POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS. Varbergs kommun Östra Långgatan

Transkript

1 Kallelse/underrättelse (40) Hamn- och gatuförvaltningen Beslutsorgan Hamn- och gatunämnden Tid Måndagen den 18 september, kl Plats B1, Stadshus B Ärenden 1. Val av justerare, förslag Lena Karlsson (S) 2. Anmälan av eventuella övriga ärenden 3. Anmälan av eventuellt jäv 4. Information om trafik- och parkeringsutredning för centrala Varberg och Västerport 5. Delårsrapport efter augusti 2017 (HGN 2016/ ) Separat utskick 6. Yttrande över revisionsrapport: Granskning av korthantering och representation (HGN 2017/0366-2) 7. Revidering av hamn- och gatunämndens delegeringsförteckning (HGN 2014/ ) 8. Revidering av villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar (HGN 2017/0561-1) 9. Yttrande över motion (S) om samåkningsparkering vid riksväg 153/E6 (HGN 2017/0343-2) 10. Yttrande över motion (SD) till kommunfullmäktige rörande separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen (HGN 2017/0207-3) 11. Samrådshandling till detaljplan för Bua Strand Syd, Bua 32:1 (HGN 2017/0295-2) 12. Ansökan om att få utföra projektering och utförande av allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II (HGN 2017/0523-2) 13. Information om projekt Hundrastgårdar 14. Information om projekt Ungdomslek på landsbygden POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Östra Långgatan hgn@varberg.se TELEFAX WEBBPLATS Varberg Varberg

2 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 15. Förvaltningen informerar 16. Redovisning av delegeringsbeslut 17. Meddelanden 18. Övriga ärenden Tobias Carlsson Ordförande Oskar Reinholdsson Sekreterare Ärende 4, Informationsärenden, inga handlingar 5 - Separat utskick Tidplanering Tid Ärende Föredragande Mattias Bengtsson, Hilda Lagström Joakim Malmberg, Oskar Reinholdsson Joakim Malmberg Oskar Reinholdsson Elias Werling, Joakim Malmberg Paul Gruber Andreas Lindqvist Martin Johansson Jens Bengtsson ca Henrik Petzäll

3 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 4. Information om trafik- och parkeringsutredning för centrala Varberg och Västerport

4 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 5. Delårsrapport efter augusti 2017 Dnr: HGN 2016/ Handläggare: Joakim Malmberg Dokument: Beslutsförslag Dokumentet är inte färdigställt. Separat utskick.

5 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 6. Yttrande över revisionsrapport: Granskning av korthantering och representation Dnr: HGN 2017/0366 Handläggare: Joakim Malmberg Dokument: Protokollsutdrag från hamn- och gatunämndens arbetsutskott HGN au 76 Dnr HGN 2017/0366 Yttrande över revisionsrapport: Granskning av korthantering och representation Arbetsutskottets förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. lägga revisionsrapporten Granskning av korthantering och representation till handlingarna samt översända förvaltningens yttrande till kommunrevisionen som svar på revisionsrapporten 2. att under ta fram en ny rutin gällande intern och extern representation. Framtagandet av den nya rutinen utgör även en av punkterna i nämndens plan för intern kontroll Förslag till beslut på sammanträdet Under mötet kommer arbetsutskottet överens om följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut: - att under ta fram en ny rutin gällande intern och extern representation. Framtagandet av den nya rutinen utgör även en av punkterna i nämndens plan för intern kontroll Beskrivning av ärendet KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av Varbergs kommuns rutiner och intern kontroll för resor och representation samt rutiner för hantering av företagskort. I skrivelse daterad har kommunens revisorer överlämnat revisionsrapporten till kommunstyrelsen och hamn- och gatunämnden för yttrande senast under september månad.

6 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Syftet med granskningen är att granska huruvida kommunens har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort. De revisionsfrågor som granskningen ska gett svar på är följande: Finns dokumenterade anvisningar och rutiner för resor, representation och hantering av företagskort? Efterlevs kommunens anvisningar gällande regelverk och attestinstruktioner på området? Är omfattningen av den samlade representationen, intern och extern, rimlig i förhållande till kommunens verksamhet? Finns en tillfredsställande intern kontroll? Granskningen har genomförts genom dokumentanalys, stickprovsgranskning och intervjuer. Efter genomförd granskning gör KPMG och kommunens revisorer bedömningen att kommunen har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort. Den samlade representationen bedöms vara rimlig sett till kommunens totala verksamhet. Revisionen lämnar även följande rekommendationer: Till kommunstyrelsen: Kommunen bör förtydliga attestreglementet avseende beslutsattest vid händelse där attestanten själv deltagit (besvaras av kommunstyrelsen i separat yttrande). Till hamn- och gatunämnden: Hamn- och gatunämnden bör förtydliga sina rutiner vid hantering av fakturor/verifikationer rörande intern och extern representation, så att till exempel deltagare och syfte framgår. Beslutsunderlag Hamn- och gatuförvaltningens beslutsförslag 17 augusti Revisionsrapport: Granskning av resor, representation samt företagskort. Övervägande Hamn- och gatunämnden avser att under ta fram en ny rutin gällande intern och extern representation. Framtagandet av den nya rutinen utgör även en av punkterna i nämndens plan för intern kontroll Efter att kommunens revisorer genomfört aktuell granskning av korthantering och representation har hamn- och gatuförvaltningen genomfört interna informationsinsatser gällande bland annat kravet på att uppge deltagare och syfte vid fakturor och verifikationer rörande intern och extern representation. Bland annat har frågan lyfts på flera ledningsgruppsmöten och mail har skickats till samtliga anställda med klargörande instruktioner om gällande rutiner. Samma

7 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) information har även kommunicerats till förvaltningens anställda genom förvaltningens interna nyhetsbrev Hamn- och gatunytt. Protokollsutdrag: Kommunrevisionen Kommunstyrelsen

8 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Dnr: HGN 2017/ Handläggare: Joakim Malmberg Dokument: Beslutsförslag till hamn- och gatunämnden Yttrande över revisionsrapport: Granskning av korthantering och representation Förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. lägga revisionsrapporten Granskning av korthantering och representation till handlingarna samt översända förvaltningens yttrande till kommunrevisionen som svar på revisionsrapporten Beskrivning av ärendet KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av Varbergs kommuns rutiner och intern kontroll för resor och representation samt rutiner för hantering av företagskort. I skrivelse daterad har kommunens revisorer överlämnat revisionsrapporten till kommunstyrelsen och hamn- och gatunämnden för yttrande senast under september månad. Syftet med granskningen är att granska huruvida kommunens har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort. De revisionsfrågor som granskningen ska gett svar på är följande: Finns dokumenterade anvisningar och rutiner för resor, representation och hantering av företagskort? Efterlevs kommunens anvisningar gällande regelverk och attestinstruktioner på området? Är omfattningen av den samlade representationen, intern och extern, rimlig i förhållande till kommunens verksamhet? Finns en tillfredsställande intern kontroll? Granskningen har genomförts genom dokumentanalys, stickprovsgranskning och intervjuer. Efter genomförd granskning gör KPMG och kommunens revisorer bedömningen att kommunen har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort. Den samlade representationen bedöms vara rimlig sett till kommunens totala verksamhet.

9 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Revisionen lämnar även följande rekommendationer: Till kommunstyrelsen: Kommunen bör förtydliga attestreglementet avseende beslutsattest vid händelse där attestanten själv deltagit (besvaras av kommunstyrelsen i separat yttrande). Till hamn- och gatunämnden: Hamn- och gatunämnden bör förtydliga sina rutiner vid hantering av fakturor/verifikationer rörande intern och extern representation, så att till exempel deltagare och syfte framgår. Beslutsunderlag Revisionsrapport: Granskning av resor, representation samt företagskort. Övervägande Hamn- och gatunämnden avser att under ta fram en ny rutin gällande intern och extern representation. Framtagandet av den nya rutinen utgör även en av punkterna i nämndens plan för intern kontroll Efter att kommunens revisorer genomfört aktuell granskning av korthantering och representation har hamn- och gatuförvaltningen genomfört interna informationsinsatser gällande bland annat kravet på att uppge deltagare och syfte vid fakturor och verifikationer rörande intern och extern representation. Bland annat har frågan lyfts på flera ledningsgruppsmöten och mail har skickats till samtliga anställda med klargörande instruktioner om gällande rutiner. Samma information har även kommunicerats till förvaltningens anställda genom förvaltningens interna nyhetsbrev Hamn- och gatunytt. Hamn- och gatuförvaltningen Henrik Petzäll Förvaltningschef Joakim Malmberg Controller Protokollsutdrag Kommunrevisionen Kommunstyrelsen

10 Revisorerna ( Till Kommunstyrelsen och hamn- och gatunämnden ( Revisionsrapport: "Granskning av korthantering och representation" KPMG har på vårt uppdrag biträtt i rubricerad granskning. På revisionsmöte den 14 juni 2017 har vi i egenskap av revisorer fått del av revisionsrapporten från KPMG. Härmed överlämnar vi revisionsrapporten konununstyrelsen och hamn- och gatunämnden. Vi emotser ett svar från berörda senast 12 september ( (? ~ ergso W Andersson Ordförande Vice ordförande

11 . ~ Granskn ng av resor, reoresentaton samt roretagskort Varbergs kommun KPMGAB Antal sidor 11 C 2017 KPMG AB, a Swedlsh llmlted llablllty company and a member firm of the KPMG network or Independent member firms affillated wlth KPMG lnternatlonal Cooperalive ("KPMG lnlernational"), a Swiss entlty. All rlghts reserved KPMG Publlc

12 Granskning av resor, representation samt företagskort KPMG AB Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning/bakgrund Syfte och revisionsfrågor Avgränsning Revisionskriterier Ansvarig nämnd Projektorganisation/granskningsansvariga Metod Resultat av granskningen Styrande dokument Intern kontroll Företagskort Granskning av fakturor Slutsats och rekommendationer Bedömning av revisionsfrågorna C 2017 KPMG AB. a Swedish limlted liablllty company and a member firm of the KPMG network or independent member firms affillated with KPMG lnternatlonal Cooperatlve (' KPMG lnternational"), a Swiss entity. All rights reserved KPMG Publlc

13 Granskning av resor. representation samt företagskort KPMG AB Sammanfattning Vi har av Varbergs kommuns revisorer fått i uppdrag att granska rutiner och intern kontroll för resor och representation samt rutiner för hantering av företagskort. I stora organisationer finns det ett behov av rutiner och regler för att säkerställa att de medel som finns för resor och representation samt företagskort utnyttjas till rätt ändamål och enligt gällande regelsystem. Det är därför av stor vikt att reglerna är tydliga för att undvika såväl ekonomisk skada som förtroendeskadande misstag. Revisorerna har i revisionsplanering för 2017 uppmärksammat risker beträffande hantering och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering företagskort i vissa av kommunens verksamheter och önskar därav granska rutiner och kontroll på området. Syftet med granskningen är att granska om kommunstyrelsen har en ändamålsenligs styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort. Granskningen har genomförts genom dokumentanalys, stickprovsgranskning och intervjuer. Efter nu genomförd granskning gör vi bedömningen att kommunen har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort och den samlade representationen är rimlig sett till kommunens totala verksamhet. Mot bakgrund av vår granskning rekommenderar vi: Kommunen bör förtydliga attestreglementet avseende beslutsattest vid händelse där attestanten själv deltagit. Hamn- och gatunämnden bör förtydliga sina rutiner vid hantering av fakturor/verifikationer rörande intern och extern representation, så att till exempel deltagare och syfte framgår. ~ 2017 KPMG AB, a Swedish limlted llablllty company anda member firmor the KPMG network or Independent member firms affiliated with KPMG lnternatlonal Cooperative (' KPMG lnternatlonal'), a Swlss entlty. All rlghts reserved KPMG Publlc

14 Granskning av resor, representation samt företagskort KPMG AB Inledning/bakgrund Vi har av Varbergs kommuns revisorer fått i uppdrag att granska rutiner och intern kontroll för resor och representation samt rutiner för hantering av företagskort. I stora organisationer finns det ett behov av rutiner och regler för att säkerställa att de medel som finns för resor och representation samt företagskort utnyttjas till rätt ändamål och enligt gällande regelsystem. Det är därför av stor vikt att reglerna är tydliga för att undvika såväl ekonomisk skada som förtroendeskadande misstag. Revisorerna har i revisionsplanering för 2017 uppmärksammat risker beträffande hantering och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering företagskort i vissa av kommunens verksamheter och önskar därav granska rutiner och kontroll på området. 2.1 Syfte och revisionsfrågor Syftet med granskningen är att granska om kommunstyrelsen har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort. De revisionsfrågor som granskningen ska ha gett svar på är följande: Finns dokumenterade anvisningar och rutiner för resor, representation och hantering av företagskort? Efterlevs kommunens anvisningar, gällande regelverk och attestinstruktioner på området? Är omfattningen av den samlade representationen, intern och extern, rimlig i förhållande till kommunens verksamhet? Finns en tillfredsställande intern kontroll? 2.2 Avgränsning Granskningen har avgränsats till kontogrupp 71 Oxx Representation, 711 xx Personalrepresentation och 705xx Resekostnader. Granskningen avser perioden C 2017 KPMG AB, a Swedlsh llmlted llablllty company anda member firm of the KPMG network of Independent member firms affilialed wlth KPMG lnternalional Cooperative ("KPMG lnternatlonal"), a Swlss entlty. All rlghts reserved KPMG Publlc

15 Granskning av resor, representation samt företagskort KPMG AB Revisions kriterier Vi har bedömt om verksamheten uppfyller: Kommunens regelverk vad gäller riktlinjer kring intern och extern representation med avseende på exempelvis resor och logi samt kurser och konferenser. Kommunens attestinstruktioner som ska säkerställa korrekt hantering och redovisning av representationskostnader Kommunallagens krav på intern kontroll, KL 6 kap Ansvarig nämnd Granskningen avser kommunstyrelsen samt Hamn- och gatunämnden. 2.5 Projektorganisation/granskningsansvariga 2.6 Metod Granskningen har utförts av Jesper Wigh, kommunal revisor. Kristian Gunnarsson deltar i granskningen i sin roll som kundansvarig. Granskningen har saklighetsgranskats av ekonomidirektör, personaldirektör och kanslichef. Granskningen har genomförts genom dokumentanalys, stickprovsgranskning och intervjuer. 3 ~ 2017 KPMG AB, a Swedish llmlted llablllty company and a member firm or the KF>MG network of Independent member firma affillated with KPMG lnternatlonal Cooperalive (' KPMG lnternational"), a Swlss entlty. All rlghls reserved KPMG Publlc

16 Granskning av resor, representation samt företagskort KPMG AB Resultat av granskningen Varbergs kommun har skriftliga rutiner för tjänsteresor, riktlinjer för trafiksäkerhet, alkohol vid representation samt policy för mutor och jäv. 3.1 Styrande dokument Riktlinjer för tjänsteresor i Varbergs kommun Riktlinjerna för tjänsteresor är daterade Ansvarig för dokumentet eller vilken instans som antagit riktlinjen framgår inte av dokumentet. Av riktlinjerna framgår att resor med tåg, buss och båt ska prioriteras framför resor med bil och flyg, förutsatt att skillnaden i tidsåtgång/kvalitet inte är oacceptabelt stor. Privat bil får användas endast när andra alternativ inte är rimliga i ett samlat perspektiv. Beställning av resor och hotell kan göras hos av kommunen upphandlad resebyrå, eller enligt övriga avtal som kommunen har slutit med andra aktörer. Riktlinjerna anger att ersättning inte utgår för privata kostnader såsom betal-tv, video, bastu eller liknande. Det framgår av riktlinjerna att all anställa har ansvar för att riktlinjerna tillämpas och att det egna resandet i tjänsten sker på ett samordnat, ekonomiskt, miljöanpassat och säkert sätt. I granskningen framkommer att riktlinjerna följs upp kontinuerligt av ansvarig chef. Det sker dels när chef attesterar fakturor och reseräkningar, dels i dialog med medarbetarna vid medarbetarsamtal och arbetsplatsträffar. Riktlinje trafiksäkerhet Riktlinje trafiksäkerhet antogs av personalutskottet i Varbergs kommun. Riktlinjen anger Varbergs kommuns, chef respektive anställds, ansvar för trafiksäkerheten. I chefens ansvar ligger att årligen genomföra en trafikskyddsrond vid vilken verksamheten och de risker de anställda kan utsättas för vid resor i tjänsten ska gås igenom. Resultaten från trafikskyddsronden ska återkopplas till facklig samverkansgrupp, FSG, när denna fullgör rollen som skyddskommitte. Det åligger också chefen att se till att samtliga medarbetare har den kunskap, information och utbildning som krävs för att följa riktlinjen. Den som framför fordon i tjänsten ska bland annat ha den behörighet som krävs för att framföra fordonet, delta i trafiksäkerhetsutbildningar som genomförs av arbetsgivaren och rapportera tillbud och olyckor till närmsta chef. Riktlinjerna anger också att transport med egen bil i tjänsten ska undvikas då det finns tillgång till bilpooler samt hyrbilar. En gång per år sammanställer och analyserar kommunhälsan anmälda tillbud och arbetsskador med fokus på trafiksäkerhet. Sammanställningen redovisas och följs upp i centrala samverkansgruppen. 4 C 2017 KPMG AB, a Swedish llmlted llablllty company and a member firm of the KPMG network or Independent member tlrms atfillated wlth KF'MG lnternatlonal Cooperatlve (' KPMG lnternalional"), a Swiss entity. All rlghts reserved KPMG F'ubllc

