,2 % Hjälporganisation 1 20 000 kr 0 kr 20 000 kr 0,1 % Fiskeförening 2 0 kr 18 000 kr 18 000 kr 0,1 % Djurförening 1 0 kr 14 400 kr 14 400 kr 0,1 % Ung verksamhet 1 472 kr 0 kr 472 kr 0,003 % Totalt 194 10 706 555 kr 2 868 253 kr 13 574 808 kr
Kontanta bidrag 10 i topp föreningar Förening Studieförbundet Vuxenskolan Väst Uddevalla Verksamhetsrelaterat stöd Lokalrelaterat stöd Kontanta stöd totalt 724 083 kr 0 kr 724 083 kr Studiefrämjandet 607 117 kr 0 kr 607 117 kr Sensus Studieförbund 532 533 kr 0 kr 532 533 kr GF Kroppskultur 458 943 kr 22 000 kr 480 943 kr HSO, Handikappföreningarnas samarbetsorganisation 114 858 kr 362 695 kr 477 553 kr Mollöns Vänner/Gård 419 065 kr 0 kr 419 065 kr Uddevalla Sim 411 666 kr 0 kr 411 666 kr Herrestads Allmänna Idrottsförening 282 869 kr 126 000 kr 408 869 kr IK Oddevold 285 246 kr 103 500 kr 388 746 kr ABF Fyrbodal 381 126 kr 0 kr 381 126 kr
Lokalsubventioner 2016 Total anläggningsbudget 2016 35 928 000 kronor
Total lokalsubvention till föreningar 13 671 841 kronor Vilket motsvarar 38 % av den totala anläggningsbudgeten 2016
Subvention via kommunens lokalbokning 40 uthyrningsobjekt 80 föreningar 20 704 bokade timmar av föreningar Kommunal kostnad föreningstid 12 098 425 kronor Inbetald hyra av föreningar 3 842 476 kronor Subvention 8 255 949 kronor 68 %
Kommunens lokalbokning per föreningskategori Kategori Bokade timmar Inbetald hyra Kommunal bruttokostnad Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Idrott 19 252 3 577 136 kr 11 722 464 kr 8 145 328 kr 69 % Stödförening 276 46 624 kr 84 241 kr 37 617 kr 45 % Etnisk 213,5 33 098 kr 57 073 kr 23 975 kr 42 % Religiös 21 4 370 kr 20 729 kr 16 359 kr 79 % Handikapp 39 7 695 kr 22 929 kr 15 234 kr 66 % Kultur 158,5 22 430 kr 35 095 kr 12 665 kr 36 % Distrikts- och kretsorgan 376,5 98 954 kr 109 516 kr 10 562 kr 10 % Pensionär 54 9 210 kr 17 460 kr 8 250 kr 47 % Ung verksamhet 9 1 306 kr 2 175 kr 869 kr 40 % Nykterhet 19,5 3 082 kr 3 480 kr 398 kr 11 % Fiske 12 1 620 kr 1 968 kr 348 kr 18 % Studieförbund 273 36 951 kr 21 294 kr -15 657 kr 0 % Totalt 20 704 3 842 476 kr 12 098 425 kr 8 255 949 kr 68 %
Kommunens lokalbokning 8 i topp föreningar Kategori Bokade timmar Inbetald hyra Kommunal bruttokostnad Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % IK Oddevold 1 961 286 224 kr 2 480 882 kr 2 194 658 kr 88 % GF Kroppskultur 3 376,5 679 952 kr 1 822 606 kr 1 142 654 kr 63 % Uddevalla Konståkningsförening 1 125 252 843 kr 1 383 420 kr 1 130 577 kr 82 % IK Rössö Uddevalla 850 180 547 kr 1 269 836 kr 1 089 289 kr 86 % Uddevalla Blue Rocks 477 103 421 kr 541 824 kr 438 403 kr 81 % Idrottsklubben Orient 966 179 033 kr 510 861 kr 331 828 kr 65 % Uddevalla Hockey 294 101 495 kr 359 390 kr 257 895 kr 72 % IFK Uddevalla 784,5 165 341 kr 384 077 kr 218 736 kr 57 %
Subvention utanför lokalbokningen Inbetald hyra Kommunal bruttokostnad Kommunal subvention i kr Kommunal subvention i % Kommunala lokaler/anläggningar som drivs av förening Kommunala lokaler/anläggningar som hyrs ut via olika avtal 777 678 kr 3 521 568 kr 2 743 893 kr 78 % 340 684 kr 481 396 kr 140 712 kr 29 % Walkersborgsbadet 23 600 kr 2 402 487 kr 2 378 887 kr 99 % Bowlinghallen 556 100 kr 708 500 kr 152 400 kr 22 %
Det totala föreningsstödet
