Stöd för privat lagring av nötkött

Transkript

1 Jordbruksverkets vägledning Stöd för privat lagring av nötkött Interventionsenheten Juni 2002 VG2:27

2 Jordbruksverkets vägledningar kan beställas från: Jordbruksverket Blankettförrådet JÖNKÖPING telefon: , fax: Jordbruksverkets vägledningar finns även på Internet:

3 Innehåll 1 Inledning Lagstiftning Adminstration Stöd för privat lagring av nötkött Villkor för stöd Stödberättigade Stödberättigande produkter Ansökan eller anbud Ansökan om kontrakt Godkännande respektive avvisning av ansökan då stödet fastställs på förhand Anbud Godkännande respektive avvisning av anbud Avtalets innehåll Inlagring Vägning och inlagring Styckning och urbening Meddelande om avslutad inlagring Minsta mängd och lagringsperiod Märkning, förpackning Avslutad lagring Uttag ur lager Beräkning av stöd Utbetalning Förskottsutbetalning Säkerheter Dokumentation Kontroll EU:s regelverk

4 1 Inledning Jordbruksverket har sammanställt denna vägledning för privat lagring av nötkött inom EU. Vägledningen är en sammanfattning av och förklaring till EU:s förordningar och de nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Observera att vägledningen inte är heltäckande utan endast skall ses som en hjälp att orientera sig i och förstå EU:s regelverk. Det kan också ha skett ändringar i reglerna efter vägledningens utgivning. Vägledningen ersätter inte regelverket när det gäller att avgöra vad som är rätt. 2 Lagstiftning Följande förordningar styr stöd för privat lagring av nötkött: Rådets förordning (EG) nr 1254/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisation av marknaden för nötkött. Kommissionens förordning (EG) nr 907/2000 av den 2 maj 2000 om allmänna bestämmelser för tillämpning av rådets förordning (EG) 1254/1999 när det gäller stöd till privat lagring av nötkött. Kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85 av den 22 juli 1985 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med säkerheter för jordbruksprodukter. Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövande av kommissionens genomförande befogenheter. Rådets direktiv 91/497/EEG av den 29 juli 1991 om ändring och konsolidering av direktiv 64/433/EEG om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött inom gemenskapen, för att utvidga det till produktion och utsläppande på marknaden av färskt kött. Nationella föreskrifter: Statens jordbruksverks föreskrift SJVFS 2002:XX om stöd till privat lagring av nötkött. 3 Adminstration Statens jordbruksverk administrerar stödet för privat lagring av nötkött och är svarar för övervakning av att bestämmelserna följs. Följande blanketter berörs av denna vägledning: Ansökan om kontrakt E5.119 Anbud/kontrakt/avslag E5.118 Meddelande om avslutad inlagring E

5 Meddelande om uttag ur lager E5.116 Ansökan om förskottsutbetalning E5.115 Ansökan om utbetalning E5.114 Blanketter kan beställas från Statens jordbruksverk, Interventionsenheten, Jönköping, tel , fax Blanketterna finns även på Jordbruksverkets webbsida: 4 Stöd för privat lagring av nötkött Huvudsyftet med denna stödform är att stabilisera marknaden för nötkött i EU när priserna är låga. Detta görs genom att under en viss tid avlägsna överskott av nötkött från marknaden. Från och med den 1 juli 2002 får beslut fattas om beviljande av stöd för privat lagring, förutsatt att det genomsnittliga marknadspris som noteras i gemenskapen ligger under 103 procent av baspriset och troligtvis kommer att förbli därunder. Baspriset är fastställt till EUR per ton för slaktkroppar av handjur av nötkreatur av kvaliteten R3 enligt gemenskaphetsskalan. Stödet beviljas för färskt eller kylt kött av vuxna handjur av nötkreatur i form av slaktkroppar, halva slaktkroppar, kompenserade kvartsparter, framkvartsparter eller bakkvartsparter, klassificerade i enlighet med gemenskapsskalan. Stödet kan sökas på två olika sätt berodende på hur kommissionen beslutar. Antingen via ansökningsförarande då en stödnivå är fastställd eller via anbud. 5 Villkor för stöd 5.1 Stödberättigade Anbud eller ansökan om kontrakt får endast lämnas av fysiska eller juridiska personer som uppfyller följande villkor: De skall ha varit aktiva inom kött- och boskapssektorn under tolv månader före ansökan om ett lageravtal eller före anbudsförfarandets slutdatum. De skall vara registrerade i ett nationellt register för mervärdesskatt. De skall ha tillgång till lämpliga lagringsanläggningar inom gemenskapen. 1254/1999 art /1999 art /2000 art Stödberättigande produkter Stöd till privat lagring får beviljas för kött som uppfyller följande 907/2000 art

