169 Kommunstyrelsens ärendelista. 170 Rapportering enligt internkontrollplan. 171 Månadsrapport för pensionsportföljen mars 2014

Transkript

1 Paragrafer 169 Kommunstyrelsens ärendelista Beslutsärenden 170 Rapportering enligt internkontrollplan 171 Månadsrapport för pensionsportföljen mars Skuldförvaltarrapporten mars Detaljplan för Centrum och bostäder. Kv Vinkelhaken, kv Telegrafen samt del av kv Järnvägen och Högby 1:2, Finspång 174 Kommunala bolagens årsredovisningar Nyttjande av ombudgeterade investeringsmedel 176 Medborgarförslag aktiviteter på särskilt boende genom projekt guldkant 177 Medborgarförslag invandring och segregering 178 Övriga ärenden 179 Planbesked för detaljplan för fastigheten Nyhem 3:8, Finspångs kommun 180 Arena Grosvad vattenreningssystem Informationsärenden 181 Informationsärenden 182 Information i aktuella ärenden - invigning av Bildningen 183 Ajournering 184 Ansökan om projektmedel för SKL matematiksatsning 185 Utökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn

2 Svar på medborgarförslag möjlighet att följa vinter-os vid kommunens äldreboenden 187 Svar på medborgarförslag cykelbana mellan Borggård och Ljusfallshammar Delegationsbeslut och delgivningar 188 Anmälan av delegationsbeslut 189 Delgivningar

3 (39) Plats och tid Sammanträdesrummet Glan, kl Beslutande Anders Härnbro (S) ordförande Per-Åke Andersson (V) Inge Jacobsson (M) Ulrika Jeansson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Riitta Leiviskä Widlund (S) Rune Adamsson (S) ersätter Patrik Karlsson (S) Herman Vinterhjärta (MP) Carl-Gustaf Mörner (M) Hugo Andersson (C) Christer Lundström (FP) Ersättare Carola Persson (S) Rune Haagel (S) Stefan Carlsson (V) Bengt Nordström (MP) Ralph Kronholm (M) Marie Johansson (KD) Övriga deltagande Se bilaga 1 Utses att justera Britt-Marie Jahrl (S) Justeringens plats Kommunstyrelsekontoret, kommunhuset, Underskrifter Sekreterare Leif Björk Ordförande Anders Härnbro Justerande... Paragrafer: Britt-Marie Jahrl ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunstyrelsen Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Leif Björk

4 Övriga deltagande Anette Asklöf, ekonomichef Anders Axelsson, kommundirektör Berit Martinsson, ordförande kommunfullmäktige Karin Olanders, sektorschef Inger Tranqvist, enhetschef Monica Tuvberger, enhetschef Åsa Rundgren, informationschef Bilaga l

5 Ks 169 Kommunstyrelsens ärendelista Kommunstyrelsen beslutar 1. Att under ärende 12 Rapporter tas information från Östsam L15 upp. 2. Att under ärende 14 Information i aktuella ärenden tas Värdshuset upp som 14a och invigning av Bildningen upp som 14b. 3. Att ärende 16 planbesked för detaljplan för fastigheten Nyhem 3:8, Finspångs kommun görs om till beslutsärende. Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår 1. Att under ärende 12 Rapporter tas information från Östsam L15 upp. 2. Att under ärende 14 Information i aktuella ärenden tas Värdshuset upp som 14a och invigning av Bildningen upp som 14b. 3. Att ärende 16 planbesked för detaljplan för fastigheten Nyhem 3:8, Finspångs kommun görs om till beslutsärende

6 Ks 170 Dnr Rapportering enligt internkontrollplan Kommunstyrelsen informeras om och fastställer det i ärendelistan upptagna ärendet avseende rapportering enligt internkontrollplan. Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid rapporteringen: Ärende 3a: Rapportering enligt internkontrollplan verkställighet av politiska beslut, Anders Axelsson informerar och svarar på frågor. Yrkande Inge Jacobsson (M) yrkar att ärendet återremitteras med motiveringen att handlingen redigeras och att motiveringar läggs till. Anders Härnbro (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att han först ställer proposition på Inge Jacobssons (M) yrkande. Om yrkandet avslås ställer han därefter proposition på förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen bifaller förslaget till propositionsordning. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer proposition på Inge Jacobssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Därefter ställer han proposition på förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Reservation Inge Jacobsson (M), Carl-Gustaf Mörner (M), Christer Lundström (FP) och Hugo Andersson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Inge Jacobssons (M) yrkande. Forts

7 Forts Ks 170 (Rapportering enligt internkontrollplan) Ärende 3b: Rapportering enligt internkontrollplan ekonomiskt bistånd kvartal , Karin Olanders informerar och svarar på frågor. Ärende 3c: Rapportering enligt internkontrollplan tillgång på likvida medel/ finansrapport mars 2014, Anette Asklöf informerar och svarar på frågor