Det totala föreningsstödet per föreningskategori Kategori Antal Kontant verksamhet Kontant lokaler Subventioner Totalt stöd Andel i % Idrottsförening 80 3 977 081 kr 1 822 096 kr 12 585 395 kr 18 384 572 kr 67 % Studieförbund 9 2 422 945 kr 0 kr -15 657 kr 2 407 288 kr 9 % Kulturförening 33 1 405 483 kr 0 kr 306 344 kr 1 711 828 kr 6 % Övrig förening 11 716 065 kr 17 874 kr 557 763 kr 1 291 702 kr 5 % Handikappförening 23 360 340 kr 557 119 kr 34 434 kr 951 893 kr 4 % Stödförening 16 611 781 kr 157 719 kr 37 617 kr 807 117 kr 3 % Samlingslokalsförening 2 376 000 kr 0 kr 0 kr 376 000 kr 1 % Pensionärsförening 15 134 124 kr 40 001 kr 101 050 kr 275 175 kr 1 % Etnisk förening 6 161 666 kr 52 906 kr 23 976 kr 238 548 kr 0,9 % Religiösa föreningar 5 216 928 kr 0 kr 16 359 kr 233 287 kr 0,9 % Hembygdsförening 5 209 000 kr 0 kr 0 kr 209 000 kr 0,8 % Distrikts- o kretsorgan 15 77 425 kr 0 kr 22 945 kr 100 370 kr 0,4 % Skytteförening 2 2 844 kr 76 000 kr 0 kr 78 844 kr 0,3 % Främjandeförening 2 1 300 kr 68 400 kr 0 kr 69 700 kr 0,2 % Scoutförening 1 11 194 kr 21 738 kr 0 kr 32 932 kr 0,1 % Spelförening 1 1 907 kr 22 000 kr 0 kr 23 907 kr 0,09 % Hjälporganisation 1 20 000 kr 0 kr 0 kr 20 000 kr 0,07 % Fiskeförening 2 0 kr 18 000 kr 348 kr 18 348 kr 0,07 % Djurförening 1 0 kr 14 400 kr 0 kr 14 400 kr 0,05 % Ung verksamhet 2 472 kr 0 kr 869 kr 1 341 kr 0,005 % Nykterhetsorganisation 1 0 kr 0 kr 398 kr 398 kr 0,001 % Totalt 233 10 706 555 kr 2 868 253 kr 13 671 841 kr 27 246 649 kr
Det totala föreningsstödet 10 i topp föreningar Kategori Kontant verksamhet Kontant lokaler Subventioner Totalt stöd Uddevalla Sim 411 666 kr 0 kr 2 353 927 kr 2 765 593 kr IK Oddevold 285 246 kr 103 500 kr 2 194 658 kr 2 583 404 kr GF Kroppskultur 458 943 kr 22 000 kr 1 142 654 kr 1 623 598 kr IK Rössö Uddevalla 212 460 kr 22 000 kr 1 089 289 kr 1 323 749 kr Uddevalla Konståkningsförening 86 609 kr 0 kr 1 130 577 kr 1 217 186 kr Studieförbundet Vuxenskolan Väst Uddevalla 724 083 kr 0 kr -2 550 kr 721 533 kr Uddevalla Ridklubb 13 058 kr 84 915 kr 536 909 kr 634 882 kr Studiefrämjandet 607 117 kr 0 kr 0 kr 607 117 kr Herrestads Allmänna Idrottsförening Alliansföreningen Ljungskilegården 282 869 kr 126 000 kr 179 251 kr 588 120 kr 0 kr 0 kr 555 815 kr 555 815 kr
Kostnadstäckning via lokal- och driftrelaterade kontanta bidrag
Lokal- och driftrelaterade bidrag Lokalbidrag 352 242 kronor Anläggningsbidrag 1 661 172 kronor Förbättrings- och utrustningsbidrag 100 000 kronor Bidrag till handikappföreningar 557 119 kronor Bidrag till länkföreningar 157 719 kronor Bidrag till pensionärsföreningar 40 001 kronor Totalt: 2 868 253 kronor
Blankett för beräkning av kostnadstäckning
Värdet av lokal- och driftrelaterade bidrag Föreningar med egen lokal/anläggning Svar från 14 föreningar Föreningarnas driftkostnad 5 013 279 kronor Driftrelaterat bidrag 812 319 kronor Kostnadstäckning i snitt 16 % Kostnadstäckningen varierar från 5 % till 74 %
Värdet av lokal- och driftrelaterade bidrag Föreningar som hyr lokal/anläggning av privat aktör Svar från 21 föreningar Föreningarnas driftkostnad 1 179 564 kronor Driftrelaterat bidrag 396 624 kronor Kostnadstäckning i snitt 34 % Kostnadstäckningen varierar från 6 % till 92 %
