KALLELSE Kommunstyrelsen

KALLELSE Kommunstyrelsen Datum 2018-06-18 Tid: kl. 16:30-17:00 Plats: Lokal Mirjam i Råda rum Ordförande Per Vorberg (M) Ledamöter Patrik Linde (S), vice ordförande Evalotta Liljenzin (M) Grim Pedersen (M) Kersti Lagergren (M) Hans Hofflander (L) Eva Rydén (C) Håkan Eriksson (KD) Gunilla Wathne (S) Robert Langholz (S) Siw Hallbert (S) Roland Jonsson (MP) Calle Johansson (SD) Ersättare Mattias Johansson (M) Bengt Johansson (M) Hans Larsson (M) Mikael Johannison (M) David Dinsdale (L) Ronny Sjöberg (C) Jan-Inge Forsberg (SP) Thomas Gustafsson (S) Ulla-Karin Johansson (S) Birgitta Olsson (MP) Kerstin Sandberg (V) Leif Persson (-) Anders Johansson (SD) Page 1 of 11

KALLELSE Kommunstyrelsen Datum 2018-06-18 1. Yttrande till förvaltningsrätten i mål om laglighetsprövning av beslut om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017 2018KS235 Page 2 of 11

Yttrande till förvaltningsrätten i mål om laglighetsprövning av beslut om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017 1 2018KS235 Page 3 of 11

Utvecklingsfunktionen Rebecka Isaksson Kommunstyrelsen Datum 2018-06-08 2018KS235 007 Dnr Yttrande till förvaltningsrätten i mål om laglighetsprövning av beslut om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017 Sammanfattning Vid kommunfullmäktiges beslut den 26 mars 2018 52, om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017, deltog inte Leif Persson i handläggningen eftersom han varit ersättare i styrelsen under 2017 och han därmed varit jävig. Kommunfullmäktiges beslut att bevilja ansvarsfrihet för styrelsen har överklagats till Förvaltningsrätten i Göteborg. Förvaltningsrätten har i mål 4729-18 förelagt kommunen att yttra sig med anledning av överklagandet. Av 6 kap. 15 kommunallagen (2017:725) följer att kommunstyrelsen får föra kommunens talan i mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att själv företräda kommunen i målet. Yttrandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 28 juni 2018. Förvaltningen har utarbetat ett förslag till yttrande i bilaga 1. Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar yttrandet från förvaltningen daterat den 8 juni 2018 som sitt eget yttrande till Förvaltningsrätten i Göteborg i mål nr 4729-18 angående laglighetsprövning av beslut om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017. Peter Lönn Kommundirektör Birgitta Flärdh Utvecklingschef Bilagor 1. Förslag till yttrande till förvaltningsrätten i mål om laglighetsprövning av beslut om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017 2. Kommunfullmäktiges beslut den 26 mars 2018 52 3. Anslagsbevis 4. Överklagande Page 4 of 11

Utvecklingsfunktionen Rebecka Isaksson Datum Dnr 2018-06-08 2018KS235 007 Yttrande till förvaltningsrätten i mål om laglighetsprövning av beslut om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017 (bilaga 1) Förvaltningsrätten i Göteborg, mål nr 4729-18 INSTÄLLNING Kommunen anser att överklagandet ska avslås. GRUND FÖR INSTÄLLNINGEN Det saknas skäl för att upphäva det överklagade beslutet med stöd av 13 kap. 8 kommunallagen (2017:725), förkortad KL. Fråga om jäv I det överklagade beslutet ( 52) angående fråga om ansvarsfrihet för kommunstyrelsens förvaltning 2017 framgår att Leif Persson inte deltagit i handläggningen av ärendet på grund av jäv. I 5 kap. 48 KL anges att den som är redovisningsskyldig till kommunen inte får delta i handläggningen om ansvarsfrihet för verksamheten. En ledamot eller en ersättare blir obehörig att delta i handläggningen av ärenden oavsett om han eller hon tjänstgjort vid nämndsammanträden under granskningsperioden, se Kommunallagen med kommentarer och praxis, 2011, 5:e uppl., Lena Dalman et al samt RÅ 1973:10 och RRK 73 2:27. Leif Persson har varit ersättare i kommunstyrelsen under 2017 och har därmed varit obehörig att delta i aktuella handläggningen om ansvarsfrihet. Jävsreglerna gäller inte bara beslutsfattandet utan hela handläggningen av ärendet, jfr Kammarrätten i Sundsvalls dom den 11 maj 2018 i mål nr 1767-17. Detta innebär att Leif Person inte heller haft rätt att delta i fullmäktiges överläggning som föregick själva beslutsfattandet i ärendet. HK1001, v1.0, 2016-03-09 Sammanträdesprotokollet Enligt 5 kap. 67 KL ska det i kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll för varje ärende redovisas vilka förslag och yrkanden som har lagts fram och inte tagits tillbaka, i vilken ordning ordföranden har lagt fram förslag till beslut, genomförda omröstningar och resultaten av dem, vilka beslut som har fattats, vilka ledamöter som har deltagit i besluten och hur de har röstat vid öppna omröstningar, och vilka reservationer som har Page 5 of 11

2 (2) anmälts mot besluten. Vidare ska det anges vilka interpellationer och frågor som har ställts och vilka som har besvarats, 5 kap. 68 KL. Vid behandlingen av ärendet om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen har det, på uppdrag av ordföranden, redogjorts för vilka ledamöter som bedömts vara jäviga. Leif Persson har bedömts vara jävig med hänsyn till att han under 2017 varit ersättare i kommunstyrelsen. Leif Persson har ifrågasatt om bedömningen var korrekt eftersom han inte deltagit i några av kommunstyrelsens beslut. Ordföranden ajournerade sammanträdet för att tillsammans med Leif Persson reda ut jävsfrågan. Efter att sammanträdet återupptagits har Leif Persson inte framställt något förslag eller yrkande om att han ska få delta i handläggningen av ärendet och kommunfullmäktige har beslutat om ansvarsfrihet. Mot bakgrund av att Leif Persson inte lagt fram något förslag eller yrkande uppfyller protokollet de krav som följer av KL i denna del. Sammanfattning Sammanfattningsvis kan det konstateras att Leif Persson inte ägt rätt att delta i beslutet om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen 2017 på grund av jäv. Vidare uppfyller kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll det krav som följer av KL i denna del eftersom Leif Persson inte framställt något förslag eller yrkande. Det saknas därför grund för att på av Leif Persson angivna skäl upphäva det överklagade beslutet. Överklagandet ska därmed avslås. Page 6 of 11