1(21) Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Kommunkontoret, Silen, kl 14.00-16.10 Beslutande Ledamöter Ulla-Britt Svensson (s) ordförande Lena Svensson (s) Siv Ögren (s) Karl-Erik Andersson (c) Annika Holmstrand (c) Therese Gustafsson (fp) Annika Sahlin (fp) Anna Moberg (m) Stefan Moberg (kd) Ersättare Chriztian Hansson (s) tjänstgörande ersättare Jörgen Berglund (m) tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Verksamhetschef May Bjerklund Barnomsorgschef Mona-Lisa Sandgren Förvaltningsekonom Sven-Erik Sköld 25-29 Sekreterare Sandra Norsell Justerare Therese Gustafsson (fp) och Annika Holmstrand (c) Justeringens plats och tid Barn- och utbildningskontoret den 2014-04-14 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 25-37 Sandra Norsell Ordförande Ulla-Britt Svensson (S) Justerare Therese Gustafsson (fp) Annika Holmstrand (c) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- och utbildningsnämnden Datum då anslaget sätts upp 2014-04-14 Datum då anslaget tas ned 2014-06-05 Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret Underskrift Sandra Norsell
2(20) Ärendelista 25 Ärenden för kännedom... 3 26 Information nya högstadieskolan/förskolan... 4 27 Dnr 2014/17.66 Anmälan av kränkande behandling/diskriminering samt anmälan till rektor... 5 28 Dnr 2014/31.04 Budget 2015 uppstart... 6 29 Dnr Dnr 2014/33.04 Ekonomirapport... 8 30 Dnr 2014/35.02 Arbetsår för uppehållsanställda 2014/2015... 9 31 Dnr 2014/23.60 Remiss från skolinspektionen- ansökan Björnen... 10 32 Dnr 2014/32.60 Remiss från skolinspektionen- ansökan AB Cypressen... 13 33 Dnr 2013/180.62 Granskning av förskolan... 16 34 Dnr 2011/4.60 Begäran om entledigande som ledamot i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott från Karl-Erik Andersson (c)... 17 35 Dnr 2011/4.60 Val av ny ledamot till barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott efter Karl- Erik Andersson (c)... 18 36 Dnr 2011/4.60 Val av ersättare i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott efter Annika Sahlin (fp)... 19 37 Dnr 2011/4.60 Val av ersättare i arbetsutskottet... 20
3(20) 25 Ärenden för kännedom - Kartläggning av behov och förutsättningar för avhopparverksamhet i Värmland - Polisanmälan från Töcksfors skola- försök till stöld på skola - Samverkansprotokoll 2014-04-03 Barn-och utbildningsnämndens beslut Arbetsutskottet tar del av och godkänner redovisningen av ärenden för kännedom.
4(20) 26 Information nya högstadieskolan/förskolan Verksamhetschefen informerar om att lärare från Årjäng och Töcksfors varit på studiebesök på Mariebergsskolan och Fria Läroverken inför nybyggnationen av nya högstadieskolan. Barn-och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden tar del av informationen.
5(20) 27 Dnr 2014/17.66 Anmälan av kränkande behandling/diskriminering samt anmälan till rektor Ärende 45-70/14 Barn- och utbildningsnämndens beslut Nämnden tar del av redovisningen av anmälan av kränkande behandling.
6(20) 28 Dnr 2014/31.04 Budget 2015 uppstart Barn- och utbildningsnämnden har tilldelats preliminära budgetramar för 2015 och 2016 i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 2013-06-24 101. I enlighet med tidsplanen för Årjängs kommuns budgetarbete kommer budgetberedningen att besluta om preliminär ramtilldelning 2014-03-26. Förvaltningsekonomen presenterar en budgetkalkyl utifrån den preliminära ramtilldelningen i flerårsplanen. Beslutsunderlag Förvaltningsekonomens tjänsteskrivelse 2014-03-24 Budgetkalkyl 2015-2017 2014-03-24 Budgetkalkyl 2015-2017 version 2 BUN AU 19 2014-03-25 Yrkande Annika Holmstrand (c) yrkar, med bifall av Karl-Erik Andersson (c), att en extern genomlysning av verksamheten görs för att säkerställa en bibehållen och utvecklad verksamhet med bättre kostnadseffektivitet. Propositionsordning Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Annika Holmstrands yrkande och finner att man beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag 1. Barn- och utbildningsnämnden godkänner och tar del av redovisningen av budget 2015. 2. Ingen extern genomlysning av verksamheten görs utan nämnden fortsätter med budgetarbetet. Reservation Annika Holmstrand (c) och Karl-Erik Andersson (c) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Forts.