6 kriterier: Det skall vara klassificerat enligt gemenskapens skala för klassificering av slaktkroppar, i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 1208/81. Det skall vara märkt med en sådan kontrollstämpel som avses i kapitel XI i bilaga I till rådets direktiv 64/33/EEG. Det skall inte ha några egenskaper som gör det olämpligt för lagring och senare användning. Det skall inte komma från djur som har nödslaktats. Det skall ha sitt ursprung i gemenskapen enligt artikel 39 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93. Det skall i fråga om radioaktivitet inte överskrida de högsta tillåtna nivåer som anges i gemenskapsbestämmelserna, produkternas grad av radioaktiv nedsmittning skall bara kontrolleras om situationen kräver det och bara för den nödvändiga perioden, och varaktigheten samt omfattningen av kontroller som kan behövas skall fastställas enligt förfarandet i artikel 43 i kommissionens förordning (EG) nr 1254/1999. Det skall komma från djur som har slaktats högst 10 dagar före den dag då produkterna läggs i lager enligt artikel 5.3. i kommissionens förordning (EG) 907/2002. Det skall vara färskt när det läggs i lager och fryst under den tid det hålls i lager. Det skall komma från djur som fötts upp i enlighet med rådande veterinärkrav. 6 Ansökan eller anbud Kommissionen kan besluta att bevilja stöd för privat lagring av nötkött på två olika sätt: 1. Genom att intresserade ansöker om kontrakt för privat lagring av nötkött då stödbeloppet är fastställt. 2. Genom att intresserade lämnar in anbud på stödbelopp för privat lagring av nötkött. 6.1 Ansökan om kontrakt Om kommissionen öppnar upp stödsystemet med förutfastställda stödbelopp och minimikvantiteter skall ansökan om kontrakt lämnas in till Jordbruksverket då kött skall lagras i Sverige. Ansökningar om avtal eller anbud, och ett senare avtal skall bara omfatta en av de stödberättigande produkterna. Samtidigt med ansökan skall en säkerhet ställas till Jordbruksverket, se 907/2000 art.4 4

