1 (21) Plats och tid Lärcenter, Ryttarsalen, klockan 09:00-11.30 Beslutande Ersättare Övriga närvarande Susanne Larsson (S), Ordförande Rune Lennartsson (C), 1:e vice ordf Sture Olsson (M), tjg ersättare Kovan Akrawi (S) Dawood Khalaf (S), tjg ersättare, 103, till kl.11.10 Anette Andersson (S), tjg ersättare, fr o m 104. Lisbeth Ek (S) Christiane Uhle (C) Anette Andersson (S) Carl-Magnus Folke (KD) Dag Högrell (L) Håkan Gerenmark (MP) Magnus Schedin, socialchef Maria Olsson, avdelningschef Anneli Hedegård, ekonom Viktoria Jeising, ekonom Birgit Lagergren, bitr socialchef Maria Ström, personalchef Eva Ekström, personalkonsult Göran Gynnemo, nämndsekreterare Birgitta Lindh (C) Michael Kristiansson (KD) Ulla-Britt Merkell (KD) Camilla Sjöberg (S), tjg ersättare Marita Ljus (SD), tjg ersättare Elias Assio (M) Iowan Hedendahl (V) Justerare Rune Lennartsson Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2017-12-18 Underskrifter Sekreterare Göran Gynnemo Paragrafer 103-118 Ordförande Susanne Larsson Justerare Rune Lennartsson ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Anslaget är uppsatt 2017-12-19 2018-01-10 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Göran Gynnemo
2 (21) Ärendelista 103 Dnr 2017/00020 700 Budgetuppföljning per november... 3 104 Dnr 2017/00173 700 Detaljbudget 2018 och verksamhetsplan 2018-2020... 4 105 Dnr 2017/00163 750 Hantering av det tillfälliga kommunbidraget riktat mot gruppen ensamkommande unga... 5 106 Dnr 2016/00135 730 Projekt med Unga resurspersoner till äldreboenden... 6 107 Dnr 2017/00053 750 Inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland 2018-2022 - remiss från Västkom och VGR... 8 108 Dnr 2017/00172 730 Samarbetsavtal för försörjning av nutritionsprodukter och förbrukningsartiklar vid blås- och tarmdysfunktion... 9 109 Dnr 2017/00040 700 Rapporter till socialnämnden... 11 110 Dnr 2017/00026 700 Anmälan av delegationsärenden... 12 111 Dnr 2017/00019 700 Information från personalchefen... Fel! Bokmärket är inte definierat. 112 Sekretess Ansökan om ensam vårdnad under pågående äktenskap enligt 6 kap 8a Föräldrabalken... 14 113 Sekretess Ändring av barnbidrag enligt socialförsäkringsbalken 106 kap 6... 15 114 Sekretess Ändring av barnbidrag enligt socialförsäkringsbalken 106 kap 6... 16 115 Sekretess Yttrande till Tingsrätten enligt 4 kap 10 föräldrabalken... 17 116 Sekretess Yttrande till kammarrätten (mål nr 3048-17)... 18 117 Sekretess Yttrande till Kammarrätten (mål nr 3203-17)... 19 118 Dnr 2017/00080 700 Revidering av Delegationsbestämmelser för Socialnämnden... 20
3 (21) 103 Dnr 2017/00020 700 Budgetuppföljning per november 1. Att lägga budgetinformationen till handlingarna. Socialförvaltningen redovisar socialnämnden prognos efter november 2017. Prognosen visar ett resultat på 28.567 tkr inom ramen för äldreomsorg, funktionsnedsättning samt förvaltningsgemensamt, och ett resultat på -6.507 tkr inom ramen för individ- och familjeomsorgen. Soc/ek
4 (21) 104 Dnr 2017/00173 700 Detaljbudget 2018 och verksamhetsplan 2018-2020 1. Socialnämnden antar verksamhetsplan 2018-2020 för Förvaltningsgemensamt, äldreomsorg och funktionsnedsättning samt för Individ- och familjeomsorg. 2. Socialnämnden antar detaljbudget 2018 för Förvaltningsgemensamt, äldreomsorg och funktionsnedsättning samt för Individ- och familjeomsorg. Sammanfattning Enligt kommunens riktlinjer för verksamhets- och ekonomistyrning skall nämnden fram till december månad arbeta fram nämndsbudget, vilken ska innefatta såväl nämndsspecifika delmål som verksamhetsplan. Beslut om nämndsbudgeten ska fattas senast vid januari månads utgång. Enligt kommunens riktlinjer för verksamhets- och ekonomistyrning skall nämnden fram till december månad arbeta fram nämndsbudget, vilken ska innefatta såväl nämndsspecifika delmål som verksamhetsplan. Beslut om nämndsbudgeten ska fattas senast vid januari månads utgång. Tjänsteutlåtande, daterat 2017-11-21, har utarbetats av ekonom Anneli Hedegård på socialförvaltningen. Till tjänsteutlåtandet har bifogats upprättat förslag till Detaljbudget 2018 och Verksamhetsplan 2018-2020 för antagande av socialnämnden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2017-11- 27, 363. Socialchefen Soc/ek