8 Ks 171 Dnr Månadsrapport för pensionsportföljen mars 2014 Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Enligt kommunens policy för placering av pensionsmedel ska kommunstyrelsen löpande följa upp utvecklingen av pensionsportföljen. Det övergripande förvaltningsmålet för pensionsportföljen är att kunna täcka minst lika mycket som avsågs av skulden när denna strategi tog sin början. Detta innebär att tillgångarna i relation till avsedd del av skulden (konsolideringen) bör ligga på minst 100 %. Den övergripande risklimiten enligt placeringspolicyn innebär att minst 95 % av avsedda pensionsutbetalningar alltid skall kunna täckas av pensionsportföljen. Denna nivå betecknas som ett säkerhetsgolv som aldrig skall äventyras. Aktuell konsolidering , det vill säga tillgångarna som andel av den marknadsvärderade pensionsskulden, var 109,4 %. Vid avstämningsdatumet hade tillgångarna i pensionsportföljen ett marknadsvärde på cirka 56,6 miljoner kronor. Den ursprungliga avsättningen till pensionsportföljen i april 2005 omfattade 40 miljoner kronor. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

9 Ks 172 Dnr Skuldförvaltarrapporten mars 2014 Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsekontoret redovisar i skrivelse skuldförvaltarrapporten för mars månad år Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 37,3 % varav 20,6 % mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 2,57 år. Genomsnittlig ränta är 3,49 %. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 34,8 %. Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 1,96 år. Avvikelser från finanspolicy Inga avvikelser Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

10 Ks 173 Dnr Detaljplan för Centrum och bostäder. Kv Vinkelhaken, kv Telegrafen samt del av kv Järnvägen och Högby 1:2, Finspång Kommunstyrelsen beslutar 1. Att godkänna upprättade detaljplanehandlingar för genomförande av samråd. 2. Att ett genomförande av detaljplanen inte innebär betydande miljöpåverkan. Beskrivning av ärendet Samhällsplaneringsenheten har tagit fram ett förslag till detaljplan för Centrum- och bostadsändamål för kv Vinkelhaken, kv Telegrafen samt del av kv Järnvägen och Högby 1:2. Detaljplanens syfte är att tillskapa ytor för bostads- och centrumbebyggelse i den centrala delen av Finspångs tätort. Kvarteret Telegrafen samt fastigheterna Järnvägen 19 och Vinkelhaken 3 är i gällande detaljplaner planlagda som A, Allmänt ändamål. Det innefattade före 1987 (ny plan- och bygglag ersatte 1987 äldre bygglagstiftning) all verksamhet med ett offentligt organ som huvudman. Om fastigheter med denna beteckning överförs till enskilt ägande så måste planen ändras eller ersättas för att bygglov ska kunna ges för annat än yttre och inre ändring. Det finns en efterfrågan på moderna lägenheter i Finspångs centrum. För att möta denna efterfrågan utökas möjligheterna till bostadsbebyggelse i kvarteret Järnvägen där fastigheten Järnvägen 19 föreslås ändras till boende. För övriga berörda fastigheter i kv. Järnvägen utökas byggrätterna. I kvarteret Vinkelhaken ändras ändamålet till centrum som innehåller all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt bör vara lätt att nå för många människor. Fastigheterna i kvarteret Telegrafen får ändamålet centrum och bostad. Detaljplanen innebär en ändring av DP 251 (Stationsområdet) i de delar som gäller Järnvägen 1 och Järnvägen 20. Forts

11 Forts Ks 173 (Detaljplan för Centrum ) Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att godkänna upprättade detaljplanehandlingar för genomförande av samråd. 2. Att ett genomförande av detaljplanen inte innebär betydande miljöpåverkan. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

12 Ks 174 Dnr Kommunala bolagens årsredovisningar 2013 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ta informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet På FFIA:s senaste styrelsemöte redovisades de helägda kommunala bolagens årsredovisningar. FFIA överlämnar härmed dessa till kommunstyrelsen för information. Bolagsstämmorna äger rum den 15 april. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ta informationen till protokollet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

13 Ks 175 Dnr Nyttjande av ombudgeterade investeringsmedel Kommunstyrelsen beslutar 1. Att sektor barn och ungdom får utnyttja kronor av ombudgeterade medel för IT-investeringar. Beskrivning av ärendet Sektor barn och ungdom avser att investera i interaktiva storbilds TVskärmar på Nyhems- och Grosvadsskolan. Det handlar om totalt 30 stycken skärmar och avsikten är att utrusta i princip alla teorisalar på båda skolorna. Investeringsbeloppet har beräknats till kr. Kapitalkostnaden kommer att bäras av sektorn. För att skaffa medel till denna investering önskar sektorn utnyttja ombudgeterade medel för investeringar. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att sektor barn och ungdom får utnyttja kronor av ombudgeterade medel för IT-investeringar. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

14 Ks 176 Dnr Medborgarförslag förslag till frivilligcentralen projekt guldkant +65 Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anse medborgarförslaget besvarat. 2. Att delge Åke Sjöblom beslutet. Beskrivning av ärendet Åke Sjöblom har inkommit med ett förslag gällande projekt guldkant. Det handlar om frivilligverksamheten och hur man därigenom skulle kunna ordna aktiviteter inom särskilt boende. Förslaget handlar om skivor till kaffet och Tur och Retur. Skivor till kaffet är en aktivitet som handlar om att någon från frivilligverksamheten besöker ett särskilt boende och spelar skivor till kaffet. I förslaget ligger också att man i samband med det ska utföra ett gymnastikprogram utifrån Tur och Retur. För detta skulle ett samarbete med gymnasieskolan etableras enligt förslaget. I projektet skulle också anhöriga och ett antal frivilliga ingå. Vid samtal med Åke Sjöblom framkommer att han inte alls avsett detta som ett medborgarförslag utan som en idé som han ville bolla med Stefan Carlsson och ansvarig för frivilligverksamheten. En gång per månad hålls träffar inom frivilligcentralen. Utifrån de diskussioner och idéer som framkommer på dessa träffar försöker sektor social omsorg på olika sätt utveckla frivilligverksamhet. Idén om Skivor till kaffet har växt fram på så sätt och har startats upp, men i mindre organiserad form än i förslaget från Åke Sjöblom. Arne Dagmalm från frivilligverksamheten har besökt några särskilda boenden med skivor till kaffet, vilket varit mycket uppskattat. Det har fungerat bra i den form som gjorts nu, där Arne ensam organiserar och gör besöken. Det finns nu ytterligare en frivillig som kan tänka sig att göra det samma. Sektorn gör bedömningen att det i dag är en fullt fungerande organisation kring den aktiviteten. Och att en större organisation med inblandning av fler aktörer inte är nödvändig i just detta. Forts