7(20) 28 forts. Protokollsanteckning Stefan Moberg (kd), Anna Moberg (m), Jörgen Berglund (m), Therese Gustafsson (fp) och Annika Sahlin (fp) lämnar följande protokollsanteckning: att arbetsutskottet i det fortsatta budgetarbetet räknar in de 25 % i barnomsorgen som man tog bort 2009. Expedieras till Verksamhetschef, ekonomichef, förvaltningsekonom
8(20) 29 Dnr Dnr 2014/33.04 Ekonomirapport Förvaltningsekonomen presenterar en ekonomirapport per 2014-02-28. Beslutsunderlag Förvaltningsekonomens ekonomirapport 2014-03-24 BUN AU 20 2014-03-25 Tilläggsyrkande Annika Holmstrand (c) yrkar, med bifall av Karl-Erik Andersson (c), att en extern genomlysning av verksamheten görs för att säkerställa en bibehållen och utvecklad verksamhet med bättre kostnadseffektivitet. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan bifalla Annika Holmstrand (c) och Kent Normans (c) tilläggsyrkande. Tilläggsyrkandet avslås. Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag Årsprognosen visar på ett underskott om 900 tkr och åtgärder bör föreberedas om målet om en budget i balans ska kunna nås. Reservation Annika Holmstrand (c) och Karl-Erik Andersson (c) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Expedieras till Verksamhetschef Ekonomichef Förvaltningsekonom
9(20) 30 Dnr 2014/35.02 Arbetsår för uppehållsanställda 2014/2015 Förvaltningschefen lämnar förslag på arbetsår för uppehållslöneanställda läsåret 2014/2015. Beslutsunderlag Verksamhetschefens tjänsteskrivelse, dat. 2014-03-10 Förslag till arbetsår för uppehållslöneanställda läsåret 2014/2015 BUN AU 21 2014-03-25 Barn- och utbildningsnämndens beslutar enligt arbetsutskottets förslag Förslag till arbetsår för uppehållslöneanställda läsåret 2014/2015 antas. Expedieras till Anställda med uppehållslön Rektorer Arbetsledare Expeditioner Lönekontor Fack
10(20) 31 Dnr 2014/23.60 Remiss från skolinspektionen- ansökan Björnen Föräldrakooperativet Björnen har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för fristående förskoleklass och grundskola i Årjängs kommun fr.o.m. läsåret 2015/16. Barn- och utbildningsnämnden och kommunfullmäktige i Årjängs kommun tog beslut 2013 om nedläggning av Böns skola sommaren 2015. Etableringen av en ny fristående skola i kommunen medför ökade kostnader då kommunen har räknat med en besparing på ca 900 tkr. Förutom ekonomiska skäl finns även pedagogiska och sociala skäl att minska antalet skolor i kommunen för att kunna erbjuda en bra lärmiljö för alla elever. Beslutsunderlag Verksamhetschefens tjänsteskrivelse, dat. 2014-03-18 Kartor över förskolor och skolor i Årjängs kommun Elevprognos samt befintliga kommunala grundskolor i kommunen Kommunfullmäktiges beslut investeringsbudget, 2012-11-26 135 Barn- och utbildningsnämndens beslut nedläggning, 2013-03-26 28 Kommunfullmäktiges beslut nedläggning, 2013-06-24 100 Skolutredning Jörgen Stenbratt, 2013-01-31 BUN AU 22 2014-03-25 Förvaltningsekonomens tjänsteskrivelse 2014-03-26 Yrkande Annika Holmstrand (c) yrkar med bifall från Karl-Erik Andersson (c) och Chriztian Hansson (s) att man beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Etableringen av en fristående skola i kommunen medför ökade kostnader som inte ryms inom budget och skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Förutom ekonomiska skäl finns även pedagogiska och sociala skäl att minska antalet skolor i kommunen för att kunna erbjuda en bra lärmiljö för alla elever. Barn- och utbildningsnämnden ser också ökade svårigheter med framtida rekrytering av behöriga lärare med rätt kompetens. I yttrandet bifogas även förvaltningsekonomens uträkning av ökade kostnader för kommunen.
