DELEGATIONSORDNING INOM KOMMUNSTYRELSENS VERKSAMHETSOMRÅDE Dnr: LKS 07-5 Beslutad av kommunstyrelsen 07-05-0, 65
Innehållsförteckning. Allmänt om delegation... Riktlinjer och principer... Brådskande ärenden... Vidaredelegation... Anmälan av beslut... Överklagan... 4 Skillnad mellan verkställighet och delegation... 4. Förkortningar... 4. Generella förutsättningar... 4 4. Allmänna ärenden... 5 5. Personal-, arbetsgivar- och organisationsfrågor... 7 6. Ekonomiärenden... 0 7. Upphandling samt inköp av varor och tjänster... 8. Investeringar samt köp och försäljning av fast egendom, fastighetsregleringar m.m.... 9. Hyror, arrenden och övriga nyttjanderätter... 0. Planfrågor.... Trafikärenden... 4. Hamnfrågor... 5 (5)
. Allmänt om delegation Riktlinjer och principer Delegationsordningen reglerar rätten att fatta beslut inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Principiella beslut kan enligt kommunallagen 6 kap 4 inte delegeras. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som handlar om verksamhetens mål, inriktning, omfattning, kvalitet eller är av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller av större vikt, får ej delegeras. Kommunstyrelsen kan återkalla delegering generellt eller i ett särskilt ärende. Kommunstyrelsen kan föregripa en delegats beslut i ett särskilt ärende genom att själv ta över ärendet och besluta i det. Kommunstyrelsen har, utan hinder av att beslutanderätten är delegerad, alltid rätt att ta upp ett ärende till eget avgörande. Delegerad beslutanderätt får endast nyttjas inom ramen för budgeterade medel och i enlighet med gällande lagar, avtal, mål, riktlinjer och övriga styrdokument. Brådskande ärenden Kommunstyrelsen får, enligt kommunallagen 6 kap 6, delegera åt ordförande eller annan ledamot att fatta beslut i ärenden som är så brådskande att inte kommunstyrelsens avgörande kan avvaktas. Se 4:9. I brådskande fall och enbart i fall då ordinarie delegat eller dennes ersättare inte är tillgänglig, äger kommunchefen med administrative chefen som ersättare fatta beslut i samtliga ärenden som kommunstyrelsen delegerat till tjänsteman enligt denna delegationsförteckning. Vidaredelegation Kommunstyrelsen kan ge förvaltningschefen, i enlighet med kommunallagen 6 kap 7, rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd inom sin förvaltning. har befogenhet att återkalla lämnad beslutanderätt. Med förvaltningschef inom kommunstyrelsens verksamhetsområde avses kommunchef och chefen för samhällsbyggnadsförvaltningen. Anmälan av beslut Delegationsbeslut ska utan dröjsmål anmälas till kommunstyrelsen. Beslutet ska dokumenteras i ärendehanteringssystemet Ciceron. Nämndsekretariatet sammanställer en förteckning över fattade beslut som redovisas för kommunstyrelsen. Beslut som är fattade på vidaredelegation ska i likhet med, och på samma sätt, som vid :a hands delegation anmälas till kommunstyrelsen. (5)
Överklagan Delegationsbeslut kan, enligt bestämmelser i kommunallagen, överklagas till förvaltningsdomstol genom laglighetsprövning. Klagotiden är tre veckor från anslagsdatum för det justerade protokollet. För delegationsbeslut räknas tiden utifrån anslagsbeviset till det sammanträde då beslutet anmälts. Ett beslut som inte anmäls vinner inte laga kraft eftersom det inte funnits någon möjlighet att överklaga beslutet. Beslut gällande myndighetsutövning kan även överklagas genom förvaltningsbesvär, enligt bestämmelser i FL. Besvärstiden är då tre veckor från den dag då klaganden fått del av beslutet. Skillnad mellan verkställighet och