Tid Tisdagen den 19 februari 2008 kl. 15.00-15.20 Plats Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Staffan Werme (FP), ordförande Inger Högström-Westerling (M) Lars Elamson (M) Lotta Olsson (M) Lennart Bondeson (KD) Rasmus Persson (C) Fredrik Persson (MP) Lena Baastad (S) Carina Dahl (S) Alaa Idris (S) Jonas Karlsson (S) Lars-Erik Soting (S) Jan Zetterqvist (S) Murad Artin (V) Tjänstgörande ersättare Erik Johansson (FP) Närvarande ersättare Ronnie Palmén (M) Susanne Lindholm (KD) Gabriella Blomgren (MP) Fisun Yavas (S) Dennis Begic (S) Elisabeth Karlsson Zuaw (S) Marie Wirde (V) Närvarande tjänsteman Lena Källström, kommundirektör Justerare Murad Artin (V) Ersättare Lennart Bondeson (KD) Sekreterare Ingegerd Zidén 1
29 Preliminärt bokslut 2007 för Örebro kommun Diarienummer: 101-08-033 Handläggare: Leif Eriksson och Karin Sköldberg Stadskansliet redovisar i handling daterad den 12 februari 2008 ett preliminärt bokslut år 2007 för Örebro kommun. Av detta framgår att resultatet för 2007 beräknas bli bättre än budgeterat för alla tre programområdena. Kommunens resultat uppgår till +268,4 miljoner kronor (mnkr) vilket är ett överskott mot budget med 178,4 mnkr. Huvudorsakerna är budgetöverskott i skatter och statsbidrag, finansförvaltning samt nämndernas verksamheter. Skatter och statsbidrag Finansförvaltning Nämndernas verksamheter Taxefinansierade verksamheter Diverse kommunövergripande Summa budgetavvikelse 60 mnkr 55 mnkr 31 mnkr 13 mnkr 19 mnkr 178 mnkr Enskilda driftsnämnder inom programnämnderna har stora budgetavvikelser. Kommunstyrelsens överskott beror till stor del på att medel inte fördelats ut till oförutsedda behov. * Informationen läggs till handlingarna. 30 Preliminärt bokslut 2007 för kommunstyrelsens verksamheter Diarienummer: 71-08-033 Handläggare: Eila Larsson Kommunstyrelsen är ansvarig nämnd för kommunledning, kommungemensamma verksamheter och Stadskansliet. 2
Stadskansliet redovisar i handling den 30 januari 2008 preliminärt bokslut för år 2007 för kommunstyrelsens verksamheter. Informationen läggs till handlingarna. 31 Rapport från Jämförelseprojektet VÄL MÄTT - Arbetsmarknad Diarienummer: 90-08-009 Handläggare: Karin Sköldberg Nätverket Väl mätt är ett av cirka tjugo nätverk som ingår i det treåriga nationella jämförelseprojektet som drivs med stöd av Sveriges kommuner och landsting (SKL). De kommuner som deltar i nätverket är Eskilstuna, Gotland, Gävle, Jönköping, Linköping, Norrköping, Västerås och Örebro. Tillsammans finns det över 897 000 invånare i dessa kommuner. Jämförelseprojekts primära syfte är att ta fram effektiva arbetsmodeller där jämförelser i olika nätverk leder till praktiska förbättringar i verksamheterna. Det är också en uttalad ambition att skapa en arbetskultur där kontinuerliga jämförelser blir ett bestående inslag i kommunernas arbete med att förbättra sina verksamheter. Nätverkets Väl mätt första rapport belyser kommunens arbetsmarknadsprogram/åtgärder ur ett medborgarperspektiv. Rapporten presenterar resultat och har en frågande karaktär, analysen är respektive kommuns ansvar. 1. Örebro kommun ska fortsätta att följa utvecklingen inom arbetsmarknadsområdet. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att rapportera utvecklingen till kommunstyrelsen var sjätte månad. 3
2. Örebro kommun, vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen, fortsätter deltagandet i nätverket för att följa utvecklingen och jämföra utvecklingen över tid inom nätverket. 3. Stadskansliet får i uppdrag att göra en utvärdering av resultaten i rapporten Jämförelsenätverket Väl Mätt daterad den 8 februari 2008 med extern medverkan med huvudinriktning på de områden där Örebro kommun avviker från övriga nätverket. Finansieringen sker inom befintlig budgetram. 32 Information om utdömda sanktionsavgifter 2006-2007 Diarienummer: 57-08-79 En rapporteringsskyldighet för ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) infördes den 1 juli 2006. