Sida 1 (17) Plats och tid Stadshuset, sammanträdesrum Hamnen, plan 3 Onsdagen den 1 juni 2016 klockan 10:00-16:45 Beslutande Linda Åshamre (S) Ordförande Gun-Marie Daun (KD) Vice ordförande Glenn Ljunggren (S) Linnea Stevander (S) Kerstin Petersson (L) Robert Syrén (M) Sekreterare Martina Hammarström Paragraf 34-45 Ordförande Linda Åshamre (S) Justerande Ej närvarande Gun-Marie Daun (KD) Pernilla Wiklund (UP) Övriga deltagare Elisabeth Sjöberg Sektor Vård och äldreomsorg 34-39 Makki Almusawe Kommunledningssektorn 34-37 Snezana Hadziselimovic Sektor Vård och äldreomsorg 34-37 Noomi Holmberg Sektor Vård och äldreomsorg 34-36 Cecilia Sandeberg Sektor Vård och äldreomsorg 39 Jonas Arngården Sektor Arbetsliv och stöd 40-43 Karin Jämting Sektor Arbetsliv och stöd 41-42 Henrik Spies Sektor Arbetsliv och stöd 42 Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Sociala utskottet Datum då anslag sätts upp 2016-06-03 Datum då anslag tas ner 2016-06-27 Förvaringsplats för protokollet Enheten för kommunkansli och juridik Underskrift Martina Hammarström ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FA 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (17) Innehållsförteckning Val av justerare... 3 Tillkommande och utgående ärenden... 4 Information från sektor Vård och äldreomsorg... 5 Gårdsråd ett forum på vissa utvalda Vård och Omsorgsenheter (Dnr KS2016/0551)... 6 Mat till äldre som bor i eget hem (Dnr KS2014/1550)... 8 Återkoppling Landskronabesök... 9 Information från sektor Arbetsliv och stöd... 10 Information om övergripande rutin för boendestöd i Kungälvs kommun (Dnr KS2015/2199)... 11 Samhällsbetalda omsorgsresor i samband med korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS (Dnr KS2016/0215)... 12 Transporter till och från Daglig verksamhet (Dnr KS2016/0766)... 14 Loggbok SoU 2016-06-01... 16 Gårdsrådsprotokoll Ranrikegården 2016-04-11 (Dnr KS-VR2016/0114)... 17
Sida 3 (17) 34/2016 Val av justerare Ordförande meddelar att protokollet justeras tisdagen den 3 juni 2016 klockan 9:00 på enheten för kommunkansli och juridik. Till justerare föreslås Gun-Marie Daun (KD). Beslut Till justerare utses Gun-Marie Daun (KD).
Sida 4 (17) 35/2016 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden anmäls vid sammanträdet. Beslut Föredragningslistan fastställs.
Sida 5 (17) 36/2016 Information från sektor Vård och äldreomsorg Makki Almusawe, ekonom på sektor Vård och äldreomsorg presenterar en månadsrapport och utfallet för T1: Kostnader - Sjukfrånvaro som en viktig orsak Budget, avvikelse, bokslut, prognos Volymer och kostnader Helårsprognos efter T1 för hela sektorn Hemtjänsttimmar budget och utfall Sjuklöneutbetalningar ökar Elisabeth Sjöberg, verksamhetschef på sektor Vård och äldreomsorg redogör för Öppna jämförelser Kvalitetsmått uppgifter årligen Indikatorer frågor och värden Kungälv jämfört med andra kommuner Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till
Sida 6 (17) 37/2016 Gårdsråd ett forum på vissa utvalda Vård och Omsorgsenheter (Dnr KS2016/0551) Tidigare poliskt beslut att Gårdsråd skall genomföras regelbundet vid särskilda boende behöver differentieras. Förändringar som genomförts under åren påverkar nyttan och effekten av Gårdsråd. Förvaltningen föreslår att Gårdsråd endast genomförs inom särskilt boenden där boende kan medverka som representanter. Enheter som föreslås undantas är korttidsenhet, före detta servicehus samt demensenheter. Förvaltningen föreslår att gårdsråd fortsättningsvis ska genomföras vid enheter där avsedd effekt kan uppnås. Enheter som undantas är korttidsenhet, före detta servicehus samt demensenheter. Yrkande Gun-Marie Daun (KD): Ärendet återremitteras till förvaltningen med följande uppdrag: 1. Ge förslag på vilka boenden som ska omfattas av gårdsråd, hur många gånger per år gårdsrådsmöten ska hållas, samt hur gårdsråden ska vara sammansatta gällande boende, personal, anhöriga, representanter från pensionärsorganisationerna. 2. Ge förslag på i vilken omfattning studiebesök i verksamheterna kan genomföras, samt hur möten med demensavdelningarna kan ske. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Gun-Marie Dauns (KD) yrkande och föreslår att utskottet beslutar att anta det. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Gårdsråd ett forum på vissa utvalda Vård och Omsorgsenheter 2016-05-14 Beslut Ärendet återremitteras till förvaltningen med följande uppdrag: 1. Ge förslag på vilka boenden som ska omfattas av gårdsråd, hur många gånger per år gårdsrådsmöten ska hållas, samt hur gårdsråden ska vara sammansatta gällande boende, personal, anhöriga, representanter från pensionärsorganisationerna. 2. Ge förslag på i vilken omfattning studiebesök i verksamheterna kan genomföras, samt hur möten med demensavdelningarna kan ske.
