r Beslut Enköpings kommun Beslut efter uppföljning för gymnasiesärskola efter tillsyn i Enköpings kommun
2 (7) Uppföljning av tillsyn i Enköpings kommun genomförde tillsyn av Enköpings kommun under vårterminen 2016. fattade den 19 februari 2016 beslut efter tillsyn av kommunens samlade ansvarstagande för gymnasiesärskolan. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Enköpings kommun inkom med den 27 januari 2017 samt kompletterande dokumentation som huvudmannen inkom med den 20 och 28 mars 2017. Sammanfattning av kvarstående brister Enligt s bedömning är nedanstående brister ännu ej tillfullo åtgärdade. konstaterar att Enköpings kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: s ingripande Arbetsområde 2. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. Typ av ingripande Senaste datum för redovisning
i Beslut 3(7) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. Sammanfattning av avhjälpta brister Arbetsområde Typ av ingripande 1. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Hemkomunen prövar frågan om en sökande tillhör målgruppen, och ser till att ett beslut om mottagande föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Brist avhjälpt s avslutar tillsynen avseende de brister som har avhjälpts. s beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen inte avhjälpt samtliga påtalade brister. förutsätter att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa de brister som kvarstår. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Enköpings kommun att senast den 2 oktober 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra utbildningen vid skolenheterna inom väsentliga områden, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid skolenheterna, i förhållande till de nationella mål och riktlinjer som formuleras i gymnasiesärskolans läroplan. I arbetet ingår också att följa upp de förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna, för att de ska kunna ge eleverna en god utbildning. Huvudmannen analyserar sedan målupp.fyllelsen och skolenheternas förutsättningar, beslutar om vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder.
4(7) När huvudmannen formulerar nuliigesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling etc.). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare och elever leder vid skolenheterna. Ett annat viktigt verktyg för att se till att utbildningen är likvärdig är en behovsstyrd resursfördelning, så att resursfördelningen mellan skolenheterna anpassas efter skolornas skiftande behov och förutsättningar. Med resurser avses såväl ekonomiska som personalmässiga resurser. Resursfördelningen följs upp och utvärderas, så att en bedömning kan göras i vilken grad den främjar elevernas kunskapsutveckling och trygghet. Bedömning av brist konstaterar att Enköpings kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 g skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 g skollagen) Åtgärder Enköpings kommun ska se till att - inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls, följa upp och dokumentera resultat inom gymnasiesärskolan, utifrån ett huvudmannaperspektiv analysera vad som påverkar och orsakar resultaten och måluppfyllelsen för verksamheten samt dokumentera analysen, och - genomföra, utifrån analysen, de identifierade och planerade förbättringsåtgärderna samt dokumentera förbättringsåtgärderna.
5 (7) Motivering till bedömning av brist har i tidigare beslut, daterat 2016-02-19, konstaterat att Enköpings kommun brister i sitt kvalitetsarbete på huvudmannanivå för gymnasiesärskolan. Detta eftersom det inte görs någon sammanställning och uppföljning av resultat eller måluppfyllelse för skolformen. Vidare sker ingen analys av resultaten, och inte heller planeras och genomförs några förbättringsåtgärder för att utveckla gymnasiesärskolans verksamhet. Enköpings kommun har i sin redovisning av åtgärder med anledning av s beslut redogjort för ett arbete med att generellt se över kommunens styr- och uppföljningssystem samt vilka allmänna rutiner som finns kring utbildningsnämndens uppföljning av verksamheternas kvalitet. har utifrån ovanstående redovisning begärt att få ta del av dokumentation från huvudmannens kvalitetsarbete för gymnasiesärskolan. I sitt svar på denna begäran har kommunen tillhandahållit Westerlundska gymnasiets kvalitetsrapport för verksamhetsåret 2015/16 samt informerat om att denna rapport innehåller kvalitetsberättelse för gymnasiesärskolan med resultat och analys. Kommunen anger vidare att denna rapport har presenterats för utbildningsnämnden vid ett årligt kvalitetsseminarium. kan konstatera att på vissa ställen i kvalitetsredovisningen omnämns gymnasiesärskolan. Exempelvis framgår ett mål om att personalen på gymnasiesärskolan för varje elev ska kunna redovisa minst tre områden inom vilka elevens självständighet har ökat. Detta mål har följts upp och en viss analys finns kopplat till utfallet. De uppgifter som finns gällande gymnasiesärskolan är dock ytterst begränsade och vilka kunskapsresultat som gymnasiesärskolans elever når framgår inte. Därmed finns det inte heller någon analys kring vilka bakomliggande faktorer som lett fram till dessa resultat eller vilka förbättringsåtgärder som, utifrån en sådan analys, behöver vidtas. s bedömning är att det genom kvalitetsredovisningen inte går att få en samlad bild av gymnasiesärskolans resultat och måluppfyllelse. Därmed kan inte heller denna rapport utgöra ett tillräckligt underlag för huvudmannens kvalitetsarbete gällande gymnasiesärskolan. Enköpings kommun har således inte kunnat uppvisa någon dokumentation av, eller på annat sätt påvisa att, en sådan uppföljning, analys av resultat och genomförande förbättringsåtgärder som tidigare förelagt om i dagsläget har genomförts. Mot denna bakgrund bedömer att de tidigare påtalade bristerna kvarstår.
6(7) Motivering till val av verktyg Då Enköpings kommuns verksamhet inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl att förelägga Enköpings kommun att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Avhjälpt brist i verksamheten Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att utbildningen i gymnasiesärskolan är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår bland annat att förse skolenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser. Huvudmannen ansvarar även för att elevernas tillgång till viktiga stödfunktioner som till exempel elevhälsa, studie- och yrkesvägledning och skolbibliotek säkerställs, och organiseras på ett ändamålsenligt sätt. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att rektorerna har den kompetens skolförfattningarna kräver, för att de ska kunna fullgöra sitt ansvar som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig skolpersonal. Huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. Ide fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Enköpings kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Hemkommen prövar frågan om en sökande tillhör målgruppen, och ser till att ett beslut om mottagande föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning. (för utbildning som påbörjats före 1 juli 2013 gäller 18 kap. 8 skollagen/för utbildning som påbörjats efter 30 juni 2013 gäller 18 kap. 5 skollagen) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Enköpings kommun avhjälpt denna brist. Motivering har i tidigare beslut, daterat 2016-02-19, konstaterat att det finns brister i besluten för mottagande till gymnasiesärskolan i Enköpings kommun. Bristen består av att det i besluten inte framgår en motivering med redogörelse för skälen till utgången i ärendet. Enköpings kommun har i sin redovisning av åtgärder med anledning av s beslut redogjort för rutiner vid mottagande till gymnasiesärskolan och tillhandahållit en reviderad mall för beslut om sådant
7(7) mottagande. Av denna mall framgår att en motivering med redogörelse för skälen till utgången i ärendet ska göras. Mot denna bakgrund bedömer bristen som avhjälpt. avslutar härmed tillsynen avseende de brister som bedöms som avhjälpta. På s vägnar Mårte etersson Besl sfattare Mattias Ahlquist Föredragande