delegation Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från kommunstyrelsen till delegaten. Föreligger ingen självständig beslutanderätt brukar man tala om ren verkställighet. I sådana ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar. Frågor hur man ska hantera ärendet är då redan bestämt i lagstiftning, kommunens upprättade regler, avtal eller andra styrdokument. Exempel på verkställighet: Kommunfullmäktige har antagit en taxa för en verksamhet. Handläggaren som tar ut denna avgift av kunden verkställer då fullmäktiges beslut genom att ta ut den taxa som kommunfullmäktige redan har bestämt. Handläggaren kan då inte självständigt besluta att ta ut en annan avgift. Verkställighet är också löpande anskaffning av varor och tjänster genom avrop på ramavtal samt annan enstaka anskaffning inom budget och fastställd beloppsgräns.. Förkortningar PBB - Prisbasbelopp = Administrativ chef = Kommunstyrelsens ordförande KL - Kommunallagen = Avdelningschef = FL - Förvaltningslagen = Ekonomichef K-ark - Kommunarkivarie OSL Offentlighets- och sekretesslagen LOU Lag om offentlig upphandling MBL - Medbestämmandelagen = KS = Kommunstyrelsen = Kommunstyrelsens ledningsutskott = Personalchef SBC = Samhällsbyggnadschef. Generella förutsättningar Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för samtliga förvaltningar vilket innebär att all personal är anställda av kommunstyrelsen. Detta betyder att beslutanderätt som rör personalfrågor enbart kan delegeras av kommunstyrelsen. Anställningsärenden som omfattas av denna delegationsordning behöver av praktiska skäl inte anmälas till kommunstyrelsen. 4 (5)
4. Allmänna ärenden 4 5 6 7 8 9 0 4 5 6 Ärendetyp (4:-0) Delegat Ersättare Kommentar Utfärda fullmakt att föra Ombud ska ha kommunens talan inför domstol och skriftlig fullmakt andra myndigheter samt vid förrättning Utse ombud att utöva kommunens rösträtt vid årsmöten, förbundsmöten och dylikt för de fall inte ombud finns utsett av annat organ eller för de fall inte utsedda ombud kan närvara Besluta om instruktion för ombud till föreningsstämmor I sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan, med för kommunen bindande verkan sluta förlikning, träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord och avvisa fordran Krisledningsnämndens löpande ärenden som inte är av principiell natur Förfrågan om bistånd från annan kommun vid kris Yttrande till myndigheter och dyl. av ej principiell natur Beslut om att avstå avge yttrande över betänkanden och utredningar av ej principiell natur Yttranden av principiell natur eller av större vikt när kommunstyrelsens behandling inte kan inväntas Avvisa för sent inkommen överklagan enligt KL och FL 4 Ändra överklagat beslut enligt FL 7, stycket Överklaga beslut av besvärsmyndighet (vid beslut av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige) då kommunstyrelsens beslut inte kan avvaktas på grund av tidsfrister Överklaga beslut av besvärsmyndighet (avser beslut fattat på delegation av tjänsteman) Besluta att avvisa för sent inkommen överklagande enligt KL: Omprövning av beslut och yttrande i ärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegat Begära inhibition av förvaltningsdomstols dom FL 7 FL 9 Ombud ska ha skriftlig fullmakt Berörd avdelning. Anmäls ej Berörd avdelning. Anmäls ej 5 (5)
