Mål-och inriktningsdokument för park-och naturnämnden 2015 Ledning och styrning Syftet med det här dokumentet är att lyfta fram politiska mål, inriktningar och uppdrag som är särskilt prioriterade för Park och naturnämnden utifrån kommunfullmäktiges budget för år 2015. Dessa dokument skall ligga till grund för arbetet med att ta fram budgeten för Park och naturnämnden. Park och naturförvaltningen skall verka utifrån de tre hållbarhetsdimensionerna. Den sociala, ekologiska, och ekonomiska dimensionen. Dessa är ömsesidigt beroende av varandra. Den ekonomiska tillväxten är inte mycket värd om den samtidigt förstör vår miljö och påverkar klimatet. Inte heller om den skapar större ekonomiska klyftor i samhället. Hållbarhet innebär också att ta långsiktigt ekonomiskt ansvar. Perspektiv som särskilt ska beaktas i budgeten är barn-, jämställdhet-, mångfald-, och miljöperspektiv. Förvaltningen ska utifrån ett hela staden-perspektiv fortsätta samverkan samt utveckla denna med andra förvaltningar och bolag för att bidra till uppfyllelse av stadens och nämndens budget. Kommunfullmäktiges budget har fått en ny struktur med mål och inriktningar som anger de strategier och arbetssätt som bedöms bidra till måluppfyllelse. Uppdragen ska vara genomförda 2015 om annat inte anges. Alla uppdrag från tidigare år ska slutföras och rapporteras. I förvaltningens förslag till budget konkretiseras målen i detta dokument ytterligare, de bryts ner i mätbara mål och aktiviteter. Dessa ska analyseras och utvärderas under året. Rapportering till nämnden ska ske med resultat och analys. Om förvaltningen bedömer att något av målen inte kommer att uppnås ska nämnden informeras i ett så tidigt skede som möjligt för att kunna vidta lämpliga åtgärder. Budgeten ska vara utformad enligt modellen för balanserad styrning. Ledorden för en effektivare budgetprocess samt måluppfyllelse är dialog och kommunikation. Detta är viktigt såväl internt som externt. Detta dokument kommer att kompletteras med en del för de områden som berör Park och Naturnämnden, Fastighetsnämnden, Trafikkontoret och Byggnadsnämnden. Syftet är att tydligare stärka förvaltningens intressen i stadsutvecklingen och skapa en naturlig samarbetsplattform med andra förvaltningar. Prioriterade mål Kommunfullmäktiges prioriterade mål berör samtliga verksamheter i större eller mindre omfattning och budgeten ska respekteras i sin helhet. Vi har valt att dela upp dessa mål i två nivåer. Den första nivån består av mål där nämnd och förvaltning kan bidra i hög omfattning och den andra nivån där vi kan bidra fast i lägre omfattning och som partner eller rådgivare till annan nämnd/förvaltning eller styrelse/bolag.
