Sammanträdesdatum s. 1 (14) Plats Kommunhuset, Lomma Tid kl. 19:00-19:55 Beslutande Ordinarie ledamöter Se bifogad närvarolista Tjänstgörande ersättare Se bifogad närvarolista Icke tjänstgörande ersättare Se bifogad närvarolista Övriga deltagare Maria Franzén Waljenäs Sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Remco Andersson och Lennart Nilsson (Ersättare: Conny Bäck) Kommunhuset, Lomma, onsdagen den 19 september 2018 kl 15:00 Sekreterare Ordförande Maria Franzén Waljenäs Paragrafer 43-48 Claes Hedlund Justerande Remco Andersson Lennart Nilsson
Beslutande organ Sammanträdesdatum s. 2 (14) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2018-09-06 Paragrafer 43-48 Datum när anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2018-09-20 Datum när anslaget tas ned Kommunhuset Katarina Bergh Assistent 2018-10-12
Sammanträdesdatum s. 3 (14) Närvarolista vid sammanträde med kommunfullmäktige i Lomma kommun 2018-09-06 M M S Claes Hedlund ordf. Christian Idström 1:e vice ordf. Karl-Gustav Nilsson 2:e vice ordf. Ordinarie ledamöter M Anders Berngarn M Sofia Forsgren Böhmer M Carin Hansson M Robert Wenglén M Jerry Ahlström M Emma Köster M Alf Michelsen M Ola Ahlqvist M Anna Ericson M Lennart Månsson M Elisabeth Svensson M Åsa Ahlström M Bert Larsson M Anders Widesjö M Christina Unell M Patrik Bystedt M Anita Fränninge M Richard Jerneborg M Monica Thomhave Jeding S Lisa Bäck S Lars Carlén S Pia Johnson S Rune Netterlid S Lennart Nilsson S Conny Bäck S Karin Everlund L Gun-Britt Ohlsson L Remco Andersson L Britt Hjertqvist L Anders Olsson KD Anna-Karin Davidsson C Martha Henriksson-Witt C Lars-Göran Svensson
Sammanträdesdatum s. 4 (14) Ordinarie ledamöter (forts.) MP Johan Holmqvist - Bert Selmer MP Louise Herslow SD Björn Almqvist - Fredrik Törnkvist Tjänstgörande ersättare S Per Bengtsson S Thomas Dahlbom L Rune Larsson MP Jan Rydén Icke tjänstgörande ersättare M Johan Danielsson M Attila Beck M Krister Wiman M Tommy Nilsson M Miriam Ahlström M Cecilia Wittrock Lindoff M Janina Pettersson S Alma Salcinovic L Jan Schön MP Vakant SD Vakant SD Vakant
Sammanträdesdatum s. 5 (14) KF 43 Dnr KS/KF 2018:7.002 Meddelande a.) Revisionsrapport 2018-07-04, avseende granskning av styrning och uppföljning av entreprenader inom äldreomsorgen Kommunfullmäktiges beslut - Kommunfullmäktige har tagit del av meddelandet.
