EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Nationellt förvaltningsorgan kan tvingas ompröva förvaltningsbeslut EG-domstolen meddelade den 13 januari förhandsavgörande i mål C-453/00, Kühne & Heitz NV och Productshap voor Pluimvee en Eieren. Målet har sin grund i en tvist mellan Kühne & Heitz NV ( Kühne ) och Productshap voor Pluimvee en Eieren ( Productshap ) som rörde storleken av ett exportbidrag som Kühne beviljats för export av fjäderfä till tredje land. Då varorna klassificerats om till ny tulltaxa krävde Productschap att Kühne skulle betala tillbaka delar av det bidrag som redan utbetalats. Kravet fastställdes så småningom av nationell domstol. Sedan nationell domstol i ett annat mål, efter att ha begärt förhandsavgörande från EG-domstolen, meddelat dom som istället gav stöd för Kühnes rätt till bidrag, väckte Kühne talan mot Productshap. Den nederländska domstolen, College van Beroep, konstaterade att ett förvaltningsorgan enligt nederländsk rätt i princip alltid har möjlighet att ändra ett slutgiltigt beslut. Fråga uppkom om detta förhållande medförde att Productshap, enligt den samarbetsprincip som kommer till uttryck i artikel 10 EG, skulle vara skyldigt att ompröva sitt tidigare beslut till följd av det förhandsavgörande som gav stöd för Kühnes rätt till bidrag. Domstolen beslutade att hänskjuta frågan till EG-domstolen. EG-domstolen erinrade inledningsvis om principen om rättssäkerhet som utgör en del av gemenskapsrätten. Av principen följer att ett nationellt förvaltningsorgan som huvudregel inte kan anses skyldigt att ompröva ett förvaltningsbeslut som erhållit en definitiv karaktär genom att fristen för att väcka talan löpt ut eller efter det att samtliga rättsmedel har uttömts. EG-domstolen anförde dock att för att gemenskapsrätten skall ges full verkan kan en myndighet under vissa förutsättningar vara tvungna att ompröva sitt beslut, t.ex. om förvaltningsorganet har behörighet att ändra beslutet, beslutet blev definitivt till följd av en dom i sista instans och domen grundades på en felaktig tolkning av gemenskapsrätten. Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Nationellt förvaltningsorgan kan tvingas ompröva förvaltningsbeslut 1 EG-domstolen fastslår olagligt samarbete i cementkartellen 2 Konkurrensrätt 2 Kriminalisering av konkurrensreglerna utreds igen 2 Godkännande av ny fusionsförordning 3 Remissyttranden om moderniseringspaketet 3 Bertelsmann./. Sony 3 Telenor./. Sonofon 3 Irländska affärsmän anhålls 3 Inre marknaden 4 Nytt tjänstedirektiv 4 Stora skillnader i - implementering av EU-direktiv 4 Ny medarbetare på Warsawakontoret 5 Vi flyttar 5 Nr 2 2004-01-22 1
EG-domstolen fastslår olagligt samarbete i cementkartellen EG-domstolen meddelade den 7 januari dom i målen C-204/00 P, C-205/00 P, C-211/00 P, C-213/00 P, C-217/00P och C-219/00, Aalborg Portland A/S and others mot kommissionen i vilka domstolen i väsentliga delar fastställde förstainstansrättens dom. Redan under åren 1989-1990 genomförde kommissionen vissa kontroller hos europeiska cementproducenter och branschorganisationer inom samma sektor. 1994 fastslog kommissionen att en serie avtal och samordnade förfaranden på marknaden för cement stred mot EG:s konkurrensregler och ett stort antal företag och företagssammanslutningar ålades ett totalt bötesbelopp om cirka 250 miljoner euro. Kommissionens beslut överklagades till förstainstansrätten som satte ned det totala bötesbeloppet till cirka 110 miljoner euro. Domstolen ansåg att detta belopp bättre återspeglade företagens grad av inblandning i kartellen. Förstainstansrättens dom överklagades i sin tur av sex företag. EG-domstolen fastställde i väsentliga delar förstainstansrättens dom, men valde att sänka bötesbeloppet för ett av företagen, Ciment français, eftersom man ansåg att vissa delar av företaget inte skulle inkluderas vid beräkning av företagets totala omsättning. Konkurrensrätt Kriminalisering av konkurrensreglerna utreds igen Regeringen har sedan tidigare tillsatt en särskild utredare, Severin Blomstrand, som har till uppgift