REGLEMENTE Godkänd/ansvarig Kommunfullmäktige 240/2014 Beteckning 14/710-003 1(8) MBLAFS 2014:10 Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden Antagen av kommunfullmäktige den 16 december 2014 240 och gäller från och med den 1 januari 2015. m:\policy styrdok - beslutade\reglemente för miljö- och byggnadsnämnden.docx
2(8) Innehållsförteckning Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden... 1 Innehållsförteckning... 2 1 Miljö- och byggnadsnämndens uppgifter... 3 2... 4 3 Information... 4 4 Delegering från kommunfullmäktige... 4 5 Ansvar och rapporteringsskyldighet... 4 6 Miljö- och byggnadsnämndens sammansättning... 5 7 Ordföranden... 5 8 Miljö- och byggnadsnämndens förvaltning... 5 Miljö- och byggnadsnämndens arbetsformer... 5 9 Ersättarnas tjänstgöring... 5 10 Växeltjänstgöring... 5 11 Yttranderätt och protokollsanteckning... 5 12 Inkallande av ersättare... 5 13 Ersättare för ordföranden... 6 14 Tidpunkt för sammanträden... 6 15 Kallelse... 6 16 Protokoll och justering... 6 17 Reservation... 7 18 Delgivning... 7 19 Undertecknande av handlingar... 7 20 Hantering av medborgarförslag... 7 21 Utskott... 7 22 Arbetsutskottets arbetsformer... 7 23 Redovisning av kommunallagens regler för delegering av ärenden... 8
3(8) Utöver vad som föreskrivs i kommunallagen och i övrig lagstiftning gäller bestämmelserna i detta reglemente. 1 Miljö- och byggnadsnämndens uppgifter Miljö- och byggnadsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet och miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden fullgör vidare de övriga uppgifter som enligt lag eller annan författning ska fullgöras av den kommunala nämnden inom plan- och byggnadsväsendet och miljöoch hälsoskyddsområdet. Miljö- och byggnadsnämnden ska Följa utvecklingen inom kommunen avseende miljö- och hälsoskyddet samt livsmedelsområdet och utarbeta de förslag och bereda de ärenden som följer härav. Följa utvecklingen inom kommunen samt ta de initiativ som behövs i frågor om planläggning, byggande och fastighetsbildning och andra frågor inom nämndens ansvarsområde och därvid utarbeta de förslag som behövs. I ärenden som avser fysisk planering ska nämnden föra dialog och samverka med kommunstyrelsen om initiativ, genomförande och ekonomi. Samarbeta med myndigheter, organisationer och enskilda, vars verksamhet och intressen berör nämndens verksamhet. Verka för en god stads- och landskapsmiljö samt en god gestaltning och utformning av det offentliga rummet. Lämna råd och upplysningar i frågor som rör nämndens verksamhet. Utarbeta översiktsplan, detaljplaner och områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Se till att detaljplaner och områdesbestämmelser upprättas med utgångspunkt från de översiktsplaner som kommunfullmäktige har antagit. Sköta klimatfrågor och energirådgivning. Hantera frågor som rör bostadsanpassningsbidrag. Fullgöra kommunens uppgifter gällande alkohol-, tobaks- och läkemedelslagen. Miljö- och byggnadsnämnden är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen. Nämnden fullgör vidare kommunens uppgifter enligt lagen om lägenhetsregister. Miljö- och byggnadsnämnden har också hand om reformering av nämndens regelverk samt de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden.
4(8) 2 Miljö- och byggnadsnämnden får från kommunstyrelsen, övriga nämnder, beredningar och anställda i kommunen begära in de yttranden som behövs för att nämnden ska kunna fullgöra sina uppgifter. 3 Information Miljö- och byggnadsnämnden ska aktivt informera allmänheten om sin verksamhet. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt information till personer som berörs av nämndens verksamhet. 4 Delegering från kommunfullmäktige Miljö- och byggnadsnämnden beslutar i följande ärenden: Anta, ändra eller upphäva detaljplan som inte är av stor vikt eller av principiell betydelse och som har stöd av översiktsplan. (PBL 5:7, 27, 39) Anta, ändra eller upphäva områdesbestämmelser. (PBL 5:39) Förlänga eller förnya detaljplans genomförandetid. (PBL 4:24) Nämnden beslutar vidare om: Strandskyddsdispenser samt upphävande av strandskydd utom i ärenden som omfattas av 7 kap. 18 a miljöbalken. Namngivning av allmänna platser såsom gator, vägar, torg och parker. I sådana mål och ärenden där det ankommer på nämnden att föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal. Avskrivning av sådan kommunens fordran som hänför sig till nämndens förvaltningsområde, med den begränsning som för varje särskilt fall kan vara föreskriven i lag eller fastställd av kommunfullmäktige. Sådan avvikelse från av fullmäktige fastställda taxor och avgifter som i det enskilda fallet kan anses påkallad med hänsyn till särskilda omständigheter. Inrättande eller indragning av tjänster inom budget och i enlighet med fullmäktiges riktlinjer och mål för verksamheten. 5 Ansvar och rapporteringsskyldighet Miljö- och byggnadsnämnden ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller författning samt bestämmelser i detta reglemente. Miljö- och byggnadsnämnden ska regelmässigt till kommunfullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret samt hur nämnden har fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till den enligt 4.