Nivå 1 Mål Alla Göteborgare ska ha goda livschanser Unga göteborgares möjligheter till en rik och meningsfull fritid ska öka Göteborgarnas möjlighet att finna goda bostäder ska öka Unga göteborgare ska ges ökade möjligheter att påverka stadens utveckling Göteborgsamhället ska minska sin klimatpåverkan för att bli en klimatneutral stad Resurshushållningen ska öka Det hållbara resandet ska öka Den biologiska mångfalden ska främjas Tillgängligheten till kultur ska öka Osakliga löneskillnader mellan män och kvinnor ska minska Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka Sysselsättningen för grupper långt bort från arbetsmarknaden ska öka Göteborgarnas möjlighet att delta i och utöva kulturaktiviteter ska öka Nivå 2 Mål Antalet hushåll i långvarigt beroende av försörjningsstad ska minska Skillnaderna i hälsa mellan olika socioekonomiska grupper och delar av Göteborg ska minska Äldres inflytande över sin vardag ska öka Skillnaden mellan män och kvinnors livsvillkor ska minska
Uppdrag som Park och Naturnämnden ska genomföra/bidra till Jämställdheten i stadens verksamheter ska öka Fler bostäder för personer med funktionsnedsättning ska tas fram Fortsatt full behovstäckning och minskade barngrupper i förskolan Andelen miljömåltider ska öka till minst 50% under mandatperioden. Av den arbetade tiden i Göteborgs Stad ska max fem procent utföras av timanställd personal Andelen födda utanför Norden samt andelen kvinnor ska öka på chefsnivå. Under 2015 ska minst 50% av stadens tjänsteupphandlingar göras med social hänsyn. För varor och tjänster som det finns ramavtal om ska upphandling ske enligt ramavtalet Prioriterade mål för nämnden Göteborg ska bli en renare stad Besöksantal och trivsel ska öka i våra parker, grönområden, bad och lekplatser Kvaliteten och kundnöjdheten inom rent, grönt och gata ska öka Uppdrag från nämnden Fortsätta arbetet med trädpolicyn och utveckla ett system för vård och underhåll av stadens träd på ett långssiktigt hållbart sätt i bred samverkan med övriga stadens aktörer. Förvaltningen ska under 2015 fortsätta arbetet med att ta fram ett friluftsprogram för Göteborg som bidrar till folkhälsa, integration och rikare kulturliv. Fortsätta arbetet med att minska underhållskulden Långsiktiga utvecklingsplaner hur stadsparkerna kan nyttjas i större utsträckning ska arbetas fram. Förbereda genomförandet av en internationell trädgårdsutställning 2016 Inriktning ekologiska dimensionen För att få en attraktiv och levande stad behöver bostäder, grönytor och verksamheter ges mer plats medan ytorna för bilar behöver komprimeras och effektiviseras. Gröna tak och väggar, ökad trädplantering och stadsnära odling bidrar till en mer hållbar stad. Park och naturförvaltningen ska aktivt bidra i arbetet med Västsvenska infrastrukturpaketet, utvecklingen av Älvstaden samt 400 årsjubileet.
Den biologiska mångfalden ska öka och här har Park och naturförvaltningen en viktig roll genom att både ge befolkningen tillgång till naturen samtidigt som de mänskliga störningarna av naturen ska minska. Förvaltningen ska intensifiera arbetet med den biologiska mångfalden. Det är viktigt att arbeta med beteendeförändringar för att göteborgarna ska slänga mindre skräp i naturen. All nedskräpning är inte lika uppenbart synligt. Microplaster som förorenar havet syns inte med blotta ögat men hamnar till slut i våra kroppar och mat. Förvaltningen ska arbeta för att minska mängden microplaster längs vår kust. Arbetet med grönplanen ska fortsätta och förvaltningen ska bidra till Göteborgs stads lokala miljömål. Dessutom skall arbetet med att göra Göteborg till en klimatneutral stad fortsätta. Park och natur ska motivera anställda att välja cykel, eller kollektivtrafik framför biltransporter där så är möjligt både för resor i tjänsten och till och från jobbet. Göteborgarna ska ges förutsättningar att cykla året runt. Park och natur ska öka sin samverkan med Trafikkontoret för att bidra till cykelfrämjande åtgärder året runt. Staden erbjuder de anställda att köpa ett årskort från Västtrafik. Årskortet innebär en lägre kostnad för den anställde samt att betalningen kan ske månadsvis. Detta ska förvaltningen erbjuda sina anställda. Park och naturförvaltningen har kompetens som kan bidra till att skolelever och förskolebarn får ett ökat intresse för djur och natur och att hålla rent i naturen. Arbetet med skolskogar och uteklassrum ska fortsätta. Trivseln ska öka i våra parker, grönområde, bad och lekplatser och andelen nya besökare ska öka. Olika marknadsföringsmetoder för att öka antalet besökare till stadens områden ska undersökas, gärna med upplevelsebaserad inriktning. När staden växer och förtätas är det viktigt att samtidigt värna bostadsnära grönområden särskilt med tanke på barn, klimat och folkhälsoperspektivet. För att säkerställa att förvaltningens kompetens tillvaratas i stadsplaneringen ska ett tätare arbete med samarbetsförvaltningarna inledas. Ett gemensamt mål och inriktningsdokument är ett led i detta. Park- och naturförvaltningen ska intensifiera arbetet med stadsnära odling för att underlätta för de i staden som vill odla. Park och naturförvaltningen ska bidra till en effektiv och kvalitativ planprocess för framtagande av bostäder och förskoleplatser. Resurshushållningen ska öka, det innebär att avfall ska förebyggas, alternativt återanvändas eller återvinnas. Inriktning sociala dimensionen Park och naturförvaltningen ska aktivt bidra i arbetet för mänskliga rättigheter, jämställdhet och mångfald. Det handlar såväl om bemötandefrågor gentemot medborgare som i vår personalpolitik. Park och naturförvaltningen ska utveckla det rehabiliterande arbetssättet vad gäller de offentligt anställda inom förvaltningen.
