Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 1 (13) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan 14.30 16.05 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Marianne Pettersson (S) Marieanne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Sara- Frau-Kalunki (S) Göran Lindén (M) Eva Wilhelmsson (C) Övriga deltagande Ersättarna Håkan Helgesson (S) och Liselotte Waernulf (S), 1:e miljöinspektör Thomas Norrman, sekreterare Berit Jalakas och byggnadsinspektör Anders Jansson 54-57 Närvarorätt Utses att justera Bygg- och miljönämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Marianne Pettersson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 5 september 2011 klockan 08.00 Underskrifter Paragrafer 54-60 Sekreterare Ordförande Justerande Berit Jalakas Tony Frunk (S) Marianne Pettersson (S)
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 54-60 2011-08-31 Anslaget uppsättes 2011-09-05 Anslaget nedtages 2011-09-27 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 3 (14) Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen BMN 54 Ansökan om förhandsbesked för enbostadshus, del av Strömsholm 1:77, Strömsholm Dnr 316/11 Till bygg- och miljönämnden har det inkommit en ansökan om förhandsbesked avseende uppförande av enbostadshus. Förhandsbeskedet gäller del av Strömsholm 1:77 och den tänkta avstyckningen är på 2 200 m 2. Den tänkta avstyckningen är belägen utanför sammanhållen bebyggelse och ligger inom ett område med flera kringliggande hästgårdar av olika storlekar. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 18 augusti 2011 bl a att platsbesök har gjorts av byggnadsinspektör Malin Lindblom och 1:e miljöinspektör Thomas Norrman från bygg- och miljöförvaltningen för att se förutsättningarna på plats. Det är idag en tät blandskog med mestadels gran och marken är stenig till sin karaktär. Efter vägkanten in till den tänkta avstyckningen ligger en stenmur, som inte är allt för gammal. Öster om den tänkta fastigheten finns hästhagar och en järnväg. Det är svårt att lösa tillgång på dricksvatten på den tänkta avstyckningen då omgivande fastigheter, Strömsholm 1:133 samt 1:126, har enskilda avloppsanläggningar som angränsar till planerad avstyckning. Det är tänkt att vatten och avlopp kommer att kopplas på fastigheten Strömsholm 1:126 som ägs av sökande. Boendet på Strömsholm 1:126 är av fritidskaraktär. Vattenflödesprotokoll har inlämnats som visar en vattenmängd på 3,6 m 3 /dygn (150 l/h). Enligt Sveriges geologiska undersökning (SGU) är det fullt tillräckligt med 60-100 liter/h för ett normalhushåll. Ärendet har skickats på remiss till berörda sakägare. Ägare till Strömsholm 1:133 har anfört att man har en muntlig överenskommelse med nuvarande markägare om att infiltrationen till avloppet är placerad vid tomtgränsen mot den tänkta avstyckningen. De vill framföra att de om den muntliga överenskommelsen inte längre gäller, ställer sig negativa till köpet av den tänkta avstyckningen. Ägare till Strömsholm 1:17 har inte inkommit med något yttrande. Ägare till Strömsholm 1:77 har inte inkommit med något yttrande. Telia Sonera har inte inkommit med något yttrande. Herrskogen Oskarsborgs vägsamfällighet har inte inkommit med något yttrande. Trafikverket har inget att erinra men vill att bullerfrågan beaktas i samband med bygglovet.
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 4 (14) forts BMN 54 Vattenfall Eldistribution AB gör bedömningen att deras ledningar befinner sig på ett så stort avstånd till den tänkta avstyckningen. Vattenfall vill dock informera om att deras ledning innehas med linjekoncession utfärdad av Energimarknadsinspektionen. Linjekoncession innebär att ledningens sträckning är bestämd av Energimarknadsinspektionen och kan inte flyttas eller kablifieras utan att ett nytt tillstånd eventuellt ges av myndigheten. Processen är dyrbar och tar lång tid och kan endast ske på initiativ av ledningsägaren. Man kan se denna process som ett eget planförfarande med samråd, miljökonsekvensbeskrivning, alternativa sträckningar m.m. Länsstyrelsen i Västmanland har inget att erinra. Mälarenergi elnät AB har inget att erinra. Hallstahammars kommun (tekniska förvaltningen) har inget att erinra men vill informera om att avfallshanteringen ska utformas i enlighet med de regler som finns i Hallstahammars kommuns renhållningsordning. Lantmäterimyndigheten har inget att erinra. Västmanlands läns museum har framfört att området gränsar till område som finns utpekat i Hallstahammars kulturminnesvårdsprogram, Strömsholms kanalmiljö. Det finns fasta fornlämningar i området, i form av hällristningar och gravar. Bygg- och miljöförvaltningen gör följande bedömning: När det gäller hästhållningen så är hagarna placerade ca 40 meter från fastighetsgräns samt att det redan finns två bebyggda fastigheter och att det därmed inte skull medföra olägenheter för hästhållaren att ytterligare en bostad skulle uppföras. Då hästhållningen på fastigheten Strömsholm 1:17 inte är så omfattande samt att möjligheten finns att placera bostadshuset mer än 50 meter från befintliga hästhagar bedöms risken för olägenheterna från hästhållningen vara liten. Strömsholm är ett område där det finns många hästgårdar av olika storlek, vilket bör beaktas av sökande av förhandsbeskedet. Byggnationen anknyter bra till befintlig byggnation längs Oskarsborgsvägen. Kan dricksvattenfrågan lösas med tillgång till dricksvatten i tillräcklig mängd och av god kvalitet ser bygg- och miljöförvaltningen inget hinder i att positivt förhandsbesked kan ges till den tänkta avstyckningen. Vidare måste avloppsvatten kunna tas om hand på ett ur hälso- och miljösynpunkt godtagbart sätt. Detaljplaneläggning är inte aktuell på platsen. I övrigt bedöms åtgärden vara förenlig med bestämmelserna i 2 kapitlet plan- och bygglagen (2010:900).