Värdet av lokal- och driftrelaterade bidrag 23 föreningar, vars lokal- och driftrelaterade bidrag tillsammans uppgick till 1 069 850 kronor, har trots påminnelser inte lämnat uppgifter om driftskostnader. Exempel: HSO, Handikappföreningarnas samarbetsorganisation 362 895 kronor Ljungskile SK 151 700 kronor Uddevalla Tennisklubb 66 825 kronor DHR Uddevalla 63 855 kronor
7 idrottshallar Tillgänglig tid Bokade timmar Ledig kapacitet
7 idrottshallar 7 sporthallar Måndag Tisdag Onsdag Torsdag Fredag Lördag Söndag Bokningsbara timmar 3 942 4 090 4 069 3 955 3 565 2 445 2 937 Bokade timmar 3 132 3 336 3 146 3 254 2 468 1 284 1 472 Andel 79 % 82 % 77 % 82 % 69 % 53 % 50 % Ej bokade timmar 809 754 923 701 1 097 1 161 1 465 Andel 21 % 18 % 23 % 18 % 31 % 47 % 50 %
7 idrottshallar Måndag Tisdag Onsdag Torsdag Fredag Lördag Söndag Bokade timmar 3 132 3 336 3 146 3 254 2 468 1 284 1 472 Varav: Föreningar 1 034 1 106 997 1 157 622 1 127 1 011 Skolan 1 990 2 093 2 045 1 942 1 803 0 0 Övriga 108 137 104 155 43 157 461
Vad tycker föreningarna? Om. kommunens bidragsgivning kommunens lokalbokning
Kontanta bidrag Enkät till 172 föreningar 110 svar 64 % Vikt Betyg i antal Medel Påstående Antal % 1-2 3 4-5 alla Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är tydliga 66 60 9 22 34 3.46 Det är lätt att hitta information om kommunens bidrag 65 59 10 24 31 3.41 Reglerna/villkoren för bidragsgivningen är rättvisa 54 49 12 12 26 3.32 De som handlägger/beslutar om bidrag har god kunskap om föreningslivet 54 49 4 13 36 3.87 Bidragen till verksamhet fungerar bra för vår förening 50 45 5 10 35 3.95 Informationen om bidragsgivning är lätt att förstå 46 42 11 15 20 3.42 Det är enkelt att få tag på den som handlägger bidrag 38 35 2 13 22 3.68 Bidragen till lokaler/anläggningar fungerar bra för vår förening Jag blir alltid väl bemött av de som handlägger/beslutar om bidrag 37 34 5 5 27 3.70 16 15 0 2 14 4.45 Utbetalning av bidrag sker snabbt efter ansökan 9 8 3 1 4 4.03 Totalt sett fungerar bidragsgivningen bra 7 25 76 3.91
Lokalbokningen Enkät till 61 föreningar 37 svar 61 % Vikt Betyg i antal Medel Påstående Antal % 1-2 3 4-5 alla Det finns tillräckligt med lokaler/anläggningar som passar vår förenings verksamhet 23 62 10 5 8 3.14 Vår förening får de tider vi önskar 22 59 5 7 10 3.50 Avgifterna för hyra av kommunens lokaler är rättvisa 21 57 3 9 9 3.50 Principerna för fördelning av tider i kommunens lokaler är bra 17 46 3 6 7 3.61 Bokade tider kan avbokas på ett enkelt sätt 16 43 4 1 11 3.83 Vår förening kan påverka fördelningen av tider 15 41 6 7 2 2.64 Fakturorna från vår förenings bokningar är tydliga 13 35 5 1 6 3.47 Det är enkelt att få tag på bokningspersonalen 11 30 0 2 9 4.14 Informationen om lediga tider är lätt att hitta 11 30 3 3 5 3.00 Hanteringen av passerkort/taggar/nycklar fungerar bra 11 30 1 6 4 3.76 Informationen från lokalbokningen fungerar bra 10 27 0 3 7 3.89 Principerna för bokning av kommunens lokaler tillämpas på ett riktigt sätt 8 22 1 0 7 3.75 Jag blir alltid väl bemött av bokningspersonalen 3 8 0 0 3 4.36 Personalen vid lokalbokningen är kunnig 3 8 1 0 2 4.23 Totalt sett fungerar lokalbokningen bra 2 7 27 4.08
Verksamhetsbeskrivningar idrott Deltagartillfällen statligt lokalt aktivitetsstöd. Med deltagartillfällen menas att om en förening genomför en träning med 10 deltagare registreras 10 deltagartillfällen.