Inriktning ekonomiska dimensionen Göteborg växer och utvecklas, stadsplaneringen och grönfrågor påverkar hur staden upplevs av besökare. En vacker och ren stad är viktigt för Göteborgarna och stadens attraktivitet. Park och naturförvaltningen ska hjälpa till att stärka Göteborg som en evenemangsstad. Detta innebär bland annat att få njuta av kultur, och musikarrangemang i våra parker och grönområden. Våra vackra naturområden, parker och badplatser ska vara en del av turist och evenemangsstaden. Medborgarperspektivet Stadsmiljön är Göteborgarnas gemensamma vardagsrum, därför ska stadens miljöer vara trygga, städade, vackra och fria från skräp och klotter. Utvecklingen av generationsövergripande mötesplatser ska fortsätta. Mötesplatserna ska bidra till att människor reser till stadsdelar de inte så ofta besöker. Detta är tänkt att styrka integrationen. Det är tydligt att Park- och naturförvaltningen arbetar med frågor som ofta engagerar medborgarna, något som förväntas öka ytterligare de närmsta åren i och med projekt av mer omfattande karaktär likt Västlänken. Många av de frågor och funderingar som medborgarna ställer rör frågor där förvaltningen delar ansvaret tillsammans med andra förvaltningar. Medborgardialogen ska därför utökas tillsammans med andra förvaltningar för att effektivisera kontakten med medborgarna. Barn och unga samt äldre ska få möjlighet att påverka inom alla områden som berör dem. Särskilt fokus gäller stadsplaneringen. Park och naturförvaltningen ska bejaka och underlätta medborgarnas initiativ och idéer till hur stadens ytor kan användas. Park och naturförvaltningen ska ta tillvara medborgares och föreningars kraft och idéer. Tillgången till grönområden av olika karaktär är viktigt. Det ska vara möjligt att semestra hemma. Detta förutsätter att våra badplatser, grönområden med mera är trygga, tillgängliga för så många som möjligt samt trivsamma och inbjudande. Äldres önskemål, behov och förutsättningar för att kunna använda och uppskatta förvaltningens grönområden ska särskilt uppmärksammas. Närheten till grönområden i boendet och möjligheten till fysiska aktiviteter utomhus ska beaktas i stadsplaneringen, med särskilt fokus på barn och äldre. Alla ska ha en god boendemiljö. Nämnder och bolag ska aktivt arbeta för en giftfri miljö, med inriktning på barnen. Människor med funktionsnedsättning ska kunna ta del av våra verksamheter, därför ska tillgänglighetsanpassning av bad, och lekplatser fortsätta successivt Medarbetarperspektivet Park och naturförvaltningen ska vara en bra arbetsgivare där anställda har inflytande över sitt arbete. Deras kompetens ska synliggöras och tillvaratas. Individuell kompetensutveckling, ansvar och löneutveckling hänger ihop. Anställda ska ha god kunskap om målen för verksamheten och bidra till lösningar och delta i kvalitetsarbetet. Anställda ska ha förutsättningar för planering, genomförande och uppföljning av sitt arbete.