Sammanträdesdatum s. 6 (14) KF 44 Dnr KS/KF 2017.336.349 Godkännande av ansökan om medlemskap i kommunalförbundet VA SYD Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen har i samarbete med kommunledningskontorets utvecklingsavdelning genomfört en förstudie med syfte att belysa för- och nackdelar för Lomma kommun med en fördjupad samverkan med VA SYD gällande VA-verksamheten. Tekniska nämnden konstaterade 2018-02-26, 13, att en fördjupad samverkan med VA SYD skulle kunna skapa de bästa förutsättningarna för Lomma kommun att möta framtida utmaningar. Vidare konstaterade nämnden att det av förstudien inte framgår vilka ekonomiska konsekvenser en sådan samverkan skulle få. Med anledning av detta uppdrog nämnden till samhällsbyggnadsförvaltningen att i samarbete med VA SYD utarbeta ett underlag för beslut om samgående med VA SYD. Samhällsbyggnadsförvaltningen presenterar i skrivelse 2018-05-21 en fördjupad VAutredning. Beslutsunderlag Skrivelse 2018-06-07 från ekonomichefen Skrivelse 2018-06-04 från samhällsbyggnadschefen och förvaltningsstrategen med bilagor Bilaga: Fördjupad VA-utredning avseende för- och nackdelar med ett samgående med VA SYD inklusive bilagor Bilaga: Förslag på samverkansavtal mellan Lund, Malmö, Burlöv, Eslöv avseende Lomma kommuns inträde i VA SYD Bilaga: Förslag på förbundsordning för VA-samverkan mellan Lund, Malmö, Burlöv, Eslöv och Lomma Bilaga: Förslag på reglemente för ägarnämnd Lomma för VA-samverkan mellan Lund, Malmö, Burlöv, Eslöv och Lomma Bilaga: Förslag på reglemente för förbundsstyrelsen för VA-samverkan mellan Lund, Malmö, Burlöv, Eslöv och Lomma Protokoll från tekniska nämnden 2018-06-18 35 Protokoll från kommunstyrelsen 2018-06-20 93 Protokoll från VA SYD 2018-06-15 Reviderat samverkansavtal med bilagor Kommunstyrelsen föreslog under 93/18 kommunfullmäktige besluta följande: Lomma kommun ansöker hos förbundsstyrelsen för kommunalförbundet VA SYD om medlemskap i kommunalförbundet från och med tidigast 2019-01-01. Efter kommunalförbundets ställningstagande till ansökan ska kommunfullmäktige ta slutligt ställningstagande till medlemskapet innebärande godkännande av förbundsordning, samverkansavtal, reglemente för ägarnämnd m.m.
Sammanträdesdatum s. 7 (14) KF 44 (forts.) Dnr KS/KF 2017.336.349./. Bilaga Kommunfullmäktiges handläggning Vid kommunfullmäktiges sammanträde lämnar tekniska nämndens ordförande Alf Michelsen (M) en redogörelse. Lisa Bäck (S), Jan Rydén (MP), Remco Andersson (L), Lennart Nilsson (S), Robert Wenglén (M) och Anders Berngarn (M) yttrar sig i ärendet. Överläggning Alf Michelsen (M), Lisa Bäck (S), Jan Rydén (MP), Remco Andersson (L), Robert Wenglén (M) och Anders Berngarn (M) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag i ärendet. Kommunfullmäktiges beslut Lomma kommun ansöker hos förbundsstyrelsen för kommunalförbundet VA SYD om medlemskap i kommunalförbundet från och med tidigast 2019-01-01. Efter kommunalförbundets ställningstagande till ansökan ska kommunfullmäktige ta slutligt ställningstagande till medlemskapet innebärande godkännande av förbundsordning, samverkansavtal, reglemente för ägarnämnd m.m. Protokollsanteckning Lisa Bäck önskar bilägga en protokollsanteckning.
