SAMMANTRÄDESPROTOK.OLL 1 (21) Plats och tid Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare gården, kl. 14.00-16.40 Ajournering 14.40-14.50 Gunnel Gustavsson, (KD), 1:e vice ordförande Agne Nilsson (C), 2:e vice ordförande Camilla Lindoff (S) Ann Olausson (S) Arberesha Sabani (MP) Greger J ohnsson (S) Petra Johansson (SD) Bo Eklund (M) för Christer Jönsson (M), 109-120 Lennart Lindell (SD) för Maria Jönsson (SD), 109-120 Övriga närvarande Ersättare Anders Rongby (S) Margareta Rud (S), till och med 118, gick kl. 16.20 Gustav Persson (C) Eskil Johannesson (FV) Marie Hult (L) Tjänstemän Utses att justera ens plats, tid Justerade paragrafer Sven-Inge Svensson, miljöchef, Anita Bengtsson, nämndsekreterare, Patrik Kiihn, miljöinspektör, 109, Kateryna Krog, miljöinspektör, 110 och Annika Sandberg, miljöinspektör, 111. Agne Nilsson Miljökontoret, onsdagen den 19 december 2018 kl. 12.00 109-120 Underskrift Sekreterare Ordförande Justerare ~~c~. ~ (/Gunnel G 7avsson /~/dith-, f1i~ il;~n
2(21) Anslag / Bevis Protokollet är justerat en har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdag Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet, 2018-12-19 2018-01-09 Miljökontoret Underskrift ~:::Y,"----------- Datum då anslaget togs ned Signatur
~ MN-2018-2396 3(21) 109 Riktlinjer för tillsyn och prövning av små avlopp Beslut beslutar att: 1. upphäva miljönämndens beslut 304/1998, daterat den 17 juni 1998, samt punkterna 2 och 6 i miljönämndens beslut 24/ 2010, daterat den 24 februari 2010, avseende riktlinjer för: inrättande av avlopp i anslutning till alt verksamhetsområde bedömning av skyddsnivå krav på åtgärdande av små avlopp. 2. handläggning av tillsyn och prövning av små avlopp huvudsakligen ska utgå från: tillsynsvägledning från Havs- och vattenmyndigheten (Ha V) respektive länsstyrelser praxis underlag från experter och annat faktabaserat underlag. hänvisar även till tjänsteutlåtandet daterat 2018-12-12 med bilagor vad gäller utredning i ärendet. Beskrivning av ärendet har tidigare antagit riktlinjer för tillsyn och prövning av små avlopp. De mest omfattande besluten togs för nästan nio år sedan inför en stor satsning på tillsyn av befintliga små avlopp. Miljökontoret i Hässleholm hade fram till dess inte arbetat strukturerat med denna typ av tillsyn utan tidigare inventeringar har egentligen bara gett en bild av statusen men någon organiserad uppföljning med krav på åtgärder har inte utförts. Arbetet skulle dessutom utföras av flera personer varav vissa var inspektörer utan längre erfarenhet av denna typ av tillsyn. Syftet med riktlinjerna var att så långt som möjligt
,,.,,.,,.,,.,,. ~ :tvfn-2018-2396 4(21) säkerställa enhetliga bedömningar och handläggning i samband med tillsyn av befintliga små avlopp. Efter att dessa riktlinjer antogs har: uppdaterad och utökad vägledning tagits fram och ytterligare vägledning är planerad 2019 flera vägledande domar kommit rapporter och andra underlag från experter och er tagits fram miljökontoret utfört tillsyn på över 3 500 fastigheter med små avlopp, handlagt över 1 800 ansökningsärenden och arbetat fram en struktur för detta arbete med rutiner, mallar och regelbundna möten.