15 Forts Ks 176 (Medborgarförslag förslag till frivilligcentralen ) I medborgarförslaget ligger också att i samband med Skivor till kaffet även erbjuda gymnastik, enligt Tur och Retur. Detta är ett förslag som behöver diskuteras vidare aktiviteten med Skivor till kaffet kan utvärderas lite mer. Kanske är det så att det räcker med en stunds musik och kaffe och att gymnastiken i stället ska erbjudas vid annat tillfälle. På så sätt kan vi sätta guldkant på tillvaron vid fler tillfällen. Detta är en fråga som kommer att arbetas vidare med inom Frivilligverksamheten i samråd med ansvariga för kommunens särskilda boenden. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att anse medborgarförslaget besvarat. 2. Att delge Åke Sjöblom beslutet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

16 Ks 177 Dnr Medborgarförslag invandring och segregering Kommunstyrelsen beslutar 1. Att medborgarförslaget ska anses besvarat. 2. Att meddela Michael Vinterfröjd beslutet. Beskrivning av ärendet Michael Vinterfröjd har i ett medborgarförslag lagt två förslag till Finspångs kommun: 1) Att kommunfullmäktige beslutar om att skapa en handlingsplan över hur man kan bryta bostadssegregeringen och utanförskapet bland invandrargrupper så att de kan integreras i den svenska sidan. Samt 2) Att handlingsplanen ska implementeras i kommunen så att den blir något man arbetar efter. Kontakt per telefon har tagits med förslagsställaren. Vid samtalet uppkom nya förslag förutom de som läggs i medborgarförslaget bland annat om en stor folkbildningsinsats i frågan. Detta svar fokuserar på de frågor som förslagsställaren lagt i sitt skriftliga medborgarförslag. Önskas ytterligare utredning kring andra förslag uppmanas förslagsställaren att lämna in ett medborgarförslag utifrån den frågeställningen. Människor är fria att bosätta sig var de önskar. Många olika faktorer styr valet av bostad och bostadsområde. Det kan handla om ekonomi, val av upplåtelseform, inriktning på bostadsområdet osv. Bostadssegregation har många olika delar och därmed också många olika lösningar. För att bryta bostadssegregationen måste man arbeta på flera olika plan. När det gäller planering av bostadsområden kan vi planera så att olika upplåtelseformer finns inom samma bostadsområde och att det finns mötesplatser där personer med olika bakgrund möts. Här spelar exempelvis skolan och skolans placering en viktig roll. Forts

17 Forts Ks 177 (Medborgarförslag invandring och segregering) Under pågår ett arbete med att ta fram ett boendeplaneringsprogram för Finspångs kommun. I programmet kommer en rad olika frågeställningar med bostaden och bostadsområden som utgångspunkt att belysas. Programmet kommer att mynna ut i olika förslag för bostadsbyggandet och bostadsplanerandet i Finspångs kommun. Programmet kommer både innehålla konkreta förslag till åtgärder och frågor/frågeområden att jobba vidare med i till exempel handlingsprogram och planer. Miljö- och samhällsplaneringsberedningen tar med sig förslaget om en handlingsplan rörande bostadssegregation in i det fortsatta arbetet med boendeplaneringsprogrammet. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att medborgarförslaget ska anses besvarat. 2. Att meddela Michael Vinterfröjd beslutet. Beredande organ Kommunfullmäktiges protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Carl-Gustaf Mörner (M) yrkar att att-sats 1 ändras till att medborgarförslaget avslås. Propositionsordning Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att han först ställer proposition på Carl-Gustaf Mörners (M) yrkande. Om yrkandet avslås ställer han därefter proposition på förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen bifaller förslaget till propositionsordning. Forts

18 Forts Ks 177 (Medborgarförslag invandring och segregering) Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer proposition på Carl-Gustaf Mörners (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Därefter ställer han proposition på förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget

19 Ks 178 Övriga ärenden Kommunstyrelsen beslutar 1. Att lämna punkten. Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att det inte finns några övriga ärenden att behandla vid dagens sammanträde