Sammanträdesdatum s. 8 (14) KF 45 Dnr KS/KF 2015:305.212 Aktualitetsprövning av översiktsplan 2010 för Lomma kommun Ärendebeskrivning Enligt plan- och bygglagen (2010:900) ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Kommunfullmäktige ska minst en gång under mandattiden ta ställning till översiktsplanens aktualitet. Vidare ska Länsstyrelsen minst en gång under mandattiden redovisa sina synpunkter i fråga om sådana statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. Synpunkterna ska redovisas i en sammanfattande redogörelse till kommunen. Av redogörelsen ska det framgå hur synpunkterna förhåller sig till översiktsplanen. Länsstyrelsen ska lämna en sådan redogörelse till kommunen också när kommunen begär det. Lomma kommuns nu gällande översiktsplan, Översiktsplan 2010 för Lomma kommun, antogs av kommunfullmäktige 2011-02-10. En översiktsplan för hela Lomma kommun har hittills tagits fram vart tionde år. Detta tidsintervall har bedömts som rimligt med hänsyn till arbetets omfattning och kraven på att ha en aktuell plan. Ett antal fördjupningar av översiktsplanen, delar av kommunen, har också tagits fram under åren. Länsstyrelsen Skåne lämnade i mars 2016 en sammanfattande redogörelse inför Lomma kommuns beslut om översiktsplanens aktualitet, i vilken Länsstyrelsen konstaterar följande: Länsstyrelsen bedömer att kommunens översiktsplan inte längre är aktuell, eftersom det idag finna nya förutsättningar som sammantaget innebär att översiktsplanen inte ger tillräcklig vägledning för kommande beslut utifrån nu gällande lagstiftning och planeringsunderlag. Länsstyrelsen anser därför att kommunen bör göra en översyn av översiktsplanen utifrån kraven enligt 3 kap. 4 5 PBL. Kommunstyrelsen som enligt reglementet har till uppgift att leda och samordna den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten godkände 2016-05-15, 118, en projektbeskrivning för en ny översiktsplan, ÖP 2020. Kommunstyrelsen uppdrog samtidigt till planeringsavdelningen att upprätta förslag till ny kommuntäckande översiktsplan. Tf. planeringschef/stadsarkitekt Lovisa Liljenberg och samhällsplanerare Anders Nyquist konstaterar i skrivelse 2018-06-07 att förutsättningarna för kommunens översiktsplan har förändrats inom flera områden sedan den nu gällande översiktsplanen utformades. De konstaterar att översiktsplanen till stora delar fortfarande är aktuell, men att den behöver revideras för att den i framtiden fullt ut ska uppfylla kraven i lagstiftningen. Vidare konstaterar de att ett bibehållande av dagens översiktsplan skulle försvåra
Sammanträdesdatum s. 9 (14) KF 45 (forts.) Dnr KS/KF 2015:305.212 framtida viktiga ställningstaganden och till och med förhindra genomförandet av projekt som kommunen bedömer som angelägna. De konstaterar slutligen att en revidering är viktig inte minst mot bakgrund av att översiktsplaner tillmäts allt större betydelse vid överprövningar av detaljplaner och bygglov. Mot bakgrund av detta föreslår den t.f. planeringschefen/stadsarkitekten och samhällsplaneraren att kommunstyrelsen ska besluta föreslå kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att till kommunfullmäktige under kommande mandatperiod presentera förslag till ny kommunövertäckande översiktsplan. Beslutsunderlag Skrivelse 2018-06-07 från t.f. planeringschefen/stadsarkitekten och samhällsplaneraren Länsstyrelsen Skåne, Sammanfattande redogörelse inför Lomma kommuns beslut om översiktsplanens aktualitet, yttrande daterat 2016-03-30 Översiktsplan 2010 för Lomma kommun Protokoll från planledningsgruppen 2018-06-13 33 Protokoll från kommunstyrelsen 2016-06-20 95 Kommunstyrelsen föreslog under 95/18 kommunfullmäktige besluta följande: Kommunfullmäktige konstaterar att Översiktsplan 2010 för Lomma kommun är i huvudsak fortfarande aktuell, men en ny översiktsplan behöver tas fram för att långsiktigt uppfylla kraven på översiktsplanens aktualitet. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att fortsätta arbetet med att ta fram en ny kommuntäckande översiktsplan med målet om antagande under mandatperioden 2018-2022. Kommunfullmäktiges handläggning Vid kommunfullmäktiges sammanträde lämnar kommunstyrelsens ordförande Robert Wenglén en redogörelse. Överläggning Robert Wenglén yrkar att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag i ärendet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige konstaterar att Översiktsplan 2010 för Lomma kommun är i huvudsak fortfarande aktuell, men en ny översiktsplan behöver tas fram för att långsiktigt uppfylla kraven på översiktsplanens aktualitet. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att fortsätta arbetet med att ta fram en ny kommuntäckande översiktsplan med målet om antagande under mandatperioden 2018-2022.