17 Granskning av resor, representation samt företagskort KPMG AB Vid nyanställning kontrollerar chefen om den anställde har körkort och får framföra fordon, samt vilken typ av fordon. Den anställde får också signera trafiksäkerhetsriktlinjen efter genomgång. Alkohol vid representation Kommunfullmäktige i Varbergs kommun har behandlat frågan om alkohol vid representation senast den 14 december Kommunen har sedan 1983 genom tillämpning av kommunfullmäktiges beslut möjlighet att servera vin, öl eller motsvarande vid representation, däremot inte starksprit. Härvid förutsätts att alkoholkonsumtionen är måttfull och inte går utöver vad gästfriheten kräver, såväl vid extern representation som vid intern representation. Alkoholfria alternativ ska alltid erbjudas. Vid granskningen framkommer att det pågår ett arbete med översyn av alkohol vid representation. För närvarande förekommer alkohol vid intern representation främst vid två tillfällen; middag för anställda som varit anställda 25 år samt middag för nyblivna pensionärer. I granskningen framkommer att hanteringen präglas av restriktivitet, även vid extern representation. Mutor och jäv Policy och vägledning för anställda och förtroendevalda i Varbergs kommun antogs av kommunfullmäktige Policyn anger att det sedan 1 juni 2012 finns lagregler om tagande och givande av muta i 10 kap. brottsbalken. Reglerna omfattar samtliga arbetstagare och uppdragstagare, oavsett om de är anställda i offentlig eller privat tjänst och oberoende av befattning eller anställningsform. Bestämmelserna gäller även förtroendevalda. Det konstateras i policyn att domstolarna ställer särskilt höga krav på anställda i den offentliga sektorn. Speciellt allvarligt ser man på integritetskänsliga situationer som upphandlingar och myndighetsutövning. Givande av muta är att lämna, utlova eller erbjuda en arbets-eller uppdragstagare en otillbörlig förmån. Att acceptera en begäran från en tjänsteman eller förtroendevald om att få en otillbörlig förmån är också givande av muta. Attestreglemente med tillämpningsanvisningar Attestreglemente för Varbergs kommun är antaget av kommunfullmäktige , 172. Tillämpningsanvisningar till attestreglementet antogs av kommunstyrelsen , 215. I attestreglementet anges bland annat att attest krävs av två personer, en mottagningseller granskningsattestant och en beslutsattestant. Beslutsattest är kopplat till budgetansvar men ska också omfatta kontroll av att övriga formella beslut som krävs är fattade och att transaktionen ryms inom beslutad budget. Attestreglementet anger att attestant inte får kontrollera in- och utbetalningar till sig själv eller när anhörig, eller utgifter av personlig karaktär. Tillämpningsanvisningarna exemplifierar personlig karaktär med egna utlägg, resekostnader mobiltelefoner och liknande KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG lnternational Cooperative ("KPMG lnternational"), a Swiss entity. All rights reserved KPMG Public

18 Granskning av resor. representation samt företagskort KPMG AB Kommentar: Granskningen visar att det finns en otydlighet i hur skrivelserna i attestreglementet om jäv ska tolkas. I nuläget attesterar chefer egna utlägg när andra, exempelvis arbetsgruppen, deltagit i aktiviteten. 3.2 Intern kontroll Kommunstyrelsen i Varbergs kommun hade ingen antagen internkontrollplan för Kommunstyrelsen har däremot nyligen antagit en internkontrollplan för 2017 där vissa för granskningen viktiga frågor nämns. Hamn- och gatunämnden har en internkontrollplan för 2016 där "Rutin för hantering av representation vid HGF" tas upp som ett kontrollmoment. Internkontrollen ska enligt planen bestå av framtagande av rutin. Resultatet ska presenteras för hamn- och gatunämnden i samband med årsbokslut. Granskningen visar att kommunen har rutiner för hantering av ersättningar för utlägg med av kommunen utfärdade kort. Representations- och resekostnader kontrolleras av attestant i samband med betalning av fakturan. Intervjuer med bland annat ekonomichef visar att kommunen har en kultur av att ansvar placeras långt ut i organisationen. Det är upp till varje anställd och ansvarig chef att kontrollera att tjänsteresor och intern och extern representation hanteras enligt kommunens policys. 3.3 Företags kort Varbergs kommun använder sig av två former av bankkort. Den ena typen är med kredit och regleras med faktura. Dessa kort används av ett fåtal personer vilka blir informerade kring kortrutiner i samband med att de hämtar ut kortet. Den andra typen är ett kort som skall ersätta inköp av handkassekaraktär. Korten är förladdade med en summa. Dessa kort är det fler anställda som använder sig av. Redovisning av inköp ska göras till Ekonomikontoret minst en gång per månad. Särskild blankett, Redovisning av inköp med Bankkort Business" ska användas. Blanketten finns att ladda ner på intranätet. Vid beställning av kortet intygar användaren att man är införstådd med reglerna. 3.4 Granskning av fakturor Vi har granskat 40 fakturor tillhörande kommunstyrelsen och hamn- och gatunämnden och är från Fakturorna har konterats på kontogrupper 705XX - Resekostnader inkl. logi, 710XX- Extern representation och 711XX - Intern representation. Granskade konton: Resekostnader inkl. logi O Bilresor 6 e 2017 KPMG AB, a Swedish limited llablllty company and a member firm of the KPMG network of independent member firms atflllated with KPMG lnternatlonal Cooperatlve (' KPMG lnternational"), a Swiss entity. All rights reserved KPMG Publlc

19 Granskning av resor, representation samt företagskort KPMGAB Flygresor Tågresor Logi Andra färdmedel Representation Extern representation Personalrepresentation Arbetsplatsmöten mm. Urvalet är fördelat på 29 fakturor gällande kommunstyrelsen och 11 fakturor gällande hamn- och gatunämnden. Granskningen visar att kommunens interna regelverk avseende attest etc. följs till viss del, men att ett antal avvikelser hittats: En av de granskade 41 fakturorna saknar bifogade kvitton. För sju av de granskade fakturorna avseende intern eller extern representation saknas deltagarförteckning. Enligt kommunens interna rutiner gällande moms och representation ska deltagare anges på fakturan/verifikationen. 16 fakturor har beslutattesterats av en person som också deltagit i aktiviteten. Kommunens attestreglemente anger att "kontrollen får ej kontrollera in- och utbetalningar till sig själv" eller "utgifter av personlig karaktär". Fakturorna gäller resor men också representation, både intern och extern. Kommentar: Kommunens attestreglemente är till viss otydligt vad avser punkten om attest av eget köp. Inte heller tillämpningsanvisningarna utvecklar vidare vad som menas med "in- och utbetalningar till sig själv". Representation 26 av de granskade fakturorna är fakturerade på kontogrupperna 71 OXX - Extern representation och 711XX Intern representation. Tre av fakturorna gäller rättelser, där fakturan konterats felaktigt vid ett första tillfälle. Endast två av de granskade fakturorna gäller alkohol, och intervjuer visade att de gäller en middag för personer som varit anställda i kommunen i 25 år respektive avtackningsm id dag. För 18 av de 26 granskade fakturorna har syfte med representationen angetts. I minst tre av dessa fall har syftet angetts mycket kortfattat. Deltagarförteckning har lämnats för 16 av fakturorna. För ytterligare en faktura har antalet deltagare angetts, men inte namngivits. Noterbart är att hamn- och gatunämnden saknar deltagarförteckning för fyra av de nio fakturor som granskats KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG lnternational Cooperative ("KPMG lnternational"), a Swiss entity. All rights reserved KPMG Public

20 Granskning av resor, representation samt företagskort KPMG AB Fakturorna har i övrigt hanterats enligt attestreglementet med inlämnade kvitton för samtliga fakturor. Kommentar: 8 av fakturorna rör hamn- och gatuförvaltningen. Av dessa fakturor saknar fyra en tillräcklig deltagarförteckning. I vissa fall anges deltagarna som "midsommarlunch för alla anställda på Hamn- och gatuförvaltningen" och i andra fall anges antal deltagare från respektive deltagande enhet. Resor 14 av de granskade fakturorna gäller resor. Endast en av de granskade fakturorna gällde kostnader relaterade till egen användning av bil. Övriga fakturor gäller tåg, buss, taxi och flyg, varav flyg endast vid ett tillfälle. Kommunens resepolicy anger att resor med tåg, buss och båt ska prioriteras framför resor med bil och flyg, förutsatt att skillnaden i tidsåtgång/kvalitet inte är oacceptabelt stor. Fördelningen mellan de granskade förvaltningarna är 8 fakturor/verifikationer gällande kommunstyrelsen och en gällande hamn- och gatunämnden. Kommunstyrelsens förvaltning uppger att kostnaden för hela kommunen för år 2016 avseende ersättning för användande av egen bil uppgått till 2,4 mnkr. Under samma tid uppgår kostnaderna för korttidshyra samt poolbilar till 1, 7 mnkr respektive 3,3 mnkr. Kortfakturor Fem granskade fakturor rör av kommunen utfärdade kort. Alla händelserna rör kommunstyrelsen. Fakturorna är hanterade i enlighet med kommunens upprättade rutiner, kvitton är bifogade och attest har genomförts i enlighet med attestreglementet KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG lnternational Cooperative ("KPMG lnternational"), a Swiss entity. All rights reserved KPMG Public

21 Granskning av resor. representation samt företagskort KPMG AB Slutsats och rekommendationer Sammanfattningsvis kan vi konstatera att kommunen har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och intern kontroll avseende resor och representation samt hantering av företagskort. Den samlade representationen är rimlig sett till kommunens totala verksamhet. 4.1 Bedömning av revisionsfrågorna Finns dokumenterade anvisningar och rutiner före resor, representation och hantering av företagskort? Vår bedömning är att det finns dokumenterade anvisningar och rutiner. Efterlevs kommunens anvisningar, gällande regelverk och attestinstruktioner på området? Trots en del noteringar av brister är vår bedömning att anvisningar, gällande regelverk och attestinstruktioner efterlevs till övervägande del. Är omfattningen av den samlade representationen, intern och extern, rimlig i förhållande till kommunens verksamhet? Vår bedömning är att representationen är rimlig i förhållande till kommunens verksamhet. Finns en tillfredsställande intern kontroll? Vår bedömning är att den interna kontrollen är tillfredsställande. Mot bakgrund av vår granskning rekommenderar vi: Kommunen bör förtydliga attestreglementets tillämpningsanvisningar avseende beslutsattest vid händelse där attestanten själv deltagit. I samband med uppdateringen av tillämpningsanvisningarna bör en utbildningsinsats genomföras. Hamn- och gatunämnden bör förtydliga sina rutiner vid hantering av fakturor/verifikationer rörande intern och extern representation, så att till exempel deltagare och syfte framgår. KPMG, dag som ovan ~ ~p/1 Jesper Wigh Verksamhetsrevisor 9 c 2017 KPMG AB, a Swedish limited llablllty company and a member firm of the KPMG network 01 independent member firms afflllated with KPMG Jnternatlonal Cooperatlve ("KPMG lnlernalional"), a Swiss entity. All rlghts reserved KPMG Publlc

22 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 7. Revidering av hamn- och gatunämndens delegeringsförteckning Dnr: HGN 2014/ Handläggare: Oskar Reinholdsson Dokument: Beslutsförslag Revidering av hamn- och gatunämndens delegeringsförteckning Förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. revidera hamn- och gatunämndens delegeringsförteckning enligt förslag från hamn- och gatuförvaltningen 2. översända ärendet till kommunstyrelsen för vidare hantering. Beskrivning av ärendet Delegering innebär att överföra beslutanderätten. En nämnds möjlighet att delegera framgår av kommunallagen 6 kap En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta å nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Vilka ärenden som hamn- och gatunämnden har beslutat delegera till förvaltningen att besluta i framgår av nämndens delegeringsförteckning. Kommunfullmäktige har 25 april 2017, 80, beslutat om en ny lokal personalstadga, som träder i kraft 1 oktober Enligt den nya lokala personalstadgan är respektive nämnd, och inte som tidigare kommunstyrelsen, anställningsmyndighet. Undantagna är förvaltningschefer för vilka kommunstyrelsen fortsatt är anställningsmyndighet. Förändringen medför att nämnderna behöver uppdatera sina delegeringsförteckningar avseende personaloch arbetsgivarärenden, då beslutanderätten i flera av dessa ärenden tidigare delegerades från kommunstyrelsen. I samband med kommunfullmäktiges beslut om ny lokal personalstadga har nämnderna fått i uppdrag att utifrån personalstadgan revidera sina respektive delegeringsförteckningar. Revideringarna ska träda i kraft senast den 30 september Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 25 april 2017, 80. Lokal personalstadga för Varbergs kommun, gällande från 1 oktober Förslag till reviderad delegeringsförteckning, hamn- och gatunämnden.

23 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Övervägande Med anledning av ovan beskrivna förändringar av den lokala personalstadgan och beslut om uppdrag i enlighet med dessa förändringar har hamn- och gatuförvaltningen upprättat ett förslag till reviderad delegeringsförteckning för hamn- och gatunämnden. Ändringarna gällande personal- och arbetsgivarärenden återfinns under ärendegrupp 13. Utöver ovan beskrivna förändringar föreslås även förvaltningschefen, enligt punkten 8 d) i förslaget, få delegerad beslutanderätt, om särskilda skäl finns, att medge undantag från föreskrifterna i taxa för Varbergs hamn respektive Träslövsläges hamn. Ekonomi och verksamhet Förändringarna av nämndens delegeringsförteckning bedöms inte få några konsekvenser för nämndens ekonomi eller verksamhet. Samråd I samband med revideringen av nämndens delegeringsförteckning har samråd skett med kommunstyrelsens förvaltning och berörda fackliga organisationer i förvaltningens samverkansgrupp har informerats. Hamn- och gatuförvaltningen Henrik Petzäll Förvaltningschef Oskar Reinholdsson Verksamhetsutvecklare Protokollsutdrag Kommunstyrelsen

24 Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Kf 80 Dnr KS 2012/0588 Antagande av lokal personalstadga Beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. anta lokal personalstadga, daterad 18 oktober Personalstadgan träder i kraft 1 oktober ge nämnderna i uppdrag att revidera sina respektive delegeringsförteckningar med anledning av förändringar i personalstadgan. Revideringarna ska ha trätt i kraft senast 30 september Förslag till beslut på sammanträdet Ann-Charlotte Stenkil (M) föreslår följande tillägg till kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Personalstadgan träder i kraft 1 oktober ge nämnderna i uppdrag att revidera sina respektive delegeringsförteckningar med anledning av förändringar i personalstadgan. Revideringarna ska ha trätt i kraft senast 30 september Beslutsordning Ordföranden ställer fråga om Ann-Charlotte Stenkils (M) tilläggsförslag kan bifallas och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Ann- Charlotte Stenkils (M) förslag. Beskrivning av ärendet Personalutskottet gav 3 oktober 2016 personalkontoret i uppdrag att ta fram förslag till lokal personalstadga. Översynen av personalstadgan har gjorts utifrån behovet av att klargöra sambandet mellan kommunstyrelsens reglemente, den gällande personalstadgan samt kommunstyrelsens delegeringsordning. Vid översynen har en personalstadga tagits fram där respektive nämnd är anställningsmyndighet, med undantag för förvaltningschefer för vilka kommunstyrelsen är anställningsmyndighet. Utgångspunkten är att kommunstyrelsen, liksom tidigare och enligt gällande reglemente, ska leda och samordna den gemensamma arbetsgivarpolitiken och bevaka att de personaladministrativa systemen är ändamålsenliga. Detta är ett viktigt ställningstagande med hänsyn till kommunens vilja att behandla alla anställda enligt samma regler och villkor. Någon möjlighet för förvaltningarna och nämnderna att fatta beslut om en avvikande arbetsgivarpolitik finns således inte. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

25 Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Personalutskottet 7 november 2016, 61. Personalkontorets beslutsförslag 31 oktober Lokal personalstadga förslag 18 oktober PM översyn av personalstadga 2016, 22 september Centrala samverkansgruppens förhandlingsprotokoll 30 november Protokollsutdrag: Samtliga nämnder Personalkontoret Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

26 Styrdokument 1 (17) Dnr: HGN 2014/ Hamn- och gatunämndens delegeringsförteckning Dokumenttyp: Styrdokument Beslutad av: Hamn- och gatunämnden Gäller för: Hamn- och gatunämnden Dokumentnamn: Hamn- och gatunämndens delegeringsförteckning Beslutsdatum: Dokumentansvarig: Hamn- och gatuförvaltningen Diarienummer: HGN 2014/0432 Giltig till och med: Tillsvidare Senast reviderad:

27 2 (17) Dnr: HGN 2014/ Innehåll Inledning... 3 Vad innebär delegering?... 3 Varför delegeras beslutanderätt?... 3 Vilka ärenden får inte delegeras?... 3 Vidaredelegering... 3 Ställföreträdande beslutsfattare och delegat... 4 Anmälan av delegeringsbeslut... 4 Delegeringsbeslut eller verkställighet?... 4 Överklagan av delegeringsbeslut... 5 Förkortningar Brådskande ärenden Överklagan Allmänna handlingar Yttranden, ansökningar och samarbeten Väg- och gatuhållning samt trafik Offentlig plats Flygplats Handelshamn och fritidshamn Kommunala spåranläggningar Projektverksamhet Upphandling Ekonomiadministration Personal- och arbetsgivarärenden Övrigt Attestdelegation Versionshistorik Antagen av hamn- och gatunämnden , HGN 130/2014 Reviderad , HGN 21/2015 Reviderad , HGN 44/2015 Reviderad , HGN 97/2015 Reviderad , HGN 49/2016 Reviderad , HGN 130/2016 Reviderad , HGN

28 3 (17) Dnr: HGN 2014/ Inledning Vad innebär delegering? Delegering innebär att överföra beslutanderätten. En nämnds möjlighet att delegera framgår av kommunallagen 6 kap En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta å nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Delegering innebär att uppgifter inte ansvar överförs från den politiska nivån till förvaltningen. Det övergripande ansvaret stannar på den politiska nivån. Nämnden kan återkalla en delegats beslutanderätt inom en viss ärendegrupp, men inte de beslut som fattas med stöd av delegering från nämnd. Varför delegeras beslutanderätt? Delegering av beslutanderätten i ett visst ärende eller inom en viss ärendegrupp har huvudsakligen två syften: - Att avlasta nämnden i rutinärenden, och på så sätt skapa utrymme för en mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden, och - Att möjliggöra en effektiv verksamhet genom kortare beslutsvägar och skyndsam handläggning. Vilka ärenden får inte delegeras? Enligt kommunallagen 6 kap. 34 får nämnden inte delegera följande ärenden: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. (Lag 2007:68) Vidaredelegering Hamn- och gatunämnden delegerar beslutanderätt till förvaltningschefen i ett antal ärenden. En del av dessa ärenden har förvaltningschefen enligt kommunallagen 6 kap. 37 rätt att vidaredelegera, dock bara i ett led. När förvaltningschefen har vidaredelegerat ett ärende till annan anställd är det också förvaltningschefen som ersätter delegaten vid frånvaro.