5 (21) 105 Dnr 2017/00163 750 Hantering av det tillfälliga kommunbidraget riktat mot gruppen ensamkommande unga 1. Socialnämnden beslutar att ensamkommande unga av nämnden ska behandlas utifrån den ålder de själva uppgett vid ankomst till Sverige och inte utifrån en eventuell åldersuppskrivning från Migrationsverket. Under såväl 2017 som 2018 kommer staten att utbetala ett tillfälligt kommunbidrag till samtliga kommuner för att göra det möjligt för ensamkommande ungdomar att bo kvar i kommunerna. Kommunerna förfogar självständigt över bidraget som kommer att utbetalas per automatik. Summan baseras på det antal ungdomar som tillhörde målgruppen i kommunen den 30 juni 2017. För Falköpings del är bidraget 1 774 638:- (2017) samt 887 319:-(2018). Med anledning av detta bör nämnden ta ställning till hur det tillfälliga kommunbidraget ska användas. Tjänsteutlåtande, daterat 2017-10-20, har utarbetats av avdelningschefen för Individ och familjeomsorgen, Maria Olsson. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2017-11-27, 364. IFO Socialchef Soc/ek
6 (21) 106 Dnr 2016/00135 730 Projekt med Unga resurspersoner till äldreboenden 1. Socialnämnden antar anbudet från anbudsgivare 1. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att teckna avtal gällande verksamhet unga resurspersoner till äldreboenden som ska pågå under tre år från och med 2018-01-15 då nuvarande avtal upphör. Socialnämnden tog den 15 augusti 2016 beslut om att under två år på tre äldreboenden (Stenstorp, St:Olofsgatan 11 samt Floby) bedriva ett projekt med företaget Ung omsorg. Syftet var att, som en förstärkning till ordinarie personal, öka den sociala samvaron och bryta känslan av upplevd ensamhet för våra brukare. Ytterligare syften var att skapa generationsmöten och ge ungdomar inblick inom vård-och omsorgsyrken för att ge inspiration inför framtida yrkesval. Företagets representant lämnade efter ca 4 månaders verksamhet en rapport som muntligt delgavs socialnämndens arbetsutskott i juni 2017. Sammanfattningsvis var resultaten mycket positiva- ungdomarna har trivts, fått nya kunskaper, inblick i arbetslivet och i många fall ändrat uppfattning om äldreomsorgen till mer positiv. De äldre har visat uppskattning för besök och aktiviteter som utförts. Socialförvaltningen överlämnade tjänsteutlåtande 2017-08-25 vari bl a anfördes att förvaltningen vill utöka denna typ av verksamhet till att omfatta fler äldreboenden. Beslut togs i socialnämnden den 2017-09-18 om att ge förvaltningen i uppdrag att upphandla en utökad verksamhet som ska pågå under tre år. Under hösten 2017 utarbetades ett förfrågningsunderlag med krav på tjänster för att bedriva denna form av verksamhet. Uppdraget omfattar tjänster i form av administration, rekrytering och anställning, organisation, introduktion och ledning för unga resurspersoner. Underlaget utarbetades av avdelningschef för äldreboende samt biträdande socialchef och överlämnades därefter till upphandlingsenheten i Skövde. Upphandlare har där kompletterat med övriga upphandlingsvillkor samt utannonsering. Efter utannonseringen har det före sista dagen för inlämnande av anbud inkommit ett anbud benämnt anbudsgivare 1. Upphandlingen avser krav på tjänster enligt förfrågningsunderlag och prövning och utvärdering av anbudet har skett utifrån de obligatoriska krav (ska-krav) som finns uppställda. Skakraven avser formella krav på anbudet, krav på anbudsgivaren och krav på tjänster.