Sammanträdesdatum s. 10 (14) KF 46 Dnr KS/KF 2016:322.222 Utpekande av särskilt värdefulla bebyggelseområden i Lomma kommun Ärendebeskrivning Den 13 juni 2014 ändrades plan-och bygglagen (PBL) så att det är tillåtet att utföra ett antal lovbefriade åtgärder utan bygglov till en-och två bostadshus. Det är tillåtet att uppföra en fristående komplementbyggnad eller komplementbostadshus om max 25 kvm (så kallade "Attefallshus"), högst en tillbyggnad med en bruttoarea om max 15 kvm, två takkupor samt inreda en ytterligare bostad i befintligt bostadshus. Åtgärderna kräver anmälan till miljö-och byggnadsnämnden och får inte påbörjas innan nämnden har meddelat startbesked. Dessa lovbefriade åtgärder får inte vidtas på byggnader och inom bebyggelseområden som är särskilt värdefulla. Den stora merparten av bebyggelsen inom tätorterna i Lomma kommun ingår i kommunens kulturmiljöprogram i områden med kulturvärden att värna om. Samtliga sådana områden har samma dignitet i programmet. Allmänna råd kring tolkningen av vad som kan vara en särskilt värdefull byggnad eller ett bebyggelseområde finns i Boverkets byggregler, BBR 25, (BFS2017:5). Ur Boverkets byggregler kan utläsas att i begreppet särskilt värdefull ligger att byggnaden eller bebyggelseområdet särskilt väl ska belysa ett visst förhållande eller i sitt sammanhang ha få motsvarigheter som kan belysa samma förhållande. Beslutsunderlag Skrivelse 2018-06-07 från stadsarkitekten/tf. planeringschefen Bilaga: Särskilt värdefulla bebyggelseområden Protokoll från kommunstyrelsen 2016-08-22 119 Kommunstyrelsen föreslog under 119/18 kommunfullmäktige besluta följande: Kommunfullmäktige antar det bifogade förslaget till utpekande av särskilt värdefulla bebyggelsemiljöer. Enligt förslaget utgör de i karta utpekade bebyggelseområdena särskilt värdefulla bebyggelseområden. Utöver de utpekade områdena utgör alla de fastigheter, på vilka det finns värdefulla eller särskilt värdefulla byggnader i kulturmiljöprogrammet (röd- eller gulmarkerade), särskilt värdefulla bebyggelseområden i sig. Kommunfullmäktiges handläggning Vid kommunfullmäktiges sammanträde lämnar kommunstyrelsens ordförande Robert Wenglén en redogörelse. Överläggning Robert Wenglén yrkar att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag i ärendet.
Sammanträdesdatum s. 11 (14) KF 46 (forts.) Dnr KS/KF 2016:322.222./. Bilaga Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige antar det bifogade förslaget till utpekande av särskilt värdefulla bebyggelsemiljöer. Enligt förslaget utgör de i karta utpekade bebyggelseområdena särskilt värdefulla bebyggelseområden. Utöver de utpekade områdena utgör alla de fastigheter, på vilka det finns värdefulla eller särskilt värdefulla byggnader i kulturmiljöprogrammet (röd- eller gulmarkerade), särskilt värdefulla bebyggelseområden i sig.