att analysera ett antal frågor som uppkommer med anledning av EG:s nya tillämpningsförordning nr 1/2003 för genomförandet av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i EG. Utredningen lämnade sitt delbetänkande i slutet av juli 2003 (se EU-Link nr 26, 2003). Uppdraget har, baserat på ett ursprungligt förslag från de borgerliga partierna och miljöpartiet, nu utvidgats till att även omfatta frågan om kriminalisering av artiklarna och dess svenska motsvarigheter (se vidare EU-Link nr 19, 2003). I uppgiften ingår att ta fram en konkret lagstiftningsmodell och att göra en fördjupad lagteknisk analys. Frågan om kriminalisering har tidigare behandlats i den s.k. kartellbekämpningsutredningen (SOU 2001:74), som fann att ett flertal skäl av skiftande karaktär talade emot att överträdelser av konkurrenslagen skulle kriminaliseras. Den nuvarande utredningen skall redovisa sitt uppdrag senast den 31 december 2004. (Tilläggsdirektiv till utredningen (N 2003:01), Effektivisering av det konkurrensrättsliga regelverket för företagen m.m., Dir. 2003:175) 2 Nr 2 2004-01-22
Godkännande av ny fusionsförordning Ministerrådet med ansvar för ekonomiska och monetära frågor antog formellt den nya koncentrationsförordningen den 20 januari. Förordningen kommer träda i kraft den 1 maj i år. Det formella antagandet följer på den enhälliga politiska överenskommelsen från den 27 november 2003. Som vi redogjort för tidigare kommer den nya förordningen bl.a. införa ett nytt s.k. SIEC-test, mer flexibilitet vad gäller tidsramarna för undersökningsförfarandet samt ändrade regler vad gäller anmälningsmöjlighet (jfr. EU-Link nr 39, 2003). (Kommissionens pressmeddelande IP/04/70, 20 januari 2004) Remissyttranden om moderniseringspaketet Kommissionen har publicerat de remissyttranden som inkommit till kommissionen angående moderniseringspaketet. Remissyttrandena finns tillgängliga på kommissionens hemsida på följande adress: http://europa.eu.int/ comm/competition/antitrust/legislation/procedural_rules/comments/ För ytterligare information rörande moderniseringsreformeringen av EU:s konkurrensregler hänvisas till EU-Link nr 31, 2003 och nr 40, 2002. Bertelsmann./. Sony Den 9 januari mottog kommissionen en anmälan av den föreslagna koncentration varigenom det tyska företaget Bertelsmann AG och det japanska företaget Sony Corporation of America (Sony), som tillhör Sonygruppen, avser att slå samman sina båda verksamheter avseende inspelad musik i det gemensamt ägda Sony BMG. Kommissionen har uppmanat intresserade parter att senast den 27 januari lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen. (EUT C 13/15, 17 januari 2004) Telenor./. Sonofon Den 5 januari mottog kommissionen en anmälan om en föreslagen koncentration varigenom det norska företaget Telenor ASA, som kontrolleras av den norska staten, förvärvar kontroll över danska företaget Sonofon. Telenors verksamhet omfattar huvudsakligen telekommunikationstjänster och Sonofons verksamhet omfattar mobiltelefoni och telekommunikationstjänster i Danmark. Kommissionen uppmanar intresserade parter att senast den 26 januari lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen. (EUT C 11/13, 15 januari 2004) Irländska affärsmän anhålls Över 20 irländska affärsmän som arbetar på företag som misstänks ha deltagit i en kartell genom att fastställa priserna på marknaden för eldningsolja väntas bli anhållna inom de följande två veckorna. Anhållandet kommer att utgöra den kraftigaste åtgärden någonsin inom ekonomisk brottslighet på EU-Link. 3
