rn ¼) i Dnr 44-2016:11083 Internationella Engelska Skolan i Sverige AB Org.nr. 556462-4368 för fritidshem efter tillsyn av Internationella Engelska Skolan i Sverige AB
2 (6) s beslut Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Internationella Engelska Skolan i Sverige AB att i enlighet med de datum som nedan listas vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. Observera att detta beslut innehåller olika datum för när huvudmannen senast behöver vidta åtgärder samt redovisa dessa skriftligen för. För område Utveckling av utbildningen vid skolenheterna ska åtgärder vidtas senast den 28 september 2018. De vidtagna åtgärderna inom detta område ska senast samma dag skriftligen redovisas för. För område Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna ska åtgärder vidtas senast den 31 januari 2019. De vidtagna åtgärderna inom detta område ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna konstaterar att Internationella Engelska Skolan i Sverige AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att rektorer som anställs vid skolenheterna har pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet. För rektorer som anställts efter den 15 mars 2010 har huvudmannen sett till att de har gått, går eller kommer att gå särskild befattningsutbildning eller utbildning som kan jämställas med denna. (2 kap. 11-12 skollagen) Åtgärder - Se till att rektorerna på huvudmannens samtliga skolor har pedagogisk insikt både genom utbildning och erfarenhet. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna konstaterar att Internationella Engelska Skolan i Sverige AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen)
3(6) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 skollagen) Åtgärder - Följa upp resultaten i fritidshemsverksamheten sett utifrån fritidshemsverksamhetens arbete mot de nationella målen. - Analysera resultaten och utifrån analysen identifiera, besluta om, planera och genomföra nödvändiga utvecklingsåtgärder. Dokumentera det systematiska kvalitetsarbetet. Bedömning Tillsynen visar att huvudmannen brister i att säkerställa att samtliga rektorer som anställs på skolenheterna har pedagogisk insikt genom både utbildning och erfarenhet. Rektorn vid skolenheten i Örebro saknar pedagogisk insikt förvärvad genom utbildning. Den utbildning som rektorn har omfattar inte någon pedagogisk utbildning på högskolenivå. Tillsynen visar även att det finns brister i huvudmannens systematiska kvalitetsarbete för fritidshemsverksamheten. Huvudmannen följer till viss del muntligen upp fritidshemsverksamheten. Huvudmannen brister dock i att följa upp fritidshemsverksamletens resultat, sett utifrån enheternas arbete mot de nationella målen. Huvudmannen brister även i sin analys av resultaten i fritidshemsverksamheten vilket resulterar i brister i identifiering, beslut om, planering och genomförande av nödvändiga utvecklingsåtgärder. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna bedömer att huvudmannen brister i att säkerställa att samtliga rektorer på skolenheterna har pedagogisk insikt genom både utbildning och erfarenhet. Rektorn vid skolenheten i Örebro saknar pedagogisk insikt förvärvad genom utbildning. Den utbildning rektorn har omfattar inte någon pedagogisk utbildning på högskolenivå. Visserligen har rektorn genomfört den statliga rektorsutbildningen och rektorslyftet. Den statliga rektorsutbildningen och rektorslyftet är dock befattningsutbildningar och kan inte anses tillgodose kravet på en pedagogisk utbildning. Rättslig reglering Enligt skollagen får som rektor bara den anställas som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt. I förarbetena till 2010 års skollag anges bland annat att behörighetsbestämmelsen i 1985 års skollag var utformad så att kraven på utbildning respektive erfarenhet inte var alternativa. Båda kraven var alltså tvungna att vara uppfyllda, det vill säga den pedagogiska insikten måste ha förvärvats både genom utbildning och erfarenhet.
4 (6) Vidare framgår av förarbetena att rektorn har en allsidig pedagogisk insikt är av avgörande betydelse för hennes eller hans möjligheter att leda skolans utveckling så att de nationella målen kan nås. Likaså ska rektorn fatta viktiga beslut som direkt berör enskilda elever. Den grundläggande bestämmelsen om pedagogisk insikt förvärvad genom utbildning och erfarenhet bör därför fortsättningsvis finnas kvar i skollagen (prop. 2009/10:165 s. 257). s utredning Av utredningen framkommer att rektorn vid skolenheten i Örebro saknar pedagogisk utbildning. Av den dokumentation som huvudmannen inkommit med framkommer att rektorn har högskoleutbildning inom sjuksköterskeprogrammet. Vidare framkommer att rektorn har genomfört den statliga rektorsutbildningen och påbyggnaden till rektorsutbildningen, rektorslyftet. Motivering till föreläggande som ingripande Då Internationella Engelska skolan i Sverige AB inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl att förelägga Internationella Engelska skolan i Sverige AB att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna bedömer att det finns brister i huvudmannens systematiska kvalitetsarbete för fritidshemsverksamheten. Visserligen visar utredningen att huvudmannen har utarbetat rutiner för det systematiska kvalitetsarbetet för fritidshemsverksamheten som ska börja att användas läsåret 2017/18. Vid tidpunkten för s tillsyn följer dock huvudmannen endast till viss