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 5 (14) forts BMN 54 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 augusti 36. Bygg- och miljönämnden beslutar att lämna positivt förhandsbesked med följande villkor: att det finns tillgång till dricksvatten i tillräcklig mängd och av god kvalitet och att enskild avloppsanläggning kan inrättas, att bostadshuset placeras på den främre delen mot vägen av den tänkta avstyckningen, att fastställa avgiften i samband med förhandsbeskedet till 3 675 kronor enligt gällande taxa. Upplysningar Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Görs inte ansökan inom denna tid upphör tillståndet att gälla. Sökanden upplyses om att tillståndet inte medger rätt att påbörja den sökta åtgärden. Innan bygglov kan beviljas ska sökande redovisa ett förslag till avloppsanläggning som uppfyller miljöbalkens krav och kan godkännas av miljöinspektören. Faktura översänds separat. Exp: XXX Byggnadsinspektör Malin Lindblom (akten) XXX
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 6 (14) Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen BMN 55 Ansökan om bygglov för uppförande av carport samt utvändig ändring Renen 4, XXX, Hallstahammar Dnr 320/11 Ansökan avser uppförande av carport med en sammanlagd yta på 18 m 2 som byggs ihop med befintligt garage samt utvändig ändring. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 2 augusti 2011 bl a att ett befintligt garagetak och det nya carportstaket ändras från platt tak till sadeltak. Den totala byggnadsarean på fastigheten blir 222 m 2, vilket innebär en överyta på 22 m 2 (11 %). Carporten är även placerad närmare tomtgräns än 4,5 meter. Enligt gällande detaljplan får fastigheterna i detta område bebyggas med högst 200 m 2 och byggnader får placeras 4,5 meter från tomtgräns. Ärendet har skickats på remiss till berörda grannar varav två har inkommit med yttrande där de inte har något att erinra. De andra har inte inkommit med något yttrande och anses därmed godkänna åtgärden. Bygg- och miljöförvaltningen föreslås avslutningsvis att bygglov kan beviljas enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen, PBL (2010:900). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 augusti 2011 37. Bygg- och miljönämnden beslutar att bevilja bygglov, att ge startbesked, att tillbyggnaden får tas i bruk innan slutbesked utfärdats, att godkänna inlämnad kontrollplan, samt att fastställa avgiften i samband med lov till 3 464 kronor enligt gällande taxa. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft. Kontrollansvarig krävs inte för den sökta åtgärden. Faktura översänds separat. Exp: XXX Byggnadsinspektör Malin Lindblom (akten)
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 7 (14) Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen BMN 56 Ansökan om bygglov för uppförande av garage och carport Tuna 7:23, XXX, Hallstahammar Dnr 355/11 Bygglovansökan avser uppförande av fristående garage samt carport som sammanbyggs med garaget. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 15 augusti 2011 bl a att avståndet till gräns mot granne underskrider 4,5 m åt norr och öster. Området omfattas av detaljplan där byggrätten begränsats till att omfatta 1/6 av tomtens yta. Gällande byggrätt kommer att överskridas. Inom planområdet finns sedan tidigare fastigheter där komplementbyggnader uppförts, dock något mindre än den i aktuell ansökan. Samtliga grannar har blivit tillfrågade och har gett sitt medgivande till bygglovet. Bygg- och miljöförvaltningen gör följande bedömning: Bedömningen måste göras utifrån gällande detaljplan, omgivningspåverkan samt en samlad bedömning av liknande byggnationer och avvikelser inom närområdet. Placeringen av den aktuella byggnaden blir rakt norr om Ägovägen vilket kommer att innebära att byggnaden från gatan inte blir synlig mer än till en mindre del. Utformningen med sedvanligt relativt låglutande sadeltak gör att nockhöjden hålls låg. Carportdelen kommer att utföras med tak på stolpar och är således en öppen konstruktion. Byggrätten för tomten är liten, endast ca 127m2 tillåts enligt planen från 1958. Det som byggts förutom det ursprungliga huset är en altan med skärmtak på ca 25m2. Byggnadens utformning och placering bedöms passa väl in i stadsbilden och omgivningen. Överskridande av byggrätten har skett tidigare inom närområdet avseende uppförandet av komplementbyggnader. Vidare anförs att bygglov ska kunna ges enligt 9 kap 31 b plan & bygglagen, PBL (2010:900) för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 augusti 2011 38.