~ 2010-1698 5(21) 110 Röinge 7:3 Klagomål på störande verksamhet Beslut upphäver de skjuttider som anges i beslut 82, daterat 2014-06-17. Vidare förelägger miljönämnden Hässlehohnsortens Jaktskytteklubb, med organisationsnummer 837001-3545, att vidta följande försiktighetsmått gällande skjutbanorna på fastigheten Röinge 7:3: 1. Skjutning på kulbanor, med undantag för kaliber.22 Long, får bedrivas på följande tider, om inget annat framgår av detta beslut: Tisdagar och torsdagar kl. 09.00-18.00 Onsdagar kl. 14.00-20.00 Lördagar kl. 09.00-14.00 Skjutning på älgbanor och inskjutnings bana får även ske söndagar kl. 09.00-14.00 under perioden den 15 augusti till och med andra söndagen i oktober. 2. Under perioden 15 juni- 15 augusti får skjutning på kulbanor, med undantag för kaliber.22 Long, ske under nedanstående tider: Onsdagar kl. 14.00-20.00 3. Skjutning på kulbanor med vapen i kaliber.22 Long (5,6x15R) får bedrivas året runt på följande tider: Måndagar-söndagar kl. 08.00-21.00 4. Följande dagar ska vara skjutfria oavsett ammunition: nyårsdagen, trettondedag jul, påskafton, annandag påsk, första maj, Kristi himmelfardsdag, nationaldagen, pingstafton, midsommardagen, alla helgons dag, julafton, juldagen, annandag jul och nyårsafton.
6(21) 2010-1698 5. Större tävlingar på kulbanor får anordnas vid högst tre tillfallen per år, högst en helg (fredag-söndag) per tävling. Två tävlingshelger får inte följa direkt efter varandra. Vid större tävlingar får skjutning ske kl. 09.00-19.00. Högst en av dessa tävlingar får inträffa under en helg i juli månad. Information om tävlingar ska lämnas skriftligt till miljö- och stadsbyggnadsnämnden senast två veckor innan tävlingen. Information om tävlingar ska lämnas till närboende (till exempel genom annonsering i lokaltidning, informationsbrev till närboende eller via föreningens hemsida) senast fyra veckor innan tävlingen. beslutar även att förbjuda skjutning på hagelbanorna med undantag av skjutning i syfte att genomföra bullermätningar. Försiktighetsmåtten gäller från och med då detta beslut har vunnit laga kraft och tills nämnden tar ett nytt beslut grundat på eventuella framtida genomförda bullerreducerande åtgärder. hänvisar även till tjänsteutlåtandet daterat 2018-12-1 2 vad gäller skäl för beslutet, utredning i ärendet samt upplysningar. Skäl för beslutet Beslutet tas med stöd av 2 kap. 1-3 och 7, 9 kap. 3, 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808) (MB) samt Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från skjutbanor (NFS 2005:15). Beskrivning av ärendet Klagomål på den verksamheten som ortens Jaktskytteklubb bedriver på fastigheten Röinge 7:3 började inkomma 2010. Trettioen (31) närboende har sedan 2010 lämnat klagomål på buller från verksamheten och anser att skjutbanan är väldig störande. Den 24 januari 2012 förelade miljönämnden ortens Jaktskytteklubb att genomföra en skottbullermätning enligt Naturvårdsverkets allmänna råd. Enligt mätrapport inlämnad den 21 maj 2012 var skottbullernivån på Stjärnfallsvägen, vid närmsta belägna bostadsfastighet, för hög både från hagelbanan och från kulbanan. På Jägarevägen i Stoby, vid bostäder där det bor
~ ~ 2010-1698 klagande som inkom med klagomål under åren 2010-2011, var ljudnivån för hög från kulbanan. Vissa åtgärder har vidtagits av ortens Jaktskytteklubb. På grund av detta genomförde Jaktskytteklubben en ny bullermätning som lämnades in till miljönämnden den 6 november 2013. Mätningen godtogs inte för att den inte har utförts enligt Naturvårdsverkets allmänna råd. Den 20 december 2013 förelade miljönämnden ortens J aktskytteklubb att genomföra och redovisa resultat från en ny mätning senast den 2 juni 2014. Den 5 juni 2014 inkom en bullermätning från ortens Jaktskytteklubb. Vid det närmaste belägna bostadshuset på Stjärnfallsvägen 11 