7 (21) Anbudsgivare 1 uppfyller alla kvalifikationer och ställda ska-krav och har goda referenser från andra kommuner. Uppdragets planerade omfattning uppgår till 5 500 timmar per år. (236 kr/timme) Kostnad uppgår till ca 1,3 miljoner per år totalt för alla äldreboenden. Finansiering ska i första hand ske via statliga stimulansmedel. Tjänsteutlåtande, daterat 2017-11-20, har utarbetats av biträdande socialchef Birgit Lagergren. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2017-11-27, 365. Per Gunnarsson, Upphandlingsenheten Skövde Marie Gustafsson, avdelningschef äldreboenden Birgit Lagergren, biträdande socialchef
8 (21) 107 Dnr 2017/00053 750 Inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland 2018-2022 - remiss från Västkom och VGR 1. Socialnämnden antar förslag till inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland 2018-2022. 2. Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att i samverkan med Västra Götalandsregionen ta fram ett lokalt samverkansavtal för ungdomsmottagningen i Falköping. Ungdomsmottagningar bedrivs i samverkan mellan Västra Götalandsregionens hälso- och sjukvård (VGR) och kommunernas socialtjänst och vänder sig till ungdomar till och med 24 år. Inriktningsdokumentet är ett samverkansdokument vars syfte är en jämlik vård för unga i Västra Götaland. Inriktningsdokumentet beskriver ungdomsmottagningars mål, uppdrag och vårdnivå och ska ge en gemensam grund för verksamhet och utveckling av ungdomsmottagningarna i länet. Det ska utgöra ett stöd för de samverkansavtal som tecknas mellan kommun och Västra Götalandsregionen för varje ungdomsmottagning i länet. Tidigare inriktningsdokument 2011-2015 ligger till grund för det nya förslaget. Det som är nytt i jämförelse med tidigare dokument är: En partssammansatt grupp med representanter för de fyra kommunalförbunden, koncernkontoret på VGR samt från verksamheterna har tagit fram förslag till inriktningsdokumentet. Den 20 oktober 2017 beslutade Skaraborgs Kommunalförbunds styrelse att ställa sig bakom förslaget till inriktningsdokument samt att rekommendera medlemskommunerna att anta detsamma. Tjänsteutlåtande, daterat 2017-11-21, har utarbetats av socialchef Magnus Schedin. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2017-11-27, 366. Skaraborgs Kommunalförbund Magnus Schedin, socialchef Maria Olsson, avdelningschef
9 (21) 108 Dnr 2017/00172 730 Samarbetsavtal för försörjning av nutritionsprodukter och förbrukningsartiklar vid blås- och tarmdysfunktion 1. Socialnämnden antar förslag till samarbetsavtal med Västra Götalandsregionen avseende försörjning av nutritionsprodukter och förbrukningsartiklar vid blås- och tarmdysfunktion. 2. Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att underteckna avtalet. Sedan år 2000 har kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen (VGR) ett samarbetsavtal kring inkontinenshjälpmedel och distribution av dessa. Det har funnits behov av att se över avtalet med fokus på att modernisera och anpassa ett avtal till nu gällande förutsättningar och utvecklingsbehov. En partsgemensam grupp har därför haft uppdraget att ta fram ett nytt förslag på samarbetsavtal. I Västra Götaland styrs ansvarsförhållandena av hälso- och sjukvårdsavtalet som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och länets kommuner samt relaterade handböcker vid förskrivning av: Förbrukningsartiklar vid inkontinens, blås- och tarmdysfunktion Nutritionsprodukter Stomihjälpmedel Diabeteshjälpmedel Upphandlad försörjning av nutritionsprodukter och förbrukningsartiklar vid blås- och tarmdysfunktion för VGR och länets kommuner upphör 2018-04- 30. Genom det föreslagna samarbetsavtalet inrättas ett samarbete mellan ingående parter avseende försörjning av ovanstående produkter att träda ikraft 2018-05-01. Förslaget innehåller ett huvudavtal samt fyra specifikationer. Innehållet i huvudavtalet ska endast kunna förändras i samband med eventuell förlängning. Innehållet i specifikationerna ska däremot kunna ändras under avtalstiden. Även nutritionsprodukter är inkluderade i avtalet. Finansiering av försörjningen baseras på varuvärdesomsättning istället för som tidigare på befolkningsmängd i respektive kommun. Över- och underskott fördelas till samtliga kunder baserat på varuvärdesomsättningen. Den 20 oktober 2017 beslutade Skaraborgs Kommunalförbunds styrelse att rekommendera medlemskommunerna att teckna avtal med Västra Götalandsregionen.
