BESLUT 1 (4) Enheten för naturvård Örjan Hallnäs 010-223 13 48 Enligt sändlista Omprövning av föreskrifter samt tillägg till skötselplan för Digermyrens naturreservat, Norrtälje kommun Beslut Med stöd av 27 förvaltningslagen (1986:223) samt 7 kap. 5 och 6 miljöbalken beslutar Länsstyrelsen att ompröva sitt beslut av den 31 oktober 2017 om bildande av Digermyrens naturreservat (dnr. 511-24780-2012) enligt följande. Föreskriften B2 får ändrad lydelse och ny föreskrift B4 införs; allt enligt följande: [Markägare, arrendator och annan innehavare av särskild rätt till marken förpliktigas tåla följande anordningar och åtgärder för att tillgodose syftet med reservatet:] 2. naturvårdande åtgärder i form av röjning, ljushuggning, ringbarkning och kvarlämnande av död ved, mekaniskt markslitage, skogsbete och uppförande av beteshägn, samt naturvårdsbränning, 4. hydrologiska åtgärder i form av igenläggning och dämning av diken. Detta får utföras endast om det inte strider mot tidigare lämnade tillstånd (exempelvis markavvattningsföretag) och i övrigt inte skadar marker utanför reservatet, Ett undantag från föreskrifterna läggs till under rubriken D. Undantag från föreskrifterna, med följande lydelse: [Föreskrifterna under A och C ovan ska inte gälla följande:] 7. dikesrensning till ursprungligt djup enligt befintliga markavvattningsföretag, Med stöd av 3 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. beslutar Länsstyrelsen att lägga till följande text till kapitel 2 (Plan för områdets skötsel) i skötselplanen. Beskrivningen avser hela naturreservatet: Åtgärder i diken Igenläggning eller dämning av diken bör om möjligt utföras för att höja vattenståndet i kringliggande marker och återställa en mer naturlig hydrologi. Sådana åtgärder får dock inte utföras om de strider mot tidigare lämnade tillstånd, exempelvis i form av markavvattningsföretag (som även i olika fall kan benämnas torrläggningsföretag, dikningsföretag, invallningsföretag etc.). Åtgärder får heller inte utföras om de kan få negativ påverkan på marker Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen Stockholm Regeringsgatan 66 010-223 10 00 stockholm@lansstyrelsen.se Box 22067 Fax www.lansstyrelsen.se/stockholm 104 22 STOCKHOLM 010-223 11 10
BESLUT 2 (4) utanför reservatet, något som följer av 3 kap. jordabalken. Inför åtgärder bör samråd hållas med berörda markägare. Åtgärder kan också behöva föregås av anmälan eller tillstånd för vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken. Bakgrund och bedömning Länsstyrelsen beslutade den 31 oktober 2017 att bilda Digermyrens naturreservat i Norrtälje kommun. Vid beslutet fastställdes även en skötselplan för naturreservatet. Beslutet har överklagats (dnr. 511-48986-2017) av en sakägare som är delägare i en dikessamfällighet som berörs av reservatet. Ärendet är överlämnat till Regeringskansliet för handläggning och är ännu inte avgjort. Beslutet om naturreservatet har således inte vunnit laga kraft. Länsstyrelsen beslutade med stöd av 7 kap. 6 miljöbalken om föreskrifter som anger åtgärder som mark- och sakägare förpliktigas tåla inom reservatet. Föreskriften B2 anger bland annat att dämning och igenläggning av diken får tålas. Syftet med åtgärderna är att återställa en mer naturlig hydrologi på reservatsmarken. Länsstyrelsen har dock förbisett att åtgärder inom reservatsförvaltningen inte får strida mot tidigare lämnade tillstånd, exempelvis i form av markavvattningsföretag. Länsstyrelsen bedömer därför att det finns skäl att på eget initiativ ompröva beslutet om naturreservat enligt 27 förvaltningslagen. En omprövning uppfyller även i övrigt förutsättningarna för omprövning i aktuellt lagrum. Omprövningen görs bland annat med utgångspunkt från de synpunkter som framförs i överklagan. Omprövningen bedöms inte innebära nackdel för någon enskild part. Vad gäller förfarandet krävs därför inte någon remiss till sakägare enligt 24 förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Ändringarna är inte heller av sådan vikt att samråd med berörda myndigheter krävs enligt 26 samma förordning. I överklagan uppmärksammas Länsstyrelsen på att det krondike som löper genom Digermyrens naturreservat är dåligt rensat och att vattenståndet på intilliggande marker är oönskat högt, trots att diken som går över dessa intilliggande marker är nyrensade. Klaganden önskar att reservatsförvaltningen ska rensa den del av det så kallade krondiket som löper genom reservatsområdet. Länsstyrelsen anser att dikesrensning är en skyldighet som åligger markägaren. Det bör framgå i omprövningsbeslutet att dikesrensning till ursprungligt djup enligt markavvattningsföretaget får ske utan hinder av reservatsföreskrifterna. Klaganden förordar i sin överklagan även att krondiket kulverteras på den sträcka som passerar genom naturreservatet, så att det vatten som kommer från de högre liggande dikena på Gässvik kan rinna förbi ostört. Kulvertering av denna sträcka är en möjlig åtgärd som föreslås i den fastställda skötselplanen.