7 Avvisande av ombud/fullmakt FL 9 8 9 0 Avge yttrande enligt lag om allmän kameraövervakning (998:50) Tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen Avge yttrande om antagande av hemvärnsmän Utse personuppgiftsombud 4 5 6 7 8 Avslag på begäran om utlämnande av allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av sådan handling Avslag på begäran om utlämnande av personakt samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av personakt Omprövning av beslut att inte lämna ut allmän handling samt upprättade förbehåll Undantag om avgift för allmän handling samt fastställande av taxa vid oenighet Beslut inom arkivmyndighetens verksamhet avseende utlämnande av allmänna handlingar, formerna för tillsyn och beslut gällande tillsyn, samt beslut om att överta arkivmaterial Avge yttrande till domstol med anledning av beslut om sekretess Beslut om färdtjänst, färdtjänstavgift, riksfärdtjänst, ersättning för riksfärdtjänstresa K-ark Berörd handläggare OSL 6 kap -, 4 kap 4, kap Berörd KS är arkivmyndighet vars verksamhet på delegation beslutas av kommunarkivarien 9 Delegation till, och vid dennes förfall förste vice ordförande, och vid förfall för denne, andre vice ordförande att fatta beslut på styrelsens vägnar i ärende som är så brådskande att styrelsens beslut inte kan avvaktas 0 I brådskande fall och enbart i fall då ordinarie delegat eller dennes ersättare inte är tillgänglig, äger kommunchefen med administrative chefen som ersättare fatta beslut i samtliga ärenden som kommunstyrelsen delegerat till tjänsteman enligt denna delegationsförteckning. 6 (5)
5. Personal-, arbetsgivar- och organisationsfrågor 4 Ärendetyp (5:-8) Delegat Ersättare Kommentar Organisationsförändring som Efter samråd med berörda berör mer än en förvaltning förvaltningschefer Organisationsförändring inom en förvaltning Anställning av kommunchef KS Ej delegerat Anställning av förvaltningschef 5 Anställning av övriga 6 7 8 9 0 Träffa överenskommelse om anställningsvillkor med enskild arbetstagare i annat fall (omplacering, förflyttning, organisationsförändring) Förhandlingsdirektiv inför löneförhandlingar Fastställa lönepolitiska riktlinjer för kommunen Fullgöra förhandlingsskyldigheten i MBL -4, 8 samt genomföra de åtaganden som framgår av samverkansavtalet gentemot; Teckna kollektivavtal för kommunen med bindande verkan Större principiell betydelse ärenden Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lagar, avtal och andra bestämmelser som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare Närmast överordnad chef Samråd med KS presidie samt presidie i aktuell nämnd Samråd med personalavdelningen vid anställning av chef. Ev lönetillägg beslutas av personalchef Rätt till vidaredelegation. Samråd med och överordnad chef för chefslöner, samråd med överordnad chef för övriga Av större karaktär delegationsbeslut. I övrigt verkställighet Samråd med Av större karaktär delegationsbeslut. I övrigt verkställighet Större principiell betydelse ärenden 7 (5)
förhandlingar enligt gällande lagar och avtal samt tolkning av dessa i frågor av större principiell betydelse Beslut om stridsåtgärd 4 5 6 7 8 9 0 Beslut om uppsägning/avsked Beslut om ledighet med lön för studier Beslut om tjänstledighet utan lön, ej reglerad i lagar och avtal enligt riktlinjer Besluta om förflyttnings- och omplacerings-ärenden från en nämnd till en annan Ledighet för facklig företrädare med lön inkl. facklig utbildning enl. LFF, AFF Överenskommelse med enskild arbetstagare vid anställningens upphörande om villkor som avviker från bestämmelser i lagar och avtal Beslut om tjänstepension enligt KAP-KL Samråd med I samtliga ärenden efter samråd med Samråd med Beslut om särskild avtalspension Samråd med 4 Beslut i pensionsärenden av större principiell betydelse Uppdra åt sammanslutning, med uppgift att tillvarata kommunens intresse som arbetsgivare, att reglera anställningsvillkor Avstängning och disciplinära åtgärder Samråd med Lag om vissa kommunala befogenheter 6 kap Samråd med 8 (5)
