YTTRANDE 1 (4) Kulturdepartementet Yttrande över betänkandet Konstnär oavsett villkor? (SOU2018:23) Sammanfattning Landstinget i Kalmar län ställer sig i huvudsak positiv till utredningens bedömningar och förslag, men vill dock påpeka att konstnärernas villkor i nuläget inte är en del av kultursamverkansmodellen. Om de ska ingå förutsätter det en relevant ökning av det statliga anslaget. Landstinget ser en farhåga i otydlighet och minskat engagemang från staten i uppföljning av områden som saknar statliga medel. Förslagen skapar förväntningar från det offentliga och från kulturaktörerna men det är svårt att överblicka konsekvenserna. De synpunkter som i övrigt lämnas handlar främst om att i den kommande behandlingen av utredningen ta tillvara regionala perspektiv och stärka en konstnärpolitik i hela landet genom kultursamverkansmodellen. Ett kreativt klimat för kulturskapare är ett av landstingets övergripande mål i Kulturplan Kalmar län 2022 Kultur att växa i och det finns goda grunder för ökad samverkan och dialog mellan stat och region kring en samlad nationell konstnärspolitik. Landstinget arbetar sedan 2015 utifrån länets konstpolicy, Offentlig konst i Kalmar län policy och riktlinjer. Ställningstagandena i konstpolicyn är till stora delar generella och kan även appliceras på fler konstområden och konstnärsgrupper. Den regionala policyn ger kommunerna riktlinjer att förhålla sig till, vilket är uppskattat, och flera kommuner har inspirerats att ta fram egna kommunala konstpolicy. Landstingets kommentarer och synpunkter följer samma disposition som betänkandet. 9.2 En ny konstnärspolitik Utredningen föreslår att följande motiv och inriktning ska gälla för konstnärspolitiken: Grunden för konstnärspolitiken är erkännandet av den betydelse konsten har för enskilda och för hela samhällets utveckling och vitalitet. Det motiverar att ansvar för konstnärernas villkor tas inom flera politikområden. Landstinget i Kalmar län Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Organisationsnr 232100-0073 Postadress Utbildningsverksamhet Box 601 391 26 Kalmar Besöksadress Telefon 0480-840 00 Bankgiro 833-3007
Landstinget i Kalmar län 2 (4) Konstnärspolitiken ska bidra till att konstens frihet, egenvärde och kvalitet kan värnas. Politiken ska bedrivas enligt principen om armlängds avstånd. Konstnärspolitiken ska vara anpassad till aktuella behov och ge utrymme för nya konstnärliga uttryck. Konstnärernas kunskaper och erfarenheter ska tas tillvara bättre vid förändring, utveckling och förnyelse i samhället. Konstnärspolitiken ska medverka till att snedrekryteringen till konstnärliga högskoleutbildningar minskar. Konstnärspolitiken ska bidra till möjligheterna att verka professionellt i hela landet som konstnär. Landstinget tillstyrker utredningens förslag på motiv för och inriktning av en ny konstnärspolitik. 9.3 De konstnärliga utbildningarna Landstinget ser positivt på utredningens förslag att öka tillgängligheten till de högre konstnärliga utbildningarna samt fortbildning för konstnärer. För att vidga rekryteringen är det viktigt att hela utbildningskedjan kan hållas i en region, från kulturskola via förberedande utbildningar på till exempel folkhögskolor till de högre konstnärliga utbildningarna, vilka idag saknas i Kalmar län. Landstinget ser positivt på förslaget om konstnärliga produktionshus för ungdomar, och förutsätter att de även genomförs på orter utanför storstadsområdena, i samverkan med regionerna. 