7 avsnitt Godkännande respektive avvisning av ansökan då stödet fastställs på förhand. Om stödet fastställs på förhand meddelar Jordbruksverket kontraktsparten om beslut om kontrakt eller avslag senast den femte arbetsdagen från den dag då ansökan kom in till Jordbruksverket under förutsättning att kommissionen inte vidtagit annan åtgärd under mellantiden. Om kommissionen anser att stödet överutnyttjas eller riskeras att överutnyttjas kan den införa åtgärder som omfattar: Ett uppehåll av tillämpningen av stödet i högst fem arbetsdagar. Bestämma en procentsats med vilken kvantiteterna i ansökningarna minskas. Avslag på ansökningar som lämnats in före det tidsbegränsade uppehållet. 907/2000 art Anbud Den förordning som öppnar anbudsförfarandet anger allmänna villkor, vilka produkter som skall lagras, tidsfrist för inlämnande av anbud och minsta kvantitet som skall gälla. En anbudssäkerhet skall vara ställd för att anbudet skall vara giltigt, se avsnitt Godkännande respektive avvisning av anbud Om stödet beviljas genom anbudsförfarande skall anbuden anges i euro och lämnas in till Jordbruksverket i ett förslutet kuvert, som är försett med en hänvisning till berörd förordning om anbudsförfarandet. Jordbruksverket får inte öppna det förslutna kuvertet förrän tidsfristen för inlämnande av anbud har löpt ut. Jordbruksverket skickar ner en sammanställning av inkomna anbud till kommissionen. Vid förvaltningskommittén sammanträde fastställs antingen ett högsta stödbelopp eller att inte fullfölja anbudsförfarandet. Om ett maximalt stödbelopp fastställs skall anbud som uppfyller lagringsvillkor och inte överstiger detta belopp godkännas. Inom fem arbetsdagar efter den dag då Jordbruksverket har fått meddelande om kommissionens beslut skall det underrätta alla anbudsgivare om resultatet av anbudsomgången. Vid avvisning av anbud frisläpps anbudssäkerheten. Om ett anbud godkänns skall avtalet anses ha slutits mellan anbudsparten och Jordbruksverket den dag då Jordbruksverket underrättar anbudsgivaren. 907/2000 art /2000 art

8 6.3 Avtalets innehåll I avtalet som sluts mellan Jordbruksverket och avtalsparten skall följande uppgifter ingå: En deklaration i vilken avtalsparten förbinder sig att lagra in och lagra enbart sådana produkter som uppfyller villkoren i artikel 3.2. i kommissionens förordning 907/2000. En beskrivning av den produkt som skall lagras och kvantiteten Tidsfristen för att lagra in den kvantitet som anges i kontraktet (28 dagar efter den dag då avtalet slöts.). Lagringsperiodens längd. Stödbeloppet per ton. Den inlämnade säkerhetens storlek En bestämmelse om att lagringstiden kan förkortas eller förlängas på villkor som anges i gemenskapsbestämmelserna. 7 Inlagring Slutlig lagring av produkterna skall ha skett senast 28 dagar efter den dag då avtalet slöts. Produkterna får placeras i enskilda partier där varje parti motsvarar den kvantitet som placeras i lager en viss dag, per kontrakt och per lagerlokal. Inlagrade kvantiteter kan komma att förseglas av Jordbruksverkets kontrollanter. Avtalsparten skall se till att Jordbruksverket får tillgång till alla handlingar som rör varje avtal för att göra det möjligt att kontrollera följande uppgifter om de produkter som lagras i privat lager: Ägarförhållandet vi tidpunkten för inlagringen. Datum för inlagring Antalet lådor eller på annat sätt förpackade enheter och deras vikt. Produkternas förekomst i lagret. Beräknat datum för utgången av den kortaste avtalstiden för lagring och datum då produkterna faktiskt tas ur lager i de fall export eller för tidigt uttag sker. 7.1 Vägning och inlagring Om den kvantitet som faktiskt lagras under den avtalade lagringstiden är mindre än den avtalade kvantiteten och om den är minst 90 procent av den kvantiteten, skall stödet betalas ut för den kvantitet som faktiskt 907/2000 art /2000 art /2000 art /2000 art. 9 6