överskreds Naturvårdsverkets riktlinjer på 65 db(a) för samtliga banor som ingick i mätningen (hagelbana 4 samt kulbana 1 och 2). Ljudnivåer mellan 79 och 93 dbai uppmättes. Den 17 juni 2014 beslutade miljönämnden att begränsa skjuttiderna för allt skytte som ortens Jaktskytteklubb bedriver på Röinge 7:3. Både klubben och klagande har fått möjlighet att komma in med egna förslag på skjuttider. s beslut överklagades av klagande. ortens Jaktskytteklubb accepterade miljönämndens beslut med undantag för skjutning med ammunition 22. Long, varför beslutet överklagades. Den 15 oktober 2014 inkom en kompletterande bullermätning från ortens Jaktskytteklubb vid skjutning med ammunition 22. Long Rifle CCI-standard. Skottbuller från kulbana 4 kontrollerades vid samma två mätpunkter som i tidigare bullermätningar, på Stjärnfallsvägen och Jägarevägen. Vid mätpunkterna registrerades inte n ågot mätbart skottbuller vid något av skottillfallena. Den 14 mars 2016 lämnade ortens Jaktskytteklubb ett nytt yttrande till Länsstyrelsen i Skåne län och ändrade sina tidigare utlåtelser angående att de accepterade miljönämndens beslut om skjuttider samt begärde ändring av skjuttiderna. Den 4 juli 2016 inkom beslut från länsstyrelsen som avslog samtliga överklaganden. Den 1 juni 2015 inkom bullerutredning "Rapport - Bullerutredning för skjutbanor i Hässleholm" utförd av Tyrens avseende både nya skjutbanor, som tillhör skyttecentrum (tekniska förvaltningen är verksamhetsutövare) och I/ 7(21)
2010-1698 befintliga skjutbanor på Röinge 7:3. Bullerutredning visar att riktvärdet överskrids vid skytte på hagelbanor, grisbanor och inskjutningsbanan. Den 1 september 2015 inkom utredning "Rapport del 2 - Bullerutredning för skjutbanor i Hässleholm -Åtgärder" från Tyrens med vissa förslag på åtgärder för både nya och befintliga skjutbanor. Utredning för hagelbanor visar att höjning med 1,5 meter av de befintliga vallarna runt hagelbanorna kan minska ljudnivån enbart med 2 dbai. En sådan reducering är inte tillräcklig för att hagelbanorna ska kunna klara Natmvårdsverkets riktlinjer. Den 12 maj 2016 förelade miljönämnden ortens Jaktskytteklubb att lämna in en åtgärdsplan för befintliga skjutbanor samt en tidsplan för när åtgärderna skulle vara genomförda. Uppgifterna skulle lämnas in till miljökontoret senast den 1 juli 2016. Föreläggandet har överklagats av ortens Jaktskytteklubb. Den 17 oktober 2016 inkom beslut från länsstyrelsen som avslog överklagandet. Länsstyrelsen har ändrat tidsfristen för efterkommande av föreläggandet som gäller åtgärdsplanen till två månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Den 31 augusti 2017 inkom klagomål från 27 boende på Vinkelvägen. Vinkelvägen ligger cirka 1 km från skjutbanan. Närboende anser att verksamheten som ortens J aktskytteklubb bedriver är mycket störande. Den 13 juni 2017 förelade miljönämnden ortens Jaktskytteklubb med ett vite om 40 000 kronor, att lämna in en åtgärdsplan. Tyrens har på uppdrag av tekniska förvaltningen i samarbete med ortens Jaktskytteklubb under hösten 2017 och våren 2018 tittat på olika lösningar för att bullerdämpa skjutbanorna. På ett möte med tekniska förvaltningen den 4 juni 2018 informerades miljökontoret om Tyrens slutsatser. Konsulter har tittat på olika lösningar och kommit fram till att bullerbegränsade åtgärder inte kan genomföras på hagelbanorna. Naturvårdsverkets riktvärde på 65 dbai överskrids vid de flesta närliggande bostäder och ljudnivåerna i några områden ligger på 70-80 dbai samt vid enstaka bostäder - över 80 dbai. För kulbanor bedöms förutsättningarna för att hitta lämpliga åtgärder som goda, utredningen bör dock fortsätta. Miljökontoret begärde ett skriftigt utlåtande av Tyrens slutsatser samt att klubben själv skulle komma med förslag på begränsningar av sin verksamhet. 8(21)