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 8 (14) forts BMN 56 Tony Frunk (S) yrkar som ett tillägg till arbetsutskottets förslag att startbesked ska ges och att inlämnad kontrollplan ska godkännas. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar barn- och utbildningsnämnden med bifall till dels arbetsutskottets förslag, dels Tony Frunks tilläggsyrkande. Bygg- och miljönämnden beslutar således att bevilja bygglov, att ge startbesked, att godkänna inlämnad kontrollplan, samt att fastställa avgiften i samband med lov till 4 383 kronor. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft. Lovet innebär inte rätt att påbörja åtgärden förrän bygg- och miljönämnden gett ett startbesked. Påbörjas åtgärden innan startbesked lämnats av bygg- och miljönämnden kan en byggsanktionsavgift komma att tas ut. Kontrollansvarig krävs inte för denna åtgärd. Faktura översänds separat. Exp: XXX Byggnadsinspektör Anders Jansson (akten)
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 9 (14) Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen BMN 57 Ansökan om bygglov för skärmtak, inglasning, samt två redan uppförda tillbyggnader Kolbäcks-Vallby 1:239 Dnr 229/11 Ansökan avser uppförande av ett skärmtak som skall glasas in och bli så kallat uterum. Under handläggningens gång har det framkommit att en vedbod och ett växthus uppförts utan lov. Vedboden är på ca 3m 2 och växthuset ca 11m 2. Bygg- och miljöförvaltningen anför följande i tjänsteutlåtande den 23 augusti 2011: Bygglovbefriade åtgärder, så kallade friggebodar, gäller komplementbyggnad som på något sätt avskiljs från huvudbyggnaden. Både vedboden och växthuset har placerats dikt mot huvudbyggnaden och kan därför inte, i lagens mening, ses som annat än tillbyggnader. Byggherren har enligt egen uppgift uppfört vedboden och växthuset i tron att det är bygglovbefriade så kallade friggebodar. Ytan överstiger inte de max tilllåtna 15m 2 och sannolikt har byggherren handlat i tron att bygglov ej behövs för åtgärderna. Efter samtal med byggherren söker han då lov i efterhand för de två åtgärderna i samband med att lov söks för den inglasade altanen. När en åtgärd som kräver bygglov utförts utan lov ska bygg- och miljönämnden enligt 10 kap 1 plan- och bygglagen, PBL (1987:10), se till att det som utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden kan ges i efterhand. Enligt 10 kap 19 PBL ska bygg- och miljönämnden bereda ägaren tillfälle att söka lov för en åtgärd, om det är sannolikt att lov kan ges i efterhand. Bygg- och miljöförvaltningen gör följande bedömning: Samtliga åtgärder i ansökan är planenliga. Bygg- och miljöförvaltningen anser att utformningen på tillbyggnaderna är prydlig och stämmer väl överens med kraven enligt 3 kap plan- och bygglagen (1987:10). Bygglov bör därför beviljas för samtliga av åtgärderna i ansökan. Om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov, skall en byggnadsavgift tas ut enligt 10 kap 4 PBL. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa skulle ha betalats om lov hade getts för samma åtgärd. Om överträdelsen är ringa får avgiften bestämmas till ett lägre belopp eller helt efterges. Avslutningsvis föreslår bygg- och miljöförvaltningen att bygglov beviljas för åtgärderna.
