6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1/10 Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset, kl. 17:00 18:10 Paragrafer 97-103 Beslutande Se deltagarlista på nästa sida Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista på nästa sida Se deltagarlista på nästa sida Margaretha Furustrand (L) med Magnus Stuart (M) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset 2018-09-03 Underskrifter Organ Sekreterare Ordförande Justerande... Ann-Katrine Bergfeld... Lennart Andersson (S)... Margaretha Furustrand (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2018-09-04 Datum för anslags nedtagande 2018-09-26 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret Underskrift... Ann-Katrine Bergfeld
2/10 Deltagarlista Beslutande Magnus Stuart (M) Sten Diurlin (M) Stefan Hilmersson (M) Lennart Andersson (S), ordförande Hugo Rundberg (C) Yvonne Knuutinen (opol) Margaretha Furustrand (L) Sandrina Moretti (V) Jan Kihlstenius (SD) Tjänstgörande ersättare Magnus Holmstedt (S) Magnus Brandel (S) Notering Ersättare för Peter Hellsten (S) Ersättare för Mauno Rahikainen (S) Ersättare Birgitta Fredin (M) Anncharlotte Nilsson (M) Lennart Eriksson (SD) Övriga Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Klas Bayer, bygglovschef, 97-99 Daniel Quick, planarkitekt, 97-99 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
3/10 SBN 97 Föredragningslista Beslut beslutar att 1. godkänna föredragningslistan.
4/10 SBN 98 Dnr SBN/2018:247-221 XX, byggsanktionsavgift för tillbyggnad Beslut beslutar att 1. i enlighet med 11 kap. 51 PBL, påföra NN, i egenskap av dåvarande fastighetsägare respektive nyttjare, att solidariskt ansvara för en byggsanktionsavgift om 22 750 kr för att ha gjort en inglasning på altanen på fastigheten XX utan startbesked. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet I samband med försäljningen av fastigheten XX kom det den 21 mars 2018 in en anmälan via telefon till samhällsbyggnadskontoret om att det fanns en tillbyggnad i form av en inglasad altan på XX. När samhällsbyggnadskontoret begärde en förklaring svarade NN att det var han som hade uppfört tillbyggnaden och att han två gånger ringt till kommunen och frågat om han behövde bygglov för åtgärden men fått ett nekande svar. Samhällsbyggnadskontoret för normalt inte noteringar över frågor från allmänheten och har heller inga noteringar om något sådant samtal. NN kommer inte ihåg vilken eller vilka han pratade med. Tillbyggnaden uppfördes enligt NN år 2014 och byggnationen är därigenom varken preskriberad eller befriad från byggsanktionsavgift. Lagstiftning Enligt 6 kap. 5 första stycket 12 p. plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, krävs det anmälan för att göra en tillbyggnad om max 15 kvm på ett en- eller tvåbostadshus. En åtgärd som kräver anmälan får enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, inte påbörjas innan startbesked har utfärdats. Bryter man mot det ska kommunen ta ut en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 PBL. Den här skyldigheten för kommunen att ta ut byggsanktionsavgift gäller oavsett om överträdelsen har skett i god tro eller inte enligt 11 kap 53 PBL.