Om statligt lokalt aktivitetsstöd Statligt lokalt aktivitetsstöd till idrotten, 7-25 år 3 130 586 kronor Kommunalt verksamhetsstöd till idrotten, 7-20 år 2 126 411 kronor
10 idrotter med flest deltagartillfällen Idrott Utbetalt stöd Deltagartillfällen Andel flickor Andel pojkar Fotboll 1 138 236 kr 111 333 23 % 77 % Simidrott 252 762 kr 25 656 59 % 41 % Handboll 241 172 kr 24 379 57 % 43 % Friidrott 268 068 kr 24 243 63 % 37 % Gymnastik 153 210 kr 13 842 56 % 44 % Innebandy 138 304 kr 13 771 15 % 85 % Ishockey 114 356 kr 11 260 21 % 79 % Taekwondo 95 862 kr 10 314 42 % 58 % Tennis 130 940 kr 9 385 36 % 64 % Konståkning 111 680 kr 9 232 97 % 3 % Samtliga 37 idrotter 3 130 586 kr 296 994 39 % 61 %
10 största flick- respektive pojkidrotterna Flickor Tillfällen Andel Fotboll 25 492 22 % Friidrott 15 287 13 % Simidrott 15 043 13 % Handboll 13 805 12 % Konståkning 8 991 8 % Gymnastik 7 803 7 % Ridsport 5 910 5 % Taekwondo 4 354 4 % Tennis 3 405 3 % Ishockey 2 320 2 % Samtliga idrotter 117 019 Pojkar Tillfällen Andel Fotboll 85 841 48 % Innebandy 11 737 7 % Simidrott 10 613 6 % Handboll 10 574 6 % Friidrott 8 956 5 % Ishockey 8 940 5 % Gymnastik 6 039 3 % Tennis 5 980 3 % Taekwondo 5 960 3 % Brottning 3 811 2 % Samtliga idrotter 179 975
10 föreningar med flest deltagartillfällen Förening Utbetalt stöd Deltagartillfällen Andel flickor Andel pojkar Herrestads Allmänna IF 330 408 kr 33 242 31 % 69 % Uddevalla Sim 252 762 kr 25 656 59 % 41 % IFK Uddevalla 241 920 kr 25 371 0,2 % 99,8 % Gymnastikföreningen Kroppskultur 241 172 kr 24 379 57 % 43 % Idrottsklubben Oddevold 258 392 kr 21 991 0,3 % 99,7 % Ljungskile Sportklubb 158 008 kr 15 632 16 % 84 % Uddevalla Gymnastik och Parkour Förening 133 838 kr 12 127 53 % 47 % Idrottsklubben Rössö Uddevalla 108 320 kr 11 272 100 % 0 % Idrottsklubben Orient 134 288 kr 11 209 62 % 38 % Uddevalla Konståkningsförening 111 680 kr 9 232 97 % 3 % Samtliga 65 föreningar 3 130 586 kr 296 994 39 % 61 %
Till sist. Våra iakttagelser, synpunkter och förslag
Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Dokumentera de beräkningssätt som använts i översynen Tydliggör hur föreningsstödet fungerar Redovisa lokalsubventioner 50 % av det totala stödet Diskutera åldersindelningen för aktivitetsbidraget
Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Se över stödet till föreningar och ungdomsverksamhet vid sidan av idrotten Deltagartillfällen utifrån kommunens statistik för aktivitetsbidraget: Idrott 91 % Etnisk 7 % Övriga 2 %
Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Bedöm rättvisan mellan - Lokalsubventioner i kommunala lokaler/anläggningar Kostnadstäckning via bidrag till föreningsanläggningar/-lokaler
Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Information om kommunens bidragsgivning - Vad kan göras för att regler och villkor ska bli tydligare? - Vad kan göras för att det ska bli enklare att hitta information? - Vad kan göras för att informationen ska bli lättare att förstå?
Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Om lokalbokningen - Vad kan göras för att föreningarna ska tycka att fakturorna för deras bokningar ska bli tydligare? - Se över fördelningen av bokade tider och tillgängliga tider i olika lokaler och anläggningar. Använd resultatet i en dialog med föreningslivet.
Våra iakttagelser, synpunkter och förslag. Om resursutnyttjande, jämställdhet och kvalitet - Skapa rutiner för redovisningen av tidsfördelningen framför allt i de större idrottsanläggningarna - Skapa rutiner för mätning av utnyttjandet av bokade tider framför allt i de större idrottsanläggningarna - Genomför regelbundna kvalitetsmätningar vid de stora anläggningarna/verksamheterna - Genomför regelbundna kultur- och fritidsvaneundersökningar
Ett stort tack...... till alla som hjälpt till att ta fram, komplettera och granska det digra materialet! Susanne Lindqvist Anders Lundkvist