Ett gott ledarskap ska genomsyra hela förvaltningen och bidra till ständigt lärande. Den framarbetade handlingsplanen för friskare medarbetare ska redovisas. Nämnden ska fortlöpande få information om hur arbetet går med anledning av den förändrade ansvarsuppdelningen mellan den nya nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning och park och naturnämnden. Förvaltningen ska aktivt arbeta med ökad kunskap om jämställdhet, mångfald, hbtq samt mänskliga rättigheter. Vi ska ta emot praktikanter och säkerställa god handledning för dessa. Anställda ska ha heltidstjänster, deltid ska vara en möjlighet. Timanställning ska enbart finnas där det kan motiveras, dock max fem procent inom förvaltningen. Andelen födda utanför Norden och andelen kvinnor ska öka på chefsnivå. Verksamhetsperspektivet. Förtroendet från medborgarna utgör grunden för våra kommunala verksamheter. Medborgarnas synpunkter ska användas i kvalitetsarbetet. Förvaltningen ska utveckla kommunikation och dialog med göteborgarna. Det handlar om allt från att ta in idéer om hur ytor kan utvecklas och användas till att informera göteborgarna och media om förändringar, nyheter och liknande. Medarbetarnas engagemang, trivsel och möjlighet till delaktighet är avgörande för hur väl vi lyckas. Kvalitetsarbetet ska fortsätta att utvecklas inom förvaltningens samtliga områden. Det är viktigt att ständigt ifrågasätta och fundera över sin egen verksamhet i syfte att hela tiden arbeta med ständiga förbättringar. Förändringsfaktorn är ett sätt att synliggöra det kvalitetsarbete som förvaltningen bedriver. Personal och fackliga organisationer är viktiga i detta arbete. Arbetet med internkontroll ska fortsätta och förfinas. Ekonomiperspektivet Det är viktigt att värna medborgarnas skattepengar och därför ska förvaltningen fortsätta arbeta strukturerat med effektiviseringar och kvalité. Kommunfullmäktiges budget anger de övergripande förutsättningarna för en god ekonomisk hushållning, som också nämnden för Park och Natur har som ansvar att omsätta i praktiken. Nämnden vill ha kontinuerlig redovisning av hur kvalitetsarbete och effektiviseringar fortlöper. Fullmäktige har fastställt en ettårig investeringsbudget där nämnden erhåller där ett investeringsutrymme för 2015. Nämnd och förvaltning ska inom det angivna utrymmet upprätta och fastställa en investeringsplan med specificerade ändamål och projekt för hela planperioden. Igångsättningsbeslut ska inhämtas enligt gällande investeringsberedning. Investeringsplanen ska kontinuerligt följas upp och vid behov revideras för att säkerställa dess aktualitet. Investeringsplanen utgör en grund för vårt budgetarbete där de driftsmässiga
konsekvenserna ska inarbetas, detta gäller även för de samordnade investeringarna. Planen och dess kopplingar till verksamhetens utveckling ska analyseras och följas upp inom ramen för den ordinarie uppföljningsprocessen. Nämnden vill ha centrala satsningar särskilt specificerade. Vi ska beakta de prioriteringsanvisningar som medföljer det anvisade utrymmet. Samverkan med andra för att åstadkomma högsta möjliga effektivitet och måluppfyllelse. I den tidsmässiga planeringen ska vi i möjligaste mån beakta pris och konjunkturläget för att undvika fördyringar. I förslaget till budget ska det även återfinnas en redogörelse för fördelningen mellan kostnader för tillsyn, skötsel, reparationer samt planerat underhåll i förhållande till den underhållsskuld nämnden har. Uppföljning av detta ska ske i den ordinarie uppföljningsprocessen.