5 6 Beslut beträffande arbetsmiljöansvar enligt AML Beslut beträffande rehabiliteringsansvaret enligt AML och AFL. Förbud mot bisyssla Särskild skriftlig delegation upprättas med varje chef Samråd med 7 8 Avskrivning av lönefordringar upp till 00 tkr/ärende Samråd med Anställningsärenden som omfattas av denna delegationsordning behöver av praktiska skäl inte anmälas till kommunstyrelsen. 9 (5)
6. Ekonomiärenden 4 Ärendetyp (6:-0) Delegat Ersättare Kommentar Rätt att utse beslutsattestanter och -förvaltn. ersättare inom kommunstyrelsens SBC Samhällsbyggnadsförv. verksamhetsområde Försäljning av inventarier för; Högst 50 tkr Över 50 tkr Över 500 tkr Beslut gällande krav på skadestånd eller andra ersättningskrav till högsta belopp av; 50-00 tkr 00-500 tkr Över 500 tkr Sponsring upp till 0 tkr Över 0 tkr Inom fastställd budget 5 Bidrag till föreningar 6 7 8 9 0 Besluta om upplåning, övriga skuldförvaltningsfrågor och placeringar Avskrivning av fordran mot kund inom kommunstyrelsens verksamhetsområde till ett högsta belopp av; Upp till 5 tkr 5 tkr -00 tkr över 00 tkr Beslut om medverkan och delfinansiering inom budgetram i externa projekt Godkänna till kommunen ställd säkerhet till ett belopp av; Högst 00 tkr Över 00 tkr Besluta om undantag från bestämmelser om taxa eller annan avgift till ett belopp av; Högst 50 tkr Över 50 tkr Enligt finanspolicyn Måste vara behandlat i KLG Under förutsättning det finns beslut av Kf om rätt till undantag inom det aktuella verksamhetsområdet 0 (5)
7. Upphandling samt inköp av varor och tjänster Ärendetyp (7:-7) Delegat Ersättare Kommentar Tilldelningsbeslut: För externt samordnade samt förvaltningsövergripande upphandlingar Tecknande av avtal görs av behöriga firmatecknare enligt särskild upprättad förteckning 4 5 6 7 50 tkr - 00 tkr Direktupphandlingsgräns mkr Över mkr Beslut om att förlänga kommunövergripande och externt samordnade ramavtal för inköp av varor och tjänster Yttrande avseende överklagan av upphandling enligt lag om offentlig upphandling (LOU) Beslut om att förlänga övriga avtal för inköp av varor och tjänster Beslut om att teckna och förlänga leasingavtal för kommunen gällande varor och tjänster Beslut om att medverka i upphandling samordnad av annan kommun inklusive att sluta avtal med inköpscentral om att sköta upphandlingar Uppdra åt anställd att fatta beslut i upphandlingar genomförda av inköpscentral Kommunens upphandlare Behörig anställd vid anlitad inköpscentral Kommunens upphandlare Tecknande av avtal görs av behöriga firmatecknare enligt särskild upprättad förteckning Tecknande av avtal görs av behöriga firmatecknare enligt särskild upprättad förteckning Finanspolicy reglerar tecknande av leasing som är ett av flera finansieringsalternativ Tecknande av avtal görs av behöriga firmatecknare enligt särskild upprättad förteckning Delegaten ges med automatik fullmakt att utgöra kommunens ombud (5)