Sammanträdesdatum s. 12 (14) KF 47 Dnr KS/KF 2014:436.265 Inrättande av naturreservat "Bjärreds Saltsjöbad" i Lomma kommun, fastställelse av skötselplan samt bemyndigande till kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Inrättande av naturreservat Bjärreds saltsjöbad ingår som en del av kommunstyrelsens nämndsplan för år 2018. Ambitionen är att andelen skyddad areal ska dubblas fram till slutet av 2018 i jämförelse med december 2012. Området är utpekat som lämpligt för naturreservatsbildning i Lomma kommuns naturreservatsplan. Idag är området detaljplanelagt som natur. Syftet med naturreservatet är att bevara biologisk mångfald samt skydda, vårda och utveckla värdefulla naturmiljöer. Den biologiska mångfalden som är knuten till skogen, brynmiljöerna, samt eventuellt tillkommande ängsmark ska bevaras och utvecklas. Syftet är också att utan att äventyra biologisk mångfald tillgodose behov av områden för friluftsliv. Områdets relativt tysta och ej ljusförorenade miljöer ska värnas. Beslutsunderlag Skrivelse 2018-08-08 från planeringsavdelningen Bilaga: Förslag på beslut och föreskrifter för Naturreservat Bjärreds saltsjöbad Bilaga: Förslag på skötselplan för Naturreservat Bjärreds saltsjöbad Bilaga: Förslag på gränsdragning för Naturreservat Bjärreds saltsjöbad Bilaga: Samrådsredogörelse för Naturreservat Bjärreds saltsjöbad Protokoll från planledningsgruppen 2018-08-22 41 Protokoll från kommunstyrelsen 2016-08-22 128 Kommunstyrelsen föreslog under 128/18 kommunfullmäktige besluta följande: Kommunfullmäktige beslutar att med stöd av 7 kap 4 miljöbalken (1998:808) förklara de områden som avgränsats på karta i Förslag på beslut och föreskrifter för Naturreservat Bjärreds saltsjöbad som naturreservat och att naturreservatet inrättas i enlighet med beslutet. För att trygga syftet med reservatet ska de föreskrifter gälla som anges i förslaget. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa skötselplanen för naturreservat Bjärreds saltsjöbad. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen bemyndigas att framgent revidera skötselplanen om det behövs för att syftet med områdets skydd ska upprätthållas. Kommunfullmäktige beslutar att medelstilldelningen för ökade driftskostnader på grund av bildandet av naturreservat Bjärreds saltsjöbad ska beaktas i kommande budgetarbete.
Sammanträdesdatum s. 13 (14) KF 47 (forts.) Dnr KS/KF 2014:436.265 Kommunfullmäktiges handläggning Vid kommunfullmäktiges sammanträde lämnar kommunstyrelsens ordförande Robert Wenglén en redogörelse. Jan Rydén (MP), Lars Carlén (S), Remco Andersson (L), och Anders Berngarn (M) yttrar sig i ärendet. Överläggning Robert Wenglén, Jan Rydén, Lars Carlén, Remco Andersson (L) och Anders Berngarn (M) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag i ärendet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att med stöd av 7 kap 4 miljöbalken (1998:808) förklara de områden som avgränsats på karta i Förslag på beslut och föreskrifter för Naturreservat Bjärreds saltsjöbad som naturreservat och att naturreservatet inrättas i enlighet med beslutet. För att trygga syftet med reservatet ska de föreskrifter gälla som anges i förslaget. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa skötselplanen för naturreservat Bjärreds saltsjöbad. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen bemyndigas att framgent revidera skötselplanen om det behövs för att syftet med områdets skydd ska upprätthållas. Kommunfullmäktige beslutar att medelstilldelningen för ökade driftskostnader på grund av bildandet av naturreservat Bjärreds saltsjöbad ska beaktas i kommande budgetarbete.
Sammanträdesdatum s. 14 (14) KF 48 Dnr KS/KF 2018:7.002 Övrigt Ärendebeskrivning Vid kommunfullmäktiges sammanträde informerar kommunfullmäktiges ordförande Claes Hedlund om att det är hans sista sammanträde som ordförande. Därefter riktar kommunfullmäktiges 1:e vice ordförande Christian Idström ett tack till kommunfullmäktiges ordförande Claes Hedlund som avgår efter tjugo år som ordförande i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges ordförande Claes Hedlund riktar slutligen ett tack till kanslichef Eva Elfborg som har tjänstgjort som kommunfullmäktiges sekreterare under den tid som Claes Hedlund har varit ordförande.