10 (21) Tjänsteutlåtande, daterat 2017-11-22, har utarbetats av socialchef Magnus Schedin. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2017-11-27, 367. Skaraborgs Kommunalförbund Magnus Schedin, socialchef Elisabeth Andersson, avdelningschef Gunilla Hård, medicinskt ansvarig sjuksköterska
11 (21) 109 Dnr 2017/00040 700 Rapporter till socialnämnden 1. Informationen läggs till handlingarna. Rapporter Förvaltningen lämnar följande information till nämnden: Arbetsmiljöverket har avslutat ärende efter inspektion av socialkontoret Collegium Park. Verket konstaterar att verksamheten uppfyller kraven när det gäller arbetsmiljön. Avdelningschefen för individ- och familjeomsorg har överlämnat en lägesrapport, daterad 2017-11-29, om Införande av extratjänster i kommunen. Förvaltningen ska se över möjligheten att lediga platser på stödboenden för ensamkommande ska kunna användas som stödboende för andra ungdomar under 2018. Brev till privata assistansanordnare har skickats ut rörande anordnande av viss del av personlig assistans som beviljats av Försäkringskassan. Ny rutin har skapats i samverkan med Barn- och utbildningsförvaltningen som innebär att Hästbackens nattförskola i vissa akuta lägen får användas som jourplats då jourfamiljplacering inte är möjlig. Socialchefen
12 (21) 110 Dnr 2017/00026 700 Anmälan av delegationsärenden 1. Nedanstående anmälan av delegationsbeslut läggs till handlingarna. Beslut fattade med stöd av gällande delegationsordning anmäls till socialnämnden. Delegationslistor Beslut fattade under perioden 2017-11-01 till 2017-11-30 i följande ärendegrupper: De 1 Personalärenden De 2 Äldre- och funktionsnedsättningsärenden De 3 Familjerättsärenden De 4 Individ- och familjeomsorgsärenden De 5 Bostadsanpassning, Alkoholärenden, Dödsboanmälningar De 6 Bisyssla, Utdelning fonder Ordförandebeslut - Socialnämndens arbetsutskott - protokoll - 2017-11-20, 2017-11-27 Ovannämnda handlingar finns tillgängliga för socialnämnden på sammanträdet.
20 (21) 118 Dnr 2017/00080 700 Revidering av Delegationsbestämmelser för Socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar att godkänna föreslagen revidering av delegationsbestämmelser för socialnämnden, punkterna 13.8 och 13.9. Av 6 kap. 34 kommunallagen framgår att yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats inte får delegeras. I lagkommentaren anges att om det överklagade beslutet däremot har fattats på delegation krävs inte att nämnden i sin helhet yttrar sig. Kammarrätten i Jönköping har informerat om att domstolen har infört nya rutiner i mål om LVU och LVM och därför kräver att beslut om yttrande från socialnämnd ska fattas av nämnden eller, om delegation har skett, av nämndens utskott. I socialnämndens delegationsbestämmelser antagna 2017-09-18 delegeras beslutanderätten gällande dessa yttranden till socialnämndens ordförande. Förvaltningens bedömning Den av socialnämnden delegerade beslutanderätten i nu aktuellt avseende godtas inte av kammarrätten och strider även till viss del mot kommunallagen. Samtliga yttranden måste därför beslutas av nämnden i dess helhet i nuläget. En sådan ordning skulle märkbart försvåra förvaltningens arbete särskilt med beaktande av att nämnden endast sammanträder en gång i månaden och sammanträdesdagarna sällan sammanfaller med de av domstolen givna svarsfristerna. Det finns inte anledning att göra en annan bedömning gällande de beslut som har fattats av arbetsutskottet med stöd av socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. (LSS). Föreslagna delegationsbestämmelser avser endast arbetsutskottets beslut då det råder delegationsförbud gällande beslut fattade av nämnden i dess helhet. Detta får inte någon praktisk betydelse med tanke på att individärendena ändå hanteras i arbetsutskottet. Undantag bör göras gällande rätten att yrka inhibition dels med beaktande av den skyndsamhet ett sådant yrkande kräver, dels med tanke på ett inhibitionsbesluts tillfälliga karaktär. Tjänsteutlåtandet, 2017-12-07, har utarbetats av förvaltningsjurist Helena Broberg.
21 (21) Förslag revidering av punkterna 13.8 och 13.9 13.8 Överklagande samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt i 10 kap. 1 Socialtjänstlagen Socialnämndens arbetsutskott i Socialtjänstlagen-, LVU- och LVMärenden när ursprungsbeslutet har fattats av arbetsutskott 10 kap. 2 Socialtjänstlagen Yrkande om inhibition i dessa mål Socialnämndens ordförande 13.9 Överklagande samt yttrande till Socialnämndens arbetsutskott förvaltningsrätt och kammarrätt i LSSärenden när ursprungsbeslutet har fattats av arbetsutskott Yrkande om inhibition i dessa mål Socialnämndens ordförande Socialchef SN ordförande Nämndsekreterare Förvaltningsjurist