SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Barn- och utbildningsnämndens förvaltningskontor, 10:00-11:00 Öppet sammanträde för allmänheten Alexandra Gard Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, 2014-04-15, kl 08:00 Paragrafer 8-16 Underskrifter Bo Wikström, ordförande Ing Marie Sundling, sekreterare Alexandra Gard, justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse 8-16 Tid för anslag 2014-04-17 - - 2014-05-08 Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningsnämndens förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Carina Wahlberg
Närvaroförteckning ande Bo Wikström (S), ordförande Alexandra Gard (S) Jan-Eric Berger (C) Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ x x x Övriga närvarande Tomas Hartikainen, förvaltningschef Johan Rasmussen, verksamhetschef för gymnasiet Ing Marie Sundling, utredningssekreterare, sekreterare Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2
Innehållsförteckning Närvaroförteckning... 2 8 Antagningsläget inför läsåret 2014/2015... 4 9 Programutbud... 5 10 Återrapport angående verksamhetsanpassningar på Staffangymnasiet... 6 11 Bildande av ett gemensamt kommunalförbund för gymnasie- och vuxenutbildningsverksamhet... 7 12 Yttrande över ansökan från SUH Innovation AB om godkännande som huvudman för en fristående gymnasiesärskola i Bollnäs kommun, dnr 32-2012:551... 9 13 Yttrande över ansökan från Insatsen 2274 AB (under namnändring till Friskolan Nytorp AB) om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Bollnäs kommun, dnr:32-2012:836... 11 14 Yttrande över ansökan från Thorengruppen AB om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Gävle, utökning av befintlig verksamhet, dnr 32-2014:947... 13 15 Yttrande över ansökan från Thoren Innovation School om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Gävle kommun, dnr 32-2014:924... 15 16 Rapporter... 17 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 3
8 BUN/2014/0024/612 Antagningsläget inför läsåret 2014/2015 Gymnasieutskottet tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Statistik över preliminärt antagna till Staffangymnasiet redovisas samt sökande till andra kommuner och friskolor läsåret 2014/2015. Noteras att inga större förändringar jämfört med söksituationen i februari. Mer information lämnas på antagningsrådets sammanträde den 16 april 2014. sunderlag Rapport daterad 2014-04-11. et skickas till Verksamhetschef för gymnasiet Rektorer på Staffangymnasiet Skoladministratörer på Staffangymnasiet Ekonom på Staffangymnasiet Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 4
9 BUN/2014/0031/612 Programutbud Gymnasieutskottet tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 26 mars 2014, 35 att från och med läsåret 2014/2015 inte längre erbjuda estetiska programmet, inriktning estetik och media (ESEST) på Staffangymnasiet. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 5
10 BUN/2012/0128/619 Återrapport angående verksamhetsanpassningar på Staffangymnasiet Gymnasieutskottet tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Uppdrag ges till barn- och utbildningsförvaltningen att rapportera på gymnasieutskottets junisammanträde förslag verksamhetsanpassningar för gymnasiet. Gymnasieutskottet beslutade den 14 mars 2014, 7 att en lägesrapport över hur arbetet med att anpassa gymnasieverksamheten ska lämnas. Gymnasieutskottet informerades då om att stora anpassningar av gymnasieverksamheten måste förberedas eftersom elevunderlaget för gymnasiet minskar de närmaste åren, med motsvarande ca 10,0 Mkr för perioden 2014-2017. Det som har hänt sedan gymnasieutskottets senaste sammanträde är att information har lämnats på Staffangymnasiets LOSAM och arbetsplatsträff. Dessutom har arbete inom barnoch utbildningsförvaltningen startats med att ta fram en plan för hur verksamhetsanpassningar ska ske. Tidigare beslut Gymnasieutskottet den 14 mars 2014, 7, beslut om återrapport till gymnasieutskottet. et skickas till Barn- och utbildningsnämnden Verksamhetschef för gymnasiet Rektorer på Staffangymnasiet Skoladministratörer på Staffangymnasiet Ekonom på Staffangymnasiet Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6