11(20) Therese Gustafsson (fp) yrkar med bifall från Annika Sahlin (fp), Anna Moberg (m), Jörgen Berglund (m) och Stefan Moberg (kd) att man i yttrandet till Skolinspektionen framför följande: En etablering av en fristående skola i kommunen medför kostnader för kommunen som man inte haft med i beräkningen då beslut om nedläggning av aktuell skola togs. Det måste även beaktas att det vid en nedläggning tillkommer kostnader som t ex skolskjutsar. Om en fristående skola etableras på samma plats undviker man den långa resvägen barnen skulle få genom nedläggningen (upp till en timme enkel resa) och vi väger in vad det är värt att barnen slipper åka långt på en hårt trafikerad väg samt miljöaspekterna. Att antal födda barn går i vågor, det är inget nytt, och under de kommande åren tillkommer många barn till skolan, dessutom sker stor inflyttning i området som också expanderar kraftigt. Kommuninvånarantalet ökar och just nu har kommunen platsbrist inom barnomsorgen. Vi vill att alla familjer ska ha valfrihet att kunna välja skola och tror konkurrensen skulle kunna öka kvalitén även i de kommunala skolorna och därmed var bra för kommunen. Vi ser inga formella hinder för att det etableras en friskola. Etableringen ändrar förutsättningarna för ramtilldelningen, vilket i det här fallet rör sig om en marginell ökning, men ekonomin är inget hinder utan en prioriteringsfråga i budgetarbetet. Vi anser att det får större konsekvenser för kommunen vid ett eventuellt avslag av friskoleansökan, då kommunen inte längre kan erbjuda utbildning på skäligt avstånd. Ytterligare skäl till att fortsätta bedriva samma antal skolor är de fina meritvärden våra skolor har idag. Propositionsordning Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Therese Gustafssons (fp), Annika Sahlin (fp), Anna Moberg (m), Jörgen Berglund (m) och Stefan Moberg (kd) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Votering Votering begärs och verkställs enligt följande ordning. JA för arbetsutskottets förslag och NEJ för Therese Gustafsson med fleras förslag. Omröstning utfaller med 6 röster för arbetsutskottets förslag och 5 röster för Therese Gustafsson med fleras förslag. Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag Etableringen av en fristående skola i kommunen medför ökade kostnader som inte ryms inom budget och skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Förutom ekonomiska skäl finns även
12(20) pedagogiska och sociala skäl att minska antalet skolor i kommunen för att kunna erbjuda en bra lärmiljö för alla elever. Barn- och utbildningsnämnden ser också ökade svårigheter med framtida rekrytering av behöriga lärare med rätt kompetens. I yttrandet bifogas även förvaltningsekonomens uträkning av ökade kostnader för kommunen. Reservation Therese Gustafsson (fp) ), Annika Sahlin (fp), Anna Moberg (m), Jörgen Berglund (m) och Stefan Moberg (kd) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Expedieras till Skolinspektionen
13(20) 32 Dnr 2014/32.60 Remiss från skolinspektionen- ansökan AB Cypressen AB Cypressen nr 15236 uä till Samhällsutveckling i Töcksfors AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för fristående grundskola i Årjängs kommun fr.o.m. läsåret 2015/16. Barn- och utbildningsnämnden och kommunfullmäktige i Årjängs kommun tog beslut 2013 om nedläggning av högstadiekolan Töcksfors fr.o.m. sommaren 2015. Etableringen av en ny fristående skola i kommunen medför ökade kostnader då kommunen har räknat med en besparing på ca 3 000 tkr genom att slå samman två högstadieskolor. Förutom ekonomiska skäl finns även pedagogiska