9.4 Stärkt arbetsmarknad för konstnärer Utredningens förslag att ta fram en samlad strategi för digitalisering av den offentligt finansierade kulturen har stöd i Kalmar läns RUS, Klimat att växa i, och i Kulturplan Kalmar län 2022 Kultur att växa i. Landstinget tillstyrker förslaget att ge Tillväxtverket i uppdrag att fortsatt utveckla analyser och strategier för att stärka kulturella och kreativa näringar i Sverige. Tillväxtverkets uppdrag bör omfatta samverkan med kulturmyndigheterna och regionerna. Residensverksamhet är etablerat i Kalmar län och har stöd i kulturplanen. För att öka möjligheterna för konstnärer utanför storstadsområdena bör residens vid statliga myndigheter och förvaltningar utanför Stockholm prioriteras i samverkan med regioner och kommuner. 9.5 Konst i hela landet Landstinget uppskattar att utredningen tydligt framhåller värdet av att konstnärer kan verka i hela landet och att regionernas stöd spelar en viktig roll. Utredningen föreslår att konstnärernas villkor ska ingå i kommande analyser och utvärderingar av kultursamverkansmodellen. Landstinget påtalar att konstnärernas villkor i nuläget inte är en del av kultursamverkansmodellen. Om de ska ingå förutsätter det en relevant ökning av det statliga anslaget. Landstinget tillstyrker förslaget om en ändring av förordningen (2010:2012) under förutsättning att relevanta resurser som motsvarar förväntningarna på uppdraget tillförs modellen. För övrigt har landstinget inga synpunkter på förslaget till ny lydelse i förordningen, att den statliga styrningen blir
Landstinget i Kalmar län 3 (4) tillitsbaserad, mindre detaljerad och ger utrymme för nya konstnärliga uttryck är positivt. Kulturarrangörernas betydelse för konstnärernas möjligheter att möta en publik i hela landet kan inte nog betonas. Den lokala och regionala kulturens möjlighet att uppfylla de politiska målen om kultur till alla är helt beroende av kulturaktörer och ideellt arbete. Landstinget framhåller att det behövs ökade resurser för att förbättra villkoren för arrangörerna i hela landet. Landstinget instämmer i att den ideella konstbildningen och konstförmedlingen är bärande element för en stark demokrati och ser positivt på att området tillförs ytterligare medel. 9.6 Ersättningar för konstnärligt arbete Landstinget medverkar till att kontinuerliga informations- och utbildningsinsatser rörande MU-avtalet genomförs för institutioner, kommuner och konstnärer i Kalmar län och menar att det är positivt att utredningen föreslår att MU-avtalets betydelse understryks ytterligare. 9.7 Nya bidragssystem Landstinget ser positivt på utredningens förslag om ett nytt bidragssystem för konstnärspolitiken som är tydligt och konsekvent. 9.8 Konstnärernas sociala trygghet med mera Landstinget är positiva till utredningens förslag på åtgärder för att öka konstnärernas sociala trygghet och att underlätta konstnärernas yrkesutövning genom undanröjande av administrativa hinder. Att frågan om konstnärers friskvård, arbetsskador och rehabilitering belyses närmare ser landstinget positivt på. Avdragsrätten för friskvård gällde tidigare även egenföretagare, vilket många konstnärer är, men den rätten är numera borttagen. 9.9 Konstnärerna och pensionerna Konstnärernas pensioner är överlag låga. Landstinget ser positivt på att kunskaperna om konstnärernas pensioner och pensionssystemets effekter för dem fördjupas. Dagens pensionssystem bygger på att den enskilde tar eget ansvar och gör medvetna val. landstinget ser positivt på att Konstnärsnämnden får i uppdrag att förbättra konstnärernas kunskap om pensionssystemet. Det är angeläget att kunskap sprids till samtliga konstnärer. 9.10 Förvaltning av konstnärspolitiken Landstinget är positiva till utredningens förslag att samverkan mellan de bidragsgivande myndigheterna förstärks. Landstinget är även positivt till att Konstnärsnämnden får i uppdrag att bevaka och informera om konstnärernas ekonomiska villkor samt att synliggöra och analysera de alternativa vägar som finns till konstnärskapet.
Landstinget i Kalmar län 4 (4) 9.11 Budgetfrågor Landstinget tillstyrker förslaget om att samtliga konstnärspolitiskt relaterade anslag inom utgiftsområde 17 ska omfattas av statens pris- och löneomräkning.
