Det finanspolitiska ramverket

Relevanta dokument
Det finanspolitiska ramverket

Det finanspolitiska ramverket

Finanspolitiska rådet. Presentation för Finlands riksdags revisionsutskott 7 oktober 2014

FÖRBÄTTRAR FINANSPOLITISKA RÅD FINANSPOLITIKEN? Ekonomiska Samfundet i Finland. John Hassler februari 2014

FÖRBÄTTRAR FINANSPOLITISKA RÅD FINANSPOLITIKEN? John Hassler Mars 2015

Finanspolitiska rådets rapport Södertörns högskola 16 oktober 2013

Överskottsmålet. ESV 28 maj 2015 Joakim Sonnegård

De svenske erfaringer med offentlig udgiftsstyring

Överenskommelse om skuldankare, nytt överskottsmål och förstärkt uppföljning

Svensk författningssamling

Finanspolitiska rådets rapport 2019

Finanspolitiska rådets rapport 2012

Det svenska finanspolitiska rådets rapport 2012

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport till regeringen

Budgetprognos 2004:4

Finanspolitiska rådets rapport 2014 Arbetsmarknaden

Svensk finanspolitik Sammanfattning 1

Finanspolitiska rådets rapport Finansdepartementet 16 maj 2012

Kommentar på Finanspolitiska rådets rapport

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport till regeringen

Svensk finanspolitik 2013

Finanspolitiska rådets rapport 2012

Stabiliseringspolitiken och arbetslösheten. Lars Calmfors LO 19 juni 2013

Prognos Statens budget och de offentliga finanserna. Mars 2019 ESV 2019:24

Finanspolitik och det Finanspolitiska rådet i Sverige. Lars Calmfors Köpenhamn, 22/9-09

Om ekonomiska kriser och hur vi hanterar dem

Det svenska finanspolitiska rådets rapport 2012

Finanspolitiska rådets rapport Konferens 15 maj 2012

Svensk finanspolitik 2017 Sammanfattning 1

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport Martin Flodén, 18 maj

Finanspolitiska rådets rapport Statskontoret 3 juni 2015

SVENSK EKONOMI. Lägesrapport av den svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i 2009 års ekonomiska vårproposition

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport till regeringen

Finanspolitiska rådets rapport 2015

Ändringar i ramverket och 2018 års rapport från finanspolitiska rådet. ESV 24 maj 2018

Kommentarer till Konjunkturrådets rapport

Regeringens vårproposition. Magdalena Andersson

Svensk finanspolitik

Finanspolitiska rådets rapport Pressträff 12 maj 2015

Kommentarer till Konjunkturrådets rapport

Kommittédirektiv. Översyn av målet för den offentliga sektorns finansiella sparande. Dir. 2015:63. Beslut vid regeringssammanträde den 11 juni 2015

Finanspolitiska rådets rapport maj 2017

Finanspolitiska rådets rapport John Hassler Ordförande

Svensk finanspolitik 2014 Sammanfattning 1

Svensk finanspolitik 2015 Sammanfattning 1

Regeringens bedömning av strukturellt sparande jämförelse över tiden och med andra prognosmakare

Det ekonomiska läget inför budgetpropositionen för 2015

Finanspolitiska rådets rapport 2016

Finanspolitiska rådets rapport 2014

Kommentarer till Konjunkturrådets rapport

Hur ska framtida statsfinansiella kriser i Europa undvikas? Lars Calmfors Kungl. Vetenskaps-societeten Uppsala, 31/8-2010

Finanspolitiska rådet i Sverige. Lars Calmfors Finanskomiteen, Stortinget, Norge 14/4-2011

Yttrande om Utvärdering av överskottsmålet (Ds 2010/4)

Är finanspolitiken expansiv?

Budgetöverskott i Sverige. Lars Calmfors Linköping City Airport 24/5-2011

Den svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i 2011 års budgetproposition

EU:s finanspakt. Förstärkt finanspolitisk samordning i EU FÖRDJUPNING

En översyn av överskottsmålet

Finanspolitik och statens finanser Finanspolitiska rådets rapport Laura Hartman SNS Samhällsprogrammet 16 september 2010

Utvärdering av regeringens prognoser

Kommentarer till finanspolitiska rådets rapport. Finansminister Anders Borg 27 maj 2014

Finanspolitiska rådets rapport maj 2018

Kommentar till regeringens vårproposition. Ulf Kristersson 13 april 2016

Kommentarer till Riksrevisionens rapport Regeringens analys av finanspolitikens långsiktiga hållbarhet Lars Calmfors 13/11-07

Riksrevisionens rapport om statens finansiella tillgångar

Ekonomisk politik för full sysselsättning är den möjlig? Lars Calmfors ABF Stockholm, 3 mars 2010