och sociala skäl att minska antalet skolor i kommunen för att kunna erbjuda en bra lärmiljö för alla elever. Beslutsunderlag Verksamhetschefens tjänsteskrivelse, dat. 2014-03-18 Kartor över förskolor och skolor i Årjängs kommun Elevprognos samt befintliga kommunala grundskolor i kommunen Kommunfullmäktiges beslut investeringsbudget, 2012-11-26 135 Barn- och utbildningsnämndens beslut nedläggning, 2013-03-26 28 Kommunfullmäktiges beslut nedläggning, 2013-06-24 100 Skolutredning Jörgen Stenbratt, 2013-01-31 BUN AU 23 2014-03-25 Förvaltningsekonomens tjänsteskrivelse 2014-03-26 Yrkande Annika Holmstrand (c) yrkar med bifall från Karl-Erik Andersson (c) och Chriztian Hansson (s) att man beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Etableringen av en fristående skola i kommunen medför ökade kostnader som inte ryms inom budget och skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Förutom ekonomiska skäl finns även pedagogiska och sociala skäl att minska antalet skolor i kommunen för att kunna erbjuda en bra lärmiljö för alla elever. Barn- och utbildningsnämnden ser också ökade svårigheter med framtida rekrytering av behöriga lärare med
14(20) rätt kompetens. I yttrandet bifogas även förvaltningsekonomens uträkning av ökade kostnader för kommunen. Therese Gustafsson (fp) yrkar med bifall från Annika Sahlin (fp), Anna Moberg (m), Jörgen Berglund (m) och Stefan Moberg (kd) att man i yttrandet till Skolinspektionen framför följande: En etablering av en fristående skola i kommunen medför kostnader för kommunen som man inte haft med i beräkningen då beslut om nedläggning av aktuell skola togs. Det måste även beaktas att det vid en nedläggning tillkommer kostnader som t ex skolskjutsar. Om en fristående skola etableras på samma plats undviker man den långa resvägen barnen skulle få genom nedläggningen (upp till en timme enkel resa) och vi väger in vad det är värt att barnen slipper åka långt på en hårt trafikerad väg samt miljöaspekterna. Att antal födda barn går i vågor, det är inget nytt, och under de kommande åren tillkommer många barn till skolan, dessutom sker stor inflyttning i området som också expanderar kraftigt. Kommuninvånarantalet ökar och just nu har kommunen platsbrist inom barnomsorgen. Vi vill att alla familjer ska ha valfrihet att kunna välja skola och tror konkurrensen skulle kunna öka kvalitén även i de kommunala skolorna och därmed var bra för kommunen. Vi ser inga formella hinder för att det etableras en friskola. Etableringen ändrar förutsättningarna för ramtilldelningen, vilket i det här fallet rör sig om en marginell ökning, men ekonomin är inget hinder utan en prioriteringsfråga i budgetarbetet. Vi anser att det får större konsekvenser för kommunen vid ett eventuellt avslag av friskoleansökan, då kommunen inte längre kan erbjuda utbildning på skäligt avstånd. Ytterligare skäl till att fortsätta bedriva samma antal skolor är de fina meritvärden våra skolor har idag. Årjängs kommun kommer att göra stora investeringar i och med projekteringen av den nya högstadieskolan i kommunen. Etableringen av en fristående skola i kommunen medför givetvis ökade kostnader och därmed kommer förutsättningarna för ramtilldelningen att ändras. Vi ser inte några formella hinder för att det etableras en friskola. Ekonomin är inte ett hinder bara en sak som måste planeras och omhändertas. Propositionsordning Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Therese Gustafssons (fp), Annika Sahlin (fp), Anna Moberg (m), Jörgen Berglund (m) och Stefan Moberg (kd) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.