11 BUN/2012/0128/619 Bildande av ett gemensamt kommunalförbund för gymnasie- och vuxenutbildningsverksamhet Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att säga JA till barn- och utbildningens förslag till beslut i sin helhet. Kommunerna Bollnäs, Hudiksvall, Nordanstig och Söderhamn är uppdragsgivare för projektet Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland. Uppdraget har i fas ett handlat om att ta fram ett beslutsunderlag för bildande av ett gemensamt kommunalförbund omfattande gymnasie- och vuxenutbildning i de medverkande kommunerna, Hälsinglands utbildningsförbund. Den politiska visionen är: En gemensamt organiserad och fritt sökbar gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag Hälsinglands kommuner behöver, liksom andra kommuner i Sverige, förbättra resultaten för elever och studerande inom gymnasie- och vuxenutbildning. Det behövs nya arbetssätt och metodutveckling. Hälsinglands ungdomar och vuxenstuderande ska ha goda möjligheter att ta sig vidare till högskolor, universitet och annan eftergymnasial utbildning. De ska också ha goda möjligheter att via yrkesutbildning ta sig direkt till arbete. Från 2008 till 2019 minskar antalet folkbokförda ungdomar i åldern 16-19 år med 30-40 procent. Kommunerna tvingas att minska utbudet av program/inriktningar oavsett om ett kommunalförbund bildas eller inte. Ett kommunalförbund har en samlad politisk ledning. Den har förutsättningar att arbeta strategiskt ur helhetsperspektiv; med hela förbundets utbud och förutsättningar. Den har kunskap om sökbilden, elevflöden, friskoleutbud och efterfrågan från arbetsmarknaden i hela området. I den nuvarande situationen, demografisk anpassning till minskade elevkullar, har förbundet bättre förutsättningar att genom medvetna beslut behålla en bredd av program och inriktningar. Förbundet har på samma sätt bättre förutsättningar att ur helhetsperspektiv starta upp nya efterfrågade inriktningar. Ett förbund har möjlighet att arbeta fritt med lärlingslösningar, för samtliga inriktningar som förbundet tillhandahåller, i hela området. Ett samlat huvudmannaansvar ger också juridiska möjligheter till distansstudier inom gymnasieskolan. sunderlaget innehåller ett förslag till förbundsordning, ett dokument som riktar sig till förbundet och är formellt styrande för vad och hur förbundet ska verka. Här beskrivs förbundets ändamål, politisk organisation, kommunernas insyn/inflytande och ekonomiska förutsättningar. Underlaget innehåller också ett förslag till konsortialavtal, ett dokument som riktar sig till medlemskommunerna och befäster vad man är överens om när det gäller förbundets styrning Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 7
Forts 11 och utveckling. Avtalet är inte i sig formellt styrande för förbundet men blir ett styrdokument för medlemskommunerna och därmed styrande för vilka direktiv medlemskommunerna ska ge till sina representanter i förbundet. sunderlaget innehåller också förslag till riktlinjer för framtagande av program-/utbildningsutbud i förbundet. Vid beslut om att bilda kommunalförbund kommer medarbetarna inom berörda verksamheter att erbjudas övergång till förbundet. Verksamhetsövergång planeras till den 11 augusti 2015. De medarbetare som går över till kommunalförbundet får då en ny arbetsgivare. Ekonomiska konsekvenser Se beslutsunderlag och bilagor. Konsekvenser utifrån beslutade perspektiv Bildandet av ett kommunalförbund och överföringen av verksamheter till detta kommer att innebära vissa konsekvenser utifrån beslutade perspektiv. Se beslutsunderlag/bilagor. Barn- och utbildningsförvaltningen förordar att nämnden säger ja till framlagt förslag. Tidigare beslut Kommunfullmäktige 2013-03-25 70, inriktningsbeslut i kommunfullmäktige Barn- och utbildningsnämnden 2013-01-23 8, inriktningsbeslut i nämnden. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2014-04-08. Hälsinglands utbildningsförbund beslutsunderlag vers 2013-03-17 Bilaga 1 Förbundsordning vers. 2014-03-28 Bilaga 2 Konsortialavtal vers 2014-03-28. Bilaga 3 Riktlinjer för program- och utbildningsutbud Bilaga 4 Powerpoint presentation; exempel tillämpning av riktlinjer enl bil. 3 Bilaga 5 Direktiv, Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning Hälsingland Bilaga 6 Befolknings- och elevutveckling Hälsingland Bilaga 7 Utbud i gymnasieskolan i Hälsingland 2013/14 Bilaga 8 Elevflöden inom Hälsingland ht 2013 Bilaga 9 Verksamhetsbeskrivningar för vuxenutbildningen Förslag till beslut Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att säga JA till barn- och utbildningens förslag till beslut i sin helhet. sgång Ordförande föreslår att gymnasieutskottet beslutar enligt förslag till beslut. et skickas till Kommunstyrelsen Nämnden för lärande och arbete Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 8