5(8) 6 Miljö- och byggnadsnämndens sammansättning Miljö- och byggnadsnämnden består av 7 ledamöter och 7 ersättare. Kommunfullmäktige utser bland miljö- och byggnadsnämndens ledamöter för varje mandatperiod ett presidium bestående av ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande. Presidiet ingår tillsammans med förvaltningschefen i kommunens samordningsgrupp. 7 Ordföranden Ordföranden planerar och leder miljö- och byggnadsnämndens arbete. Ordföranden ska följa alla frågor av betydelse för miljö- och byggnadsnämndens verksamhet. 8 Miljö- och byggnadsnämndens förvaltning Miljö- och byggnadsförvaltningen lyder under miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsnämndens arbetsformer 9 Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har företräde oberoende av turordningen. En ersättare från samma parti som en frånvarande ledamot som inställer sig under pågående sammanträde har dock alltid rätt att träda in i stället för en ersättare från ett annat parti. 10 Växeltjänstgöring En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv får åter tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. 11 Yttranderätt och protokollsanteckning En ersättare får delta i nämndens överläggningar även om ersättaren inte tjänstgör. Icke tjänstgörande ersättare har rätt att få sin mening antecknad i protokollet. 12 Inkallande av ersättare En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till sekreteraren som kallar in ersättare.
6(8) 13 Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser nämnden tillfälligt en annan ledamot till att vara ordförande. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfälliga ordföranden har utsetts. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. 14 Tidpunkt för sammanträden Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Sammanträde kan, om miljö- och byggnadsnämnden så beslutar, vara offentligt. Sammanträdesplaner ska lämnas över till kommunstyrelsen senast den 1 november året innan det år som planen avser. 15 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska, tillsammans med föredragningslista och de handlingar som ordföranden bestämmer, lämnas till varje ledamot och ersättare senast fem arbetsdagar före sammanträdesdagen. Kallelse och handlingar lämnas digitalt via de system som kommunen använder. Varje ledamot och ersättare ska själva öppna och vid behov spara de handlingar som skickas ut. Kommunen ställer den utrustning som behövs för att kunna läsa handlingarna till ledamöters och ersättares förfogande så länge de innehar sina uppdrag. Varje ledamot och ersättare ansvarar själv för tillgången till en fungerande Internetuppkoppling utöver de basfunktioner som tillhandahålls av kommunen. Ordföranden kan, om det finns särskilda skäl för det, besluta att kallelse och sammanträdeshandlingar kan skickas ut i pappersform till enskild förtroendevald. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller förste vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska andre vice ordföranden göra detta. Om inte heller denne kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra det. 16 Protokoll och justering Protokoll förs på ordförandens ansvar och ska ha formen av beslutsprotokoll. Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot på dag och tid som nämnden beslutar. Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den.
7(8) 17 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren innan protokollet har justerats. 18 Delgivning Delgivning med miljö- och byggnadsnämnden sker med ordföranden, förvaltningschefen eller annan anställd som nämnden bestämmer. 19 Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kontrasigneras av förvaltningschefen eller annan anställd som nämnden bestämmer. I övrigt bestämmer nämnden vem som ska underteckna handlingar. 20 Hantering av medborgarförslag För de medborgarförslag som fullmäktige överlämnar till miljö- och byggnadsnämnden för beslut gäller följande. Medborgarförslag ska beredas så att nämnden kan fatta beslut inom 6 månader från det att ärendet anmäldes i fullmäktige. Ärenden av mer komplicerad natur kan av fullmäktige ges en utökad beredningstid, dock inte längre än att beslut kan fattas inom ett år. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas och nämnden får ge förslagsställaren möjlighet att delta i överläggningen i ärendet. Kommunstyrelsen ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Miljö- och byggnadsnämnden ska därför till kommunstyrelsen redovisa medborgarförslag som inte har beretts färdigt till kommunstyrelsen i sådan tid att de hinner rapporteras till fullmäktige. 21 Utskott Miljö- och byggnadsnämnden ska ha ett arbetsutskott bestående av tre ledamöter och tre ersättare. Miljö- och byggnadsnämnden väljer ledamöter och ersättare och utser bland dessa ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande. 22 Arbetsutskottets arbetsformer Ersättare ska närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Utskottet sammanträder på dag och tid som utskottet bestämmer.
8(8) Sammanträdesplaner ska lämnas över till kommunstyrelsen senast den 1 november året innan det år som planen avser. I övrigt ska reglementets 9, 12, 15-17 även tillämpas av utskottet. 23 Redovisning av kommunallagens regler för delegering av ärenden Nämnden får uppdra till utskott, en ledamot eller en ersättare eller en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i visst ärende eller i viss grupp av ärenden. Följande slag av ärenden får dock inte delegeras. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige. Yttranden till överinstans med anledning av att styrelsens eller fullmäktiges beslut har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Nämnden bestämmer i vilken ordning som beslut som har fattats med stöd av upprättad delegationsordning ska anmälas till nämnden. Nämnden får uppdra till ordföranden eller annan ledamot att besluta på nämndens vägnar i ärende som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådant beslut ska anmälas vid nämndens påföljande sammanträde. Om nämnden uppdrar till förvaltningschefen att fatta beslut får nämnden överlåta till förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta istället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen (vidaredelegering). Om nämnden uppdrar åt en anställd att besluta på nämndens vägnar får nämnden ställa upp villkor som innebär att de som utnyttjar nämndens tjänster ska ges tillfälle att lägga fram förslag eller att yttra sig innan beslutet fattas. Nämnden får också föreskriva att en anställd får fatta beslut endast om företrädare för de som utnyttjar nämndens tjänster har tillstyrkt beslutet (brukarinflytande).