Irland. Misstankarna om en kartell uppkom i samband med att den irländska konkurrensmyndigheten genomförde gryningsräder på 10 oljedistributionsföretag, bl.a. Shell och Statoils distributörer, under 2000 och i februari 2002. (The Sunday Times, 11 januari 2004) Inre marknaden Nytt tjänstedirektiv Kommissionen lade den 13 januari fram ett direktivförslag om genomförande av en verklig inre marknad för tjänster. Förverkligandet skall ske genom att medlemsstaterna skall begränsa administrativa bördor och överflödig byråkrati som hindrar företag från att erbjuda tjänster eller öppna filialer i andra medlemsstater. Förslaget innebär att medlemsstaterna gemensamt ser över och moderniserar sina regulatoriska regimer. Direktivet upprättar en allmän rättslig ram som omedelbart skall avskaffa vissa prioriterade hinder. För icke prioriterade hinder skall ett förfarande om utvärdering, samråd och vidare harmonisering fastställas. Harmoniseringen skall vara genomförd före år 2010. Samtliga tjänster som erbjuds konsumenter och företag omfattas av direktivet, med undantag för vissa tjänster som erbjuds av staten. Inte heller tjänster som redan omfattas av särskild EU-lagstiftning, t.ex. finansiella tjänster och telekommunikation, omfattas av direktivet. Inom kort kommer förslaget att överlämnas till Europaparlamentet och rådet för antagande. Alla texter till förslaget och konsekvensanalysen av det föreslagna direktivet finns tillgängliga på kommissionens hemsida på följande adress: http://www.europa.eu.int/comm/internal_market/en/services/ services/index.htm (Kommissionens pressmeddelande IP/04/37, 13 januari 2004) Stora skillnader i implementering av EU-direktiv Kommissionen påpekade den 12 januari att medlemsstaterna fortfarande misslyckas med att implementera många direktiv, både på ett korrekt sätt och inom rätt tid (jfr. EU-Link nr 1, 2004). Den senaste statistiken avslöjar att ca. 8,5 procent av direktiven fortfarande inte har implementerats i samtliga medlemsstater, trots att tidsfristen för implementering har gått ut. Enligt kommissionen är det endast vissa medlemsstater, bl.a. Danmark, Spanien, Finland och Storbritannien, som uppfyller rådets mål om att den genomsnittliga andelen direktiv som inte implementerats i tid inte skall överstiga 1,5 procent. Ett flertal stater har dock en nivå som är mer än dubbelt så hög. Den genomsnittliga andelen direktiv som inte implementerats i tid uppgår till 2,3 procent per medlemsstat. Denna siffra uppgick i maj 2003 till 2,4 procent. Sveriges andel uppgår till 1,6 procent, vilket är den lägsta nivån sedan 1999. 4 Nr 2 2004-01-22
Kommissionen avser att publicera nya siffror i juli månad. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/33, 12 januari 2004) Ny medarbetare på Warsawakontoret Linklaters EU & konkurrensrättsgrupp i Warsawa har stärkts genom att Małgorzata Szwaj har anslutit sig till gruppen. Małgorzata kommer närmast från Wardynski & Partners där hon varit under tio år, under den senare tiden som chef för dess konkurrensrättsgrupp. Vi flyttar! Från och med den 26 januari finns vi i nya lokaler på Regeringsgatan 67 i Stockholm med följande adress; Linklaters Advokatbyrå AB Box 7833 103 98 Stockholm Tel. 08-665 66 00, fax. 08-667 68 83 (samma som tidigare). EU-Link. 5
Berlin Rankestraße 21 10789 Berlin Tel: (49-30) 2 14 96-0 Fax: (49-30) 2 14 96-100 Brussels Rue Brederode 13 B - 1000 Brussels Tel: (32-2) 505 02 11 Fax: (32-2) 505 02 00 Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) 428 4400 Fax: (36-1) 428 4444 Cologne Hohenstaufenring 62 50674 Köln Tel: (49-221) 20 91-0 Fax: (49-221) 20 91-435 Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º 1050-121 Lisbon, Portugal Tel: (351) 21 864 00 00 Fax: (351) 21 864 00 01 London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) 7456 2000 Fax: (44-20) 7456 2222 Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) 26 08 1 Fax: (352) 26 08 88 88 Madrid Calle Zurbarán, 28 E-28010 Madrid Tel: (34) 91 399 60 00 Fax: (34) 91 399 60 01 Paris 25 rue de Marignan 75008 Paris Tel: (33) 1 56 43 56 43 Fax: (33) 1 43 59 41 96 Stockholm Strandvägen 7A Box 5402 SE-114 84 Stockholm Tel: (46-8) 665 66 00 Fax: (46-8) 667 68 83 Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL-00-121 Warsaw Tel: (48-22) 526 5000 Fax: (48-22) 526 5060 hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson Email: kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Pontus Bergsten Email: pontus.bergsten@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by emailing us at marketing.database@linklaters.com 6 A03736327/0.0/22 jan 2004