Utbet Regionalt Regionalt 20180110 bidrag bidrag för 1:a halvåret Organisationsbidrag 2016(kr) 2017(kr) Folkbildningsorganisationer ABF Östra Småland-Öland 2 002 693 1 762 345 882 000 Folkuniversitetet 983 189 1 142 184 572 000 Studieförbundet Bilda Sydöst 721 247 705 507 353 000 Medborgarskolan Region Öst 309 989 354 006 178 000 NBV Sydost 2 407 723 2 763 212 1 382 000 Sensus Östergötland - Norra Småland 660 275 678 253 340 000 Sensus Småland-Öland 714 352 646 312 324 000 Studiefrämjandet Småland-Gotland 638 370 651 496 326 000 Studieförbundet Vuxenskolan Kalmar län 1 277 162 1 292 685 647 000 Samverkan med handikapporganisationer 1 100 000 1 100 000 Idrottsorganisationer Smålands Idrottsförbund 2 065 200 2 118 695 1 060 000 SISU Idrottsutbildarna 1 333 800 1 368 305 685 000 Regionala ungdomsorganisationer Svenska kyrkans unga Växjö stift 48 679 46 726 24 000 Svenska kyrkans unga Linköping stift 34 532 31 505 16 000 Equmenia region öst 94 783 84 867 43 000 Pingst Ung 89 558 64 957 33 000 Dacke scoutdistrikt 107 956 104 773 53 000 Nordöstra götalands scoutdistrikt 33 980 35 133 18 000 Ungdomens Nykterhetsförbund 83 579 86 993 44 000 Nykterhetsrörelsens scoutförbund 71 087 70 177 36 000 Riksförbundet Unga Musikanter RUM 270 846 265 724 133 000 KFUK-KFUMs Smålandsregion 115 756 75 657 38 000 Upphör 20181231 Friluftsfrämjandet Region Öst 99 915 87 789 44 000 Kalmar läns elevkårer 273 111 262 530 132 000 Smålands Schackförbund 141 218 169 815 85 000 Sverok Kalmar Blekinge 120 354 61 000 Kalmar läns FUB-förbund 20 000 20 000 10 000 Unga synskadade Småland-Blekinge 20 000 20 000 10 000 KUMULUS / Action 100 000 100 000 50 000 15 819 000 16 230 000 7 579 000
2018-06-12 Bidrag till barn- och ungdomsorganisationer i Kalmar län 2018 Medlemmar Kommuner Totalt bidrag Utbetalt i Återstår 2017 2017 2018 januari att utbetala Svenska kyrkans unga Växjö stift 121 2 31 336 24 000 7 336 Svenska kyrkans unga Linköping stift 71 2 26 925 16 000 10 925 Equmenia region öst 229 5 71 856 43 000 28 856 Pingst Ung 166 6 76 629 33 000 43 629 Dacke scoutdistrikt 550 7 120 835 53 000 67 835 Nordöstra götalands scoutdistrikt 109 3 40 608 18 000 22 608 Ungdomens Nykterhetsförbund 124 9 103 917 44 000 59 917 ansökan inkom sent (11/6) Nykterhetsrörelsens scoutförbund 176 6 77 512 36 000 41 512 Riksförbundet Unga Musikanter RUM 1998 8 258 900 133 000 125 900 Kalmar läns elevkårer 3267 4 329 519 132 000 197 519 Smålands Schackförbund 1275 12 236 445 85 000 151 445 Friluftsfrämjandet Region Öst 229 7 92 518 44 000 48 518 Summa 8 315 71 1 467 000 661 000 806 000 Kalmar läns FUB-förbund 20 000 10 000 10 000 Unga synskadade Småland-Blekinge 20 000 10 000 10 000 KFUK-KFUMs Smålandsregion 38 000 38 000 0 Sverok Kalmar Blekinge 429 9 61 000 61 000 0 Anslag i budget 2018 1 706 000 avgår Kumulus 100 000 100 000 50 000 50 000 avgår org. funktionsnedsättning 40 000 avgår KFUK-KFUM och Sverok 99 000 Återstår att fördela 1 467 000 Bidrag per medlem 88,21 Bidrag per kommun 10 330,99 KFUK-KFUMs Smålandsregion upphör 2018: 38 000 kronor utbetalas enligt garantiregel Sverok Kalmar Blekinge har fått 61 000 kronor utbetalt i januari 2018 (hälften av bidraget 2017) Ytterligare bidrag utbetalas ej för 2018, pga bristande styrelsearbete och begränsad verksamhet under 2017