12 BUN/2012/0024/612 Yttrande över ansökan från SUH Innovation AB om godkännande som huvudman för en fristående gymnasiesärskola i Bollnäs kommun, dnr 32-2012:551 Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. SUH Innovation AB har hos Skolinspektionen ansökt om ett godkännande som huvudman för den fristående gymnasiesärskolan SUH Innovation AB i Bollnäs kommun. Ansökan avser program för fastighet, anläggning, byggnation, hotell, restaurang, bageri, hälsa, vård, omsorg och individuellt program. Ansökan omfattar totalt 164 platser vid full utbyggnad 2018. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasiesärskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande program inom gymnasiesärskolan. - Kontakt har tagits med Bollnäs kommun i frågan och båda kommunerna bedömer det beräknade elevunderlaget i ansökan som orealistiskt högt. - Båda kommunerna föreslår att avstyrka ansökan. Remissvar till Skolinspektionen och underlaget i sin helhet finns i bilaga. Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. sgång Ordförande föreslår att gymnasieutskottet beslutar enligt förslag till beslut. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 9
Forts 12 sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2014-04-07. Bilaga till tjänsteutlåtande daterat 2014-04-02. et skickas till Skolinspektionen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10
13 BUN/2012/0022/612 Yttrande över ansökan från Insatsen 2274 AB (under namnändring till Friskolan Nytorp AB) om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Bollnäs kommun, dnr:32-2012:836 Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att tillstyrka ansökan. Friskolan Nytorp AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande av utökning befintlig verksamhet i Bollnäs kommun. Ansökan avser utökning av naturbruksprogrammet inriktning lantbruk och Bygg och anläggningsprogrammet inriktning anläggningsfordon. Utökningen omfattar totalt 60 platser vid full utbyggnad år 2017. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Skälen till tillstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en marginell förändring av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - Samråd har ägt rum med kommunledningen och barn- och utbildningsnämnden i Bollnäs kommun. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun och inom samverkansområdet innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag innebär att antalet utbildningsplatser måste anpassas till nya förutsättningar. En fristående huvudman som kombinerar skolverksamhet med annan verksamhet har förhoppningsvis bättre förutsättningar att klara av dessa anpassningar. Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 704. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 100 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 10 % jämfört med idag En utökning av naturbruksgymnasiet i Nytorp innebär på lång sikt inga påtagliga konsekvenser för Söderhamns kommun. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 11
Forts 13 Remissvar till Skolinspektionen och underlaget i sin helhet finns i bilaga. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2014-04-07. Bilaga till tjänsteutlåtande daterat 2014-04-02. Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att tillstyrka ansökan. sgång Ordförande föreslår att gymnasieutskottet beslutar enligt förslag till beslut. et skickas till Skolinspektionen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 12