29 4 (17) Dnr: HGN 2014/ Ställföreträdande beslutsfattare och delegat Vice ordförande träder in för ordförande vid frånvaro. Förvaltningschefen har rätt att utse en ställföreträdare/tillförordnad förvaltningschef. Vid frånvaro av förvaltningschefen och då inget annat angivits har denna rätt att besluta i förvaltningschefens ställe. Anmälan av delegeringsbeslut Beslut som fattas med stöd av delegering från nämnden ska anmälas till nämnden i samband med nästkommande nämndsmöte. Besluten lämnas skriftligen till nämndsekreterare antingen i form av en papperskopia på själva beslutet eller som en sammanfattande lista utifrån den gemensamma mallen för redovisning av delegeringsbeslut. Besluten redovisas därefter för nämnden och protokollförs. Delegeringsbeslut eller verkställighet? Inom kommunalrätt skiljer man på nämndsbeslut och förvaltningsbeslut. Nämndsbeslut fattas av nämnd eller utsedd delegat. Förvaltningsbeslut avser verkställighetsbeslut i det löpande arbetet. Till skillnad från nämndsbeslut kan inte verkställighetsbeslut eller beslut av förberedande art överklagas enligt kommunallag 10 kap. 2. Gränsen mellan vad som är ett beslut fattat av nämnd eller via delegering och vad som är verkställighet är dock inte exakt eller tydligt definierad i lagtexten. Kännetecknande för ett beslut i kommunalrättslig mening är bland annat att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar innan beslut tas. Verkställighetsbeslut kan då definieras som beslut som fattas i det dagliga arbetet och styrs av tydliga regler, riktlinjer samt arbets- och rutinbeskrivningar (exempelvis debitering enligt fastställd taxa). Vad som anses vara beslut kontra verkställighet kan komma att förändras över tid. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) lyfter denna fråga i Uppdrag och samspel mellan ledande politiker och tjänstemän (2012) utifrån den förändring av styrningen av den offentliga sektorn som har skett de senaste decennierna: Praktiskt sett kan en mycket stor del av kommunernas, landstingens och regionernas verksamhet antas höra till området ren verkställighet. Ibland kan gränsen mellan vad som hör till beslut i lagens mening och ren verkställighet vara svår att dra. Den förändring som den kommunala verksamheten genomgår genom ökad målstyrning och decentralisering leder till att gränsen

30 5 (17) Dnr: HGN 2014/ förskjuts. Fler åtgärder kommer att hänföras till ren verkställighet. Finns det klara målsättningar för verksamheten är det mycket som talar för att många vardagliga åtgärder inom förvaltningen som i dag rättsligt sett är att anse som beslut kan hänföras till ren verkställighet även om de innefattar ett visst mått av självständigt ställningstagande och inte bara är ett rent mekaniskt verkställande av beslut [ ] Det är i förhållande till det som i rättslig mening utgör löpande förvaltning/verkställighet som samspelet och ansvarsfördelningen mellan politisk ledning och tjänstemannaledning blir verkligt betydelsefullt och där behovet av klara spelregler behöver bedömas i förhållande till samhällsutvecklingen. (Uppdrag och samspel mellan ledande politiker och tjänstemän, SKL 2012, sid ) Överklagan av delegeringsbeslut Laglighetsprövning Beslut kan prövas och upphävas om: 1. det inte har tillkommit i laga ordning, 2. beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen, 3. det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller 4. beslutet strider mot lag eller annan författning. Överklagan som syftar till laglighetsprövning skickas till Förvaltningsrätten i Göteborg inom tre veckor från den dag då protokollet över det justerade beslutet anslogs på kommunens anslagstavla. Förvaltningsbesvär Beslut kan överklagas av den beslutet angår och vid beslut som går den emot (Förvaltningslagen ). Överklagandet ska lämnas in till förvaltningen senast 3 veckor efter den som överklagar tagit del av beslutet. Om inte beslutet omprövas skickas överklagan vidare. Möjlighet till överklagan och till vilken instans återfinns i speciallagstiftningen. Förkortningar ORDF = Ordförande i hamn- och gatunämnden AU = Hamn- och gatunämndens arbetsutskott = Förvaltningschef AC = Avdelningschef EC = Enhetschef Proj.led = Projektledare Best.omb = Beställarombud

31 6 (17) Dnr: HGN 2014/ Ärendegrupp/nr Delegat Hänvisning/ kommentar Får vidaredelegeras till Får ej vidaredelegeras 1. Brådskande ärenden a) Ärenden som är så brådskande att hamn- och gatunämndens beslut inte kan avvaktas ORDF Kommunallag 6:36 X b) Ärenden av principiell beskaffenhet om avvaktan av ett beslut innebär en väsentlig olägenhet för verksamheten 2. Överklagan a) Avvisning av för sent inkommen överklagandeskrift 3. Allmänna handlingar a) Prövning av begäran om utlämnande av allmän handling b) Avslag på begäran om utlämnande av allmän handling OSL 6 kap 3 Arkivredogörare X X X c) Mindre revideringar i dokumenthanteringsplanen Arkivansvarig Exempelvis redaktionella ändringar, ändring av text under rubriker och i anmärkningar samt omflyttning av handlingstyper, dock ej rätten att besluta om ändrade gallringsfrister för handlingar eller att lägga till nya handlingstyper X 4. Yttranden, ansökningar och samarbeten a) Yttranden gällande detaljplan (utställning, samråd, granskning, enkelt planförfarande) som är i linje med tidigare fattade beslut I avvikande/ kontroversiella fall fattas beslut av nämnden, om så är förenligt med angivna svarstider från byggnadsnämnden. X

32 7 (17) Dnr: HGN 2014/ b) Yttranden i andra ärenden, dock ej yttranden över motioner ställda till kommunfullmäktige Avser ärenden där ståndpunkt sedan tidigare är känd genom av nämnden beslutade mål, strategier, inriktningar, riktlinjer eller andra beslut. Även yttranden i egenskap av väghållare efter att markägaren redan lämnat yttrande. X I övrigt fattas beslut av nämnden. c) Avstå ifrån att svara på remiss/yttra sig i ärende alternativt tjänstemannayttrande, dock ej yttrande över motioner ställda till kommunfullmäktige I principiella fall fattas beslut av AU. X d) Delta i nationella och regionala projekt, löpande representation samt ansöka om medel från nationell eller regional fond X e) Delta i internationellt utbyte eller projekt, löpande representation, samt ansöka om medel från internationell fond X f) Samarbetsavtal med annan förvaltning eller kommunalt bolag inom beslutad rambudget eller investeringsbudget, till ett värde av: X i. 25 prisbasbelopp ii. 100 prisbasbelopp AU 5. Väg- och gatuhållning samt trafik a) Utformning av trafikplats, väg, bana m.m. Gäller ej utformning/ gestaltning som avviker från kommunens övriga AC Trafik

33 8 (17) Dnr: HGN 2014/ b) Lokala trafikföreskrifter, tillfälliga och permanenta c) Andra bestämmelser för trafik där kommunen enligt Trafikförordningen har rätt att fatta beslut utformning eller vid kontroversiella ärenden. Trafikförordningen 10 kap. Gäller lokala trafikföreskrifter i linje med tidigare fattade beslut. Trafikförordningen 3, 4, 6, 8, 9 kapitlen. Frågor av principiell karaktär fattas av nämnden. Trafikingenjör Trafikhandläggare AC Trafik d) Beslut gällande parkeringstillstånd för rörelsehindrade, gäller även rättelseprövning Beslut med stöd av Trafikförordning (1998:1276) i enlighet med Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om parkeringstillstånd för rörelsehindrade, TSFS 2009:73. X e) Föreskrifter eller undantag från trafikförordningen i frågor där kommunen äger rätt att fatta beslut f) Ansluta enskild väg till allmän väg samt spärra av eller ändra anslutningen g) Meddela föreskrifter samt bevilja undantag från föreskrifter i samband med enskild vägs anslutning till allmän väg eller ändring av anslutningen h) Bevilja tillstånd samt meddela föreskrifter att inom ett vägområde: Trafikförordningen 10 kap. 5. Väglag (1971:948) 39, 40. Gäller allmän väg där kommunen är väghållare och den enskilda vägen inte redovisas i detaljplan eller förutsatta i områdesbestämmelser. Väglag (1971:948) 41. Gäller allmän väg där kommunen är väghållare och den enskilda vägen inte redovisas i detaljplan eller förutsatta i områdesbestämmelser. Väglag (1971:948) 43, 44. AC Trafik Gatuingenjör Gatuingenjör Gatuingenjör Trafikingenjör

34 9 (17) Dnr: HGN 2014/ uppföra byggnader, göra tillbyggnader eller utföra andra anläggningar 2. vidta andra åtgärder som kan inverka menligt på trafiksäkerheten eller vara till olägenhet för vägens bestånd, drift eller brukande. Gäller allmänna vägar där kommunen är väghållare. Exempel på andra anläggningar är ledningar och ledningsanläggningar. Trafikhandläggare Tillståndshandläggare i) Bevilja tillstånd samt meddela föreskrifter att på väg eller gata som inte är allmän eller på annan allmän platsmark: 1. utföra anläggningsarbeten 2. vidta andra åtgärder som kan inverka menligt på trafiksäkerheten eller vara till olägenhet för vägens bestånd, drift eller brukande Gatuingenjör Trafikingenjör Trafikhandläggare Tillståndshandläggare j) Flyttning av fordon enligt förordning om flyttning av fordon i vissa fall k) Fastställa kostnad för flyttning av fordon enligt förordning om flyttning av fordon i vissa fall SFS 1982:198, Trafikövervakare X l) Begära handräckning hos kronofogden samt biträde hos polisen Väglag (1971:948) 72. X m) Tecknande av avtal om vinterväghållning av trottoarer för fastighetsägare AC Drift och anläggning n) Beslut om uppsättning, borttagning och underhåll av vägmärken på gator och vägar där kommunen ansvarar för väg- och gatuhållningen Vägmärkesförordningen (2007:90) 1 kap. 6 Trafikingenjör

35 10 (17) Dnr: HGN 2014/ o) Beslut om vägvisning till inrättningar, serviceanläggningar och turistiskt intressanta mål m.m. på gator och vägar där kommunen ansvarar för väg- och gatuhållningen Vägmärkesförordningen (2007:90) 2 kap. 13a Trafikingenjör p) Beslut i fråga om tillämpning av bestämmelser för bidrag till enskilda vägar Gatuingenjör 6. Offentlig plats a) Utformning av offentliga platser Gäller ej utformning/ gestaltning som avviker från kommunens övriga utformning eller vid kontroversiella ärenden. AC Offentliga rummet b) Upplåtelse av salutorg och annan offentlig plats, inklusive tecknande av avtal c) Yttrande till polismyndigheten enligt ordningslagen om användningen av offentlig plats samt begäran att polismyndigheten återkallar tillstånd för att använda offentlig plats Utvecklare evenemang och offentlig plats Torgvärd Utvecklare evenemang och offentlig plats Torgvärd d) Avgöra tvister om tillämpning och tolkning av avgiftsnormer och taxa AU X e) Beslut om att vidta åtgärder inom budget för att återställa allmän plats, upp till ett värde av: i. 25 prisbasbelopp ii. 100 prisbasbelopp AU Lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning, 4. Gäller vid bland annat nedskräpning av allmän plats. X f) Debitera aktörer för städning av torget och andra offentliga Utvecklare evenemang och offentlig plats

36 11 (17) Dnr: HGN 2014/ platser i den omfattning städning inte har skett enligt ordningsföreskrifterna g) Upprätta skötselavtal gällande lekplatser 7. Flygplats Torgvärd AC Offentliga rummet a) Åtgärder och beslut som krävs av verksamhetsansvarig i enlighet med lagar och andra krav Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om drift av godkänd flygplats (TSFS 2012:90). Luftfartslag (2010:500) med tillhörande förordning. X b) Besluta om säkerhetsledningssystem Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om drift av godkänd flygplats (TSFS 2012:90) X c) Beslut om ledningsfunktion och delegering av ansvar, uppgift och befogenheter Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om drift av godkänd flygplats (TSFS 2012:90) X 8. Handelshamn och fritidshamn a) Utse hamnskyddschef 3 kap. 7 lagen (2006:1209) om hamnskydd, kriterier i 3 kap. lagen (2006:1209) om hamnskydd, Sjöfartsverkets föreskrifter om hamnskydd (SJÖFS 2007:1) X b) Göra en hamnskyddsutredning och upprätta hamnskyddsplan samt vidta åtgärder kopplat till hamnskydd 3 kap. lagen (2006:1209) om hamnskydd, Sjöfartsverkets föreskrifter om hamnskydd (SJÖFS 2007:1) AC Hamn c) Avtal om plats i hamnområdet AC Hamn d) Medge undantag från föreskrifterna i taxa för AC Hamn

37 12 (17) Dnr: HGN 2014/ Varbergs hamn respektive Träslövsläges hamn, om särskilda skäl finns 9. Kommunala spåranläggningar a) Besluta om järnvägsnätsbeskrivning Järnvägslag (2004:519) 6 kap. 5. X b) Besluta om tågplan Järnvägslag (2004:519) 6 kap. 5. X c) Åtgärder och beslut inom budget för att infrastrukturförvaltaren ska upprätthålla säkerhetstillstånd d) Beslut om trafik på infrastrukturförvaltarens järnväg Järnvägslag (2004:519) 3 kap. 7. Järnvägslag (2004:519) 5 kap. 1. Samråd med förvaltningschef krävs Infrastruktursamordnare Infrastruktursamordnare e) Teckna trafikeringsavtal med järnvägsföretag 10. Projektverksamhet X a) Byggherrens arbetsmiljöansvar enligt AFS 1999:03 AC Projekt b) Starta delprojekt inom investeringsprojekt som enligt ärendebeskrivning är av löpande karaktär, och där delprojekten ryms inom av nämnden tidigare fattade beslut gällande mål, strategier, inriktningar, riktlinjer eller andra slags beslut Nämnden informeras årligen om aktuella delprojekt och prioriteringar. AC Projekt 11. Upphandling a) Upphandling och antagande av anbud, tecknande och uppsägning av avtal, samt beställning av arbete i enlighet Gäller ej leasing. X

38 13 (17) Dnr: HGN 2014/ med antagna anbud, upp till ett värde av: i. 10 prisbasbelopp ii. 50 prisbasbelopp iii. 100 prisbasbelopp iv. 200 prisbasbelopp EC AC AU b) Direktupphandling, upp till ett värde av: X i. 5 prisbasbelopp ii. gränsvärdet för direktupphandling enligt LOU AC c) Beställa Ändringar, Tillägg och Avgående (ÄTA) inom antagna anbud enligt AB, ABT eller ABK samt godkännande av övriga kontraktuella förändringar under kontraktets genomförandetid, upp till ett värde av: X i. 2 prisbasbelopp ii. 10 prisbasbelopp iii. 50 prisbasbelopp iv. 100 prisbasbelopp Proj.led Best.omb AU d) Utse beställarens ombud X 12. Ekonomiadministration a) Arvode för förtroendemännens deltagande i kurser, konferenser och dylikt ORDF Vice ordförande ersätter ordförande vid frånvaro. Den förtroendevalde ansvarar själv för att på särskild blankett göra framställning om ersättning. X b) Godkänna redovisningen av den prognos som enligt anvisningar ska skickas till ekonomikontoret AU Gäller månadsrapport samt tertial-, delårs- och årsbokslut.