20 Ks 179 Dnr Planbesked för detaljplan för fastigheten Nyhem 3:8, Finspångs kommun Kommunstyrelsen beslutar 1. Att godkänna begäran om detaljplaneläggning för fastigheten Nyhem 3:8. 2. Att ge samhällsplaneringsenheten i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheten Nyhem 3:8. Beskrivning av ärendet Till kommunstyrelsen har inkommit begäran om planbesked för ändring av detaljplan för fastigheten Nyhem 3:8, Oxhagsvägen 8 B och 8 C. Enligt 5 kap. 2-5 Plan- och bygglagen (PBL) kan den som planerar att vidta en åtgärd som förutsätter att en detaljplan antas, ändras eller upphävs ansöka om besked om kommunen har för avsikt att börja ett sådant planarbete. Kommunen är skyldig att besluta om planbesked senast inom fyra månader från den dag då en komplett begäran kommit in, om man inte kommit överens med sökanden om annan tid. Om kommunen ger ett positivt planbesked ska det anges när planarbetet beräknas vara klart, och vid ett negativt besked ska kommunen ange skälen för detta. Ett planbesked är inte bindande och kan inte överklagas. Sökanden önskar planläggning med syftet att göra det möjligt att använda befintliga lägenheter som permanenta bostäder. Fastigheten som ärendet gäller omfattas idag av detaljplan DP225 och har bestämmelsen K - kontor, hotell, turistlägenheter. Tidigare ställningstaganden 2003 såldes fastigheten till Brf Finspång Ferieby och i samband med detta upprättades DP225 och genomförandetiden sattes till15 år. Detta innebär att genomförandetiden löper fram till den 3 mars Forts

21 Forts Ks 179 (Planbesked för detaljplan ) I april 2012 ansökte Brf Finspång Ferieby om planbesked (dnr ) med samma formulering som nu är aktuell. Enligt 4 kap. 39 PBL får en detaljplan inte ändras eller upphävas före genomförandetidens utgång, om någon fastighetsägare som berörs motsätter sig det. Vallonbygden som äger två av de intilliggande fastigheterna beslutade vid sitt styrelsemöte den 30 augusti 2012 att inte tillstyrka en detaljplaneändring. Kommunstyrelsen avslog ansökan med motiveringen att genomförandetiden för gällande plan inte går ut förrän i mars 2018 och en berörd fastighetsägare motsätter sig planändringen. Förutsättningar Vallonbygden har i februari 2014 erbjudit sig att köpa den aktuella fastigheten. För att det ska vara möjligt att använda lägenheterna som hyresbostäder krävs att detaljplanen ändras så att den tillåter bostadsändamål. Således har Vallonbygden, som berörd fastighetsägare, inte längre något emot att detaljplanen ändras innan genomförandetidens utgång. Motiverat ställningstagande Samhällsplaneringsenheten ställer sig positiv till att genomföra en detaljplaneläggning för fastigheten Nyhem 3:8 för bostadsändamål. Det bedöms som möjligt att bedriva detaljplanearbetet med enkelt planförfarande. Samhällsplaneringsenheten tar betalt för sitt arbete enligt gällande plan- och bygglovtaxa. Upprättandet av en ny detaljplan med enkelt planförfarande tar normalt mellan 6 och 12 månader. Påbörjas planarbetet under andra kvartalet 2014 beräknas detaljplanen kunna antas under första halvan av Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att godkänna begäran om detaljplaneläggning för fastigheten Nyhem 3:8. 2. Att ge samhällsplaneringsenheten i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheten Nyhem 3:8. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

22 Ks 180 Dnr Arena Grosvad vattenreningssystem Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att välja alternativ D som nytt vattenreningssystem. 2. Att bevilja sektor Utveckling och service investeringsanslag om 14 miljoner kronor. 3. Att finansiering sker med 7 miljoner kronor vardera 2014 och Att utöka investeringsramen för 2014 med 7 miljoner kronor och medge ökad upplåning för ändamålet. 5. Att finansiering 2015 sker inom planerad investeringsram. 6. Att sektor Utveckling och service tillförs 1,4 miljoner kronor för ökade kapitalkostnader fr.o.m Att sektor Utveckling och service återkommer med driftkostnadskonsekvens senast Beskrivning av ärendet Allt sedan Arena Grosvad invigdes har besökssiffrorna varit stabilt höga. Kommunen har tillsammans med entreprenören Medley lyckats etablera Arenan till ett besöksmål med gäster långt utanför kommun gränsen. För att kunna vidmakthålla den höga kvalitén på anläggningen krävs uppgradering av den befintliga vattenreningen. Vattenreningssystemet klarar inte de krav som krävs vid nuvarande belastning. Lägger man dessutom till de helger och lov som ökar belastningen ytterligare på anläggningen så uppstår problem. I dagens läge måste anläggningen införa begränsningar i antalet badande vilket medför betydande problem. Påfrestningen på anläggningen blir betydande och medför att stora underhållskostnader uppstår. Till detta kan även föras att kunder blir lidande då detta innebär att man måste begränsa antalet badande. Risken är att kunder inte återkommer och badwill kan föras till anläggningen. Forts