9(21) 2010-1698 Den 8 juni 2018 inkom ett förslag på skjuttider från ortens Jaktskytteklubb, dock gällde förslaget enbart för hagelbanorna. Den 3 september 2018 inkom "Utlåtande bullerskyddsåtgärder, skyttebana" från Tyrens. Liksom tidigare rapporter gäller utlåtande både de nya banor som tillhör Skyttecentrum, samt de gamla banorna, som tillhör ortens J aktskytteklub b. Den 13 november 2018 lämnade ortens Jaktskytteklubb sitt slutliga förslag på tidsbegränsningar som de anser bör gälla deras verksamhet. Boende har också fått möjlighet att framföra synpunkter på Tyrens senaste utlåtande och några av dem har lämnat egna förslag på skjuttider. ortens Jaktskytteklubb förslag på tillfälliga skjuttider följer nedan: Tisdagar - torsdagar kl. 09.00-21.00 Lördagar kl. 9.00-17.00 Juli månad, helgdagarna och skjutning på älg- och inskjutningsbana på söndagar från 15 augusti till och med andra söndagen i oktober står kvar som i miljönämndens beslut 82, daterat 2014-06-17. ortens J aktskytteklubb menar att skjuttiderna bör gälla samtliga skjutbanor tills en åtgärdat skjutbanorna så att de innehåller Naturvårdsverkets riktvärde för buller. Klagand anser att det hade varit positivt med en skjutfri dag till. Han menar att bullret från skjutbanan är störande och ohälsosamt. Klagand menar att verksamheter som ger upphov till höga bullernivåer normalt sett bör upphöra efter kl. 16.00-18.00. De accepterar inte de tider som Jaktskytteklubben föreslår och vädjar till miljönämnden att vara väldigt restriktiva med skjuttider på kulbanor. De föreslår totalt skjutförbud på hagelbanorna tills annat alternativ finns. Klagand har lämnat två yttranden. Sammanfattningsvis anser de att skjutverksamhet där bullermätningar visar att ljudnivåerna ligger över 75 dbai ska totalförbjudas.
~,a 2010-1698 10(21) Om miljönämnden överväger att tillämpa undantagsregeln med riktvärdet 7 5 dbai för hagelbanorna anser de att skjuttiderna för skytte där ljudnivåerna ligger under 7 5 dbai bör begränsas till följande: Tisdagar och onsdagar kl. 15.00-18.00 Övriga dagar - skjutfria dagar vid hagelbanorna För kulbanor kan de acceptera följande förslag som bör gälla tills dess att samtliga kulbanor uppfyller Naturvårdsverkets riktlinjer för skjutbanor p å ljudnivåer på max 65 dbai: Tisdagar och torsdagar kl. 09.00-18.00 Onsdagar kl. 15.00-19.00 Lördagar kl. 09.00-14.00 För både hagelbanor och kulbanor bör följande gälla: Helgaftnar och helgdagar - skjutfria dagar enligt miljönämndens tidigare beslut Sommarperioden 15/6-14/8: samtliga dagar skjutfria Jul- och nyårsperioden 23/12-7 /1: samtliga dagar skjutfria Undantag för söndagar: Skjutning på älgbanor och inskjutningsbana får ske även söndagar 09.00-14.00 under tiden 15/8 och till och med andra söndagen i oktober. När Naturvårdsverkets riktlinjer på 65 dbai är uppfyllda för samtliga banor acceptera att en återgång görs till de skjuttider som miljönämnden beslutade om 2014-06-17, med undantag för sommarperioden 15/6-14/8 som även därefter bör vara skjutfri. Vidare uppger de att redovisning av att kraven i Naturvårdsverkets riktlinjer är uppfyllda ska verifieras med faktiska bullermätningar enligt NFS 2005:15. Protokollsutdrag samt tjänsteutlåtande sänds till: ortens J aktskytteklub b E nligt sändlista bilagd tjänsteutlåtandet
,,,,,,,,,, ~ ~ 11 (21) 111 Status ens simhallar Information Miljöinspektör Annika Sandberg informerade miljönämnden angående statusen på ens simhallar. Beskrivning av ärendet Önskemål har kommit från ersättare i miljönämnden om information angående statusen på ens simhallar. Skälet till detta är att Sösdala simhall kommer att stängas efter beslut i fullmäktige men även på grund av att några simhallar varit stängda under perioder. Vissa simhallar är fortfarande stängda, efter det att förekomst av legionellabakterier upptäckts.