15(20) Votering Votering begärs och verkställs enligt följande ordning. JA för arbetsutskottets förslag och NEJ för Therese Gustafsson med fleras förslag. Omröstning utfaller med 6 röster för arbetsutskottets förslag och 5 röster för Therese Gustafsson med fleras förslag. Barn- och utbildningsnämndens beslutar enligt arbetsutskottets förslag Årjängs kommun har påbörjat mycket stora investeringar i och med projekteringen av den nya högstadieskolan i kommunen. Etableringen av en fristående skola i kommunen medför väsentligt ökade kostnader som inte ryms inom budget och skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Utöver ekonomiska följder skulle en etablering, dela ett redan litet elevunderlag i två grupper. Detta medför negativa följder så väl på det sociala planet som pedagogiskt med bland annat minskade möjligheter till valbara ämnen så som språk m.m. Barn- och utbildningsnämnden ser också ökade svårigheter med framtida rekrytering av behöriga lärare med rätt kompetens. I yttrandet bifogas även förvaltningsekonomens uträkning av ökade kostnader för kommunen. Reservation Therese Gustafsson (fp) ), Annika Sahlin (fp), Anna Moberg (m), Jörgen Berglund (m) och Stefan Moberg (kd) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Expedieras till Skolinspektionen
16(20) 33 Dnr 2013/180.62 Granskning av förskolan Revisorerna har beslutat om granskning av förskolan. Syftet med granskningen har varit att granska om barn- och utbildningsnämnden säkerställer att alla förskolor i enlighet med gällande lagstiftning kan erbjuda likvärdiga förutsättningar för lärande och omsorg utifrån varje barns behov samt att vårdnadshavares behov av platser och öppettider kan tillgodoses. Beslutsunderlag PwC rapport 2013-12-13 Barnomsorgschefens tjänsteskrivelse 2014-03-17 BUN AU 24 2014-03-25 Barn- och utbildningsnämndens beslut Barnomsorgschefen får i uppdrag att: 1. Utreda förskolans behov av platser och lokaler för att skapa en långsiktig och flexibel organisation. 2. Utreda behovet av en förändrad modell för resursfördelning, i syfte att säkerställa en modell som samverkar med behovet av platser och kvalitet 3. Ta fram en modell för struktur och innehåll i det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå. Expedieras till: Barnomsorgschef, Verksamhetschef
17(20) 34 Dnr 2011/4.60 Begäran om entledigande som ledamot i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott från Karl-Erik Andersson (c) Karl-Erik Andersson (c) har den 12 mars 2014 begärt entledigande som ledamot i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Beslutsunderlag Begäran om entledigande 2014-03-12 Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden entledigar Karl-Erik Andersson (c) som ledamot i arbetsutskottet. Expedieras till Karl-Erik Andersson
18(20) 35 Dnr 2011/4.60 Val av ny ledamot till barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott efter Karl- Erik Andersson (c) Karl-Erik Andersson (c) har begärt entledigande som ledamot i arbetsutskottet. En ny ledamot ska väljas. Yrkande Anna Moberg (m) yrkar på att Annika Sahlin (fp) väljs till ny ledamot i arbetsutskottet. Barn- och utbildningsnämndens beslut Annika Sahlin väljs som ny ledamot i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Expedieras till Annika Sahlin
19(20) 36 Dnr 2011/4.60 Val av ersättare i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott efter Annika Sahlin (fp) Val av ny ersättare i arbetsutskottet ska väljas efter Annika Sahlin (fp), då Annika Sahlin (fp) är vald som ordinarie ledamot. Yrkande Therese Gustafsson (fp) yrkar på att Anna Moberg (m) väljs till ersättare i arbetsutskottet. Barn- och utbildningsnämndens beslut Anna Moberg (m) väljs till ny ersättare i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Expedieras till Anna Moberg
20(20) 37 Dnr 2011/4.60 Val av ersättare i arbetsutskottet Val av ny ersättare i arbetsutskottet efter vakant plats ska väljas. Yrkande Anna Moberg (m) yrkar på att Jörgen Berglund (m) väljs till ersättare i arbetsutskottet. Barn- och utbildningsnämndens beslut Jörgen Berglund (m) väljs till ersättare i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Expedieras till Jörgen Berglund