Sida 7 (17) Expedieras till: Elisabeth Sjöberg För kännedom till: Noomi Holmberg, Snezana Hadziselimovic, Lena Arnfellt
Sida 8 (17) 38/2016 Mat till äldre som bor i eget hem (Dnr KS2014/1550) Med syfte att verkställa politikens beslut enligt, KS2014/1550 presenteras olika alternativ som finns i Kungälv för huvudmålet för äldre med hemtjänst. Det finns en utredning och kostnadsberäkning för matlagning i hemmet samt undersökning om utbildning till personal och antalet brukare med bistånd förberedelse av måltid. Detta presenteras i rapporten Utreda möjligheterna till olika alternativ att laga mat respektive olika alternativ till inköp av matlådor. Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige godkänner rapporten Utreda möjligheterna till olika alternativ att laga mat respektive olika alternativ till inköp av matlådor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Mat till äldre som bor i eget hem Bilaga Rapport 2015 Förslag till kommunfullmäktige Ärendet bordläggs. Expedieras till: För kännedom till:
Sida 9 (17) 39/2016 Återkoppling Landskronabesök Elisabeth Sjöberg och Cecilia Sandeberg från sektor Arbetsliv och stöd återkopplar från utskottets besök i Landskrona i samband med föregående utskottsmöte. Block- och nivåsystem Äldres behov i centrum, ÄBIC/Behov i centrum, BIC - (Stödjande och kompenserande insatser) Rättssäkerhet - Bedömning, planering, uppföljning Teamverksamhet Utskottet för dialog kring besöket och beslutar att fortsätta dialogen under hösten 2016. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till
Sida 10 (17) 40/2016 Information från sektor Arbetsliv och stöd Jonas Arngården, sektorchef på sektor Arbetsliv och stöd presenterar en månadsrapport och utfallet för T1: Prognos och budget för kommunen i sin helhet samt separat för sektor Arbetsliv och stöd Volymökningar och driftkostnadskonsekvenser Kostnader per verksamhet Stöd Boende LSS, Myndighet, ALC, stängning av ekebo, köpta platser på funktionshinder Effektivitetskrav Utvecklingen av ärenden per olika enheter Handlingsplan verksamhetssamarbete, analysgrupp för ökning av ärenden, utvecklingsarbete för social hållbarhet, arbete med minskade kostnader för arbetsmarknadsåtgärder Uppdatering av boendesituationen för ensamkommande barn och flyktingar. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till
Sida 11 (17) 41/2016 Information om övergripande rutin för boendestöd i Kungälvs kommun (Dnr KS2015/2199) En övergripande rutin gällande boendestöd har tagits fram. Den tydliggör insatsens syfte och målsättning, samt målgrupp och inriktning för insatsen. I Kungälvs kommun kan boendestöd beviljas till personer över 18 år i ordinärt boende som har långvariga psykiska funktionsnedsättningar, intellektuella eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar eller samsjuklighet (psykiatri/missbruk) om det finns ett återkommande och långvarigt behov av stöd i den dagliga livsföringen om detta inte enbart är av servicekaraktär. Insatsen kan bestå av stöd i hemmet, men också av vägledning/stöd för att kunna bygga upp en fungerande social tillvaro och/eller för att få en fungerande kontakt med myndigheter/vårdinrättningar. Förslag till beslut är att övergripande rutin för boendestöd noteras i protokollet som informationspunkt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Information om övergripande rutin för boendestöd i Kungälvs kommun Bilaga Rutin för boendestöd Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till: Karin Jämting För kännedom till:
Sida 12 (17) 42/2016 Samhällsbetalda omsorgsresor i samband med korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS (Dnr KS2016/0215) Kostnadsfria omsorgsresor för barn och ungdomar i samband med korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS (Lag om stöd och service för vissa funktionshindrade) eller i vissa fall även korttidsvistelse enligt SoL (Socialtjänstlagen) inom Kungälvs kommun har sedan många år erbjudits. Det saknas dock aktuellt politiskt beslut på att dessa resor ska genomföras och erbjudas kostnadsfritt. Omsorgsresor erbjuds ungdomar som har insatsen korttidstillsyn för barn över 12 år enligt LSS. Eleven åker skolskjuts mellan skolan och fritidshemmet (som bekostas av skolan enligt Skollagen). Resan hem från fritidshemmet kallas för omsorgsresa, och bekostas av sektor Arbetsliv och Stöd. Även resor till och från hemmet på lov beviljas som omsorgsresor. Det handlar om ca 20 barn och ungdomar som erhåller sådana resor i dagsläget. Omsorgsresor kan också erbjudas yngre barn som ej har skolresor men där det behövs en taxiresa mellan skola och korttidsvistelse för att över huvud taget