En översyn av överskottsmålet

Kunskap för stärkt arbetskraft 2014 års ekonomiska vårproposition

Eurokrisen och den svenska ekonomin. Lars Calmfors Värnamo kommun 11/

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport till regeringen Statskontoret 25 maj 2010

TIO ÅR MED FINANSPOLITISKA RÅDET: VAD HÄNDER HÄRNÄST? LARS JONUNG KNUT WICKSELLS CENTRUM FÖR FINANSVETENSKAP, EKONOMIHÖGSKOLAN, LUNDS UNIVERSITET

Kommentar till Moderaternas valbudget. Magdalena Andersson

Svensk finanspolitik. Lars Calmfors Finansutskottet, 19/5-09

Välfärd att lita på. Vänsterpartiets vårbudgetmotion 2014

Sverige är på väg åt fel håll

Finanspolitiska rådets rapport maj 2017

Det är inte meningsfullt att här täcka hela rapporten utan jag ska bara lyfta fram några punkter.

SOCIALDEMOKRATERNAS EKONOMISKA SEMINARIUM

Konjunkturnedgången och den ekonomiska politiken. Lars Calmfors Folkpartiets riksdagsgrupp 11 november 2008

Hur analyserar man de offentliga finanserna?

Finanspolitiska rådets rapport. Lars Calmfors Nationalekonomiska föreningen 8/6-09

Utvecklingen fram till 2020

Finanspolitiska rådets rapport. Lars Calmfors. Finansutskottet, Sveriges Riksdag, 19/5-09

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport Lars Calmfors Finansutskottet, 25/5-2010

Prognos Statens budget och de offentliga finanserna. December 2015 ESV 2015:65

KONJUNKTURINSTITUTET. 28 augusti Jesper Hansson

Finanspolitiska rådets rapport Lars Calmfors Finansutskottet 31/5-2011

Vårprognosen Mot en långsam återhämtning

Hur jämföra makroprognoser mellan Konjunkturinstitutet, regeringen och ESV?

Obligatoriskt överskottsmål

Det ekonomiska läget. 4 juli Finansminister Anders Borg. Finansdepartementet

Den svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i budgetpropositionen för OFRs RAPPORTSERIE OFFENTLIG SEKTOR I FOKUS 1/2010

Svensk finanspolitik Finanspolitiska rådets rapport 2017

Kommentarer till Budgetpropositionen för 2010

Riksdagens uppgifter. Lagstiftningsmakten Finansmakten Kontrollmakten

Konjunkturinstitutets finanspolitiska prognoser

Produktivitetsutveckling, investeringar och välstånd Göran Grahn

Höstprognosen 2014: Långsam återhämtning med mycket låg inflation

Oberoende årlig tillväxtöversikt för 2013 ECLM-IMK-OFCE

Transkript:

Det finanspolitiska ramverket FORMAS 17 augusti 2017 Joakim Sonnegård 1

Disposition Bakgrund Det finanspolitiska ramverket Finanspolitiska rådet

Bakgrund 3

Sverige under den senaste krisen År 2009 föll BNP med 5%, men: Litet underskott i de offentliga finanserna, ca 1,0% av BNP; BNP tillbaka på förkrisnivån redan 2010. Förloppet mycket olikt krisen 1991-93: 4

Tillväxt och arbetslöshet Procent 12 10 8 6 4 2 0 Procent 12 10 8 6 4 2 0-2 -4-6 BNP-tillväxt (OECD) BNP-tillväxt (Sverige) Arbetslöshet (OECD) Arbetslöshet (Sverige) 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014-2 -4-6 Källa: OECD 5

Sverige under den senaste krisen År 2009 föll BNP med 5%, men: Måttlig försvagning av budgetsaldot; Litet underskott i de offentliga finanserna på ~1,0%; BNP tillbaka på förkrisnivån redan 2010. Förloppet mycket olikt krisen 1991-93. Några förklaringar till att Sverige klarade den senaste krisen så bra: Viktiga strukturreformer har genomförts; Inga strukturella obalanser - inga inhemska förstärkningsmekanismer; Regeringen stimulerade efterfrågan genom sänkta skatter, vilket var möjligt pga att Ett väl fungerande finanspolitiskt ramverk har gett regeringar stöd för en statsfinansiellt hållbar politik. Det gjorde budgeten stark före krisen. 6

Struktureformer har genomförts Skattereformen 1990/91; Mandatperioderna förlängdes från 3 till 4 år; Delegering av penningpolitiken till en självständig Riksbank med inflationsmål. Kraftig depreciering då kronan släpptes fri 1992; Medlemsskap i EU 1995; Hårdhänt budgetkonsolidering (1993-1998, ~ 11% av BNP); Ett nytt avgiftsbestämt pensionssystemet infördes (1994-2001); Reformerat löneförhandlingssystem; Skärpt konkurrenslagstiftning, avreglering och privatisering av järnvägar, telekom, taxi, skola, post, el; Ett nytt finanspolitiskt ramverk. 7

