BESLUT 215-1-12 521-28623-215 1(4) Naturavdelningen Sven Arvidsson Infrahandläggare 1-224 43 58 Delg.kvitto Trafikverket Ärendemottagningen Västlänken Att. Mira Andersson-Ovuka trafikverket@trafikverket.se Dispens för ingrepp i allé på fastigheterna Pustervik 711:1, Vasastaden 71:44 och Haga 715:15 i Göteborgs kommun Beslut Länsstyrelsen ger dispens för att på fastigheterna Pustervik 711:1, Vasastaden 71:44 och Haga 715:15 i Göteborgs kommun utföra åtgärder i form av lyftning och återplantering av tre träd, i ansökan numrerade 47, 442 och 457, inom alléerna längs Nya allén och Norra Allegatan, samt därmed sammanhängande åtgärder, enligt bifogad karta. Villkor 1. Arbetet ska genomföras i huvudsaklig överensstämmelse med beskrivning i ansökan. 2. Träden skall efter återplantering stöttas. 3. Bevattning av de återplanterade träden ska ske regelbundet. 4. Arbetet ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från beslutsdatum, annars upphör dispensen att gälla. Lagstöd: 16 kap 2 miljöbalken med hänvisning till 7 kap 11 miljöbalken Redogörelse för ärendet Trafikverket har ansökt om dispens för ingrepp i biotopskyddade alléer längs gatorna Nya allén och Norra Allégatan i Göteborg. Ingreppen görs som en förberedelse för anläggandet av järnvägstunneln Västlänken och omfattar provlyft av tre träd, i Trafikverkets underlag benämnda 47, 442 och 457, samt rotkartering i anslutning till ytterligare ett antal träd inom Kungsparken och Haga kyrkoplan. Då järnvägsplanen för Västlänken ännu inte har fastställs gäller inte undantaget i 7 kap 11 a miljöbalken, och dispens krävs därför för åtgärderna. Postadress: 43 4 Göteborg Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: 1-224 4 (vxl) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se
215-1-12 521-28623-215 2(4) Trafikverket har samtidigt yrkat på verkställighetsförordnande då åtgärderna måste genomföras under hösten 215 för att ge underlag inför anläggandet av Västlänken. Skälen för Länsstyrelsens beslut Mindre mark- eller vattenområden som är livsmiljö för hotade djur- eller växtarter eller som annars är särskilt skyddsvärda, får förklaras som biotopskyddsområde. Bland annat alléer är biotopskyddsområden (5 i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m m, och bilaga 1 till förordningen). Inom biotopskyddsområden får man inte bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kan skada naturmiljön. Om det finns särskilda skäl får Länsstyrelsen ge dispens från förbudet att skada naturmiljön (7 kap 11 miljöbalken). Riksintresseavvägning Göteborgs innerstad är av riksintresse för kulturmiljövården enligt 3 kap 6 miljöbalken. Såväl Nya allén som Kungsparken är uttryck för riksintresset Göteborgs innerstad [O 2:1-5] enligt riksintressebeskrivningen. Västlänken är av riksintresse för kommunikation enligt 3 kap. 8 miljöbalken. Länsstyrelsen har i sitt yttrande den 26 augusti 215 inför prövning av järnvägsplan för Västlänken (Länsstyrelsens diarienummer 343-281-215) bedömt att järnvägsplanen innebär påtaglig skada på riksintresset för kulturmiljövård. I en avvägning mellan riksintresset för kommunikation och riksintresset för kulturmiljövård har länsstyrelsen i sitt yttrande bedömt att riksintresset för kommunikation ska ges företräde. Länsstyrelsen gör i detta ärende ingen annan bedömning. Tillåtlighet Regeringen beslutade den 26 juni 214 att ge Trafikverket tillåtlighet enligt 17 kap miljöbalken att bygga ut Västlänken i korridoren Haga-Korsvägen i Göteborgs kommun. När regeringen har tillåtit en verksamhet är den frågan avgjord och ska inte ingå i den efterföljande prövningen av tillståndet. Tillståndsmyndigheten ska begränsa sin prövning till de frågor som regeringen inte har prövat eller med andra ord till det närmare innehållet i tillståndet och villkoren för detta. Att bland annat ingreppen i trädmiljöerna i Kungsparken och Nya allén skulle bli omfattande var känt av regeringen vid tidpunkten för beslutet. Regeringen förenade därför sitt beslut om tillåtlighet med flertalet villkor, däribland villkor 1 vars första mening har följande lydelse: Den inom korridoren närmare lokaliseringen och utformningen av Västlänken ska, efter samråd med Riksantikvarieämbetet, Länsstyrelsen i Västra Götalands län och Göteborgs kommun, planeras och utföras så att negativa konsekvenser för kulturmiljön och stadsmiljön i övrigt, inklusive parker och grönområden, så långt som möjligt begränsas.