,,,,,,,,,, ~ ~ MN-2018-2421 12(21) 112 Miljö- och stadsbyggnadsnämndens övertagande av vården av allmänna handlingar från miljönämnden Beslut föreslår styrelsen att föreslå fullmäktige att fatta följande beslut: Kommunfullmäktige beslutar att samtliga allmänna handlingar från miljönämnden som inte är överlämnade till arkivmyndigheten den 31 december 2018 överlämnas till miljö- och stadsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 26 november, 128, om att miljönämnden, tillsammans med byggnadsnämnden, bildar en gemensam nämnd från och med den 1 januari 2019. Vid årsskiftet upphör därmed miljönämnden som myndighet och dess ansvarsområden övertas av miljö- och stadsbyggnadsnämnden. Vården av de allmänna handlingar, som inte överlämnas till arkivmyndigheten, bör då övertas av miljö- och stadsbyggnadsnämnden. Enligt arkivlagen 15 krävs ett beslut av fullmäktige för att en al myndighet ska kunna avhända sig allmänna handlingar. Protokollsutdrag samt tjänsteutlåtande sänds till: Kommunstyrelsen Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Kommunarkivet
13(21) MN-2O18-1703 113 Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2018 Beslut beslutar att godkänna redovisningen och lägga ärendet till handlingarna Beskrivning av ärendet Kommunledningskontorets personalavdelning infordrar nedan uppgifter vid 2018 års uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete. Uppföljningen ska omfatta nedanstående områden i checklistan. Styrning Förutom ovanstående punkt ska följande frågeställningar redovisas till personalavdelningen i samband med uppföljningen. Finns uppgiften om arbetsmiljöfördelningen i nämndens reglemente? o Nej inte i dagsläget. Uppgiften finns med i det antagna reglementet för den nya miljö- och stadsbyggnadsnämnden. Det nya reglementet antogs av fullmäktige 2018-11-26, 128. Har fördelning av arbetsmiljöuppgifter gjorts skriftligen från respektive nämnd till förvaltningschef? o Fördelning av arbetsmiljöuppgifter från miljönämnden till förvaltningschefen har gjorts 2014-03-18, 43. Har fördelning av arbetsmiljöuppgifter gjorts skriftligen från respektive förvaltningschef till underordnade chef er, och vidare inom hela organisationen? o Ingen vidarefördelning är gjord.
I,:,,:,,:,,:,,:, MN-2O18-1703 14(21) Har fördelning av arbetsmiljöuppgifter gjorts skriftligen till medarbetare som har speciellt komplex arbetsmiljö, exempelvis kemi- eller slöjdlärare? o Inte aktuellt. Stämmer innehållet i de skriftliga uppgiftsfördelningarna? o Inte aktuellt. På arbetsställen där flera arbetsgivare samtidigt arbetar ska det finnas en samordningsansvarig. o Inte aktuellt. De brister som framkom vid 2017 års genomgång av systematiskt arbetsmiljöarbete har följts upp och är åtgärdade. Facklig samverkan Ärendet har behandlats i samverkansgrupp 2018-10-30. Protokollsutdrag, tjänsteutlåtande samt checklista sänds till: Kommunledningskontorets personalavdelning
SAMMANTRÄDESPROTOKOll 15(21) MN-2018-2395 114 Reglering av K-faktor 2019 Beslut K-faktorn (timdebiteringen) ökas till 926 kronor avseende taxa för: Offentlig kontroll av livsmedel Offentlig kontroll enligt lag om foder och animaliska biprodukter Kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Tillsyn enligt miljöbalken Tillsyn enligt strålskyddslagen Tillsyn enligt tobakslagen Tillsyn enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer Höjningen ska tillämpas från och med den 1 januari 2019 på aktualiserade ärenden och årsfakturor. För ärenden som påbörjats innan detta datum debiteras enligt den då gällande K-faktorn. Beskrivning av ärendet justerar K-faktorn enligt konsumentprisindex med oktober 2013 som basmånad. Konsumentprisindex oktober 2013 var 314,40 och för oktober 2018 330,72.