8. Investeringar samt köp och försäljning av fast egendom, fastighetsregleringar m.m. 4 5 6 7 8 9 0 Ärendetyp (8:-0) Delegat Ersättare Kommentar Omfördelning av medel för nya investeringsprojekt Upp till 000 tkr Över 000 tkr Utse beställarombud vid entreprenader Besluta om köp och försäljning av fastighet eller del av fastighet SBC SBC Rätt till vidaredelegering Högst 000 tkr Besluta om försäljning av detaljplanelagd bostads- och industrimark enligt fastställda SBC Rätt till vidaredelegering riktlinjer Överenskommelse om fastighetsreglering Rätt till vidaredelegering Upp till 50 tkr SBC Över 500 tkr Kommunens företrädare i ärenden enligt fastighetsbildningslagen och i SBC Rätt till vidaredelegering inskrivningsärenden enligt Jordabalken Avge yttrande på kommunens vägnar i dess egenskap av fastighetsägare och granne i SBC Rätt till vidaredelegering samband med bygglov Servitutsupplåtelser, ledningsrätt m.m. där kommunen berörs i SBC Rätt till vidaredelegering egenskap av tjänande fastighet Servitutsupplåtelse, ledningsrätt m.m. där kommunen berörs i SCB Rätt till vidaredelegering egenskap av härskande fastighet Dödning, utsträckning, sammanföring, relaxation av pantbrev och därmed jämförlig SBC Rätt till vidaredelegering åtgärd (5)
9. Hyror, arrenden och övriga nyttjanderätter Ärendetyp (9:-9) Delegat Ersättare Kommentar Arrende-, hyres- och Rätt till vidaredelegering nyttjanderättsavtal för en avtalstid upp till 0 år SBC Arrende-, hyres- och nyttjanderättsavtal för en avtalstid överstigande 0 år samt externa hyresavtal med en avtalstid överstigande år eller en årshyra överstigande 400 tkr Externa hyresavtal för en avtalstid upp till år och en årshyra SBC Rätt till vidaredelegering understigande 400 tkr 4 Utarrendering av mark av principiell betydelse 5 Överlåtelse av arrendekontrakt av principiell betydelse 6 Omprövning av tomträttsavgäld 7 8 9 Upplåtelse av torghandelsplats samt övriga torghandelsärenden Upplåtelse av allmän plats och område som jämställs med sådan plats Avskrivning av hyresfordringar upp till 00 tkr/ärende SBC Rätt till vidaredelegering SBC Rätt till vidaredelegering SBC Rätt till vidaredelegering 0. Planfrågor Ärendetyp (0:-) Delegat Ersättare Kommentar Ingå överenskommelse om planbesked senare än fyra SBC Rätt till vidaredelegering månader Yttrande över andra kommuners översiktsplaner och dylikt Avvisa för sent inkommen överklagan av detaljplan enligt SBC Rätt till vidaredelegering plan- och bygglagen (5)
. Trafikärenden Ärendetyp (:-6) Delegat Ersättare Kommentar Trafikärenden omfattande beslut; lokala trafikföreskrifter SBC Rätt till vidaredelegering beslut om tillfälliga lokala trafikföreskrifter nyttoparkeringstillstånd parkeringstillstånd för rörelsehindrade (PRH) dispens avseende parkeringsförbud motorfordonstrafik förbjuden m.m. dispens avseende tunga/breda/långa transporter 4 5 6 Trafikärenden i ovanstående avseenden när beslutet är av principiell natur Alla löpande trafiksäkerhetsärenden Trafiksäkerhetsärenden i ovanstående avseenden när beslutet är av principiell natur Avge yttrande över framställningar om uppsättande av skyltar och ställningar mm på offentlig platsmark enligt ordningslagen Besluta om förändringar av gränserna för tätbebyggda områden enligt lokala trafikföreskrifter Besluta om tidsbegränsade lokala trafikföreskrifter och dispenser enligt trafikförordningen Besluta om lokala trafikföreskrifter - huvudled - väjningsplikt - stopplikt - förbud mot trafik med fordon - tillåten körriktning - förbud mot omkörning - parkeringsförbud - tid för parkering - begränsning av tungt, brett och långt fordon - hastighetsbegränsning SBC Rätt till vidaredelegering SBC Rätt till vidaredelegering SBC Rätt till vidaredelegering SBC Rätt till vidaredelegering SBC Rätt till vidaredelegering 4 (5)
. Hamnfrågor Ärendetyp (:-) Delegat Ersättare Kommentar Utarrendera, uthyra eller annars upplåta markområde som ligger under hamnens verksamhetsområde och med en SBC nyttjanderättstid understigande år. Upplåtelse av hamnanläggningar till extern aktör SBC 5 (5)