215-1-12 521-28623-215 3(4) Som en del i att uppfylla villkor 1 arbetar Trafikverket med att ta fram en handlingsplan för kulturmiljö med tre bilagor, Fornlämningar, Byggnader och Det gröna kulturarvet (tidigare kallat kulturmiljöprogram). I delen benämnd Det gröna kulturarvet ingår även utarbetande av metoder för att minska inverkan på berörda trädmiljöer. En av metoderna som ska användas är flytt och återplantering av träd. För att validera metodens användbarhet vill Trafikverket nu genomföra provflytt av tre träd i alléerna, enligt föreliggande ansökan. Särskilda skäl Trafikverket har som särskilt anfört att de ansökta åtgärderna behövs för att möjliggöra anläggandet av Västlänken, som är ett infrastrukturprojekt av stort allmänt intresse. Som framgår av ovanstående utgör de ansökta åtgärderna mer preciserat en del av Trafikverkets arbete för att kunna uppfylla regeringens villkor i beslutet om tillåtlighet. Länsstyrelsen bedömer att de sökta åtgärderna är av stort allmänt intresse och av stor betydelse för att kunna utvärdera möjligheterna att skydda och återställa grönstrukturen i området som berörs av anläggandet av Västlänken. Då träden endast lyfts upp tillfälligt och sedan återplanteras på samma plats bedöms även risken för skada på naturmiljön vara begränsad. Åtgärderna bedöms inte strida mot syftet med biotopskyddet. Länsstyrelsen anser att åtgärden är förenlig med kraven på en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna (3 och 4 kap miljöbalken). Åtgärden strider inte mot någon bestämmelse i detaljplan eller områdesbestämmelse. Verkställighet Trafikverket har yrkat på att dispensen förenas med verkställighetsförordnande, d.v.s. att dispensen ska få tas i anspråk utan hinder att den vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har den 26 augusti 215 tillstyrkt järnvägsplanen för Västlänken (dnr 343-281-215). Järnvägsplanen kommer att vid genomförandet innebära ett stort antal flyttningar av träd bland annat inom alléerna som nu berörs. Länsstyrelsen bedömer att det är angeläget att pröva tillvägagångsätt och att utvärdera den påverkan som trädlyft innebär för att kunna säkerställa att tillräckliga skyddsåtgärder och försiktighetsmått vidtas för att minska påverkan på värdefulla trädmiljöer vid anläggandet av Västlänken. För att hinna med provlyften och utvärdera effekterna och inarbeta erfarenheterna i arbetet med anläggandet av Västlänken är det likaså angeläget att åtgärdera utförs så snart som möjligt och under rätt tid på året. Länsstyrelsen bedömer därför att dispensen ska förenas med verkställighetsförordnande enligt 19 kap 5 punkt 12, med hänvisning till 22 kap 28 miljöbalken. Upplysning Detta beslut ger ingen rättighet gentemot andra som äger mark- eller vattenområden eller som har rättigheter där.