23 Forts Ks 180 (Arena Grosvad - vattenreningssystem) Vid fördjupad undersökning av anläggningen kan också konstateras att anläggningen lider skada av befintlig vattenreningsteknik. Nuvarande reningsteknik är baserad på att salt tillförs i vattnet. Detta har visat sig påverka anläggningen på ett menligt sätt. Betongen, värmeväxlarna samt pumpar utsätts för en korrosion som riskerar att betydande värden förloras. Detta var faktorer som inte var kända när anläggningen projekterades. Slutsatsen efter tekniska undersökningar är att kommunen måste byta befintligt vattenreningssystem och övergå till ett konventionellt system. Kommunen har därför uppdragit till Vallonbygden att ta fram förslag till utbyte av systemet. Vallonbygden har tagit fram fyra förslag, alternativ A-D. Förvaltningen föreslår alternativ D som innebär att ett nytt vattenreningssystem installeras, där saltet ersätts med traditionellt sandfilter som ökar avskiljningsgraden i vattnet. Det nya systemet kommer att halvera antalet pumpar och värmeväxlare samt ge en driftsäkrare anläggning med längre livslängd. Genom installation av nytt vattenreningssystem kommer kapaciteten för antal badande att femdubblas från idag 400 badande till 2200 per dag. Uppskattat pris för ovanstående förslag är 14 miljoner kronor som kan delas upp i två investeringsperioder Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att välja alternativ D som nytt vattenreningssystem. 2. Att bevilja sektor Utveckling och service investeringsanslag om 14 miljoner kronor. 3. Att finansiering sker med 7 miljoner kronor vardera 2014 och Att utöka investeringsramen för 2014 med 7 miljoner kronor och medge ökad upplåning för ändamålet. Forts

24 Forts Ks 180 (Arena Grosvad - vattenreningssystem) 5. Att finansiering 2015 sker inom planerad investeringsram. 6. Att sektor Utveckling och service tillförs 1,4 miljoner kronor för ökade kapitalkostnader fr.o.m Att sektor Utveckling och service återkommer med driftkostnadskonsekvens senast Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar att ärendet görs om till ett beslutsärende. Ajournering Alliansen (M, C och FP) föreslår att sammanträdet ajourneras. Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att sammanträdet ajourneras klockan Sammanträdet återupptas klockan Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta

25 Ks 181 Dnr Informationsärenden Kommunstyrelsen informeras om de i ärendelistan upptagna informationsärendena Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen: Ärende 12: Rapporter Östsam L15, Ulrika Jeansson (S) informerar och svarar på frågor Ärende 13: Rapport bättre skolmat för barn och ungdomar i Finspångs kommun alternativ till lättprodukter, Inger Tranqvist informerar och svarar på frågor. Ärende 14a: Information i aktuella ärenden Värdshuset, Anders Härnbro (S) informerar och svarar på frågor

26 Ks 182 Dnr Information i aktuella ärenden - invigning av Bildningen Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Förvaltningen föreslår att Bildningen som hus och dess verksamheter invigs den augusti. Det blir ett tillfälle att marknadsföra Finspång som en kommun i framkant när det gäller bildning och kultur. Fredagen den 29 augusti hålls en officiell invigning med särskilt inbjudna från vår region, det vill säga Östergötland och södra Södermanland inom offentlig verksamhet och näringsliv. Lördagen den 30 augusti föreslås att Bildningen har öppet hus mellan exempelvis klockan för att ge allmänheten möjlighet att se huset och få information om de olika verksamheterna. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att anvisa kronor ur anslaget för oförutsedda behov för invigning av Bildningen. Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar att vid beslutssammanträdet ändra att-sats 1 till att anvisa kronor ur anslaget för oförutsedda behov för officiella invigningen av Bildningen på fredagen samt öppet hus på lördagen. Per-Åke Andersson (V) yrkar bifall till Anders Härnbros (S) yrkande

27 Ks 183 Ajournering Kommunstyrelsen beslutar 1. Att ajournera sammanträdet klockan Att sammanträdet återupptas klockan Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår att mötet ajourneras 20 minuter

28 Ks 184 Dnr Ansökan om projektmedel för SKL matematiksatsning Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Finspångs kommun ingår sedan 2013 i den matematiksatsning som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) driver. Tillsammans med sex andra kommuner i nätverket Östersjön utvecklar vi styrningen och ledningen av matematikämnet inom kommunen. Projektet pågår fram till år 2017 och kräver en stor insats på flera olika nivåer inom kommunens styrkedja. Projektet är uppbyggt kring att de fyra nivåerna politik, förvaltningsledning, skolledning och matematiklärare alla arbetar tillsammans. Arbetet består av 2-dagars nätverksträffar med samtliga kommuner där Finspång representeras av 7 deltagare vid varje tillfälle. Mellan träffarna sker mycket arbete på hemmaplan via möten och individuellt arbete. Samtliga nivåer är med i arbetet. Arbetet har presenterats på kommunstyrelsen under mars För att hålla samman projektet har varje kommun en skyldighet att utse en kontaktperson som förbereder och efterarbetar alla nätverksträffar och alla möten på hemmaplan. Kontaktpersonen åker på egna kommunövergripande träffar och utbildningar samt har kontakter med SKL. Under det första året har sektorn haft möjlighet att använda en av kommunens duktiga matematiklärare som kontaktperson och finansierat tjänsten av egna medel utan att veta den verkliga omfattningen och nyttan av kontaktmannaskapet. Forts