39 14 (17) Dnr: HGN 2014/ c) Avskriva nämndens fordringar upp till ett värde av: X i. 10 prisbasbelopp ii. 25 prisbasbelopp AU d) Försäljning av lös egendom upp till ett värde av: X i. 2 prisbasbelopp ii. 10 prisbasbelopp iii. 25 prisbasbelopp e) Besluta om attesträtt/inköp av varor AC AU X f) Skadeståndsanspråk inom ramen för kommunens självrisk Exempelvis Väglag (1971:948) 63. AC Trafik 13. Personal- och arbetsgivarärenden a) Beslut om anställning inom ekonomiska ramar b) Beslut om uppsägning och avsked av personal, samt beslut om avtal om anställningens upphörande, som innehåller avgångsvederlag eller annan ekonomisk uppgörelse c) Beslut om tjänstledighet som inte är reglerad i lag eller avtal, enligt av personalutskottet fastställda riktlinjer AC EC Får vidaredelegeras, samråd ska ske med personaldirektör AC EC d) Beslut om löneförmåner som inte är reglerade i lag eller avtal vid tjänstledighet eller vid anställningens upphörande, enligt av personalutskottet fastställda riktlinjer Efter samråd med personaldirektör X e) Beslut om lön och övriga anställningsvillkor, enligt av AC EC

40 15 (17) Dnr: HGN 2014/ personalutskottet fastställda riktlinjer f) Besluta i frågor som berör underställd förvaltningsorganisation X g) Beslut om anställning, uppsägning eller avsked av avdelningschefer eller motsvarande Efter samråd med presidiet för hamn- och gatunämnden. X h) Inrättande av nya tjänster och utökning av tjänster inom rambudget eller annan finansiering X i) Utökning av tjänster i förhållande till rambudget AU X j) Beslut om förvaltningsorganisation samt dess utveckling och effektivisering Beslut om eventuell konkurrensprövning fattas av nämnden. X k) Arbetsmiljöansvar Delegerat genom anställningsavtal. Kan vidaredelegeras i flera chefsled. AC EC Utbildning krävs. 14. Övrigt a) Ge ombud fullmakt att föra nämndens talan inför domstol och andra myndigheter, samt vid förrättningar av skilda slag ORDF X b) Mottagande av gåvor Mottagande av gåvor ska ske på följande sätt: ett gåvobrev undertecknat av givaren medföljer gåvan om gåvan innebär en motprestation, upprättas ett avtal mellan givaren och mottagaren som X

41 16 (17) Dnr: HGN 2014/ reglerar gåvans samt motprestationens omfattning och art. c) Begära prövning av ersättningsnivå hos mark- och miljödomstolen Väglag (1971:948) 66. X d) Hyra in och säga upp lokaler internt X e) Tillämpning av bidragsbestämmelser och riktlinjer AC f) Utse organisation och befogenheter avseende oljeskydd g) Utse organisation och befogenheter avseende krishantering inom förvaltningen X X

42 17 (17) Dnr: HGN 2014/ Attestdelegation* Roll Ansvar Maxbelopp Får delegeras till vid frånvaro Nämndordförande 500 Ingen begränsning Vice ordförande Förvaltningschef Tf Avdelningschef Offentliga rummet Tf AC, Avdelningschefer samt biträdande avdelningschef Drift och anläggning Avdelningschefer samt biträdande avdelningschef Drift och anläggning Tf AC, Tf AC, Enhetschef parkdrift EC, AC, Enhetschef parkdrift EC, AC, Avdelningschefer samt biträdande avdelningschef Drift och anläggning Tf AC, Enhetschef parkanläggning EC, AC, Enhetschef VA-anläggning EC, AC, Avdelningschef Hamn Tf AC, Avdelningschef Projekt Tf AC, Avdelningschef Trafik Tf AC, Gatuingenjör AC, Infrastruktursamordnare AC, * = Se även Varbergs kommuns attestreglemente

43 Styrdokument 1 (6) Dnr: Kommunledningskontor Christina Björned, Lokal personalstadga för Varbergs kommun Denna lokala personalstadga gäller från och med Dokumenttyp: Lokal personalstadga kopplad till KS reglemente Beslutad av: Kommunfullmäktige Gäller för: Varbergs kommun Dokumentnamn: Lokal personalstadga för Varbergs kommun Beslutsdatum: Dokumentansvarig avdelning: Personalkontoret Diarienummer: KS Giltig till och med: tillsvidare Senast reviderad:

44 2 (6) Dnr: LOKAL PERSONALSTADGA FÖR VARBERGS KOMMUN Inledande bestämmelser 1 Tillämpningsområde Om inte annat framgår av lag, annan författning eller andra bestämmelser som meddelats/fastställts av statlig myndighet, gäller denna stadga för kommunens styrelse och nämnder samt dess arbetstagare. 2 Definitioner Med personalorgan avses kommunstyrelsen, som av kommunfullmäktige fått i uppdrag att vara kommunens centrala organ för arbetsgivarpolitiska frågor, den personaladministrativa verksamheten samt kommunens löne- och pensionsmyndighet. Med personalutskott aves det politiska organ som av personalorganet fått i uppdrag att besluta i vissa arbetsgivarpolitiska och personaladministrativa frågor enligt gällande delegeringsordning. Kommunledningskontoret och dess personalkontor är den organisatoriska enhet som av personalorganet fått i uppdrag att verkställa arbetsgivarpolitiska beslut, utveckla arbetsgivarpolitiska frågor samt ansvara för den personaladministrativa verksamheten samt för löne- och pensionsadministration. Med myndighet avses den nämnd inom vars verksamhet arbetstagaren är anställd och utför sitt arbete. Förvaltning är den organisatoriska enhet som förvaltningschef ansvarar för direkt mot respektive myndighet. Förvaltningschefen är underställd kommunstyrelsen. 3 Kommunstyrelsens ansvar som personalorgan Kommunstyrelsen ska vara personalorgan och ha hand om de frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal, reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet (1974:580), inom andra nämnders verksamhetsområden besluta om stridsåtgärd

45 3 (6) Dnr: avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare lämna uppdrag om kommunal delegering i enlighet med lag om vissa kommunala befogenheter (2009:47). 4 Delegering av beslut enligt personalstadgan Personalorganet och myndigheten har rätt att besluta om att delegera beslutanderätten i frågor som regleras i denna stadga, med beaktande av bestämmelserna i gällande kommunallag. 5 Myndighetens beslutanderätt Myndigheten ska i sina beslut beakta bestämmelserna i denna personalstadga, Allmänna bestämmelser (AB) samt i andra tillämpliga lagar och avtal. Myndigheten ansvarar också för att policydokument, som beslutats i Kommunfullmäktige, samt riktlinjer, som beslutats av personalutskottet, efterföljs. 6 Förvaltningsorganisation och befattningar Myndigheten beslutar i frågor som berör underställd förvaltningsorganisation, inklusive antalet befattningar. Sådant beslut kan delegeras till förvaltningschef. I frågor som berör mer än en förvaltning beslutar personalorganet, som även tar hänsyn till förvaltningsövergripande rationaliseringar mm. Sådant beslut kan delegeras. Allmänna anställningsvillkor 7 Ledigförklarande av anställning Förvaltningen ansvarar för att ledigförklara anställning. I första hand ska möjligheten att tillsätta en ledigförklarad anställning med en redan anställd arbetstagare beaktas. Vid behov av nyrekrytering av arbetstagare ska anställningen ledigförklaras i Varbergs kommuns intranät. Annonsering kan även ske på annat sätt om förvaltningen ser behov av detta. 8 Intyg om arbetsförmåga och hälsoundersökningar Arbetsgivaren kan begära att en arbetssökande ska lämna intyg om arbetsförmåga i enlighet med AB i samband med anställning. I första hand ska då kommunens företagshälsovård anlitas. Vissa arbetstagare är med anledning av sina arbetsuppgifter skyldiga att genomgå regelbundna hälsoundersökningar enligt bestämmelserna i AB. Det gäller arbetstagare som har arbetsuppgifter, där brister i arbetstagarens hälsotillstånd medför risk för människors liv, personliga säkerhet eller hälsa

46 4 (6) Dnr: eller risk för betydande skador på miljö eller egendom. Sådan hälsoundersökning ska i första hand utföras av kommunens företagshälsovård. 9 Anställning Personalorganet beslutar om anställning av kommundirektör och förvaltningschef/funktionsdirektör eller motsvarande. Sådant beslut kan inte delegeras. Respektive myndighet fattar beslut om anställning av annan arbetstagare. Sådant beslut kan delegeras till förvaltningschef inom vars myndighet arbetstagaren är anställd. Beslutsrätten kan vidaredelegeras. Personalorganet beslutar om förflyttning/omplacering av arbetstagare till anställning mellan myndigheterna. Sådant beslut kan delegeras. 10 Anställningsinformation/avtal om anställning Förvaltningen ska utfärda skriftligt anställningsavtal enligt 6c Lagen om anställningsskydd (2006:440) med information om de villkor som gäller för anställningen. 11 Ersättning från tredje man m m Frågan om minskning av avlöningsförmåner en för arbetstagare som drabbats av olycksfall, skada eller sjukdom och där rätt till ersättning från tredje man kan finnas, enligt AB, prövas av personalorganet. Sådant beslut kan delegeras. Fråga om biträde från arbetsgivaren enligt AB åt arbetstagare som ålagts att inställa sig i domstol på grund av skadeståndsanspråk från tredje man, för händelse som inträffat i arbetet, prövas av personalorganet. Sådant beslut kan delegeras. 12 Arbetstid Förhandling om lokal avvikelse från Arbetstidslagen enligt AB förs av personalorganet. Beslutet kan delegeras till personaldirektören. I övrigt är det förvaltningen som förhandlar och beslutar om enskilda arbetstagares arbetstidsförläggning, schemaläggning, sysselsättningsgrad etc. Personalorganet har befogenheter att besluta i frågor rörande flexibel arbetstid enligt AB. Sådant beslut kan delegeras till personaldirektören. 13 Bisysslor Fråga om förbud mot innehav av bisyssla enligt AB hanteras enligt fastställda riktlinjer. 14 Läkarundersökning Läkarundersökning som avses i AB ska utföras av kommunens företagshälsovård.

47 5 (6) Dnr: 15 Anställnings upphörande Den som beslutar om anställning beslutar också om uppsägning, avsked och annat entledigande samt om förkortning av uppsägningstiden efter arbetstagarens framställan. Vid arbetsgivarens uppsägning eller avsked ska samråd ske enligt KS delegeringsordning. Uppsägning från arbetstagarens sida ska vara skriftlig. Avlöningsbestämmelser 16 Utbetalning av avlöningsförmåner Utbetalning av avlöningsförmåner sker i enlighet med AB på det sätt och vid den tidpunkt som personalorganet beslutar om. Sådant beslut kan delegeras till personalutskottet. Vid utbetalning av avlöningsförmåner ska avdrag göras för eventuella naturaförmåner eller andra förmåner som tillhandahålls av arbetsgivaren. För arbetstagare som slutar sin anställning bör innestående slutligt beräknade löneförmåner utbetalas månaden efter avgången. 17 Lönesättning Personalorganet ansvarar för och beslutar om de övergripande lönebildningsfrågorna. Sådant beslut kan delegeras till personalutskottet. Överenskommelsen med arbetstagare om lön träffas i enlighet med de riktlinjer som fastställts av personalutskottet och utifrån fastställd delegeringsordning. Ledigheter m m 18 Beviljande av och ersättning under ledighet Förvaltningen beviljar ledighet enligt gällande lagar och avtal. Ledighet för enskilda angelägenheter med bibehållen lön enligt AB beslutas av förvaltningen. Om arbetstagare under ledighet med bibehållen lön samtidigt har inkomst från annan arbetsgivare enligt AB, är det personalorganet som beslutar om i vilken omfattning lönen får behållas. Sådant beslut kan delegeras. Personalorganet beslutar om helt eller delvis bibehållen lön för ledighet för studier. Sådant beslut kan delegeras. Förvaltningschef beslutar om tjänstledighet som inte är reglerad i lag eller avtal enligt fastställda riktlinjer.

48 6 (6) Dnr: 19 Ledighet och ersättning vid offentliga uppdrag Personalorganet prövar, i enlighet med AB, i vilken omfattning arbetstagare får behålla lönen under ledighet för förtroendeuppdrag åt kommunen, när full ersättning för förlorad inkomst inte ges. Sådant beslut kan delegeras. 20 Facklig ledighet Förhandlingar och beslut om den fackliga organisationens tidsuttag etc enligt lag och avtal om fackliga förtroendemän, hanteras av personalorganet. Sådant beslut kan delegeras till personaldirektören. Förvaltningen beslutar i enskilda fall inom sitt verksamhetsområde, om ledighet enligt lag och avtal om fackliga förtroendemän. 21 Samordningsbestämmelser Avlöningsförmån eller annan anställningsförmån som utges i samband med ledighet ska enligt AB minskas med ersättning för inkomstförlust enligt socialförsäkringslagstiftningen etc, ersättning från försäkring som bekostats av arbetsgivaren eller ersättning från tredje man för förlorad arbetsförtjänst. Beslut om samordning fattas av personalorganet. Sådant beslut kan delegeras. 22 Trygghetsförsäkring vid arbetsskada (TFA-KL) och Tjänstegrupplivförsäkring (TGL-KL) Arbetsgivarens skyldigheter enligt AB fullgörs av personalorganet.

49 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 8. Revidering av villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar Dnr: HGN 2017/ Handläggare: Joakim Malmberg Dokument: Beslutsförslag Revidering av villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar Förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar: 1. Föreslå kommunfullmäktige att fastställa villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar. 2. Översända ärendet till kommunstyrelsen för vidare hantering. Beskrivning av ärendet Varbergs kommun, genom hamn- och gatuförvaltningen, betalar årligen ut flera olika typer av bidrag avsedda för drift och underhåll av det enskilda vägnätet. Bidragsmottagarna klassificeras som vägföreningar, vägsamfälligheter eller enskilda utfarter. För dessa aktörer gäller olika bidragsbestämmelser. De nuvarande bidragsbestämmelserna för enskilda vägar fastställdes av kommunfullmäktige Sedan dess har det uppdagats ett behov av att definiera och förtydliga vilka regler och riktlinjer som gäller för respektive bidragskategori. Därför har det arbetats fram tydliga definitioner för vilka krav som ställs inom respektive bidragskategori. Vägföreningar För vägföreningar innebär det att anläggningarna skall ha kommunal standard, att anläggningarna ska vara inom detaljplanelagt område, att majoriteten ska vara åretruntboende och att vägarna ska vara öppna för allmän trafik. Ovannämnda definition finns inte beslutad, men har fungerat som praxis under många år. Gällande vägföreningar har även en del tillägg gjorts i de nya bestämmelserna, bland annat att bidrag endast betalas ut för det som indelas som allmän platsmark i detaljplan, att gröna ytor och lekplatser huvudsakligen sköts av hamn- och gatuförvaltningen och endast i undantagsfall, efter överenskommelse med hamnoch gatuförvaltningen, av vägföreningen. I de nya bestämmelserna framkommer dessutom att underhållsåtgärder för över kr ska godkännas av hamn- och gatuförvaltningen före påbörjande. Nya inslag i bidragsbestämmelserna för vägföreningar är även att arvoden och administration utbetalas utifrån ett

50 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) schablonbelopp för att främja rättvisa och rättssäkerhet. Dessutom framkommer att de vägföreningar som har drift- och underhållsavtal med Varbergs kommun inte är bidragsberättigade (för annat än av ansvarsförsäkring). Vägsamfälligheter För vägsamfälligheter innebär det att det måste vara minst meter sammanhängande väg till anslutande väg, att vägen skall vara öppen för allmän trafik och att bidraget endast utgår från fastighet med åretruntboende till anslutande väg. Gällande den här bidragskategorin har även ett tillägg gjorts avseende att hamnoch gatuförvaltningen får ändra definitionen om Trafikverket skulle ändra sin definition. Detta eftersom förvaltningen är beroende av att få uppgifter från Trafikverket angående vilka samfälligheter som erhållit statligt bidrag. Enskild utfart För enskild utfart innebär det att det måste vara minst 500 meter väg (kan vara flera vägsträckor sammanräknade), att vägen ska vara öppen för allmän trafik och att bidraget endast utgår från fastighet med åretruntboende till anslutande väg. I tidigare villkor har bidrag getts ut för den delen av vägen som överstiger 150 meter. Det har de facto inneburit att förvaltningen betalat ut bidrag till 50 mottagare med belopp inom intervallet kr. Förutom att det innebär mycket administration så är det en tvivelaktig ekonomistyrning att fördela ut jämförelsevis ytterst små belopp till en mängd aktörer. Med de nya reglerna skulle färre aktörer erhålla bidraget samtidigt som bidragsmottagarna skulle få ett något ökat bidrag eftersom mottagaren även får bidrag för de första 150 metrarna. Dessutom skulle administrationen på förvaltningen minska. Allmänt gällande villkoren för kommunalt bidrag till enskilda vägar har två tillägg gjorts och det är att vägförening och vägsamfällighet måste ha en ansvarsförsäkring för att erhålla kommunalt bidrag. Ett annat tillägg är att det inte är möjligt att erhålla olika bidrag för samma vägsträcka t ex kan man inte få bidrag som vägsamfällighet samtidigt som man erhåller bidrag för enskild utfart för samma vägsträcka. Däremot kan en samfällighet få olika typer av bidrag för olika vägsträckor. Beslutsunderlag Villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar, beslutad av kommunfullmäktige 17 september 2013, 97. Villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar 2017.