del muntligen upp den fritidshemsverksamhet som bedrivs. Det finns därför brister i uppföljningen av fritidshemsverksamhetens resultat sett utifrån enheternas arbete mot de nationella målen. Huvudmannen brister även i sin analys av resultaten i fritidshemsverksamheten vilket resulterar i brister i identifiering, beslut om, planering och genomförande av nödvändiga utvecklingsåtgärder. Det bristande kvalitetsarbetet innebär att huvudmannen saknar tillräcklig insikt i den verksamheten som bedrivs i fritidshemmen. Därmed saknar huvudmannen nödvändigt underlag för att kunna fatta beslut om vilka utvecklingsområden som behöver prioriteras inom fritidshemsverksamheten. Rättslig reglering Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Av förarbetena till skollagen framgår att huvudmannen har det yttersta ansvaret för genomförandet av utbildningen vilket ger huvudmannen en central roll när det gäller
Nikmi Dnr 44-2016:11083 5 (6) att bedriva ett kvalitetsarbete som ska garantera kvalitet och likvärdighet. Kvalitetsarbetet ska bygga på de uppgifter som kommer fram i verksamheternas kvalitetsarbete och på andra uppgifter som är väsentliga för uppföljningen och utvecklingen, t.ex. betygsstatistik och nationella prov. Huvudmannens styrning, uppföljning, utvärdering och utveckling av verksamheten bör analyseras särskilt (prop. 2009/10:165 s, 306). Enligt Skolverkets allmänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet (SKOLFS 2012:98) innebär systematiskt och kontinuerligt att arbetet ska bedrivas strukturerat och uthålligt med fokus på en långsiktig utveckling. Varje huvudman måste därför hitta sina former och rutiner för kvalitetsarbetet. Utgångspunkten är alltid densamma, att identifiera utvecklingsområden för ökad måluppfyllelse i förhållande till de nationella målen. s utredning Av s utredning framkommer att huvudmannen endast till viss del muntligen följer upp fritidshemsverksamheten och att huvudmannens uppföljning av fritidshemsverksamhetens resultat, sett utifrån enheternas arbete mot de nationella målen, brister. I s intervjuer uppger både företrädare för huvudmannen och rektorer att huvudmannen genomför årliga kvalitetsdialoger på skolorna som ett led i det systematiska kvalitetsarbetet. Vid dessa dialoger ställs muntliga frågor om bland annat personalkompetens, om miljön i lokalerna, om aktiviteter är organiserade och om barngruppernas storlek. I s intervjuer med rektorerna framkommer att det, i varierande grad, sker ett systematiskt kvalitetsarbete på de olika enheterna men att huvudmannen inte efterfrågar någon uppföljning av kvalitén i fritidshemmen sett utifrån deras arbete mot de nationella målen. I s intervjuer med företrädare för huvudmannen framgår att huvudmannen har sett fritidshemsverksamheten som en integrerad del av grundskolans systematiska kvalitetsarbete. Huvudmannen genomför en gemensam enkätundersökning som riktar sig till alla elever i årskurs 1-3. Frågorna i enkätundersökningen är dock inte åtskilda mellan grundskola och fritidshem och huvudmannen differentierar inte svaren som gäller för fritidshem från svaren som gäller för grundskola. Av utredningen framkommer vidare att huvudmannen inte genomför någon analys av uppföljningen av fritidshemsverksamheten. Huvudmannen identifierar, beslutar, planerar och genomför därför heller inga nödvändiga utvecklingsåtgärder för att förbättra enheternas arbete mot de nationella mål som gäller för fritidshemsverksamheten. Företrädare för huvudmannen uppger i intervju att huvudmannen inte analyserar fritidshemmets resultat och att huvudmannen behöver strukturera upp det systematiska kvalitetsarbetet för fritidshemmet. Vidare framkommer att huvudmannen inte har identifierat några utvecklingsområden för fritidshemsverksamheten.
6 (6) I s intervju uppger företrädare för huvudmannen att huvudmannen, inför starten av en ny skolenhet med tillhörande fritidshem, har utarbetat riktlinjer för det systematiska kvalitetsarbetet som ska börja att användas i alla fritidshemsverksamheter läsåret 2017/18. Motivering till föreläggande som ingripande Då Internationella Engelska skolan i Sverige AB inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl att förelägga Internationella Engelska skolan i Sverige AB att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. På s vägnar Andreas Mehnert sfattare Sara Carlsson Föredragande Allmänt om tillsynen: Mer om s tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Internationella Engelska Skolan i Sverige AB
Bilaga 1 Dnr 44-2016:11083 Fakta om Internationella Engelska Skolan i Sverige AB har genomfört tillsyn av Internationella Engelska Skolan i Sverige AB under våren 2017. Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen fritidshem Internationella Engelska skolan i Sverige AB (org. nr. 556462-4368) är huvudman för 29 grundskolor, varav fem av dessa skolor har tillhörande fritidshemsverksamhet, och en gymnasieskola. Vid tiden för tillsynen var totalt 20 721 elever inskrivna i huvudmannens grundskoleenheter, 700 elever i gymnasieenheten och 749 elever i fritidshemsverksamheten. Huvudmannens ansvarstagande för grundskola bedöms i s beslut med dnr 44-2016:11081 och för gymnasieskola i s beslut med dnr 44-2016:11082. Måluppfyllelse Det saknas uppgifter i Skolverkets internetbaserade resultat- och kvalitetsinformationssystem (SIRIS) om huvudmannens måluppfyllelse och resultat inom fritidshemsverksamheten.