29 Forts Ks 184 (Ansökan om projektmedel ) Förutsättningarna förändras under innevarande år och vi bedömer det som viktigt att kunna behålla kontaktpersonen över hela projektperioden fram till Vi ser också en strategiskt stor nytta av att kunna knyta samman de båda satsningarna som görs genom samma person som får ett projektledande uppdrag i kombination med kontaktmannaskapet. För att göra det önskar sektorn söka utvecklingsmedel från kommungemensamma medel. Uppdraget att vara kontaktperson/projektledare bedöms ta 30 % av en heltidstjänst i anspråk. Vi önskar säkra projekten långsiktigt och söker utvecklingsmedel för hela perioden Beräknade kostnader per år: 33 % tjänst (årslön x 0,33) kr Omkostnader (resor, boende, material) Totalt kr kr/år Under sista året, 2017, beräknar vi att projekten är slutförda till sommaren varför halv årskostnad söks för det året. Totalt beräknas satsningen kosta kr fördelat på kr (2014), kr (2015), kr (2016) samt kr (2017). Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att bevilja kr ur kommungemensamma utvecklingsmedel till sektor barn och ungdom för deltagandet i SKL:s matematiksatsning Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

30 Ks 185 Dnr Utökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Sedan kommuner tog över ansvaret för mottagandet av ensamkommande asylsökande barn har mottagandet vuxit kraftigt. Staten har inte lyckats förhandla fram platser ute i kommuner i samma takt som ökningen skett vilket lett till obalanser. Få kommuner har tagit ett stort ansvar för de ensamkommande barn som söker asyl i Sverige och platsbristen har blivit större och större under åren. I Östergötland skrevs den första avsiktsförklaringen kring mottagandet av ensamkommande barn Under 2012 har avsiktsförklaringen reviderats Genom avsiktsförklaringen tar samtliga kommuner, Länsstyrelsen, Landstinget, Regionförbundet Östsam, Rädda Barnen, Röda korset och Östergötlands idrottsförbund ett gemensamt ansvar för att utveckla så väl kvalitén som kvantiteten i mottagandet. I avsiktsförklaringen anges fem prioriterade områden: Barnens skolgång och framtida försörjning, Barnens fysiska och psykiska hälsa, Barnens fritid, Utslussning från boende och familjehem, Kompetensutveckling. Tecknande av överenskommelse kring mottagande av ensamkommande flyktingbarn Nuläget I september 2013 fattade riksdagen beslut om att ge Migrationsverket utökade möjligheter att anvisa ensamkommande asylsökande barn till kommunerna. Den utökade möjligheten innebär att Migrationsverket från 1 januari 2014 kan anvisa barn till kommuner som helt saknar överenskommelser eller som bedöms ha för få platser. Forts

31 Forts Ks 185 (Utökat mottagande ) Utifrån platsbehovet har länsstyrelserna arbetat fram fördelningstal utifrån vilka Migrationsverket anvisar barn. Fördelningstalen fastslås på läns- och kommunalnivå. Fördelningsnyckel bygger till stor del på befolkningsmängd men tar också hänsyn till tidigare mottagande av så väl nyanlända som ensamkommande barn. Fördelningstalet för Östergötland 2014 är 95 asylplatser. Fördelningstalet är också nedbruten på kommunnivå; Boxholm 5 Finspång 6 Kinda 5 Linköping 17 Mjölby 7 Motala 8 Norrköping 15 Söderköping 6 Vadstena 5 Valdemarsvik 5 Ydre 5 Åtvidaberg 5 Ödeshög 5 Flera kommuner har under våren 2014 skrivit upp sina överenskommelser i enlighet med fördelningstalen. Fördelningstalen är inte förhandlingsbara och Migrationsverket har redan påbörjat arbetet med att anvisa utifrån dem. I dagsläget har samtliga kommuner som helt saknar överenskommelse fått 10 barn anvisade. Just nu anvisar Migrationsverket till de kommuner som har skrivit en överenskommelse men som ännu inte hunnit öppna sitt HVB-hem. Till sommaren kommer turen till Finspång och de övriga kommuner som har ett organiserat mottagande men som inte har tillräckligt många platser i förhållande till fördelningstalen. De kommuner som ligger längst ifrån fördelningstalen kommer först. Överenskommelse med Migrationsverket angående mottagande av, och anordnande av boende för, ensamkommande flyktingbarn Forts

32 Forts Ks 185 (Utökat mottagande ) Den överenskommelse som Finspångs kommun har idag med Migrationsverket består av två delar, dels om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, dels om anordnande av boende för både asylsökande barn och barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige. En överenskommelse om mottagande medför bland annat att kommunen blir vistelsekommun, i socialtjänstlagens mening, för ensamkommande barn som Migrationsverket anvisar. Med anvisningen följer också ett ansvar för att förordnande av god man sker så snart som möjligt. Överenskommelsen som Finspångs kommun har idag för anordnandet av boende gäller såväl asylsökande barn som barn med uppehållstillstånd. Kommunen förbinder sig enligt överenskommelsen att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 3 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa barn från 14 år. Överenskommelsen gäller från den 1 juni 2010 för att därefter löpa tillsvidare. Uppsägning sker skriftligt med 9 månaders uppsägningstid. Villkorsändring sker skriftligt med 6 månaders ändringstid. Utifrån de fördelningstal som Länsstyrelsen fastslagit kommer antalet anvisade barn fördubblas i Finspångs kommun. I och med att ett nytt avtal om att tillhandahålla ytterligare 3 asylplatser för ensamkommande barn tecknas görs också en överenskommelse om antalet platser för barn som har fått uppehållstillstånd. Även detta måste alltså utökas. Mottagandets omfattning och organisering Förslaget är en överenskommelsen om att kommunen förbinder sig att hålla ytterligare 10 boendeplatser tillgängliga varav tre av dessa ska vara tillgängliga för asylsökande flyktingbarn. Detta innebär att överenskommelsen varken definierar någon undre eller övre gräns för hur många ensamkommande barn som kommer att tas emot under året. De faktorer som påverkar hur många barn som tas emot är dels handläggningstiden för asylärenden hos Migrationsverket, dels bifallsandelen på asylansökningarna. Forts