14 BUN/2011/0032/612 Yttrande över ansökan från Thorengruppen AB om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Gävle, utökning av befintlig verksamhet, dnr 32-2014:947 Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. Thorengruppen AB har hos Skolinspektionen ansökt om en utökning av befintlig gymnasieskola som huvudman för den fristående gymnasieskolan Thorengruppen AB i Gävle kommun. Ansökan avser barn- och fritidsprogrammet, handel- och administrationsprogrammet och hotell- och turismprogrammet. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program och inriktningar. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet. Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 704. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 100 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 10 % jämfört med idag I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland anordnas motsvarande nationella program. Det råder redan i dag ett omfattande överskott på antalet utbildningsplatser inom de ansökta programmen och det är stora svårigheter att fylla de platser som finns inom organisationen i Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 13
Forts 14 Söderhamns kommun. Samma förhållande gäller inom samverkansområdets för de sökta programmen. Remissvar till Skolinspektionen och underlaget i sin helhet finns i bilaga. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2014-04-07. Bilaga till tjänsteutlåtande daterad 2014-04-07. Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. sgång Ordförande föreslår att gymnasieutskottet beslutar enligt förslag till beslut. et skickas till Skolinspektionen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 14
15 BUN/2014/0023/612 Yttrande över ansökan från Thoren Innovation School om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Gävle kommun, dnr 32-2014:924 Gymnasieutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan Thoren Innovation School har hos Skolinspektionen ansökt om ett godkännande som huvudman för den fristående gymnasieskolan Thoren Innovation School i Gävle kommun. Ansökan avser teknikprogrammet, naturvetenskapsprogrammet, estetiska programmet och eloch energiprogrammet. Ansökan omfattar totalt 240 platser vid full utbyggnad 2017. Skolinspektionen har berett kommunen möjlighet att yttra sig över ansökan. Enligt skollagen 2 kap. 5 ska en fristående gymnasieskola förklaras ha rätt till bidrag från det offentliga om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun eller närliggande kommuner där utbildningen ska bedrivas. Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Skälen till avstyrkan är: - Föreliggande ansökan innebär en utökning av nuvarande utbildningsvolym inom gymnasieskolan i regionen. - I Söderhamns kommun och i samverkansområde Hälsingland erbjuds motsvarande nationella program. - Demografiska förändringar i Söderhamns kommun innebär att antalet elever minskar. Ett minskat elevunderlag samtidigt som det sker en överetablering av utbildningsplatser medför stora risker för nedläggning av befintliga program och dess inriktningar vid Staffangymnasiet och inom samverkansområdet. Antalet elever i Söderhamns gymnasieskola är idag 704. För 3-årsperioden beräknas antalet elever minska med ca 100 st. För hela samverkansområdet innebär den demografiska förändringen att antalet 16-åringar minskar med ca 10 % jämfört med idag. Det råder redan i dag ett omfattande överskott på antalet utbildningsplatser inom de ansökta programmen och det är svårigheter att fylla de platser som finns inom organisationen i Söderhamns kommun. Samma förhållande gäller inom samverkansområdets för de sökta programmen. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 15
Forts 15 Remissvar till Skolinspektionen och underlaget i sin helhet finns i bilaga. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2014-04-03 Bilaga till tjänsteutlåtande daterad 2014-04-02. Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att avstyrka ansökan. sgång Ordförande föreslår att gymnasieutskottet beslutar enligt förslag till beslut. et skickas till Skolinspektionen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 16
16 Rapporter Gymnasieutskottet tar del av rapporten och lägger dem till handlingarna. Rapport lämnas enligt följande: Felskrivning i gymnasieutskottets protokoll från sammanträdet den 10 mars 2014, 5 justeras - antalet förstahandssökande till gymnasieutbildningar i andra kommuner och till fristående skolor är 33 % och inte 39 %. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 17