5/10 SBN 98 forts. Enligt 9 kap. 7 st. 1 PBF ska byggsanktionsavgiften för att bygga en anmälningspliktig tillbyggnad enligt 6 kap. 5 första stycket 12 p. PBF vara 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg på 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Sanktionsarean är bruttoarean minus 15 kvm enligt 1 kap. 7 st. 1 PBF. Enligt 11 kap. 57 PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, den som begick överträdelsen, eller den som har fått en fördel av överträdelsen. Enligt 11 kap. 60 PBL är ansvaret solidariskt om det finns flera avgiftsskyldiga. Motiv till beslut s bedömning är att byggnationen utgör en tillbyggnad och därigenom är den anmälningspliktig enligt 6 kap. 5 första stycket 12 p. PBF. Nämnden har därför en skyldighet att påföra en byggsanktionsavgift eftersom åtgärden slutfördes innan startbesked. Byggsanktionsavgiften ska enligt 9 kap. 7 1 p. PBF bestämmas till 22 750 kr. Möjligheten för nämnden att besluta om avgiftsbefrielse regleras i 11 kap. 53 st. 2 PBL. NN har gjort gällande att han har fått ett felaktigt muntligt besked från samhällsbyggnadskontoret i frågan om vad de behövde göra innan de påbörjade byggnationen. Felaktiga besked från en myndighet kan vara grund för avgiftsbefrielse om det kan påvisas att så är fallet(jfr Didón m.fl. (okt 2015). Planoch bygglagen (2010:900): en kommentar. Norstedts Juridik. 11:51-63). NN kommer inte ihåg vem eller vilka han har pratat med på kontoret. Handläggarna på byggenheten har tillfrågats om de känner igen ärendet, men utan resultat. Eftersom det är orimligt att förelägga nämnden att föra en bevisning om att samtalen inte har ägt rum är det upp till NN att föra en sådan bevisning. NN har valt att inte föra någon sådan bevisning. Eftersom det därigenom inte finns någon grund för avgiftsbefrielse eller jämkning ska byggsanktionsavgiften tas ut i sin helhet. NN ska solidariskt ansvara för byggsanktionsavgift i enlighet med 11 kap. 60 PBL. Det innebär att samhällsbyggnadsnämnden kan begära betalning av hela avgiften av vem som helst av dem. Faktura för byggsanktionsavgiften skickas separat.
6/10 SBN 98 forts. Överklagande Den som vill överklaga s beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till: Strängnäs kommun Samhällsbyggnadskontoret Byggenheten 645 80 Strängnäs Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan. Uppföljning Samhällsbyggnadskontoret kommer följa upp att betalning sker. En faktura skickas separat. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Brev, Mejlkontakt kommunicering inför beslut, 2018-07-23 Beskrivning, Boverkets uträkning av byggsanktionsavgift, 2018-05-30 Brev, Mejlkonversation, 2018-04-13 Beslutet skickas till NN, dåvarande nyttjare NN, dåvarande fastighetsägare
7/10 SBN 99 Dnr SBN/2017:1026-214 Råcksta 2:1 m.fl., Brobyholm, detaljplan, godkännande av kvalitetsprogram Beslut beslutar att 1. godkänna Kvalitetsprogram till detaljplan för Krutbruket, etapp 1, 2018-08- 20, som underlag för kommande detaljplanearbete. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Notering Sten Diurlin (M) föreslår att det i detaljplanen ska ges plats för 5 10 mindre, enbostadshus om 90 100 m 2 i ett plan. Samhällsbyggnadschefen svarar att kontoret tar upp frågan med entreprenören. Beskrivning av ärendet Den 15 augusti 2018 beslutade samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott att föreslå samhällsbyggnadsnämnden att godkänna Kvalitetsprogram till detaljplan för Krutbruket, etapp 1, som underlag för kommande detaljplanearbete, med ändring att våningsantalet i de centrala delarna ska ökas på och att kopplingen till f.d. Börsen-området ska ske med gata för biltrafik. Föreligger reviderat kvalitetsprogram enligt arbetsutskottets beslut, daterat 2018-08-20. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Programmet kommer att användas som underlag vid framtagandet av detaljplanen.
8/10 SBN 99 forts. Beslutsunderlag s AU:s beslut 2018-08-15, SBN AU 65 Kvalitetsprogram till detaljplan för Krutbruket, etapp 1, 2018-08-20 Beslutet skickas till -
9/10 SBN 100 Workshop om nämndens arbete 2015-2018, medskick till ny nämnd Genomförs workshop om nämndens arbete 2015-2018 för medskick från nuvarande nämnd till nya nämnden som startar 2019. Ledamöterna lämnar synpunkter om sammanträdestider, nämndhandlingar, utbildningsinsatser, nämndens mål m.m. Synpunkterna lämnas in för sammanställning.
10/10 SBN 101 Delegationsbeslut Rapporteras delegationsbeslut för perioden 2018-06-01 2018-07-31. SBN 102 Ärendebalanslista Ärendebalanslista 2018-08-21 redovisas. SBN 103 Anmälningsärenden 1. KS 127, 2018-05-30, Marknadsanalys för handeln i Strängnäs kommun 2. KF 107, 2018-06-18, Delårsrapport 1:2018 Strängnäs kommun 3. KF 114, 2018-06-18, Program för uppföljning av privata utförare 4. KF 115, 2018-06-18, Kulturpolitiskt program för Strängnäs kommun 2018-2021