möjliggöra att insatsen ska kunna verkställas (då det kan bli för konfliktfyllt mellan föräldrar och barn vid hämtning på förskola/skola för att lämna på korttidshemmet). Det finns inget lagstöd att erbjuda omsorgsresor kostnadsfritt. För att uppnå syftet och intention med de beviljade insatser är bedömningen att dessa resor ändå kan vara befogade. Förvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Resor i samband med hemresa från korttidstillsyn för barn över 12 år enligt LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) ska erbjudas mot egenavgift i de fall den enskilde enligt skollagen har rätt till kostnadsfri skolskjuts med taxi. 2. Resor i samband med resa från skola/förskola/fritidshem till korttidsvistelse enligt LSS (eller SoL) som verkställs inom kommunen ska erbjudas mot egenavgift i de fall den unge ej har rätt till kostnadsfri skolskjuts men verksamheten bedömer att behov av sådan resa finns. 3. Avgift för ovanstående omsorgsresor tas ut enligt Västtrafiks taxa motsvarande enkelresa alternativt fritidskort (beroende på vad som blir fördelaktigast för den enskilde utifrån antalet resor). Om beslut fattas om att erbjuda kostnadsfria fritidskort för unga inom högstadie- och gymnasieskola skall även omsorgsresorna bli kostnadsfria. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Samhällsbetalda omsorgsresor i samband med korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS 2016-02-24 Utskottet ajournerar sig klockan 16.20-16.30.
Sida 13 (17) Yrkanden Kerstin Petersson (L): Robert Syrén (M): Förvaltningens förslag avslås och samhällsbetalda omsorgsresor i samband med korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS fortsätter enligt samma modell som tidigare. Bifall till förvaltningens förslag, med ett förtydligande av beslutsformuleringen i punkt 1. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att utskottet beslutar att anta Kerstin Peterssons (L) yrkande. Omröstning begärs. Utskottet godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Kerstin Peterssons (L) yrkande och Nej-röst för bifall till Robert Syréns (M) yrkande. Omröstningsresultat Med 4 ja-röster för Kerstin Petersson (L) yrkande och 2 nej-röster för Robert Syrén (M) yrkande antar Sociala utskottet Kerstin Petersson (L) yrkande. Ledamot Linda Åshamre (S) Gun-Marie Daun (KD) Glenn Ljunggren (S) Linnea Stevander (S) Kerstin Petersson (L) Robert Syrén (M) Ja Nej Avstår Summa: 4 2 Förslag till kommunfullmäktige Förvaltningens förslag avslås och samhällsbetalda omsorgsresor i samband med korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt LSS fortsätter enligt samma modell som tidigare. Expedieras till: Karin Jämting, Jonas Arngården, Katarina Meuller För kännedom till:
Sida 14 (17) 43/2016 Transporter till och från Daglig verksamhet (Dnr KS2016/0766) Sedan 2008 har resor till och från daglig verksamhet upphandlats som sk. linjelagd färdtjänst. Kostnaderna för dessa resor har ökat under åren, såväl de direkta kostnaderna men också kostnader för bussvärdar. I samband med utredning kring samhällsbetalda resor har också vinsten med att samplanera olika typer av resor och transporter tydliggjorts. En del i effektiviseringen är att fler transporter skulle kunna skötas inom kommunen och som en del av verksamheten inom ALC. Förvaltningen föreslår därför att transporter till och från daglig verksamhet ska organiseras som interna arbetsresor och bli en del av daglig verksamhet. Verksamheten skulle utföras som en del i kommunens arbete med att stödja personer att komma ut i arbetslivet. En sådan organisering är inte okontroversiell ur juridisk mening och SKL har i yttrande angett den juridiska problematik som förbundet ser. Det är dock flera kommuner som idag använder egen personal för att utföra dessa resor och det finns inget rättsfall prövat som direkt förbjuder en kommun att organisera dessa resor som interna arbetsresor. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att organisera transporter till och från daglig verksamhet som interna arbetsresor inom ALC. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Transporter till och från Daglig verksamhet Bilaga Förslag på utförande av transporter till och från Daglig verksamhet Yrkande Gun-Marie Daun (KD): Avslag på förvaltningens förslag. Glenn Ljunggren (S): Avslag på Gun-Marie Dauns (KD) avslagsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att utskottet beslutar att anta Glenn Ljunggrens (S) avslagsyrkande yrkande. Omröstning begärs. Utskottet godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Glenn Ljunggrens (S) yrkande och Nej-röst för bifall till Gun-Marie Dauns (KD) yrkande.