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut inom verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade, som ej är verkställda inom tre månader. Respektive driftnämnd har rapporterat ej verkställda beslut vid sex tillfällen, från och med kvartal 3/06 till och med kvartal 4/07. Länsstyrelsen har hos länsrätten ansökt om särskild avgift, s.k. sanktionsavgift, för kommunen i ett antal ärenden. Till och med slutet av januari 2008 har länsrätten utdömt sanktionsavgift i tio ärenden och gett avslag på länsstyrelsens ansökan i 29 ärenden. Länsstyrelsen har överklagat nio av de avslagna ärendena till kammarrätten och Örebro kommun har till kammarrätten överklagat åtta av de ärenden där sanktionsavgift utdömts. Informationen läggs till handlingarna. 4
Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 33 Rapport om beslut enligt socialtjänstlagen som inte verkställts inom tre månader Diarienummer: 883-07-79 Från och med den 1 juli 2006 har en rapporteringsskyldighet för ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) införts. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade. Rapporteringen av dessa beslut ska ske en gång i kvartalet till länsstyrelse, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Till kommunfullmäktige ska socialnämnderna lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut uppdelat på män och kvinnor. Vidare ska rapporteras vilka typer av bistånd det gäller och hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Programkansliet Social välfärd har sammanställt statistik över ej verkställda beslut per den 31 december 2007. Rapporten läggs till handlingarna. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 5
34 Begäran om delegation för framställningar till länsstyrelsen om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken Diarienummer 892-07-015 Handläggare: Stefan Olsson Kommunfullmäktige har möjlighet att begära att länsstyrelsen överlåter delar av sitt tillsynsansvar till kommunen. Länsstyrelsen har sedan tidigare, efter framställan av kommunen, överlåtit tillsyn av samtliga miljöfarliga verksamheter som är klassade som A- och B-objekt enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt täkter till miljönämnden i Örebro. Länsstyrelsen har nu tagit kontakt med kommunen med anledning av att de gamla överlåtelsebesluten behöver uppdateras. Skälet till behovet är förändringar i tillsynsobjekten, förändringar i lagstiftningen samt delade tillsynsroller vid samma tillsynsobjekt. Miljönämnden har beslutat begära att kommunfullmäktige bemyndigar miljönämnden att fortsättningsvis i kommunfullmäktiges ställe besluta om erforderliga framställningar till länsstyrelsen om övertagande av operativ tillsyn. Programnämnd Samhällsbyggnad har den 8 januari 2008 tillstyrkt miljönämndens begäran. Miljönämnden bemyndigas, enligt 3 kap.10 kommunallagen, att fortsättningsvis i kommunfullmäktiges ställe besluta om erforderliga framställning till länsstyrelsen om övertagande av operativ tillsyn enligt 10 i förordningen om tillsyn enligt miljöbalken. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 6
35 Yttrande över ansökan om allmän kameraövervakning av grind till Ekeskolan Diarienummer: 30-08-007 Handläggare: Stefan Olsson Länsstyrelsen har berett Örebro kommun tillfälle att yttra sig över ansökan från Specialpedagogiska institutet om kameraövervakning med inspelningsrätt för grind till Ekeskolan i Örebro. Ansökan avser bevakning av grinden in till Ekeskolan under tid då verksamhet inte pågår vid skolan. I ansökan har angivits tiderna måndag fredag kl. 21.00-06.00 samt helger dygnet runt. Bitr. rektorn vid skolan har upplyst, att skolan är belägen vid en återvändsgata, som endast ger infart till skolan och att inbrottsförsök har gjorts vid skolan. Utrustningen vid skolan är i hög grad individanpassad och mycket dyrbar, vilket kan få till konsekvens att om datorer och annan utrustning skulle stjälas blir det ett svårt avbräck för skolan med elever som blir lidande. Kommunen har att väga behovet av övervakningen mot integritetsriskerna med kameraövervakningen. Sökanden har att visa att övervakningsintresset väger över