BESLUT 3 (4) Efter reservatsbeslutet har Länsstyrelsen även kontaktats av två delägare i en dikessamfällighet (Gässvik S:2) vilka framförde farhågor om att de åtgärder som i skötselplanen föreslås för reservatets diken kan få negativa konsekvenser för deras skogsmarker. Samfälligheten Gässvik S:2 har diken högre upp i dikessystemet och angränsar till Pellemossen S:4. Dikena i Gässvik S:2 avvattnas till krondiket i Pellemossen S:4. Länsstyrelsen anser att det tydligt ska framgå i reservatsbeslutet och skötselplanen att åtgärder som görs för att uppfylla syftet med naturreservatet inte får utföras om de strider mot tidigare lämnade tillstånd, exempelvis markavvattningsföretag. Reservatsföreskrifterna får inte heller inskränka sådana befintliga tillstånd. Dessutom vill Länsstyrelsen ytterligare betona att åtgärder för att förändra hydrologin i naturreservatet inte får utföras på ett sådant sätt att det kan medföra skador på marker utanför reservatet. I skötselplanen anges följande: Igenläggning eller dämning får inte göras i sådan utsträckning att det får negativ påverkan på marker utanför reservatet. Länsstyrelsen konstaterar att detta följer av bestämmelserna i 3 kap. jordabalken. Den som utför åtgärder som leder till skador på grund av ändrad grundvattennivå kan bli skadeståndsskyldig enligt 32 kap. miljöbalken. Detta gäller även eventuell kulvertering. Vidare bör det framgå att eventuell kulvertering av krondiket utöver hänsyn till befintliga tillstånd även behöver föregås av anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap. 9a miljöbalken. Dessa punkter förtydligas genom ett informativt tillägg till skötselplanen. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att det inte råder någon osäkerhet kring vilka åtgärder som får utföras i reservatet och vilka begränsningar som finns för åtgärderna. Detta omprövningsbeslut sänds därför för kännedom även till delägare i denna dikessamfälligheten Gässvik S:2. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos regeringen, Miljödepartementet, se bilaga B. Länsstyrelsen måste ha fått skrivelsen med överklagandet inom tre veckor från den dag beslutet kungjorts i ortstidning. Beslutet har fattats och godkänts digitalt av vik. landshövding Åsa Ryding med miljöhandläggare Örjan Hallnäs som föredragande. I den slutliga handläggningen har också tf. miljödirektör Lena Pettersson och jurist Lovisa Ristner deltagit. Bilagor 1. Överklagande av Digermyrens naturreservat 2. Hur man överklagar detta omprövningsbeslut
BESLUT 4 (4) Sändlista Miljö- och energidepartementet, miljodepartementet.registrator@regeringskansliet.se Markägare och jakträttsinnehavare Ann-Sofie Mattson, Hornsgatan 33A, 118 49 Stockholm Ingemar Olofsson, ingemar.olofsson@telia.com Övriga delägare i samfälligheterna Pellemossen S:4 och Lennart Ericson, Ehrensvärdsgatan 5, 112 35 Stockholm Wilhelm Kull, Storgatan 54, 115 23 Stockholm Olov Johansson, Kåtorps byväg 6, 763 94 Hallstavik Jan Herins Db, c/o Herin, Nybergsgatan 6B, 114 45 Stockholm Lennart Fredriksson, Häverövägen 192, 763 94 Hallstavik Pär Jansson, Ortalavägen 278, 764 91 Väddö Pasi Huotari, Kåtorps byväg 52, 763 94 Hallstavik Kirsti Huotari, Kåtorps byväg 52, 763 94 Hallstavik Naturvårdsverket, registrator@naturvardsverket.se Delägare i Gässvik S:2, andra än ovan (Även beslut och skötselplan för Digermyrens naturreservat bifogas) Kurt Mattinson, Näsbydalsvägen 2, 183 31 Täby Tommy Bertil Säll, Gässviks byväg 39, 763 94 Hallstavik Carina Ramming, Gässviks byväg 37, 763 94 Hallstavik Robert Ramming, Gässviks byväg 37, 763 94 Hallstavik Ann-Charlotte Embretsen, Ortalavägen 340, 763 94 Hallstavik Sten-Gunnar Embretsen, Ortalavägen 340, 763 94 Hallstavik Margaretha Örtengren, Barkassvägen 1, 181 35 Lidingö Ulf Eriksson, Flitiga Lisas väg 77, 722 46 Västerås Leif Eriksson, Lokattsvägen 15, 722 43 Västerås Norrtälje kommun, kontaktcenter@norrtalje.se Riksantikvarieämbetet, registrator@raa.se Havs- och vattenmyndigheten, havochvatten@havochvatten.se Skogsstyrelsen, skogsstyrelsen@skogsstyrelsen.se För kännedom Tommy Jansson, tommy@skogogard.se
Bilaga 2 Hur man överklagar hos regeringen, Miljö- och energidepartementet Var ska beslutet överklagas Länsstyrelsens beslut kan skriftligen överklagas till regeringen, Miljö- och energidepartementet. Hur man utformar sitt överklagande m.m. I skrivelsen ska du - tala om vilket beslut du överklagar, t.ex. genom att ange ärendets nummer (diarienumret) - redogöra för hur du anser att beslutet ska ändras. Du bör också redogöra för varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt. Du kan givetvis anlita ombud att sköta överklagandet åt dig. Behöver du veta mer om hur du ska gå till väga, så ring eller skriv till Länsstyrelsen. Övriga handlingar Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din ståndpunkt, så bör du skicka med det. Var inlämnas överklagandet Din skrivelse ska inlämnas/skickas till Länsstyrelsen och inte till regeringen, Miljö- och energidepartementet. Tid för överklagande Länsstyrelsen måste ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag beslutet kungjorts i ortstidning*, annars kan ditt överklagande inte tas upp. Underteckna överklagandet Din skrivelse ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer. * Införd i Dagens Nyheter 2018-01-24 Norrtelje Tidning 2018-01-24 Svenska Dagbladet 2018-01-24 Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen Stockholm Box 22067 104 22 STOCKHOLM Regeringsgatan 66 010-223 10 00 stockholm@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/stockholm