9 lagras. Om kvantiteten är mindre än 90 procent men mer än 80 procent av den avtalade kvantiteten, skall stödet för den kvantiteten som faktiskt lagras minskas med hälften. Om kvantiteten är mindre 80 procent av den avtalade kvantiteten skall stödet inte betalas ut. I god tid, men senast två arbetsdagar i förväg, skall kontraktsparten meddela Jordbruksverket om plats och datum för inlagring av varje parti eller delparti samt beskaffenhet och kvantitet som skall lagras. Inlagring och vägning av produkterna får inte påbörjas innan kontraktet är påskrivet av Jordbruksverket. Inlagringen av hela kvantiteten enligt ett kontrakt skall vara avslutad senast 28 dagar efter kontraktsdatum. Om denna frist överskrids kommer säkerheten helt eller delvis att förverkas i enlighet med artikel 23 i förordning (EEG) nr 2220/85. Om tidsfristen överskrids med 10 dagar eller mer hävs avtalet och inget stöd betalas ut. 7.2 Styckning och urbening Avtalsparten får under inlagringsperioden stycka eller bena ur allt eller delar av det berörda köttet förutsatt att bara den avtalade kvantiteten används och att alla styckningsdelarna läggs i lager. Jordbruksverket får kräva att en avsikt att använda sig av denna möjlighet meddelas senast två arbetsdagar för inlagring av varje enskilt parti. Stora senor, brosk, fettstycken och andra rester från styckningen eller urbening får inte lagras. Om köttet har benats ur och den kvantitet som faktiskt lagras inte överskrider 67 kg urbenat kött per 100 kg av det kött med ben som har använts, skall stödet inte betalas ut. Om den kvantitet som faktiskt lagras överskrider 67 kg men är mindre än 75 kg urbenat kött per 100 kg av det kött med ben som har använts, skall stödet minskas proportionellt. Om den kvantitet som faktiskt lagras är minst 75 kg urbenat kött per 100 kg av det kött med ben som har använts, skall stödbeloppet varken sänkas eller höjas. 7.3 Meddelande om avslutad inlagring Senast en månad efter att hela kvantiteten i ett avtal har lagrats in skall Jordbruksverket ha mottagit meddelande om avslutad inlagring (blankett nr.). Meddelandet om avslutad inlagring skall undertecknas av kontraktsparten, en representant från det lager som mottagit produkterna för lagring och ansvarig kontrollant från Jordbruksverket. För varje enskilt parti av den avtalade kvantiteten gäller att inlagringen skall börja den dag det underställts Jordbruksverkets kontroll. Den dagen skall vara den dag då nettovikten på den färska eller kylda produkten 907/2000 art /2000 art /2000 art /2000 art /2000 art /2000 art. 4.6.c 907/2000 art

10 fastställs: a. På platsen för inlagringen, om köttet fryses in där. b. På platsen för infrysningen, om köttet fryses in på något lämpligt ställe utanför platsen för inlagring. c. På platsen för urbeningen eller styckningen om köttet lagras in efter urbening eller styckning 8 Minsta mängd och lagringsperiod Den avtalsenliga lagringsperiodens första dag är dagen efter att inlagringen slutfördes. Lagringsperioden är ännu inte fastställd utan fastställs då kommissionen fattar beslut om stödet för privat lagring av nötkött skall aktiveras. Vid export av nötkött som har erhållit stöd för privat lagring skall lagringsperioden vara minst två månader. Det åligger kontraktsparten att på egen bekostnad och risk lagra kvantiteten enligt kontraktet under lagringsperioden utan att produkterna ändras eller byts ut. Undantagsvis kan produkterna få flyttas till ett annat lager efter en motiverad begäran från kontraktsparten och tillstånd från Jordbruksverket. Om marknadssituationen i EU kräver det kan kommissionen besluta att förlänga eller förkorta lagringsperioden. 9 Märkning, förpackning Köttet skall vara märkt med en sådan kontrollstämpel som anges i kapitel XI i bilaga I till rådets direktiv 64/433/EEG. 10 Avslutad lagring Då den kontraktsenliga lagringen börjar lida mot sitt slut skall kontraktsparten meddela Jordbruksverket om man önskar avsluta lagringen. Meddelande om detta bör vara Jordbruksverket tillhanda en vecka innan den kontraktsenliga lagringstidens slut, dock senast två arbetsdagar innan. 11 Uttag ur lager Jordbruksverket skall utföra en kontroll av lagret innan uttag får påbörjas. Uttag ur lager får påbörjas tidigast dagen efter den avtalade lagringstidens sista dag. Meddelande om uttag ur lager (blankett) faxas till Jordbruksverket. Detta dd l d bö J db k k illh d k i 907/2000 art /2000 art /2000 art /2000 art /2000 art