integritetsintresset. Stadskansliet anser, i tjänsteutlåtande den 30 januari 2008, att intresset att förebygga och beivra brott väger tyngre än integritetsintresset. Härvid har kansliet tagit hänsyn till tidpunkten och området för kameraövervakningen samt beaktat skyddsbehoven hos den statliga skolan. Ansökan om kameraövervakning av grind till Ekeskolan tillstyrks med hänvisning till vad Stadskansliet anfört i sitt utlåtande den 30 januari 2008. Yrkande Staffan Werme (FP) yrkar att kommunstyrelsen beslutar avstyrka ansökan med den motiveringen att Örebro kommun anser att nödvändigt skalskydd i första hand måste installeras. Propositionsordning Ordföranden ställer ovanstående yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. 7
således Ansökan om kameraövervakning av grind till Ekeskolan avstyrks med den motiveringen att Örebro kommun anser att nödvändigt skalskydd i första hand måste installeras. 36 Projektgrupp för Bernadottejubileet 2010 Diarienummer: 854-07-009 Handläggare: Lena Källström, Michael Eriksson Kommunstyrelsen beslutade den 5 november 2007 bl.a. att kommunen ska vara huvudaktör för genomförande av ett Bernadottejubileum 2010. Kommunstyrelsen beslutade då också att projektet för Bernadottejubileet läggs in som ett eget affärsområde under marknadsföringsbolaget Örebrokompaniet. Mot bakgrund av detta beslut har Stadskansliet och Örebrokompaniet upprättat ett avtal där bolaget förbinder sig att fungera som projektägare och projektledare. För att klargöra förhållandena mellan kommunen och Örebrokompaniet och övriga berörda har Stadskansliet den 11 februari 2008 utarbetat vissa förtydliganden av parternas roller i det fortsatta arbetet. 1. Organisation för projekt Bernadottejubileet fastställs enligt Stadskansliets förslag den 11 februari 2008. 2. Kommunstyrelsen tillsätter en styrgrupp för projekt Bernadottejubileet 2010. 3. Till ledamöter i styrgruppen utses Lars O Molin (KD), ordförande, Inger Högström-Westerling (M) och Lena Baastad (S). 4. Kommundirektören får i uppdrag att utse tre tjänstemän till projektgruppen. 5. Styrgruppens ordförande ska tillsammans med projektledaren löpande rapportera status i projektet till kommunstyrelsen. Yrkande 8
Murad Artin (V) yrkar avslag på förslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag mot avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget. således 1. Organisation för projekt Bernadottejubileet fastställs enligt Stadskansliets förslag den 11 februari 2008. 2. Kommunstyrelsen tillsätter en styrgrupp för projekt Bernadottejubileet 2010. 3. Till ledamöter i styrgruppen utses Lars O Molin (KD), ordförande, Inger Högström-Westerling (M) och Lena Baastad (S) 4. Kommundirektören får i uppdrag att utse tre tjänstemän till projektgruppen. 5. Styrgruppens ordförande ska tillsammans med projektledaren löpande rapportera status i projektet till kommunstyrelsen. Reservation m.m. Mot beslutet reserverar sig Murad Artin (V) till förmån för yrkande om avslag på förslaget. Skriftlig reservation bifogas protokollet. Alaa Idris (S) deltar inte i beslutet. 37 Rapport om finansverksamheten under januari 2008 Diarienummer: 114-08-026 Handläggare: Anders Olsson Stadskansliet har den 13 februari 2008 sammanställt en rapport om finansverksamheten under januari 2008. Rapporten läggs till handlingarna. 9
38 Rapport om pensionsförvaltning under januari 2008 Diarienummer:123-08-026 Handläggare: Lisbeth Jansson Stadskansliet har den 14 februari 2008 sammanställt en rapport om pensionsförvaltningen under januari 2008. Rapporten läggs till handlingarna. 39 Ärenden som remitterats eller överlämnats för direkt besvarande Diarienummer: 74-08-009 Handläggare: Christina Andersson Stadskansliet har upprättat en rapport över ärenden som kommunstyrelsen remitterat eller överlämnat till andra nämnder för direkt besvarande under tiden 4 januari - 1 februari 2008. Rapporten läggs till handlingarna. 10