SAMMANTRÄDESPROTOK.OLL 16(21) 2018-20 115 Budgetuppföljning per 2018-11-30 Beslut godkänner redovisningen angående budgetuppföljningen per 2018-11-30.
,,,,,,,,,, I 2018-21 17(21) 116 Personalärende Information Rekrytering av livsmedelsinspektör är avslutad och en livsmedelsinspektör har tillsvidareanställts från och med 2019-04-03. Visstidsanställning av en livsmedelsinspektör har förlängts till och med 2019-08-31. godkänner redovisad information om övriga nu kända förändringar i personalsituationen.
,:,,:n:n:n:, ~ ~ 2018-22 18(21) 117 Redovisning av delegationsbeslut Beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut avseende tiden 2018-11-19-2018-12-16.
~ 2018-23 19(21) 118 Redovisning av skrivelser för kännedom Beslut godkänner redovisningen av inkomna skrivelser för kännedom avseende tiden 2018-11-19-2018-12-16 inklusive bland annat Förlag till sammanträdesdagar 2019 i miljö- och stadsbyggnadsnämnden. Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet i den del som avser föreläggande att inkomma med en provtagningsplan avseende en markundersökning av deponin på fastigheten Högholma 1: 14. I övrigt ändrar Länsstyrelsen beslutet på så sätt att tiden för att inkomma med provtagningsplanen avseende fastigheten Emmaljunga 2:102 till miljönämnden bestäms till den 1 april 2019. Länsstyrelsen ändrar det överklagade beslutet, avseende föreläggandet för fastigheten Kvistalånga 4:9 att lämna in uppgifter om befintlig avloppsanordning, på så sätt att tidpunkten för att lämna in redovisningen till miljönämnden bestäms till den 22 maj 2019. Länsstyrelsen avslår överklagandet i övrigt. Kommunstyrelsens beslut angående miljönämndens inlämnade månadsuppföljning per den 31 oktober 2018 samt årsprognos för 2018. uppmanas av styrelsen i beslutet att reducera sina driftskostnader så att en budget i balans uppnås för 2018. anser att styrelsens formulering inte är rättvis då miljönämnden under året arbetat hårt för att hålla ekonomin i balans trots att ärendet om ändrad miljötaxa försenades tio månader. Underskottet beror helt och hållet på en befarad extraordinär kostnad för saneringen av kemikalier i Västra Torup, vilket miljönämnden anser att nämnden och miljökontorets personal vara värd beröm för och inte klander. Protokollsutdrag sänds till: Kommunstyrelsen
20(21) 1.fN-2018-2512 119 Extra ärende - Kontaktpolitiker till Klimaterna Beslut utser Kenny Hansson (M) till kontaktpolitiker för i Klimaterna. Beskrivning av ärendet Med anledning av att det är ny mandatperiod uppmanar Klimaterna alla medlemserna att utse en kontaktpolitiker senast den 31 / 12 2018. Protokollsutdrag sänds till: Klimaterna Josteciog,
,,.,,.,,.,,.,,. I SA:M:MANTRÄDESPROTOKOLL 21(21) 120 Övrigt s 1 :e vice ordförande tillönskade nämnd och personal på miljökontoret en god jul och ett gott nytt år och tackade samtidigt för gott samarbete under 2018. s 2:e vice ordförande önskade 1 :e vice ordförande en god jul och ett gott nytt år och tackade miljönämnden för ett gott samarbete under 2018 och framförde samtidigt sitt tack till personalen på miljökontoret för ett gott utfört arbete under 2018. Miljöchefen tackar å sina och personalens vägnar nämndens ledamöter för ett gott samarbete under mandatperioden och önskar nämndsledamöterna lycka till med nya uppdrag och i nya roller.