11 meddelande bör vara Jordbruksverket tillhanda en vecka innan uttaget, dock senast två arbetsdagar innan. Om skyldigheten att underrätta Jordbruksverket inte har fullgjorts skall inget stöd betalas ut för det berörda avtalet och hela säkerheten för avtalet skall förverkas. Om denna skyldighet inte har fullgjorts men tillräckliga bevis som godkänts av Jordbruksverket vad gäller datumet för uttaget samt de kvantiteter som har tagits ut, har lämnats in till Jordbruksverket inom 30 dagar efter uttaget från lagret, skall stödet beviljas och 15 procent av säkerheten förverkas för den berörda kvantiteten. 12 Beräkning av stöd Stödet utgör det angivna beloppet i kontraktet beräknat på basis av den lagrade produktens nettovikt. Vid omräkning av stödbeloppet till SEK används den växelkurs som gällde första kontraktsenliga lagringsdagen. 907/2000 art /2000 art /2000 art. 13 Stödet betalas ut för högst den kvantitet som kontraktet gäller. 907/2000 art. 8 Om den kvantitet som faktiskt lagras under kontraktsperioden är mindre än den avtalsenliga och om den är: 907/2000 art. 9 Minst 90 procent av den kvantiteten, skall stödet betalas ut för den kvantitet som faktiskt lagras. Mindre än 90 procent men inte mindre än 80 procent av den kvantiteten skall stödet för den kvantitet som faktiskt lagras minskas med hälften, Mindre än 80 procent av den kvantiteten, skall stödet inte betalas ut. 13 Utbetalning Ansökan om utbetalning skall göras på blankett E. Ansökan om utbetalning av stöd skall tillsammans med styrkande handlingar lämnas in till Jordbruksverket inom sex månader efter utgången av den maximala avtalstiden för lagring. Om styrkande handlingar inte har kunnat lämnas inom denna tidsfrist får ytterligare tidsfrister på högst sex månader beviljas för deras framläggande. Utom i de fall där en utredning om berättigandet till stöd har påbörjas, skall Jordbruksverket betala ut stödet inom tre månader från den dag då ansökan om utbetalning och nödvändiga styrkande handlingar lämnades in av avtalsparten. 14 Förskottsutbetalning Efter tre månaders lagring får ett engångsförskott på stödet betalas ut på avtalspartens begäran. Avtalsparten måste dock ställa en säkerhet som 907/2000 art /2000 art. 11 9

12 motsvarar förskottsutbetalningen plus 20 procent. Förskottsutbetalningen skall inte överskrida ett stödbelopp som motsvarar en lagringstid på tre månader. Om produkterna exporteras innan förskottet betalas ut, skall produkternas faktiska lagringstid ligga till grund för beräkning av förskottet. Ansökan om förskott görs på blankett nr EXX. 15 Säkerheter Vid anbud/ansökan om kontrakt skall kontraktsparten ställa en säkerhet på 20 procent av det sökta stödbeloppet. Vid omräkning av säkerhetsbeloppet till SEK används den växelkurs som gäller dagen före den dag då säkerheten ställs till Jordbruksverket. Säkerheten frisläpps: omgående om ansökan/anbud avslagits, i samband med utbetalningen av stödet. Säkerheten förverkas helt eller delvis: om ansökan/anbud tas tillbaka, om tidsfristen på 28 dagar för inlagring överskrids, om inte minst 90 procent av den i avtalet angivna kvantiteten lagras under den överenskomna tiden. Om tidsfristen på 28 dagar för inlagring överskrid med mer än 10 dagar beviljas inte stöd för den avtalade kvantiteten. Om övriga villkor som fastställts av kommissionen om utbetalning av stöd för privat lagring av nötkött inte har beaktats till fullo förklarar Jordbruksverket, enligt EU:s regelverk, säkerheten för helt eller delvis förverkad. 16 Dokumentation Avtalsparten skall säkerställa att Jordbruksverket får tillgång till all dokumentation ordnad efter avtal, särskilt den som gör det möjligt att kontrollera följande uppgifter om de varor som lagras: a) Ägarförhållandet vid tidpunkten för inlagring. b) Datum för inlagring. c) Antalet lådor eller på annat sätt förpackade enheter samt deras vikt. d) Att produkten faktiskt befinner sig på lagret. e) Beräknat datum för utgången av den kortaste avtalsenliga lagringsperioden samt uppgift om faktisk utlagringsdag då uttag ur lager sker före avtalsenlig lagringstid på tre månader. Avtalsparten eller den driftsansvarige för lagret skall föra lagerbok som kllfi illä li il h kll följ d fö j 907/2000 art /2000 art /2000 art /2000 art