51 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Övervägande Villkoren för kommunalt bidrag till enskilda vägar är komplexa och har flera beståndsdelar. Genom omvärldsvekaning kan det konstateras att bidragsbestämmelserna mellan kommuner skiljer sig åt på flera punkter. I Varberg har hamn- och gatuförvaltningen en tät dialog med representanter från vägföreningar och vägsamfälligheter och förvaltningen hjälper bidragsmottagarna att planera underhållsarbeten. Det medför att förvaltningen har ganska god kännedom om vägarna status. I andra kommuner betalas drift- och underhållsbidrag ut mer utifrån schablonbelopp och mindre utifrån ett samarbete mellan kommunen och föreningarna. Under processen med att ta fram ett förslag till nytt bidragssystem för enskilda vägar har hamn- och gatuförvaltningen fått göra flera överväganden. Utgångspunkten har varit att skapa ett system som främjar likabehandling och effektivitet för att därigenom skapa en bättre ekonomistyrning. Detta har utgjort skälen till att förvaltningen föreslagit ersättning för arvoden och administration utifrån ett schablonbelopp, att förtydliga att föreningar som har driftavtal med Varbergs kommun inte är bidragsberättigade och att höja bidragsgränsen till 500 meter för enskild utfart. Ekonomi och verksamhet Beslutet har i ett kortsiktigt perspektiv ingen större påverkan på hamn- och gatunämndens ekonomi. Däremot är det bedömningen att de nya reglerna styr resurserna på ett bättre sätt vilket bidrar till en bättre ekonomistyrning. Ur ett längre perspektiv kan de nya villkoren få konsekvenser för ekonomi och verksamhet då definitionerna tydligt reglerar vad som gäller för respektive bidragskategori. Det kan t ex innebära att såväl befintliga som nya aktörer kan ansöka om att bli berättigade till bidrag som vägförening och därigenom hamna inom en annan bidragskategori. Hamn- och gatuförvaltningen Henrik Petzäll Förvaltningschef Paul Gruber Avdelningschef trafik Protokollsutdrag

52 Styrdokument 1 (6) Dnr: HGN 2017/0561 Villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar Dokumenttyp: Styrdokument Dokumentnamn: Villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar Diarienummer: HGN 2017/0561 Beslutad av: Beslutsdatum: Giltig till och med: Tillsvidare Gäller för: Varbergs kommun Dokumentansvarig: Hamn- och gatuförvaltningen Senast reviderad:

53 1. Definitioner av vägförening, vägsamfällighet och enskild utfart Vägförening För att betraktas som vägförening ska ett antal kriterier vara uppfyllda: Kommunal standard (gator med god framkomlighet, asfaltsbeläggning, fungerande vägavvattning, gatubelysning, vinterväghållning enligt hamn- och gatuförvaltningens riktlinjer) Inom detaljplanelagt område. Majoriteten åretruntboende. Öppen för allmän trafik. Vägsamfällighet För att betraktas som vägsamfällighet ska ett antal kriterier vara uppfyllda: Minst meter sammanhängande väg till anslutande väg (statlig, kommunal, enskild) Öppen för allmän trafik. Bidrag utgår endast från fastighet med åretruntboende till anslutande väg. *Definitionen får ändras löpande om Trafikverket ändrar sin definition av vägsamfällighet. Enskild utfart För att betraktas som enskild utfartsväg ska ett antal kriterier vara uppfyllda: Minst 500 meter väg (Kan vara flera vägsträckor sammanräknade) Öppen för allmän trafik Bidrag utgår endast på väg från fastighet med åretruntboende till anslutande väg. 2

54 2. Villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar Allmänt Kommunalt bidrag beviljas och betalas ut enligt den budget Hamn- och gatunämnden fastställer varje år. Förändringar i styrelsens sammansättning (ordförande och kassör inklusive adresser, telefonnummer och e-post), samt eventuella ändringar i vägsträckningen ska anmälas till hamn- och gatuförvaltningen. Det är inte möjligt att erhålla olika bidrag för samma vägsträcka. Man kan exempelvis inte få bidrag som vägsamfällighet samtidigt som man erhåller bidrag för enskild utfart för samma vägsträcka. Däremot kan en samfällighet få olika typer av bidrag för olika vägsträckor. Vägarnas upplåtelse Vägar som får bidrag i någon form ska vara körbara med bil och hållas öppna för allmänheten. Övervakning Hamn- och gatuförvaltningen ska se till att det bidrag som delas ut till väghållare används för avsett ändamål. Inriktningen är att väghållarna för enskild väg själva ansvarar över väghållningen. Ändring av bestämmelser Bidragstagaren ska följa de särskilda villkor som kan komma att meddelas av Hamn- och gatuförvaltningen. Ansökan och utbetalning Föreningen ska ansöka om bidrag på kommunens hemsida eller kontakta gatuingenjören på Hamn- och gatuförvaltningen för information. Karta Vägen ska markeras på karta i ansökan för lokalisering. Försäkring Vägförening och vägsamfällighet måste ha en ansvarsförsäkring som täcker eventuella uppkomna skador. 3

55 3. Drift- och underhållsbidrag för vägföreningar För att betraktas som vägförening ska dessa kriterier vara uppfyllda: Kommunal standard (gator med god framkomlighet, asfaltsbeläggning, fungerande vägavvattning, gatubelysning, vinterväghållning enligt hamn- och gatuförvaltningens riktlinjer) Inom detaljplanelagt område. Majoriteten åretruntboende. Öppen för allmän trafik. Det är Hamn- och gatuförvaltningen som gör bedömningen vilka sammanslutningar som uppfyller ovannämnda kriterier. Drift- och underhållsbidrag utbetalas med 100 % på verklig redovisad kostnad gällande gator och vägar för ytor som är klassificerade som allmän platsmark i detaljplan. Detta betyder att inga bidrag utgår för åtgärder genomförda på exempelvis kvartersmark eller privat mark. Huvuddelen av alla grönytor och lekplatser som är inom allmän platsmark sköts av Hamnoch gatuförvaltningen. För dessa ytor utgår inga bidrag. I undantagsfall, efter överenskommelse med Hamn- och gatuförvaltningen, sköter vägföreningen dessa anläggningar och då utgår bidrag (100 % på verklig redovisad kostnad). Hamn- och gatuförvaltningen avgör vilka drift- och underhållsåtgärder som är berättigade till bidrag. Hamn- och gatuförvaltningen måste godkänna standarden på vägen för att bidrag ska utbetalas. Vägföreningen ska upprätthålla en 3-årsplan över planerade underhållsarbeten. Följande dokument ska vara inskickade till Hamn- och gatuförvaltningen senast 3 månader efter verksamhetsårets slut: Ansökningsblankett Kommunalt drift- och underhållsbidrag enskild väg inom vägförenings verksamhetsområde. Verifikationer/fakturor som styrker nedlagda och redovisade kostnader. Bokslut (Resultat och balansräkning). Verksamhetsberättelse. Revisionsberättelse. Underhållsåtgärder som överstiger kr, till exempel toppbeläggning ska godkännas av Hamn- och gatuförvaltningen före påbörjande. Löpande driftåtgärder som till exempel vinterväghållning behöver inte godkännas före påbörjande. Kostnader för arvoden och administration betalas ut utifrån ett schablonbelopp som baseras på antalet löpmeter väg. Inga ytterligare bidrag för ovannämnda kostnader ges. Detta bidrag betalas ut i samband med den övriga utbetalningen av drift- och underhållsbidrag. De vägföreningar som har drift- och underhållsavtal med Varbergs kommun är inte berättigade till något bidrag med undantag för kostnad för ansvarsförsäkring. 4

56 4. Vägsamfälligheter För att betraktas som vägsamfällighet, med rätt till bidrag, ska ett antal kriterier vara uppfyllda: Minst meter sammanhängande väg till anslutande väg (statlig, kommunal, enskild). Öppen för allmän trafik. Bidrag utgår endast från fastighet med åretruntboende till anslutande väg. *Definitionen får ändras löpande om Trafikverket ändrar sin definition av vägsamfällighet Årligt driftbidrag Drift- och underhållsbidrag utbetalas årligen till vägsamfälligheter som ett komplement till statligt bidrag. Om Trafikverket betalar ut 70 % av den beräknade kostnaden för drift och underhåll av vägen till vägsamfälligheten, betalar Hamn- och gatuförvaltningen ut 30 % i bidrag. Om Trafikverket betalar ut 80 %, betalas ett kommunalt bidrag ut med 20 %. Vid lägre ersättning från Trafikverket betalar Hamn- och gatuförvaltningen ändå ut högst 30 %. Ansökan behöver inte lämnas in till Hamn- och gatuförvaltningen, eftersom Hamn- och gatuförvaltningen följer en utanordningslista för statligt årligt driftbidrag som är upprättad av Trafikverket. Särskild driftsbidrag Särskilt driftsbidrag kan utbetalas till väg som har årligt driftbidrag. Underhållsarbeten nedan är bidragsberättigade åtgärder: - Avvattning - Beläggningsunderhåll - Broreparation - Brunnar - Bärlagerförstärkning - Förstärkningslager - Ledningar - Mötesplats - Naturkatastrof - Ny beläggning - Ny bro - Ny överbyggnad - Sprängning - Stödremsor - Trafiksäkerhet - Trummor - Väg i ny sträckning - Vägmärke - Vägräcke - Vändplan Villkor för särskilt driftsbidrag: - Ansökan lämnas till Hamn- och gatuförvaltningen senast 31 oktober året före bidragsåret. - För objekt där statsbidrag har beviljats ska Trafikverkets kostnadsberäkning och beslut bifogas. - För objekt där statsbidrag ej har beviljats ska kostnadsberäkning alternativt anbud bifogas. 5

57 - Om bidrag ska betalas ut, får arbetet inte påbörjas förrän ett kommunalt beslut har getts om bidrag kan utbetalas. - Kommunen betalar ut högst 50 % av redovisat bidragsunderlag. Bidragsunderlaget är den verkliga kostnaden exklusive moms. Beloppet betalas ut först efter bidragsunderlaget har redovisats. Även statligt bidrag kan betalas ut till vägsamfälligheten. Den totala summan (kommunalt + statligt bidrag) kan dock högst uppgå till 80 % av åtgärdernas kostnad. - Bidragsunderlaget är den verkliga kostnaden exklusive mervärdesskatt. - Räcker inte det årliga anslaget till det särskilda driftsbidraget får turordningslista införas. - Hamn- och gatuförvaltningen ska kallas till förbesiktning och slutbesiktning för alla arbeten. - Slutredovisning lämnas till Hamn- och gatuförvaltningen och ska innehålla: *Kostnadssammanställning med fakturakopior samt eventuellt slutbesiktningsprotokoll från Trafikverket. - Bidraget betalas ut snarast efter slutbesiktning och behandling av slutredovisningen. 5. Enskild utfartsväg För att betraktas som enskild utfart, med rätt till bidrag, ska ett antal kriterier vara uppfyllda: Minst 500 meter väg. (Kan vara flera vägsträckor i en sammanslutning sammanräknade) Öppen för allmän trafik Bidrag utgår endast på väg från fastighet med åretruntboende till anslutande väg. Bidraget betalas ut årligen med en ersättning per löpmeter väg. Bidragets storlek är beroende av den summa som kommer att fastställas i budget för enskild utfartsväg. Exempelvis 2 kr i bidrag/löpmeter. Väghållare med 750 meter väg erhåller kr i årligt bidrag. Ansökan för nytillkommande väg ska vara inkommen till Hamn- och gatuförvaltningen senaste 1 november före kommande bidragsår. Om det finns flera delägare ska ansökan vara gemensam för alla. Förändringar som påverkar bidraget ska omedelbart anmälan till Hamnoch gatuförvaltningen. 6. Kommunal borgen Begäran om kommunalt borgensåtagande för upplånat kapital till underhållsarbeten ska ställas till Varbergs kommunstyrelse. Förändring i styrelsens sammansättning samt eventuella ändringar i vägsträckningen ska anmälas till Hamn- och gatuförvaltningen. 6

58 Villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar Fastställd av kommunfullmäktige i KF 97/2013 Gäller från och med och tills vidare 1

59 Villkor för kommunalt bidrag gällande enskilda vägar Allmänt Kommunalt bidrag beviljas och betalas ut enligt den budget Hamn- och gatunämnden fastställer varje år. Förändringar i styrelsens sammansättning, (ordförande och kassör inklusive adresser, telefonnummer och e-post), samt eventuella ändringar i vägsträckningen ska anmälas till Hamn- och gatuförvaltningen. Vägarnas upplåtelse Vägar som får bidrag i någon form ska vara körbara med bil och hållas öppna för allmänheten. Övervakning Hamn- och gatuförvaltningen ska se till att det bidrag som delas ut till väghållare används för avsett ändamål. Inriktningen är att väghållarna för enskild väg själva ansvarar för väghållningen. Ändring av bestämmelser Bidragstagaren ska följa de särskilda villkor som kan komma att meddelas av Hamn- och gatuförvaltningen. Ansökan och utbetalning Föreningen ska ansöka om bidrag på kommunens hemsida eller kontakta gatuingenjören för hjälp. Karta Vägen ska markeras på karta i ansökan för lokalisering. 2

60 Drift- och underhållsbidrag Gäller vägförening Drift- och underhållsbidrag utbetalas med 100 % på verklig redovisad kostnad för vägföreningsväg, grönområden och lekplatser. Innan beläggningsarbete (toppbeläggning) sätts igång ska Hamn- och gatuförvaltningen besluta om att bidrag kan utbetalas. För bedömning av vad som tillhör drift- och underhållskostnad så ska dessa fördelas efter samma princip som Hamn- och gatuförvaltningen använder. Hamn- och gatuförvaltningens kontaktperson hjälper vägföreningen att avgöra vilka drift- och underhållsåtgärder som är berättigade till bidrag. Räntekostnad för upplånat kapital får räknas in i bidragsansökan. Hamn- och gatuförvaltningen måste godkänna standarden på vägen för att bidrag ska utbetalas. Vägföreningen ska upprätthålla en 3-årsplan över planerade underhållsarbeten. Ansökan liksom verksamhetsberättelse, bokslut och revisionsberättelse ska vara inskickade till Hamn- och gatuförvaltningen senast 2 månader efter verksamhetsårets slut. Bokföring med verifikationer ska kunna uppvisas efter begäran från Hamn- och gatuförvaltningen. Gäller vägsamfällighetsväg Drift- och underhållsbidrag kan utbetalas till vägsamfälligheter som ett komplement till statligt bidrag. Om Trafikverket betalar ut 70 % av den beräknade kostnaden för drift och underhåll av vägen till vägsamfälligheten, betalar Hamn-och gatuförvaltningen ut 30 % i bidrag. Om Trafikverket betalar ut 80 %, betalas ett kommunalt bidrag ut med 20 %. Vid lägre ersättning från Trafikverket betalar Hamn- och gatuförvaltningen ändå ut högst 30 %. Enskild utfartsväg Bidrag betalas ut för den del av vägen som överstiger 150 meter. Vägen ska vara utfartsväg från fastighet för fast boende. (Den boende ska vara folkbokförd på fastigheten). Bidragets storlek är beroende av den summa som kommer att fastställas i budget för enskild utfartsväg. Ansökan för nytillkommande väg ska vara inkommen till Hamn- och gatuförvaltningen senast 1 november det första bidragsåret. Om det finns flera delägare ska ansökan vara gemensam för alla. 3

61 Förändringar som påverkar bidraget ska omedelbart anmälas till Hamn- och gatuförvaltningen. Iståndsättnings- och byggnadsbidrag Enskild väg med stats- och kommunbidrag (Vägsamfällighetsväg) Iståndsättning- och byggnadsbidrag kan utbetalas till väg som har årligt driftbidrag. Bidragsberättigade åtgärder: iståndsättning eller ombyggnad av bro ombyggnad av trumma (minst 500 mm). Anläggning av ny trumma (minst 500 mm) som behövs för vägens välbefinnande, uppsättning av räcke eller varningsmärke, iståndsättning av räcke, utförande av sådan vägbank eller slänt som innebär att det inte behövs ett räcke, samt uppsättning av kantmarkeringspålar och så kallade skärmridåer plan- och profilförbättring vid järnvägskorsning, omläggning av anslutning till allmän eller enskild väg med eller trumombyggnad, förbättring av särskilt trafikfarlig kurva större trafikbetydelse, vägomläggning i samband med bro - eller backkrön samt större diknings- och stenröjningsarbeten liksom borttagning av snösamlande stenmurar förstärkning av väg på en lokalt avgränsad kortare sträcka, anordnande av mötesplatser i den omfattning som med hänsyn till vägens trafikbetydelse bedöms behövas, utläggning av oljegrus samt ytbehandling av äldre beläggning. Kommunen betalar ut högst 50 % av redovisat bidragsunderlag. Bidragsunderlaget är den verkliga kostnaden exklusive moms Kommunen betalar ut högst 50 % av redovisade åtgärder. Beloppet betalas ut först efter bidragsunderlaget har redovisats. Även statligt bidrag kan utgå till vägsamfälligheten. Den totala summan (kommunalt + statligt bidrag) kan dock högst uppgå till 80 % av åtgärdernas kostnad. Bidragsunderlaget är den verkliga kostnaden exklusive mervärdesskatt. Vid lägre ersättning från Trafikverket betalar Hamn- och gatuförvaltningen ändå högst 30 %. Ansökan behöver inte lämnas in till Hamn- och gatuförvaltningen, eftersom Hamn- och gatuförvaltningen följer en utanordningslista för statligt årligt driftbidrag som är upprättad av Trafikverket. Räcker inte det årliga anslaget till iståndsättnings-, och byggnadsbidrag får turordningslista införas. Om bidrag ska betalas ut, får arbetet inte påbörjas förrän ett kommunalt beslut har getts om att bidrag kan utbetalas. Ansökan lämnas till Hamn- och gatuförvaltningen senast 30 april året före bidragsåret. 4