40 Anmälan av delegationsbeslut Stadskansliet Juridik Stadskansliet Personal - Protokoll den 8 augusti 2007 - Kollektivavtal samverkan (571-07- 110) - Protokoll den 18 januari 2008 - Företrädesrätt- Kommunal (76-08- 111) Stadskansliet upphandling Upphandling av: - Betongvaror (865-07-080) - Service och inköp av brandsläckningsutrustning, skyltar, nödbelysning m.m. (816-07-080) - Biblioteksböcker (887-07-080) Anmälan läggs till handlingarna 41 Anmälningsärenden Följande ärenden anmäls för behandling i kommunstyrelsen i mars 2008 1. Rapport om intern kontroll 2007 - Inger Höglund, Catharina von Dolwitz 2. Målbild 2015 och 2030 för kollektivtrafiken i Örebroregionen remiss 3. Anmälan av motioner som inte är färdigberedda - Christina Andersson 4. till jämställdhetsplan för 2008 - Carola Lilja 5. till FRamtidens Administration och Kommunledningskontor - Carola Lilja 11
6. KLIMAT - informationskampanj för att minska användningen av el, vatten och värme - Susanne Rosendahl 7. Riktlinjer för leasing - Anders Olsson 8. Årsredovisning 2007 - Karin Sköldberg 9. Årsredovisning 2007 för Örebro Rådhus AB och dotterbolag - Anders Olsson 10. Årsredovisning 2007 för Nerikes Brandkår - Anders Olsson 11. Årsredovisning 2007 för Örebrokompaniet AB - Anders Olsson 12. Ombudgetering av över- och underskott - Ulf Carlsson 13. Årsberättelse 2007 för kommunstyrelsens egen verksamhet - Eila Larsson 14. Tilläggsbudget 2, Budget 2008 - Ulf Carlsson 15. Borgmästaravtal mot klimatförändringar inom EU 16. IT-plan 2008-2009 - Lars Thornberg 17. Grön IT 18. Förtur i tomtkön (kommunstyrelsens arbetsutskott) 19. Förköp av fastigheten Godsvagnen 6, Pilängen 12
Vid protokollet Ingegerd Zidén, sekreterare Justerat den 27 februari 2008. Staffan Werme, ordförande Murad Artin, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 28 februari 2008. 13
Bilaga till kommunstyrelsens protokoll den 19 februari 2008 36 Reservation från Vänsterpartiet Projektgrupp för Bernadottejubileet 2010 Kommunstyrelsens beslut och stadskansliets förslag innebär en kostnad på ca 5 miljoner kronor. Dessutom föreslås ett minnesmärke i form av ett Jubileumshus till okänd kostnad. Kommunen ska också stå för en förlustgaranti som i värsta fall kan handla om mångmillionbelopp. Till detta ska läggas övriga skattefinansierade stödpengar för närmare 4 miljoner kronor. Vänsterpartiet anser inte att skattepengar för tvåsiffriga miljonbelopp till Bernadottejubileet är rätt sätt att marknadsföra Örebro på. Projektorganisationen för Bernadottejubileet vill skapa en stark regional identitet att samlas kring. Vänsterpartiet anser inte att Bernadotte är ett lämpligt objekt för att skapa denna samlande identitet. Örebro kommun har tidigare utmärkt sig för att driva demokratifrågor. 1997 antogs Medborgarnas Örebro av ett enigt kommunfullmäktige. Där skisserades Örebro kommun år 2006 en framtidsbild. Vi är långt ifrån att ha infriad den bilden. Vänsterpartiet anser att en lansering av Örebro kommun som en demokratikommun med ledorden; kunskap, demokrati och fred, är mer angeläget än en hyllning till monarkin och familjen Bernadotte. et om att årligen arrangera en toleransvecka passar bra in i bilden av Örebro som Demokratikommunen. En av vänsterpartiets mest grundläggande ideologiska utgångspunkter är att utvidga och fördjupa demokratin. I denna strävan är monarkins avskaffande en självklar ingrediens. Vi ser monarkin som en relik från den tid då folkflertalet förtrycktes med okunskap, envälde och militarism. I ett modernt och demokratiskt samhällsskick ser vi det som naturligt med en republikansk författning där statschefen tillsätts i demokratisk ordning. Att lägga in Bernadottejubileet som ett projekt under marknadsföringsbolaget Örebrokompaniet försvårar insyn och kontroll. Inte ens kommunstyrelsens ledamöter kommer att ha full insyn. Projektledarens rapportering till kommunstyrelsen måste av naturliga skäl bli översiktlig står att läsa i brödtexten till beslutet om organisering av projektet. I konsekvens med tidigare ställningstaganden i Kommunstyrelsen yrkar Vänsterpartiet på att Bernadottejubileet ställs in, och att pengarna istället användas till att bekämpa ungdomsarbetslösheten i kommunen. Murad Artin Vänsterpartiet 14