8 Högre BNP-tillväxt Källa: OECD -8-6 -4-2 0 2 4 6 8 10-8 -6-4 -2 0 2 4 6 8 10 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Procentuell förändring Procentuell förändring

Finansiellt sparande, offentlig sektor Procent av BNP 8 6 4 2 0-2 -4-6 -8 Procent av BNP 8 6 4 2 0-2 -4-6 -8-10 Medel, 2000-2016: 0,45-10 -12-12 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Källa: Konjunkturinstitutet

Brutto- och nettoskuld i offentlig sektor Procent av BNP 100 Procent av BNP 100 80 80 60 60 40 40 20 20 0 0-20 Bruttoskuld -20-40 Nettoskuld 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016-40 Källa: OECD

Det finanspolitiska ramverket 11

Det finanspolitiska ramverket Budgetprocessen genomförs i en top down -process (både beredning i regeringen och beslut i riksdagen); Ett statligt utgiftstak som beslutas av riksdagen 3 år i förväg; Ett balanskrav på kommunernas budgetar; EU:s finanspolitiska regler; Ett mål för den offentliga sektorns finansiella sparande på 1% av BNP i genomsnitt över konjunkturcykeln, det s k överskottsmålet; Sedan 2007 finns ett finanspolitiskt råd. OBS! Styrkan i detta ramverk beror på den politiska viljan att respektera det... 12

Varför behövs ett ramverk? För att bygga in erfarenheterna av 90-talskrisen i det politiska beslutsfattandet; Sparandet tenderar att bli systematiskt lägre än vad som är önskvärt ( deficit bias ): - Satsar för mycket i högkonjunktur och sparar för lite i konjunkturuppgångar; - Informationsproblem (t.ex. ogrundad optimism om framtida tillväxt). - Vältrar över kostnader på framtida generationer; - Allmänningens tragedi (läs K-O Feldt!); - Otåliga väljare och politiker tenderar att bortse från långsiktiga statsfinansiella konsekvenser av beslut. Behöver påminnas! Ramverket utgör ett stöd för regering och riksdag att fatta beslut som även är offentlig-finansiellt hållbara på sikt. 13

Finanspolitiska rådet 14

Rådets bakgrund Teoretiska överväganden snarare än akuta problem; Utredning 2002 av vilka krav på finanspolitiken som ett införande av euron skulle innebära; Positiva reaktioner från de borgerliga partierna (Anders Borg); Negativa reaktioner 2007 från socialdemokraterna, vänsterpartiet och miljöpartiet Men i maj 2011 nådde Alliansregeringen en överenskommelse med socialdemokraterna, vänsterpartiet och miljöpartiet om rådet. Efter krisen 2008/2009 har det vuxit fram en konsensus om att finanspolitiska råd behövs som komplement till regler. 15

Organisation Bildades 2007; En myndighet under regeringen; Sex ledamöter: 4 akademiker; 2 med erfarenhet av praktisk ekonomisk politik; Kompletterande verksamhet till vanliga jobb (främst akademiska positioner); Litet kansli: 5 personer; Årlig budget på ca 9 mkr; Rutiner för att skydda rådets självständighet, såsom att rådet självt föreslår sina medlemmar till regeringen. 16

Riksdagen 349 ledamöter Regeringen 24 ministrar Finansutskottet 17 ledamöter Riksrevisionen 300 medarbetare Riksbanken 400 medarbetare Finans-dep 470 medarbetare Finanspolitiska rådet KI 60 medarbetare ESV 160 medarbetare Rådet 6 medlemmar Ordf: Harry Flam Myndigheten/ kansliet 5 medarbetare

Finanspolitiska rådets arbetsuppgifter 1. Fokus på ex post utvärdering av regeringens politik, men vi gör även bedömningar av vad olika slags politik kan få för konsekvenser; 2. Utvärdera om finanspolitiken uppfyller sina mål: Långsiktiga hållbarhet; Överskottsmålet; Utgiftstaken; Stabiliseringspolitiska aspekter. 3. Utvärdera om utvecklingen ligger i linje med sund hållbar tillväxt och en hållbar hög sysselsättning; 4. Granska tydligheten i statsbudgeten och de motiveringar för olika politiska åtgärder som regeringen presenterar; 5. Analysera effekterna av finanspolitiken på välfärdens fördelning; 6. Bidra till en bättre ekonomisk-politiska diskussionen i allmänhet. 18

Tack för ordet!