62 För objekt där statsbidrag beviljats ska Trafikverkets kostnadsberäkning och beslut bifogas. För objekt där statsbidrag ej beviljats ska kostnadsberäkning alternativt anbud bifogas. Trafikverket utför besiktningar där statsbidrag betalats ut. Hamn- och gatuförvaltningen ska kallas till förbesiktning och slutbesiktning och slutbesiktning för arbeten där inte statsbidrag beviljats. Slutredovisning lämnas till Hamn- och gatuförvaltningen och ska innehålla: Kostnadssammanställning med fakturakopior, slutbesiktningsprotokoll. Vid beläggningsarbeten ska en sammanställning av viktsedlar lämnas in. Bidraget betalas ut snarast efter behandling av slutredovisningen. Kommunal borgen Begäran om kommunalt borgensåtagande för upplånat kapital till iståndsättnings- och byggnadsarbeten skall ställas till Varbergs kommunstyrelse. Förändring i styrelsens sammansättning samt eventuella ändringar i vägsträckningen ska anmälas till Hamn- och gatuförvaltningen. 5

63 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 9. Yttrande över motion (S) om samåkningsparkering vid riksväg 153/E6 Dnr: HGN 2017/0343 Handläggare: Paul Gruber Dokument: Protokollsutdrag från hamn- och gatunämndens arbetsutskott HGN au 77 Dnr HGN 2017/0343 Yttrande över motion (S) om samåkningsparkering vid riksväg 153/E6 Arbetsutskottets förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. avstyrka motionen med hänvisning till att frågan om en samåkningsparkering i anslutning till riksväg 153/E6 hanteras inom pågående detaljplanearbete för Kvarnagårdens industriområde, 2. översända yttrandet till kommunstyrelsen för vidare hantering. Beskrivning av ärendet Hamn- och gatunämnden har av kommunstyrelsen getts möjlighet att yttra sig över en motion till kommunfullmäktige från Erik Rask (S) gällande en samåkningsparkering vid riksväg 153/E6. Kommunstyrelsen önskar få in yttrande över den remitterade motionen senast 30 september Motionären föreslår kommunfullmäktige besluta att undersöka möjligheten att bygga en parkeringsplats för samåkning i anslutning till avfart 54, Varberg C. En samåkningsparkering i anslutning till avfarten skulle erbjuda en trygg och säker plats att mötas på, och på så sätt underlätta samåkning och arbetspendling för bland annat boende i Varbergs kommuns östra delar. Genom att skapa förutsättningar för samåkning i anslutning till motorvägen skulle Varbergs kommun kunna bidra till att minska belastningen på vägnätet och miljön samtidigt som framkomligheten skulle öka genom ett minskat flöde av bilar på vägarna. Beslutsunderlag Hamn- och gatuförvaltningens beslutsförslag 23 augusti Motion från Erik Rask (S) om en samåkningsparkering vid riksväg 153/E6. Begäran om yttrande från kommunstyrelsen.

64 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Övervägande Hamn- och gatunämnden instämmer i de fördelar med en eventuell samåkningsparkering i anslutning till riksväg 153/E6 som motionären beskriver. Det är dock Trafikverket som är väghållare för de aktuella vägarna. Det är därmed Trafikverket som är ansvariga för att ta beslut om åtgärder utmed vägen. Kommunen har inte mandat att besluta om vilka åtgärder som ska genomföras på statliga vägar. Hamn- och gatunämnden vill även hänvisa till det pågående detaljplanearbetet för Kvarnagårdens industriområde, där en samåkningsparkering planeras anläggas inom planområdet. Detta planområde ligger i anslutning till den avfart vid riksväg 153/E6 som motionären föreslår som plats för en samåkningsparkering. Med anledning av detta anser hamn- och gatunämnden att motionen ska avstyrkas med hänvisning till att frågan om en samåkningsparkering i anslutning till riksväg 153/E6 hanteras inom pågående detaljplanearbete för Kvarnagårdens industriområde. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

65 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Dnr: HGN 2017/ Handläggare: Paul Gruber Dokument: Beslutsförslag till hamn- och gatunämnden Yttrande över motion (S) om samåkningsparkering vid riksväg 153/E6 Förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. avstyrka motionen med hänvisning till att frågan om en samåkningsparkering i anslutning till riksväg 153/E6 hanteras inom pågående detaljplanearbete för Kvarnagårdens industriområde, 2. översända yttrandet till kommunstyrelsen för vidare hantering. Beskrivning av ärendet Hamn- och gatunämnden har av kommunstyrelsen getts möjlighet att yttra sig över en motion till kommunfullmäktige från Erik Rask (S) gällande en samåkningsparkering vid riksväg 153/E6. Kommunstyrelsen önskar få in yttrande över den remitterade motionen senast 30 september Motionären föreslår kommunfullmäktige besluta att undersöka möjligheten att bygga en parkeringsplats för samåkning i anslutning till avfart 54, Varberg C. En samåkningsparkering i anslutning till avfarten skulle erbjuda en trygg och säker plats att mötas på, och på så sätt underlätta samåkning och arbetspendling för bland annat boende i Varbergs kommuns östra delar. Genom att skapa förutsättningar för samåkning i anslutning till motorvägen skulle Varbergs kommun kunna bidra till att minska belastningen på vägnätet och miljön samtidigt som framkomligheten skulle öka genom ett minskat flöde av bilar på vägarna. Beslutsunderlag Motion från Erik Rask (S) om en samåkningsparkering vid riksväg 153/E6. Begäran om yttrande från kommunstyrelsen. Övervägande Hamn- och gatunämnden instämmer i de fördelar med en eventuell samåkningsparkering i anslutning till riksväg 153/E6 som motionären beskriver. Det är dock Trafikverket som är väghållare för de aktuella vägarna. Det är därmed Trafikverket som är ansvariga för att ta beslut om åtgärder utmed vägen. Kommunen har inte mandat att besluta om vilka åtgärder som ska genomföras på statliga vägar.

66 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Hamn- och gatunämnden vill även hänvisa till det pågående detaljplanearbetet för Kvarnagårdens industriområde, där en samåkningsparkering planeras anläggas inom planområdet. Detta planområde ligger i anslutning till den avfart vid riksväg 153/E6 som motionären föreslår som plats för en samåkningsparkering. Med anledning av detta anser hamn- och gatunämnden att motionen ska avstyrkas med hänvisning till att frågan om en samåkningsparkering i anslutning till riksväg 153/E6 hanteras inom pågående detaljplanearbete för Kvarnagårdens industriområde. Hamn- och gatuförvaltningen Henrik Petzäll Förvaltningschef Paul Gruber Avdelningschef Protokollsutdrag Kommunstyrelsen

67 Remiss 1 (1) Dnr: KS 2017/ Hamn- och gatunämnden Samhällsutvecklingskontoret Anita Kryh, Östra Långgatan Varberg Begäran om yttrande Ärende Motion från Erik Rask (S) om en samåkningsparkering vid riksväg 153/E6 Diarienummer KS 2017/ Yttrande senast Samhällsutvecklingskontoret Anita Kryh POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, ks@kommunen.varberg.se Östra Vallgatan 12 (hiss) TELEFAX WEBBPLATS Varberg Varberg

68 V ar bergs kommun Kommunstyrelsen Motion om en samåkningsparkering vid Riksväg 153/E6 Vid flera av Varbergs motorvägspåfarter finns redan idag möjlighet att parkera och därmed på ett enkelt sätt underlätta samåkning/ pendling för Varbergs invånare. Vid avfart 54, Varberg C har trafiktrycket kraftigt ökat genom åren och de senaste åren så har det gjorts stora trafiksäkerhetsåtgärder i form av två rondeller för att skapa ett bättre trafikflöde. Vid denna trafikplats saknas idag möjlighet att parkera för att underlätta samåkning för bl.a. boende i de östra delarna i Varberg. Det finns mängder av vinster när man skapar förutsättningar för samåkning. Det handlar såldart om att skapa reella fysiska förutsättningar för att kunna samåka genom att bygga parkeringsplats där man på ett tryggt sätt kan mötas och parkera sina bilar. Det har också ett miljöperspektiv. Genom att fler kan samåka så minskar vi belastningen på våra vägar vilket både är en miljövinst men också kan göra att flödena på vägarna minskar genom färre bilar. Vi föreslår kommunfullmäktige besluta att undersöka möjligheten att bygga en parkeringsplats för samåkning vid 153/Varberg Centrum. Antagen av Himledalens socialdemokratiska förening Lise-Lotte Bensköld Olsson Erilc Rask,

69 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 10. Yttrande över motion (SD) till kommunfullmäktige rörande separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen Dnr: HGN 2017/0207 Handläggare: Henrik Petzäll Dokument: Protokollsutdrag från hamn- och gatunämndens arbetsutskott HGN au 78 Dnr HGN 2017/0207 Yttrande över motion (SD) till kommunfullmäktige rörande separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen Arbetsutskottets förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. avstyrka motionen med hänvisning till hamn- och gatuförvaltningens överväganden 2. översända yttrandet till kommunstyrelsen för vidare hantering Beskrivning av ärendet Sverigedemokraterna Varberg har lämnat en motion till kommunfullmäktige om att tillskapa separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen. I motionen föreslås att Österleden i norrgående riktning vid korsningen med Stenåsavägen får två separata körfält. Ett körfält ska enligt förslaget i motionen vara för de som avser svänga vänster in på Stenåsavägen och ett körfält ska vara för de som ska fortsätta mot norr på Österleden. Syftet med de föreslagna åtgärderna enligt motionen är att förbättra framkomligheten och trafiksäkerheten i korsningen. Kommunstyrelsen har begärt in yttrande över motionen från hamn- och gatunämnden. Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast (Diarienummer KS 2017/0201) Beslutsunderlag Hamn- och gatuförvaltningens beslutsförslag 30 augusti Motion till Varbergs kommunfullmäktige från Sverigedemokraterna Varberg genom Erik Hellsborn. Separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen.

70 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Övervägande Hamn- och gatuförvaltningen delar uppfattningen som framförs i motionen om att Österleden är en av de mest vältrafikerade vägarna i Varberg. Österleden är en mycket viktig vägförbindelse i syd/nordlig riktning som behöver ha god kapacitet och framkomlighet från Södra Näs / Breared i söder till Trönninge / Lindhovsrondellen i norr även om viktiga delar ännu inte är utbyggda på hela sträckan. De risker som motionen belyser i form av köbildning i korsningen Österleden / Stenåsavägen med följdeffekten att trafiksäkerheten kan försämras kan finnas i samband med rusningstrafik. Grundidén i motionen är god om att tillskapa två separata körfält i norrgående riktning i korsningen. För att kunna tillskapa dessa båda separata körfält behöver dock relativt omfattande insatser göras på vägen samt omgivande trafikanläggningar i korsningsområdet. Vägen behöver breddas och linjeföringen förändras med konsekvensen att markintrång behöver ske på kvartersmark. Busshållplatsen, belysningsstolpar och reklampelare behöver borttagas/flyttas. Spåranläggning och tillhörande signalanläggning behöver borttagas samt anslutande mindre vägar behöver justeras. Spåranläggningen och tillhörande signalanläggning kommer förvisso att på sikt ändå borttagas då trafiken är nedlagd på Susvindsspåret. Det pågår diskussioner och idéer finns om framtida användningen av marken där Susvindsspåret går i korsningsområdet som motionen behandlar. Om marken där Susvindsspåret går ska användas till fordonstrafik eller till gång- och cykeltrafik eller till annan användning är ännu oklart men oavsett kommer detta påverka den aktuella korsningen. Med tanke på osäkerheten i det framtida användandet av marken där Susvindsspåret går som påverkar korsningen samt de relativt omfattande åtgärderna som behöver genomföras för att genomföra förslaget i motionen föreslår hamn- och gatuförvaltningen att förändringar i korsningen inte sker innan ett större grepp tas i planeringen av området där korsningen finns. Hamn- och gatuförvaltningen föreslår därför att motionen avstyrkas trots att grundidén i motionen är god. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

71 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Dnr: HGN 2017/ Handläggare: Henrik Petzäll Dokument: Beslutsförslag till hamn- och gatunämnden Yttrande över motion till kommunfullmäktige rörande separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen Förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar att 1. avstyrka motionen med hänvisning till hamn- och gatuförvaltningens överväganden 2. översända yttrandet till kommunstyrelsen för vidare hantering Beskrivning av ärendet Sverigedemokraterna Varberg har lämnat en motion till kommunfullmäktige om att tillskapa separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen. I motionen föreslås att Österleden i norrgående riktning vid korsningen med Stenåsavägen får två separata körfält. Ett körfält ska enligt förslaget i motionen vara för de som avser svänga vänster in på Stenåsavägen och ett körfält ska vara för de som ska fortsätta mot norr på Österleden. Syftet med de föreslagna åtgärderna enligt motionen är att förbättra framkomligheten och trafiksäkerheten i korsningen. Kommunstyrelsen har begärt in yttrande över motionen från hamn- och gatunämnden. Yttrandet ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast (Diarienummer KS 2017/0201) Beslutsunderlag Motion till Varbergs kommunfullmäktige från Sverigedemokraterna Varberg genom Erik Hellsborn. Separata körfält vid korsningen Österleden / Stenåsavägen Övervägande Hamn- och gatuförvaltningen delar uppfattningen som framförs i motionen om att Österleden är en av de mest vältrafikerade vägarna i Varberg. Österleden är en mycket viktig vägförbindelse i syd/nordlig riktning som behöver ha god kapacitet och framkomlighet från Södra Näs / Breared i söder till Trönninge / Lindhovsrondellen i norr även om viktiga delar ännu inte är utbyggda på hela sträckan.