215-1-12 521-28623-215 4(4) Då åtgärderna sker inom en fornlämning krävs även tillstånd från Länsstyrelsen enligt Kulturmiljölagen. Ett sådant tillstånd prövas i särskild ordning och detta beslut om biotopskyddsdispens ger inte någon rätt till ingrepp i fornlämning. Naturvårdsverket med flera har rätt att överklaga detta beslut inom tre veckor. Du bör därför inte påbörja åtgärden förrän tiden för överklagande har gått ut. Hur man överklagar./. Detta beslut kan överklagas hos Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, se bilaga (formulär O22). I detta ärende har Eva Olsen beslutat och Sven Arvidsson varit föredragande. I handläggningen av ärendet har även Jan Ottander, kulturmiljöenheten, deltagit. Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Eva Olsen Sven Arvidsson Bilaga: Karta Hur man överklagar Kopia med upplysning om hur man överklagar och delg.kvitto Naturvårdsverket (+ karta) Havs- och vattenmyndigheten (+ karta) Göteborgs kommun, Park- och Naturförvaltningen, att. Johan Rehngren
FÖRKLARINGAR LÄGEN FÖR ROTKARTERING 312 313 331 333 41 32 34 36 38 39 311 318 313 315 316 317 31 3 319 32 34 33 32 511 512 513 35 36 518 38 37 322323 517 541 39 31 54 516 539 ALLÉTRÄD SOM PROVLYFTS 515 538 537 536 535 324 5 25 5m 53 55 514 526 529527 519 525 524 533531528 534 523 53 522 532 NORR 72 73 74 75 41 71 76 77 788 7 711 712 714 476 477 478 472 468 464 46 473 469 465 461 474 47 466 462 475 615 471 467 463 69 61 616 456 452 448 443 439 435 431 427 423 419 415 411 47 44 67 457 453 447 444 44 436 432 428 424 42 416 412 48 43 66 458 454 449 445 441 437 433 429 425 421 417 413 49 45 41 459 455 451 446 45 442 438 434 43 426 422 418 414 41 46 42 613 611 612 614 68 545 57 521 59 58 548 52 56 51 546 551 547 41 416 417 543 42 411 412 413 414 415 495 544 45 46 47 48 49 41 431 43 49 43 44 479 482 487 579 549 55 419 418 421 42 464 467 47 473 476 496 498 5 423 422 458 424 425 426 433435 436 439 441 444 447 45 456 459 462 468 471 474 477 48 483 486 489 491 493 578 497 499 51 46 463 465 457 448 451 455 453 466 469 472 475 478 481 484 485 488 492 494 56957 571 568 567 574 573 577 445 461 572 428 442 454 427 429 452 566 432 434 437 438 44 443 446 449 556 558 564 554 56 561 563 52 565 552 576 575 553 555 562 557 559 468 469 426 42 7 474 475 476 469 47 471 472 465 462 481 48 473 466 464 463 478 479 412 488 483 461 477 486 48485 411
Formulär nr O1 Hur man överklagar Länsstyrelsens beslut Var skall beslutet överklagas? Länsstyrelsens beslut kan överklagas hos Länsrätten i Göteborg. Överklagandet skall dock skickas eller lämnas in till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Länsstyrelsen överklagandet och handlingarna till Länsrätten i Göteborg. När skall beslutet senast överklagas? Överklagandet skall ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Om klaganden är en part som företräder det allmänna, exempelvis en kommunal nämnd, skall överklagandet dock ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades Hur skall överklagandet utformas? Överklagandet skall ske skriftligen. I skrivelsen skall Ni - tala om vilket beslut Ni överklagar t ex genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer - redogöra för hur Ni anser att beslutet skall ändras och varför - uppge namn, adress, personnummer och telefonnummer Skrivelsen skall undertecknas.