33 Forts Ks 185 (Utökat mottagande ) Under det första kvartalet 2014 var den genomsnittliga handläggningstiden hos Migrationsverket 126 dagar. Bifallsandelen i första instans under den tiden var 68 procent. Migrationsverket beräknar att varje asylplats omsätter tre personer per år. Då utökningen av mottagandet av asylsökande barn kommer fördubblas i kommunen är det inte rimligt ur ett barnperspektiv att utöka kommunens befintliga boende för ensamkommande barn för att täcka detta behov. Om man ser till mottagandet över en längre tidsperiod så påverkar också åldern på de mottagna hur stor det totala mottagandet blir. Då Finspångs kommun redan har ett avtal att ta emot barn från 14 års ålder på det befintliga boendet föreslås att det nya avtalet omfattar barn från 16 år och uppåt. För att möjliggöra en sammanhållen och genomtänkt verksamhet som bidrar till att integrera de mottagna personerna i Finspång tror vi att det är nödvändigt att kommunen fortsätter att bedriva mottagandet av ensamkommande barn i egen regi. På detta sätt får vi möjlighet att styra hela mottagandet så att alla delar i mottagningen bidrar till en gynnsam start för den enskilde under trygga förhållanden. För att ge förutsättningar till en lyckad integration för ensamkommande flyktingbarn i Finspång är det av stor vikt med fungerande rutiner och ett gott samarbete mellan boendet, skolan och socialtjänsten. Genom att de ensamkommande barnen samlas i ett gemensamt boende som drivs i egen regi finns bättre förutsättningar samlade rutiner och samverkan. Ett boende i kommunens regi skulle kunna byggas upp i lokaler på Oxhagsvägen 14 c. Vallonbygden har möjlighet att tillhandahålla lägenheter som skulle lämpa sig bra och möjliggör att verksamheten lever upp till de krav som IVO (inspektionen för vård och omsorg) ställer på denna typ av verksamheter. Utifrån erfarenhet från det befintliga boendet är bedömningen är att 9 årsarbetare behövs för att driva en bra fungerande verksamhet med dygnet runt-bemanning. Forts

34 Forts Ks 185 (Utökat mottagande ) Bemanningen föreslås bestå av 8 av personal på schema och en dagtid. Enhetschefen för det befintliga boendet får verksamhetsansvar även för detta boende. Ekonomiska förutsättningar För genomförandet av de överenskommelser som tecknas erhåller kommunen dels en fast, dels en rörlig ersättning från Migrationsverket. Den fasta delen avser överenskommelsen för mottagandet av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige och uppgår till 500 tkr och år. Vid årsskiftet ändrades förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Ändringen innebär bl.a. att den rörliga delen ger Finspångs kommun med en schabloniserad ersättning om kronor per plats för de barn som är placerade enligt Socialtjänstlagen på ett hem för vård eller boende (HVB). Om antalet barn som är inskrivna på kommunens HVB överstiget antalet i avtal återsöks faktiska kostnader för dessa. De ungdomar som fyllt 18 år och är på väg att slussas ut till egen lägenhet omfattas av den statliga ersättningen så länge de har beslut enligt Socialtjänstlagen att vara inskrivna på kommunens HVB. När placeringen upphör beviljas ungdomen försörjningsstöd, som även detta ersätts enligt förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Eftersom såväl intäkterna som kostnaderna för överenskommelsens genomförande är relativt svårbestämda beroende på mottagandets omfattning är det svårt att presentera en exakt ekonomi för kommunens mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Det befintliga boendet har inte haft några svårigheter med att finansiera verksamheten med de ersättningar som återsökts från Migrationsverket. Forts

35 Forts Ks 185 (Utökat mottagande ) Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ställa sig bakom att organiseringen det utökade mottagandet sker i egen regi på ett hem för vård eller boende (HVB). 2. Att ställa sig bakom att finansieringen av det nya boendet sker via stadsbidrag enligt förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

36 Ks 186 Dnr Medborgarförslag om möjlighet att följa vinter-os vid kommunens äldreboenden Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har 29 januari 2014 tagit upp medborgarförslag från Nils Fredriksson om möjlighet att följa vinter-os vid kommunens äldreboenden. Utifrån Nils förslag så har vinter-os kunnat följas via TV-sändningar på samtliga äldreboenden inom Finspångs kommun och Nils har delgivits informationen. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att medborgarförslaget anses besvarat. 2. Att uppdra till förvaltningen att utreda vidare vilket TV-utbud som kommunen ska tillhandahålla i särskilt boende. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