72 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) De risker som motionen belyser i form av köbildning i korsningen Österleden / Stenåsavägen med följdeffekten att trafiksäkerheten kan försämras kan finnas i samband med rusningstrafik. Grundidén i motionen är god om att tillskapa två separata körfält i norrgående riktning i korsningen. För att kunna tillskapa dessa båda separata körfält behöver dock relativt omfattande insatser göras på vägen samt omgivande trafikanläggningar i korsningsområdet. Vägen behöver breddas och linjeföringen förändras med konsekvensen att markintrång behöver ske på kvartersmark. Busshållplatsen, belysningsstolpar och reklampelare behöver borttagas/flyttas. Spåranläggning och tillhörande signalanläggning behöver borttagas samt anslutande mindre vägar behöver justeras. Spåranläggningen och tillhörande signalanläggning kommer förvisso att på sikt ändå borttagas då trafiken är nedlagd på Susvindsspåret. Det pågår diskussioner och idéer finns om framtida användningen av marken där Susvindsspåret går i korsningsområdet som motionen behandlar. Om marken där Susvindsspåret går ska användas till fordonstrafik eller till gång- och cykeltrafik eller till annan användning är ännu oklart men oavsett kommer detta påverka den aktuella korsningen. Med tanke på osäkerheten i det framtida användandet av marken där Susvindsspåret går som påverkar korsningen samt de relativt omfattande åtgärderna som behöver genomföras för att genomföra förslaget i motionen föreslår hamn- och gatuförvaltningen att förändringar i korsningen inte sker innan ett större grepp tas i planeringen av området där korsningen finns. Hamn- och gatuförvaltningen föreslår därför att motionen avstyrkas trots att grundidén i motionen är god. Ekonomi och verksamhet Om beslut fattas om att förslaget i motionen ska genomföras kommer det uppstå kostnader för planering, projektering och byggande som inte är obetydliga. Hamnoch gatuförvaltningen har inte låtit göra en kalkylering av vilka kostnader som uppstår om förslaget i motionen ska genomföras. Hamn- och gatuförvaltningen

73 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Henrik Petzäll Förvaltningschef Paul Gruber Avdelningschef Trafik Protokollsutdrag

74 Remiss 1 (1) Dnr: KS 2017/ Hamn- och gatunämnden Samhällsutvecklingskontoret Frida Eriksson, Begäran om yttrande Ärende Motion från Erik Hellsborn (SD) om separata körfält vid korsningen Österleden/Stenåsavägen Diarienummer KS 2017/0201 Yttrande senast 30 september 2017 Samhällsutvecklingskontoret Frida Eriksson POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, ks@kommunen.varberg.se Östra Vallgatan 12 (hiss) TELEFAX WEBBPLATS Varberg Varberg

75 Varberg Varbergs kommun Kommunstyrelsen. - Motion till Varbergs kommunfullmäktige Separata körfält vid korsningen Österleden/Stenåsavägen Österleden är en av de mest vältrafikerade vägarna i Varberg, i synnerhet på morgnar och eftermiddagar, när många tar sig till och från jobbet. Bilar i nordgående riktning som avser svänga vänster in på Stenåsavägen riskerar att bli stillastående på grund av tät trafik i motsatt körriktning. Detta kan ledda till att kö bildas bakom dessa, eller att icke säkra omkörningar provoceras fram. Lösningen på detta är att Österleden i nordgående riktning får två separata körfält vid korsningen med Stenåsavägen, ett för de som avser svänga vänster in på Stenåsavägen, och ett för dem som ska fortsätta rakt fram. Med detta föreslår jag kommunfullmäktige Varberg besluta: - att Österleden i nordgående riktning får två separata körfält vid korsningen med Stenåsavägen såsom beskrivits ovan. Erik Hellsbom (SD)

76 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 11. Samrådshandling till detaljplan för Bua Strand Syd, Bua 32:1 Dnr: HGN 2017/0295 Handläggare: Andreas Lindqvist Dokument: Protokollsutdrag från hamn- och gatunämndens arbetsutskott HGN au 79 Dnr HGN 2017/0295 Samrådshandling till detaljplan för Bua Strand Syd, Bua 32:1 Arbetsutskottets förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. att tillstyrka föreliggande förslag till ändring av detaljplan VÄ74, VÄ75 och VÄ95 - Bua Strand Syd, Varberg kommun 2. översända hamn- och gatuförvaltningens yttrande och utredning till byggnadsnämnden. Beskrivning av ärendet Detaljplanens syfte är att möjliggöra ökad boendestandard i planområdet genom ökad byggnadsarea utan att den unika karaktären i området går förlorad. Det gäller den karaktäristiska bebyggelsen som är väl anpassad till den enskilda tomtplatsen och till landskapet när det gäller placering, volym och utformning. Förslaget innebär att högsta tillåtna byggnadsarea ökar från 120 kvm till 180 kvm per tomt (som är större än 1300 kvm). Enligt fördjupning för Norra Kusten 2016 ingår Bua Strand i tätorten Bua. Planområdet ligger på sydvästsluttningen av Buahöjden. Bua Strand har en säregen karaktär som inte har någon annan motsvarighet i Varbergs kommun. Husens placering, utformning, materialval och färgsättning har anpassats mycket väl till terräng och natur. Bebyggelsens placering i sluttningen ger majoriteten av husen havsutsikt. Vägnätet i Bua Strand består av smala och obelysta grusvägar. Beslutsunderlag Hamn- och gatuförvaltningens beslutsförslag 15 augusti Plankarta med bestämmelser dat Att bygga vid kusten i Varberg (Arkitekturprogram för Varbergs kommun) Stadsbyggnadskontoret

77 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Överväganden I kommunens översiktsplan från 2010 betraktas Bua Strand som en del av tätorten Bua. Bua Strand utpekas inte som ett fritidshusområde. Planområdet kan dock, enligt SCB:s statistik från 2010, betraktas som ett fritidshusområde, beroende på vilka kriterier man väljer. Fritidshusutredningen 2013 Varbergs kommun beslutade att anta Fritidshusutredning. I detta dokument beskrivs områden som anses vara lämpliga för helårsboende. Ett sådant område är Bua Strand. Området omfattar drygt 80 fastigheter. År 2013 hade 19 % av fastigheterna permanent boenden. (I föreliggande planförslag anges 75% ha permanent boenden.) Fritidshusutredningen var ett följduppdrag från översiktsplanen för Varbergs ÖP Uppdraget var att undersöka i vilka detaljplanelagda fritidshus-områden en höjning av byggrätten kunde anses vara lämplig. Genom att medge en höjd byggrätt bedömer kommunen att ett ökat helårsboende främjas (permanentning). Under 1990-talet anslöts de flesta områdena med fritidshus utmed kusten till det allmänna va-systemet och vägarna asfalterades. År 1992 fanns ca 5600 definierade fritidshus, år 2010 var dessa När en fastighetsägare folkbokför sig på sitt fritidshus betraktas det inte längre som fritidshus i statistiken utan som permanentbostad. Cirka 75 fritidshus i kommunen blir på detta sätt i årligen helårsbostäder. Eftersom fastigheterna ursprungligen planerades för säsongsboende och för en icke bofast befolkning är framför allt närhet och tillgång till service och kollektivtrafik en brist i många områden. Fritidshusutredningen anger följande kriterier för att medge ökad byggrätt: Området ska ha närhet till kollektivtrafik eller kunna bilda underlag för kollektivtrafik. Området ska ha utbyggt vatten-och avlopp och ingå i VA-kollektivets verksamhetsområde. Området ska ha tomtstorlekar på minst ca 800 m m2 som medger större byggrätter. Området ska i sin helhet kunna erbjuda människor ett praktiskt och socialt vardagsliv i en attraktiv boendemiljö. Planläggningen ska inte innebära negativ påverkan på höga naturvärden. Området ska ha närhet till stadsområdet eller serviceort, eller kunna utveckla serviceunderlag lokalt. Fritidshusutredningen anger följande konsekvenser av att medge ökad byggrätt: Behov av förbättrad vägstandard ska preciseras. Dagvattenutredning ska genomföras.

78 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Detaljplan ska ändras. Utredning om huvudmannaskap för vägar och dagvatten skall tas fram. Erforderlig standardförbättring av vägar, allmänna ytor i närområdet och dagvatten ska bekostas av fastighetsägarna. Föreliggande plantillägg föreslår att ökad byggrätt ska medges generellt från idag 120 m 2 till 180 m 2. Förslaget till detaljplan överskrider på detta sätt den rekommendation som anges i Fritidshusutredningen. Denna ökade byggrätt bör medföra ökat permanent boende inom planområdet. Den ökade byggrätten stöder möjligheten att öka antalet permanent boende. Idag har planområdet enskild huvudman för allmän plats. Huvudman är Bua Vägsamfällighet. Vägsamfälligheten fungerar bra. Vägsamfälligheten har vid telefonkontakt sagt sig önska behålla enskilt huvudmannaskap, vilket kommunen (i utredningen om huvudmannaskap) har angett som skäl och villkor för att behålla enskild huvudman. I takt med att fler fastighetsägare bosätter sig permanent i området kommer man eventuellt att efterfråga högre standard på gator, beläggning och belysning. Denna fråga berörs inte av planförslaget. Planförslaget avviker i detta avseende från kommunens egna anvisningar för fortsatt utveckling av tidigare fritidshusområden. Protokollsutdrag: Byggnadsnämnden

79 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Dnr: HGN 2017/ Handläggare: Andreas Lindqvist Dokument: Beslutsförslag till hamn- och gatunämnden Samrådshandling till detaljplan för Bua Strand Syd, Bua 32:1 Förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar 1. att tillstyrka föreliggande förslag till ändring av detaljplan VÄ74, VÄ75 och VÄ95 - Bua Strand Syd, Varberg kommun 2. översända hamn- och gatuförvaltningens yttrande och utredning till byggnadsnämnden. Beskrivning av ärendet Detaljplanens syfte är att möjliggöra ökad boendestandard i planområdet genom ökad byggnadsarea utan att den unika karaktären i området går förlorad. Det gäller den karaktäristiska bebyggelsen som är väl anpassad till den enskilda tomtplatsen och till landskapet när det gäller placering, volym och utformning. Förslaget innebär att högsta tillåtna byggnadsarea ökar från 120 kvm till 180 kvm per tomt (som är större än 1300 kvm). Enligt fördjupning för Norra Kusten 2016 ingår Bua Strand i tätorten Bua. Planområdet ligger på sydvästsluttningen av Buahöjden. Bua Strand har en säregen karaktär som inte har någon annan motsvarighet i Varbergs kommun. Husens placering, utformning, materialval och färgsättning har anpassats mycket väl till terräng och natur. Bebyggelsens placering i sluttningen ger majoriteten av husen havsutsikt. Vägnätet i Bua Strand består av smala och obelysta grusvägar. Beslutsunderlag Underlag för detta beslutsförslag är: - Plankarta med bestämmelser dat Att bygga vid kusten i Varberg (Arkitekturprogram för Varbergs kommun) Stadsbyggnadskontoret Överväganden I kommunens översiktsplan från 2010 betraktas Bua Strand som en del av tätorten Bua. Bua Strand utpekas inte som ett fritidshusområde. Planområdet kan dock, enligt SCB:s statistik från 2010, betraktas som ett fritidshusområde, beroende på vilka kriterier man väljer. Fritidshusutredningen 2013 Varbergs kommun beslutade att anta Fritidshusutredning. I detta dokument beskrivs områden som anses vara lämpliga för helårsboende. Ett sådant

80 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) område är Bua Strand. Området omfattar drygt 80 fastigheter. År 2013 hade 19 % av fastigheterna permanent boenden. (I föreliggande planförslag anges 75% ha permanent boenden.) Fritidshusutredningen var ett följduppdrag från översiktsplanen för Varbergs ÖP Uppdraget var att undersöka i vilka detaljplanelagda fritidshus-områden en höjning av byggrätten kunde anses vara lämplig. Genom att medge en höjd byggrätt bedömer kommunen att ett ökat helårsboende främjas (permanentning). Under 1990-talet anslöts de flesta områdena med fritidshus utmed kusten till det allmänna va-systemet och vägarna asfalterades. År 1992 fanns ca 5600 definierade fritidshus, år 2010 var dessa När en fastighetsägare folkbokför sig på sitt fritidshus betraktas det inte längre som fritidshus i statistiken utan som permanentbostad. Cirka 75 fritidshus i kommunen blir på detta sätt i årligen helårsbostäder. Eftersom fastigheterna ursprungligen planerades för säsongsboende och för en icke bofast befolkning är framför allt närhet och tillgång till service och kollektivtrafik en brist i många områden. Fritidshusutredningen anger följande kriterier för att medge ökad byggrätt: Området ska ha närhet till kollektivtrafik eller kunna bilda underlag för kollektivtrafik. Området ska ha utbyggt vatten-och avlopp och ingå i VA-kollektivets verksamhetsområde. Området ska ha tomtstorlekar på minst ca 800 m m2 som medger större byggrätter. Området ska i sin helhet kunna erbjuda människor ett praktiskt och socialt vardagsliv i en attraktiv boendemiljö. Planläggningen ska inte innebära negativ påverkan på höga naturvärden. Området ska ha närhet till stadsområdet eller serviceort, eller kunna utveckla serviceunderlag lokalt. Fritidshusutredningen anger följande konsekvenser av att medge ökad byggrätt: Behov av förbättrad vägstandard ska preciseras. Dagvattenutredning ska genomföras. Detaljplan ska ändras. Utredning om huvudmannaskap för vägar och dagvatten skall tas fram. Erforderlig standardförbättring av vägar, allmänna ytor i närområdet och dagvatten ska bekostas av fastighetsägarna. Enligt Fritidshusutredningen ansluter Bua Strand till Bua samhälle som är en av kommunens serviceorter. Där finns tillgång till service och kollektivtrafik. Planområdet är anslutet till kommunalt VA. Kriterierna för ett bra åretruntboende bedöms föreligga. Fritidshusutredningen föreslår att ökad byggrätt generellt bör medges med 150 m 2, för tomter större än 1000 m 2 bör medges ökad byggrätt till 15 % av fastighetens yta, dock max 250 m2.

81 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Hamn- och gatunämndens synpunkter Föreliggande plantillägg föreslår att ökad byggrätt ska medges generellt från idag 120 m 2 till 180 m 2. Förslaget till detaljplan överskrider på detta sätt den rekommendation som anges i Fritidshusutredningen. Denna ökade byggrätt bör medföra ökat permanent boende inom planområdet. Den ökade byggrätten stöder möjligheten att öka antalet permanent boende. Idag har planområdet enskild huvudman för allmän plats. Huvudman är Bua Vägsamfällighet. Vägsamfälligheten fungerar bra. Vägsamfälligheten har vid telefonkontakt sagt sig önska behålla enskilt huvudmannaskap, vilket kommunen (i utredningen om huvudmannaskap) har angett som skäl och villkor för att behålla enskild huvudman. I takt med att fler fastighetsägare bosätter sig permanent i området kommer man eventuellt att efterfråga högre standard på gator, beläggning och belysning. Denna fråga berörs inte av planförslaget. Planförslaget avviker i detta avseende från kommunens egna anvisningar för fortsatt utveckling av tidigare fritidshusområden. Ekonomi och verksamhet I det fall planförslaget medför fortsatt enskilt huvudmannaskap medför detaljplanen inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Det ökade gatuunderhåll med mera som eventuellt kommer att efterfrågas kommer att belasta vägsamfälligheten. Samråd Hamn- och gatuförvaltningen har inför detta yttrande haft samråd med Bua Vägsamfällighets styrelse. Hamn- och gatuförvaltningen Henrik Petzäll Förvaltningschef Protokollsutdrag Andreas Lindqvist Landskapsarkitekt

82 Remiss 1 (2) Dnr: 2014/1117 Stadsbyggnadskontoret Inger Axbrink, Till Enligt sändlista Begäran om yttrande Ärende Samrådshandling till ändring av detaljplan VÄ74 för Bua Strand Syd, Varbergs kommun. Bua Strand har en säregen karaktär som inte har någon annan motsvarighet i Varbergs kommun då bebyggelsen växer ihop med naturen genom byggnadernas enhetliga färgskalor och material samt att husen omges av grönska och närhet till havet. Då husen är placerade på en liten upphöjning har majoriteten av husen havsutsikt. Bua Strand är inte utpekat som ett fritidsområde i kommunens översiktsplan och ingår i tätorten Bua enligt fördjupning för Norra Kusten Detaljplanens syfte är att möjliggöra ökad boendestandard i området utan att den unika karaktären i området går förlorad. Det gäller den karaktäristiska bebyggelsen som är väl anpassad till den enskilda tomtplatsen och till landskapet när det gäller placering, volym och utformning. Handlingar Ni finner alla handlingar på vår hemsida: homradesbestammelser/aktuellaprogramochplaner Diarienummer BN 2014/1117 Yttrande senast Den 28 september 2017 STADSBYGGNADSKONTORET Inger Axbrink Planarkitekt POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNR. E-POSTADRESS Varbergs kommun Östra Långgatan bn@varberg.se Stadsbyggnadskontoret Östra Vallgatan 12 (hiss) TELEFAX WEBBPLATS Varberg

83 Dnr: 2014/ (2) Sändlista Länsstyrelsen Kulturmiljö Halland Trafikverket Kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden Hamn- och Gatunämnden Kultur- och fritidsnämnden Lantmäterimyndigheten Miljö- och hälsoskyddsnämnden Räddningstjänsten Socialnämnden Varberg Energi AB Vivab Bua Strand Samfällighetsförening

