Basinkomst som stöd och möjlighet för unga att skapa sig en framtid Vägledning inför framtidens arbetsmarknad Åbo, Tisdag 8 maj 2018 Olli Kangas Arbetslivsprofessor, Åbo Universitet Programledare, Equal Society, Strategisk forskning, Finlands Akademi Olli.kangas@utu.fi
Presentationens innehåll Framtidens arbetsmarknad Nuvarande socialpolitik och framtidens arbetsmarknad Basinkomst Basinkomstexperimentet i Finland Pros & cons Basinkomst som stöd och möjlighet Basinkomst som pengar för utslagning Kan vi kombinera basinkomst med aktivering?
Framtidens arbetsmarknad och social trygghet Digi-, platform-, sharingekonomi Kommer arbete att försvinna? Är 30% av arbetsplateser hotade av digi- etc ekonomi? möjligen Arbetet kommer inte försvinna men arbetets karaktär kommer att förändras Förändringar kommer att utmana den existrande socialpolitiska modellen Industriellt produktionssätt -> industriella sociala risker -> industriella socialpolitiska lösningar I digital ekonomi olika risker och gamla risker blir suddiga -> de gamla lösningar kan inte upptäcka de nya riskerna
4 Automation and Independent Work in a Digital Economy (OECD 2016)
5 Ett exemple från Finland: Stark kontinuitet Employees (% of employees) by the type of employment and gender in Finland 1997-2015. (Statistics Finland 2016)
Ett exemple från Finland: myvket håller pä att hända Företagandet (000, vänter) håller på att öka och strukturell arbetslöshet är hög (höger) 6
Förändringar i arbetsmarknaden förutsätter Flexibel utbildningssystem som består av Hög basutbildning Stor verktygslåda ; färdigheter att lära sig and skaffa sig nya kunskaper och färdigheter för att anpassa sig till allt snabbare förändringar i arbetslivet Flexibel utbildningssystem som ger speciella färdigheter för yrkeslivet Flexibla stödformer för den livslånga utbildningen Flexibel socialpolitik Bastrygghet och tät socialpolitiska nätverk för alla Trygghetssystem som sporrar de unga och alla till företagandet och skaffa sig nya färdigheter
Det nuvarande finska systemet för att stödja de unga Studiestöd: studiepenning (= basinkomst) + lån ( 650 per månad) Arbetsmarknadsstöd För dom arbetslösa som första gången kommer ut på arbetsmarknaden eller som inte har arbetat tillräckligt länge för att uppfylla arbetsvillkoret Arbetslösa som inte längre kan få grunddagpenning eller inkomstrelaterad dagpenning eftersom maximitiden har löpt ut. Karenstid för de unga är 21 veckor Under de veckorna de unga har rättighet till utkomststöd (social bidrag) Utkomststöd: Svåra incitaments problem
Effektiva marginalskatteprocenter i det nuvarande systemet vs. i basinkomstsystemet Ensamstånde som lever på utkomsstöd i Helsingfors Höga marginalskatteprocenter Arbetet lönar sig inte Studerandet lönar sig inte Basinkomst som lösning???
Utkomstöd enligt ålder i Finland 2018 (antalet = grönt; andel i åldersgrupp blå) 120000 20,0 % 100000 18,0 % 16,0 % 80000 60000 14,0 % 12,0 % 10,0 % 40000 8,0 % 6,0 % 20000 0-18 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 64-4,0 % 2,0 % 0,0 % Saajia Osuus samanikäisestä väestöstä
NEET-ungar (blå) och utkomstöd (grönt) i Finland 30 25 20 15 10 5 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Totu (THL) Totu (Kela) NEET 15-24 (Tilastokeskus) NEET 15-29 (Tilastokeskus) NEET 15-29 (OECD) NEET 18-24 (Eurostat)
Basinkomst som lösning? Lärdomar från det finska basinkomst experimentet
http://www.kela.fi/web/en/basicincome-experiment-2017-2018
Vi redan har basinkomst för de unga Studiestöd Arbetsmarknadstöd Utkomsstöd Från 2017 basdelen centraliserades till FPA (Kela) Tidigare kommunerna förvaltade den Närmare samband mellan socialt arbete och betalandet Faktiskt är låglönestöd redan på plats (bostadsbidrag) Kritik De unga blir klienter för långt Anpassar sig till klientsrollen; saknar incitament Kritisk fråga: vad tänker ungdomarna själva om nyttan att utbilda sig?
Basinkomst vs. aktiveringsmodell Vi redan har basinkomst för de unga; bastrygghet Studiestöd Arbetsmarknadstöd Utkomsstöd Från 2017 basdelen centraliserades till FPA (Kela) Tidigare kommunerna förvaltade den Närmare samband mellan socialt arbete och betalandet Kritik De unga blir klienter för långt Anpassar sig till klientsrollen; saknar incitament I princip utkomsstöd kan förkortas om klienten inte deltar i utbildning eller aktiveringen FPA strängare än kommunerna Aktiveringsmodell (2018.01.01.->) en arbetssökande under en period på 65 utbetalningsdagar måste arbeta eller delta i sysselsättningsfrämjande service i minst 18 timmar. Om villkoret inte uppfylls betalas arbetslöshetsförmånen nedsatt med 4,65 % under de följande 65 utbetalningsdagarna.
Möjligheterna att kombinera basinkomst och aktivering??? En ren basinkomstlinje Vänsterförbundet + de gröna; center =? (låg) basinkomst plus extra pengar för deltagandet SDP, olika nivåer beroende av deltagandets karaktär Universal credit / negativt inkomstskatt(?) Kristliga Samlingspartisterna vill öka villkor för att få sociala transfereringar
Basinkomst som stöd och möjlighet för unga att skapa sig en framtid? Basinkomst skulle möjligen skapa trygghet och framtidstro i den otrygga världen där framtiden är osäker men inte tillräckligt som sådant; kräver andra åtgärder Syn på människan / manna från himlen Politiska problem att implementera BI