37 Ks 187 Dnr Medborgarförslag cykelbana mellan Borggård och Ljusfallshammar Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Medborgarförslag har inkommit från Ulla Reif om att bygga en cykelbana mellan Borggård och Ljusfallshammar. Hon skriver b.la. följande: Vi i Ljusfallshammar har ända från början när nya 51:an byggdes önskat att järnvägsbanken skulle göras iordning till cykelbana. Men tydligen ville inte kommunen det. Det finns folk som jobbar t.ex. både i Hällestad och Ljusfallshammar som skulle kunna cykla istället för att ta bilen till sitt jobb. Är ni inte för att man räddar miljön? Barnen skulle lättare ta sig till sina kompisar. Finspångs kommun övertog banvallen mellan Borggård och Ljusfallshammar när tågtrafiken lades ner. På 70/80 talet började Finspångs kommun avyttra mark till de markägare som angränsade till banvallen. Sträckan Borggård - Ljusfallshammar är cirka 6400 meter varav kommunen äger marken av två skilda avsnitt på totalt cirka 1900 meter. Resterande sträcka cirka 4500 meter tillhör ett antal andra markägare där vissa delar av banvallen i Prästköp idag är tomtmark. En förutsättning för att anlägga gång-/cykelväg på aktuell sträcka är att antingen köpa tillbaka de markområden som kommunen tidigare lät avyttra eller att via överenskommelser med de olika fastighetsägarna möjliggöra ett långsiktigt nyttjande av den mark som åtgår. Forts

38 Forts Ks 187 (Medborgarförslag cykelbana ) Beredning av ärendet Handläggare på samhällsplaneringsenheten har varit i kontakt med förslagsställaren och beskrivit det faktiska förhållandet som beskrivs ovan. Utöver det har förvaltningen inhämtat en mycket grov kostnadsberäkning vad gäller att göra sträckan farbar för gång- och cykeltrafik. Att förse sträckan med grusad yta, röjning av växtlighet samt andra smärre åtgärder beräknas kosta kronor men säkert tillkommer en rad andra åtgärder och en noggrannare kostnadsberäkning måste därför till för att kunna gå vidare med ärendet. Desssutom tillkommer kostnader för ett eventuellt återköp och/eller överenskommelse (arrende) gällande den mark som åtgår. Utöver investeringskostnad tillkommer senare ökade driftskostnader beroende på vilken standard gällande underhåll man beslutar. Förvaltningen ser förslaget som en möjlighet att minska biltrafiken inom kommunen samtidigt som åtgärden kan ses som ett bidrag till att öka trafiksäkerheten för framför allt oskyddade trafikanter. I det fall förslaget genomförs finns gång- cykelväg längs nästan hela riksväg 51:s sträckning genom kommunen. Förvaltningen anser att förslaget bör utredas vidare vad avser kostnader, ägarförhållanden, möjlig samverkan med trafikverket med mera. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att uppdra åt förvaltningen att ytterligare utreda förslaget. 2. Att meddela förslagsställaren beslutet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

39 Ks 188 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar Att anteckna nedanstående anmälda delegationsbeslut till protokollet: 1. Ansökan om verksamhetsbidrag för år 2015 BRIS region Öst. 2. Anmälan om ett allvarligt missförhållande enligt Lex Sarah. 3. Beslut om omläggning av lån. 4. Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, efter oanmäld inspektion på Finspångs ungdomsboende. 5. Aktivitesbidrag Investeringsmedgivande för investeringar inom rektorsområde S, projekt Simskolor sommaren 2014 ansökan om bidrag. 8. Finspångs SOK ansökan om bidrag till Silva League tävling 20 april i Lotorp. 9. Investeringsmedgivande för investeringar inom rektorsområde N, projekt Arbetsgivardelegationens protokoll Arbetsgivardelegationens protokoll Finspångs kommun flaggar Investeringsmedgivande för investeringar inom förskoleområde C, projekt Utrustning till lokalvårdsenheten. Forts

40 Forts Ks 188 (Delegationsbeslut) 15. Köksutrustning. Beskrivning av ärendet Delegationsbeslut, tagna i enlighet med kommunstyrelsens delegationsbemyndigande redovisas

41 Ks 189 Delgivningar Kommunstyrelsen beslutar Att anteckna nedanstående cirkulär och skrivelser till protokollet: 1. SKL cirkulär 14:14 beloppsjusteringar i avtal om försäkringsersättning vid trafikskador på kommunala anläggningar. 2. SKL cirkulär 14:15 vårpropositionen för år SKL cirkulär 14:16 Arbetsdomstolens dom, AD 2014 nr. 19 angående diskrimineringsersättningens storlek vid brott mot diskrimineringslagen och föräldraledighetslagen. 4. Vallonbygden angående köp av Värdshuset. 5. Östsam förfrågan till kommunerna kring arbetet med nationella minoriteter, med fokus på den nationella strategin En samordnad och långsiktig strategi för romsk inkludering Cesam protokoll Cesam protokoll Kommunrevisionen uppföljning av granskningar gällande ledarskapets villkor. 9. Kommunrevisionen uppföljning av granskningar kring avtalstrohet inom bolagen. 10. Länsstyrelsen Östergötland tillstånd till anordning för valpropaganda. 11. Östsam kallelse Förbundsstyrelsen Forts

42 Forts Ks 189 (Delgivningar) 12. Östsam och Regionförbundet Sörmland inbjudan ungdomar som inte följer gymnasiet. 13. BRÅ och SKL lokal organiserad brottslighet. 14. Trafikverket snabba cykelstråk idéer och inspiration. 15. Söderberg & Partners månadsrapport mars 2014 för Finspångs kommuns samförvaltade stiftelser. 16. Länsstyrelsen Östergötland inbjudan till politikerdialog fokus framtid etablering för välfärd. Beskrivning av ärendet Förvaltningen redovisar inkomna cirkulär och skrivelser från Sveriges Kommuner och Landsting m.fl