84 I I TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER bild VÄ74 /' ~ ~ _t ~ ~ Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. Underliggande detaljplaner för BUA STRAND, VÄ74 (laga kraft ), VÄ75 (laga kraft ), VÄ95 (laga kraft ), gäller förutom denna ändring ' BUA " _,, +... ' "... PLACERING, UTFORMNING (2 kap 6 PBL) Bebyggelsen ska bevaras i sin karaktär, se planens syfte Ny bebyggelse ska anpassas till omgivande natur och underordnas landskapet ~ ~ Del eller delar av huvudbyggnad, sammanlagt ~ ~ högst 40 kvm, får uppföras om det medför att byggnaden som helhet förbättras med avseende på syftet med detaljplanen bild VÄ95 BEGRÄNSNING AV MARKENS UTNYTTJANDE (4 kap 10 PBL) Höjdsättning vid byggnation ska anpassas till ursprunglig marknivå bild VÄ Marken får hårdgöras, inkluderat byggnader och berg i dagen, till högst 50 /o av tomtytan.. Denna ändring ska läsas tillsammans med underliggande detaljplaner; VA 74 laga kraft , VA 75 laga kraft , VA 95 laga kraft UTNYTTJANDEGRAD TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING Förenlighet med miljöbalkens bestämmelser Högsta tillåtna byggnadsarea är 180 kvm för tomt som är större än 1300 kvm Plan hand Ii ngar Kommunens stadsbyggnadskontor har gjort en behovsbedömning enligt plan- och bygglagen 4 kap 34 och miljöbalken 6 kap 11 och bedömt att ändringen i detaljplanen inte medför någon betydande påverkan på miljön. Därmed krävs inte en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Planhandlingar består under samrådstiden av följande: Tillägg till planbeskrivningen Gällande detaljplan VÄ74, VÄ75 och VÄ95 Fastighetsförteckning Behovsbedömning Planeringsförutsättningar Planens syfte Syftet med ändring av detaljplanerna är att möjliggöra högre boendestandard genom ökad byggnadsarea, utan att förlora den unika karaktären i detta äldre fritidshusområde. Med karaktär menas här de låga byggnadskropparna med smala huskroppar och byggnationens anpassning i övrigt både till den enskilda platsens naturtyp och till det omgivande landskapet. Tidigare ställningstaganden Riksintressen och förordnanden Området ingår i ett större område längs Hallandskusten som omfattas av särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap. miljöbalken. Bestämmelserna utgör inte hinder för utveckling av befintliga tätorter och det lokala näringslivet. Översiktsplan Fritidshusutredningen från 2013 är ett följduppdrag från översiktsplanen Varberg ÖP Utredningen anger att området vid Bua Strand är lämpligt för permanentboende och detaljplanen bör ändras så att antalet kvadratmeter byggnadsyta ökas. Geotekniska förhållanden Befintlig bebyggelse Administrativa frågor Bua Strand-området har en säregen karaktär som inte har någon annan motsvarighet i Varbergs kommun då bebyggelsen "växer ihop" med naturen genom byggnadernas enhetliga färgskalor och material samt att husen omges av grönska och närhet till havet. Då husen är placerade på en liten upphöjning har majoriteten av husen havsutsikt. Bua Strand är inte utpekat som ett fritidsområde i kommunens översiktsplan. Genomförandetiden för underliggande detaljplaner har gått ut. Service Tillgång till kommunal och kommersiell service finns i Bua centrum som i FÖP för Norra kusten (2001 b:9) pekas ut som en av norra Varbergs serviceorter. Teknisk försörjning Området är anslutet till kommunalt vatten- och spillvatten. Planförslag Ny bebyggelse Intentionerna i ÖP 2010 Fritidshusutredningen anger att byggnadsarean ska tillåtas öka och ändringen innebär att tillåten byggnadsarea höjs från 120 kvm till 180 kvm per tomt. De byggrätter som markerats i detaljplanerna för varje tomtplats kan inrymma cirka 200 kvm. 11 PBL) (4 kap 21 PBL) Genomförandetiden är fem år från den dag ändringen av detaljplanen vinner laga kraft UPPLYSNING Denna ändring medför därför inte någon betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. PLANENS GENOMFORANDE kap ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Konsekvenser Genom planändringen påverkas området relativt litet då redan ca 75 /o av boendet är permanent. Marken består av urberg och grus, undersökning för markradon erfordras vid bygglovsprövning. Detaljplan Detaljplanerna för området vann laga kraft , och Dessa ska fortsätta gälla förutom ändringen av tillåten byggnadsarea och möjligheten att göra tillbyggnader av huvudbyggnad på mark som tidigare inte fick bebyggas. För att inte den unika bebyggelsens karaktär, med smala huskroppar och anpassning till naturen, ska gå förlorad vid tillbyggnad, medges viss byggnation även utanför den på gällande plankartan markerade byggrätten. (4 Arkitekturprogram för "Att bygga vid kusten" är vägledande och är antaget av Kommunfullmäktige 18 mars Dagvatten ska tas omhand inom den egna fastigheten eller i gemensamhetsanläggning. Markägorförhållanden och huvudmannaskap. Förhållandena kvarstår enligt underliggande detaljplaner. Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Tekniska frågor Inga ändringar är beräknade för befintliga anläggningar, respektive ägare ansvarar för eventuell upprustning eller byte. Ekonomiska frågor Kostnaderna för upprättandet av denna ändring av detaljplanerna bekostas med planavgift, vilken tas ut vid beviljade bygglov. Plankarta med bestämmelser Samrådshandling Fastighetsrättsliga frågor Ändring av detaljplan VÄ74, VÄ75 och VÄ95 för Ändringen av detaljplaner VÄ74, VÄ75 och VÄ95 medför inga fastighetsrättsliga konsekvenser. Medverkande tjänstemän Planhandlingarna har upprättats av planarkitekt Inger Axbrink, Stadsbyggnadskontoret. Representanter från övriga förvaltningar i Varbergs kommun har deltagit i planarbetet. VARBERGS KOMMUN Godkänd för samråd 20xx-xx-xx xx Godkä nd för granskning 20xx-xx-xx xx Antagen KS/BN 20xx-xx-xx Laga kraft 20xx-xx-xx BUA STRAND SYD Bua, Väröbacka Varberg kommun Upprättad av Stadsbyggnadskontoret Datum Inger Ax.brin k Planarkitekt Lena Johansson t f Pl anchef XXX

85 Arkitekturprogram för Varbergs Kommun Tomten ATT BYGGA VID KUSTEN I VARBERG Policy för byggnation i kustlandskapet... Kusten i Varbergs kommun har en särpräglad natur och landskap. För att detta skall bevaras är det viktigt att all bebyggelse utformas med hänsyn och varsamhet. Kusten skiftar från hällmark till havsängar, sanddyner och skog. Genom att byggnaderna anpassas till landskapets olika karaktärer kan kustens kvaliteter behållas. Huset Huset skall placeras så att det underordnar sig landskapet. Huset skall placeras så att det underordnar sig landskapet och färgskalan skall vara anpassad efter naturen och omgivande bebyggelse. Huset skall placeras så att sprängning, schaktning och utfyllnader kan undvikas och så att naturen kan komma nära huset. Naturmarken bör i största utsträckning behållas den kräver minst skötsel. Huset skall placeras så att sprängning, schaktning och utfyllnader kan undvikas och så att naturen kan komma nära huset. Låga och diskreta belysningsarmaturer bör användas. Stora hårdgjorda ytor skall undvikas. Parkeringsplatser och körbanor bör smygas in i naturen. Mindre plattsättning i gräs och grusytor bör användas istället för asfaltsytor. Naturen bör själv bilda gräns kring tomten. Tomtgränser kan utgöras av enkla gärdsgårdar i trä eller sten. Vegetation kan ersätta plank och höga murar. Huset bör placeras så att så många som möjligt får en glimt av havet. Det bör byggas intill berg eller träd och lämna utblickar för dem som vistas bakom. Huset bör byggas intill berg eller träd och lämna utblickar för dem som vistas bakom. Befintlig vegetation bör sparas. Hårdgjorda ytor bör begränsas och anpassas till naturen. Befintlig vegetation bör sparas. Vid nyplantering bör växter som finns naturligt på platsen användas. Landskapet Hushöjden skall hållas nere för anpassning till landskapet och att undvika siluettverkan. Huset bör delas in i flera mindre byggnadskroppar istället för en enda större volym för att lättare kunna inordnas i landskapet. Husets färgskala skall anpassas efter naturen och omgivande bebyggelse. Man bör lägga omsorg på detaljerna. Hur ex. fönster och takutsprång utformas påverkar upplevelsen av huset Öppenheten hos klippkust, strandängar och betesmarker skall bevaras. Utblickar och fria passager mot havet skall sparas. Gröna stråk är viktiga att bevara även för växt- och djurliv. Körbanebredder skall begränsas. Eventuell belysning bör vara låg och diskret. Trä är traditionsenligt det fasadmaterial som passar bäst i kustlandskapet. Fönster, verandor och takutsprång skall anpassas efter byggnadens volym. Huset bör inte ha överstora glasytor. Veranda och uterum bör bli en del av huset. Huset bör delas in i flera mindre byggnadskroppar istället för en enda större volym för att lättare kunna inordnas i landskapet. Öppenheten hos klippkust, strandängar och betesmarker skall bevaras.

86 Arkitekturprogrammet behandlar landskap och bebyggelse vid kusten i Varbergs kommun. Denna kust är enligt Miljöbalken av riksintresse. Detta betyder att kustzonen ska vårdas och vara tillgänglig både för stadigvarande och tillfälliga boende och besökare. Också djur och växter ska få livsrum. Kustområdet måste behandlas med extra varsamhet. Arkitekturprogrammet stödjer en positiv utveckling inom kommunen för att bevara kustens kvaliteter för kommande generationer. 0 Tag gärna kontakt med kommunens arkitekter i ett tidigt skede för att diskutera fram ett bra slutresultat! Stadsarkitekt Leif Håkansson, tfn: , Jeif.hakansson@kommunen.varberg.se Bygglovsarkitekt Marie Aberg tfn: , marie.aberg@kommunen.varberg.se Bygglovsarkitekt Maria Söderlund, tfn: , maria. soderlund@kommunen.varberg.se ~ ----v A R B E R G Arkitekturprogrammet är utgivet av Stadsbyggnadskontoret, Varbergs kommun. Text och foton har bearbetats utifrån projektet "Hus vid Hav - kvaliteter i bebyggelse och landskap vid Hallandskusten" ett samarbete mellan Hallands kustkommuner, länsstyrelse och Moviumsekretariatet, SLU Alnarp. Kommunfullmäktige har beslutat att arkitekturprogrammet ska vara vägledande för framtida byggande i kustzonen. Arkitekturprogram för Varbergs kommun ATT BYGGA VID KUSTEN I VARBERG Policy för byggnation i kustlandskapet... Varbergs kommun

87 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) 12. Ansökan om att få utföra projektering och utförande av allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II Dnr: HGN 2017/0523 Handläggare: Martin Johansson Dokument: Protokollsutdrag från hamn- och gatunämndens arbetsutskott HGN au 80 Dnr HGN 2017/0523 Ansökan om att få utföra projektering och utförande av allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II Arbetsutskottets förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar att 1. ge Derome Hus AB tillåtelse att projektera och utföra allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II 2. projektering och utförande ska följa teknisk handbok, version 1.0, daterad i samråd med hamn- och gatuförvaltningen och övriga berörda förvaltningar och kommunala bolag 3. projektering och utförande ska omfatta alla allmänna anläggningar inom aktuell detaljplan. Beskrivning av ärendet Derome Hus AB, har beviljats positivt planbesked för att pröva möjligheten att uppföra bostäder på dåvarande fastigheterna Träslöv 9:7, 9:8 och 10:20. Fastigheterna är idag ombildade till Träslöv 30:1 och området kallas för Arboretum etapp II. Varbergs kommun har tagit fram riktlinjer för exploateringsavtal och markanvisningsavtal. Enligt riktlinjerna kan en exploatör ges möjlighet att anlägga kommunala anläggningar. Riksdagen har gett kommuner stöd för att låta exploatör anlägga kommunala anläggningar i de fall detaljplanearbetet påbörjats efter 1 januari Kravet är också att det har tagits fram riktlinjer.

88 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Derome Hus AB har ansökt om att få göra projektering och utförande av gata och övrig infrastruktur för område med förslag till detaljplan, Arboretum II. Denna detaljplan kommer att omfatta det som angivits i kommunens antagna riktlinjer. Beslutsunderlag Hamn- och gatuförvaltningens beslutsförslag 29 augusti Ansökan om planbesked för detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II. Ansökan om att få utföra projektering och utförande av allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II. Övervägande Derome Hus AB är en för kommunen känd aktör och bedöms ha ekonomisk förmåga att genomföra projektering och utförande av allmänna anläggningar inom aktuell detaljplan. Vidare bedöms Derome Hus AB ha teknisk förmåga och kapacitet själva eller via externa leverantörer. För projektering och utförande ska teknisk handbok, version 1.0, daterad tillämpas. Handboken beskriver både arbetssätt och tekniska krav i de fall en exploatör ges möjlighet att projektera och utföra allmänna anläggningar. Hamn- och gatuförvaltningen samt övriga berörda förvaltningar och kommunala bolag ska beredas möjlighet att delta i projektets olika skeden. Framtagna bygghandlingar ska godkännas av hamn- och gatuförvaltningen innan de används i byggnationen. Exploatören ansvarar för drift och underhåll av anläggningen tills godkänd överlämnandebesiktning föreligger. Enligt arbetssättet kan delar av en detaljplan undantas från arbetssättet om det bedöms lämpligare att kommunen ansvarar för dessa. I den nu aktuella detaljplanen bedöms det inte vara någon del som är aktuell att undanta från exploatörens ansvar. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

89 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Dnr: HGN 2017/ Handläggare: Martin Johansson Dokument: Beslutsförslag till hamn- och gatunämnden Ansökan om att få utföra projektering och utförande av allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II Förslag till beslut Hamn- och gatunämnden beslutar att 1. ge Derome Hus AB tillåtelse att projektera och utföra allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II 2. projektering och utförande ska följa teknisk handbok, version 1.0, daterad i samråd med hamn- och gatuförvaltningen och övriga berörda förvaltningar och kommunala bolag 3. projektering och utförande ska omfatta alla allmänna anläggningar inom aktuell detaljplan Beskrivning av ärendet Derome Hus AB, har beviljats positivt planbesked för att pröva möjligheten att uppföra bostäder på dåvarande fastigheterna Träslöv 9:7, 9:8 och 10:20. Fastigheterna är idag ombildade till Träslöv 30:1 och området kallas för Arboretum etapp II. Varbergs kommun har tagit fram riktlinjer för exploateringsavtal och markanvisningsavtal. Enligt riktlinjerna kan en exploatör ges möjlighet att anlägga kommunala anläggningar. Riksdagen har gett kommuner stöd för att låta exploatör anlägga kommunala anläggningar i de fall detaljplanearbetet påbörjats efter 1 januari Kravet är också att det har tagits fram riktlinjer. Derome Hus AB har ansökt om att få göra projektering och utförande av gata och övrig infrastruktur för område med förslag till detaljplan, Arboretum II. Denna detaljplan kommer att omfatta det som angivits i kommunens antagna riktlinjer. Beslutsunderlag Ansökan om planbesked för detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II. Ansökan om att få utföra projektering och utförande av allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II.

90 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Övervägande Derome Hus AB är en för kommunen känd aktör och bedöms ha ekonomisk förmåga att genomföra projektering och utförande av allmänna anläggningar inom aktuell detaljplan. Vidare bedöms Derome Hus AB ha teknisk förmåga och kapacitet själva eller via externa leverantörer. För projektering och utförande ska teknisk handbok, version 1.0, daterad tillämpas. Handboken beskriver både arbetssätt och tekniska krav i de fall en exploatör ges möjlighet att projektera och utföra allmänna anläggningar. Hamn- och gatuförvaltningen samt övriga berörda förvaltningar och kommunala bolag ska beredas möjlighet att delta i projektets olika skeden. Framtagna bygghandlingar ska godkännas av hamn- och gatuförvaltningen innan de används i byggnationen. Exploatören ansvarar för drift och underhåll av anläggningen tills godkänd överlämnandebesiktning föreligger. Enligt arbetssättet kan delar av en detaljplan undantas från arbetssättet om det bedöms lämpligare att kommunen ansvarar för dessa. I den nu aktuella detaljplanen bedöms det inte vara någon del som är aktuell att undanta från exploatörens ansvar. Ekonomi och verksamhet Beslutet innebär att ett för kommunen nytt arbetssätt avseende exploateringar tillämpas. För hamn- och gatuförvaltningens del innebär det att vissa resurser och kompetenser som tidigare berörts av exploateringar inte kommer att tas i anspråk för denna exploatering. I dagsläget är beläggningen i övrigt på förvaltningens resurser hög varför detta i dagsläget inte bedöms påverka vår verksamhet. På sikt kan dock det förändrade arbetssättet, om det blir omfattande och den totala volymen minskar, komma att påverka verksamheten. Det skulle då kunna innebära övertalighet inom vissa personalkategorier. För att följa exploatörens arbete bedöms en viss justering i förvaltningens kompetens och arbetssätt vara aktuell. Detta bedöms kunna hanteras i huvudsak med befintlig personal genom förändrade arbetsuppgifter samt viss vidareutbildning. Samråd Samråd har skett med mark- och exploateringsavdelningen på samhällsutvecklingskontoret samt Vivab. Hamn- och gatuförvaltningen

91 Kallelse/underrättelse Hamn- och gatuförvaltningen (40) Henrik Petzäll Förvaltningschef Martin Johansson Projektchef Protokollsutdrag

92 1 (1) Dnr: KS 2016/ Hamn- och gatunämnden Samhällsutvecklingskontoret Margareta Björsell, Ansökan om att få utföra projektering och utförande av allmänna anläggningar på område med förslag till detaljplan Träslöv 30:1, Arboretum etapp II Derome Hus AB, har beviljats positivt planbesked för att pröva möjligheten att uppföra bostäder på dåvarande fastigheterna Träslöv 9:7, 9:8 och 10:20. Fastigheterna är idag ombildade till Träslöv 30:1 och området kallas för Arboretum etapp II. Varbergs kommun har tagit fram riktlinjer för exploateringsavtal och markanvisningsavtal. Enligt riktlinjerna kan en exploatör ges möjlighet att anlägga kommunala anläggningar. Riksdagen har gett kommuner stöd för att låta exploatör anlägga kommunala anläggningar i de fall detaljplanearbetet påbörjats efter 1 januari Kravet är också att det har tagits fram riktlinjer. Derome Hus AB har ansökt om att få göra projektering och utförande av gata och övrig infrastruktur för område med förslag till detaljplan, Arboretum II. Denna detaljplan kommer att omfatta det som angivits i kommunens antagna riktlinjer. Samhällsutvecklingskontoret ser positivt på att exploatören Derome Hus AB, medges möjligheten att genomföra projektering och utbyggnad i detta område med förslag till detaljplan och ber Hamn- och gatunämnden ta ställning till Derome Hus AB:s ansökan. Samhällsutvecklingskontoret Magnus Sjöberg Avdelningschef Mark- och exploatering POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, ks@kommunen.varberg.se Östra Vallgatan 12 (hiss) TELEFAX WEBBPLATS Varberg Varberg