Sida 15 (17) Omröstningsresultat Med 4 ja-röster för Glenn Ljunggrens (S) yrkande och 2 nej-röster för Gun-Marie Dauns (KD) yrkande antar Sociala utskottet Glenn Ljunggrens (S) yrkande. Ledamot Linda Åshamre (S) Gun-Marie Daun (KD) Glenn Ljunggren (S) Linnea Stevander (S) Kerstin Petersson (L) Robert Syrén (M) Ja Nej Avstår Summa: 4 2 Förslag till Kommunstyrelsen Förvaltningen ges i uppdrag att organisera transporter till och från daglig verksamhet som interna arbetsresor inom ALC. Reservation mot beslutet och anteckning till protokollet lämnas av av Gun-Marie Daun (KD) och Robert Syrén(M) se bilaga. Expedieras till: Henrik Spies, Marielle Månskär, Gunilla Hansson, Jenny Adler För kännedom till:
Sida 16 (17) 44/2016 Loggbok SoU 2016-06-01 Till loggboken läggs följande: Gårdsråd närvaro av politiker Studiebesök formen för detta framöver Fortsatt dialog med Landskrona Information från Dag Waltersson i höst Beslut Loggboken godkänns. Expedieras till För kännedom till
Sida 17 (17) 45/2016 Gårdsrådsprotokoll Ranrikegården 2016-04-11 (Dnr KS-VR2016/0114) Linda Åshamre (S) har varit på gårdsråd på Ranrikegården: Planering och genomgång av aktiviteter Planering inför sommaren Information från politiken Kost/mat Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till
Kungälv 2016-06-01 Anteckning till Protokollet från M och KD Transporter till och från Daglig verksamhet Dnr KS2016/0766-1 När Kungälvs kommun upphandlade den linjelagda färdtjänsten 2008 byggde förslaget till beslut på att den verksamhet vi bedrev innan inte var laglig. Nu kommer ett förslag kring att vi ska ändra detta och återigen bedriva olaglig verksamhet. Tanken kring att låta transporter till och från daglig verksamhet vara ett arbetsmarknadsprojekt kan vara god, men är inte överensstämmande med de lagar och regler som en kommun skall tillämpa. Vi är också tveksamma till om kompetensen kring hur man bemöter människor med olika typer av funktionshinder kan tillgodoses med denna lösning. Dessutom finns här inga förslag kring hur man löser frågan kring försäkringar. Ur tjänsteskrivelsen. Förslaget att arbeta med interna arbetsresor är inte okontroversiellt ur juridisk synvinkel. I yttrande från kommunjuristen framgår att transporterna skulle kunna ses som olagligt understöd åt enskild eftersom det dels inte finns något allmänintresse för kommunen att utföra tjänsten utifrån kommunallagens regler och dels för att det inte finns något stöd i speciallagstiftningen att bedriva verksamheten. I sin iver att spara på de svagaste i samhället lyfter Samarbetspartierna här ett förslag som dessutom är olagligt. Hur ska kommunstyrelsen i framtiden kunna få ansvarsfrihet om vi med berått mod fattar beslut som dessutom är olagliga. Gun-Marie Daun (KD) Vice ordförande i Kommunstyrelsens sociala utskott Robert Syrén (M) Ledamot i Kommunstyrelsens Sociala utskott