13 skall finnas tillgänglig i lagret och som skall ange följande för varje avtalsnummer: a) Identifiering av de produkter som ligger i privat lager. b) Datum för inlagring och beräknat datum för utgången av den kortaste avtalstiden för lagring kompletterat med det datum då produkterna faktiskt tas ut från lagret. c) Antal halva slaktkroppar, kvartsparter, lådor eller andra enheter som lagras enskilt, en beskrivning av produkterna och vikt på varje pall eller andra enheter som lagras enskilt, i förekommande fall registrerade per enskilda partier. d) Produkternas placering i lagerlokalen. De lagrade produkterna skall vara lätta att identifiera och det skall framgå vilket avtal de omfattas av. Varje pall och, i förekommande fall, varje enskilt lagrad enhet skall vara märkt så att avtalsnummer, produktbeskrivning och vikt framgår. Datum för inlagring skall anges på varje enskilt parti som inlagrades en viss dag. 17 Kontroll De kontroller som Jordbruksverket skall genomföra är inlagringskontroll och en slutkontroll under lagringsperiodens sista vecka. Om produkterna inte har förseglats vid inlagringen görs även en kontroll under lagringstiden. Kontrollanter från Jordbruksverket skall mot uppvisande av giltig legitimation ha tillgång till de lager som innehåller produkter som omfattas av förordning om privat lagring. De har rätt att företa en oanmäld stickprovskontroll för att säkerställa att produkterna finns i lagerlokalen. Dessa kontrollanter har även rätt att ta del av kontraktspartens, eller den för lagret driftsansvariges, lagerbokföring och annan dokumentation som avser varje kontrakt. Kontraktsparten skall stå för kostnaden som för försegling och den hantering som uppstår till följd av kontrollen. Under lagringsperiodens sista vecka görs en kontroll för att säkerställa att produkterna finns kvar i lagret. Kontrollrapporten skall undertecknas av Jordbruksverkets kontrollant och kontraktsparten eller den driftsansvarige för lagret. Uttag ur lager få ej ske innan denna kontroll är gjord. Om kontrollerna visar betydande oegentligheter som berör minst 5 procent av de kvantiteter som omfattas av ett enda avtal, skall kontrollen utvidgas till att omfatta ett större stickprov som skall fastställas av Jordbruksverket. I de fall Jordbruksverket konstaterar och fastställer att den deklaration som kontraktsparten har lämnat vid ansökan/anbud uppsåtligen eller p.g.a. grov oaktsamhet innehåller oriktiga uppgifter, skall avtalsparten utestängas från systemet för stöd till privat lagring till slutet av det 907/2000 art

14 kalenderår som följer på det år då den oriktiga deklarationen konstaterades. 18 EU:s regelverk De flesta av de förordningar som hänvisas till i texten kan hämtas från kommissionens webb-sida för lagtext: 1. Fyll i årtal och förordningsnummer t.ex och Klicka på förstoringsglaset. 3. Välj vilken text du vill läsa. Fyll i årtal och förordningsnummer Klicka här 12