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 10 (14) forts BMN 57 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 augusti 2011 57. Bygg och miljönämnden beslutar att bevilja bygglov för åtgärderna, att fastställa avgiften i samband med lov till 840 kronor och avgiften för bygganmälan till 350 kronor, samt att enligt 10 kap 4 plan och bygglagen, PBL (1987:10) påföra ägarna till fastigheten Kolbäcks-Vallby 1:239, XXX och XXX, en byggnadsavgift på totalt 1 680 kronor, vilket motsvarar två gånger bygglovavgiften. Byggnadsavgiften ska betalas till Länsstyrelsen i Västmanlands län (pg 35 189-0) inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Bygganmälan är gjord muntligt Byggnadsnämnden finner byggsamråd obehövligt XXX godkänns som kvalitetsansvarig Exp: XXX XXX Länsstyrelsen Västmanlands län, 721 86, Västerås Byggnadsinspektör Anders Jansson (akten)
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 11 (14) Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen BMN 58 Begäran om föreläggande angående avloppsanläggning på fastigheten Brunna 2:7 Dnr 379/11 Ägarna till fastigheten Brunna 2:4 i Hallstahammars kommun, XXX och XXX, har inkommit med ett yrkande om att nuvarande och föregående ägare till Brunna 2:7 i Hallstahammars kommun föreläggs att sanera och efterbehandla ett dike inom Brunna 2:4 i vilket utsläpp av orenat avloppsvatten gjorts under lång tid. Diket har enligt yrkandet förorenats och slammats igen. I yrkandet anges vidare att nuvarande ägare till Brunna 2:7 ska föreläggas att omedelbart upphöra med utsläpp av avloppsvatten på Brunna 2:4. 1:e miljöinspektör Thomas Norrman anför följande i tjänsteutlåtande den 24 augusti 2011: Avloppsvatten från Brunna 2:7 har under lång tid avletts i en ledning inom fastigheten Brunna 2:4 med utlopp i det dike som yrkandet avser. Sedan hösten 2007 finns inom Brunna 2:7 en ny avloppsanläggning som godkänts av miljönämnden. Bygg- och miljöförvaltningen har 2011-08-18 besökt fastigheten Brunna 2:7 och bedömer att nuvarande avloppsanläggning uppfyller miljöbalkens krav. Bygg- och miljöförvaltningen gör vidare följande bedömning: Bygg- och miljönämnden ansvarar bland annat för tillsyn av att miljöbalkens regler efterlevs. Nuvarande avloppsanläggning inom Brunna 2:7 bedöms uppfylla miljöbalkens krav för omhändertagande av avloppsvatten. Frågan om avledning av avloppsvatten från Brunna 2:7 genom ledning inom Brunna 2:4, bedömer bygg- och miljöförvaltningen vara av fastighetsrättslig karaktär och således inte en fråga för bygg- och miljönämnden. Föroreningar som släpps ut genom bristfälliga avloppsanläggningar består i huvudsak av kväve och fosfor samt organiskt material i form av fekalier. Avloppsslam från enskilda avloppsanläggningar kan normalt, efter en hygieniseringstid på minst sex månader, spridas på åkermark. Kväve och fosfor tas upp av vegetationen och organiskt material bryts ned till mullbildande ämnen. De föroreningar som via tidigare och befintlig avloppsanläggning inom Brunna 2:7 släpps ut i diket på Brunna 2:4 medför således inga långtidseffekter som föranleder sanering av aktuellt dike. Bygg- och miljöförvaltningen föreslår avslutningsvis att begäran om föreläggande avslås.
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 12 (14) forts BMN 58 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 augusti 2011 41. Bygg- och miljönämnden beslutar att avslå begäran om föreläggande angående avloppsanläggning på fastigheten Brunna 2:7. Exp: XXX (Överklagandehänvisning) 1e miljöinspektör Thomas Norrman
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 13 (14) Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen BMN 59 Tillsynsplan enligt miljöbalken år 2011 Dnr 353/11 Miljöbalkens mål är att främja en hållbar utveckling och på så sätt tillförsäkra levande och kommande generationer en hälsosam och god livsmiljö. För att kunna uppnå detta mål krävs bl.a. en effektiv tillsyn. I tillsynsförordningen framgår mer preciserat vilka skyldigheter de operativa tillsynsmyndigheterna har. Här står bland annat att myndigheten är skyldig att ta fram en samlad tillsynsplan. Ytterligare krav på tillsynsplanen är att tillsynen ska vara behovsstyrd och utgå från ett verksamhetsregister samt följas upp årligen. Planen ska också visa hur tillsynsarbetet ska bedrivas. Bygg- och miljöförvaltningen har den 16 augusti 2011 upprättat tillsynsplan för bygg- och miljönämnden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 augusti 2011 40. Bygg- och miljönämnden beslutar att fastställa tillsynsplan för bygg- och miljönämnden år 2011. Exp: Bygg- och miljöchef Anders Östlund fvb till berörda
Bygg- och miljönämnden 2011-08-31 14 (14) BMN 60 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut. Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2011-08-31. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2011-08-31. Anmälningarna föranleder inget beslut.