INFORMATION - KÄNDA AVSÄNDARE AV FLYGFRAKT

Transkript

1 1(24) INFORMATION - KÄNDA AV FLYGFRAKT Kort bakgrund Enligt förordning (EU) nr 185/2010 ska en känd avsändare vara godkänd av Transportstyrelsen för att kunna använda sig av den statusen. Det bör framhållas att ett företag inte behöver vara en känd avsändare, flygfrakt kan självklart skickas ändå, men den måste då säkerhetskontrolleras innan ombordlastning. Kraven för kända avsändare framgår av Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:81) om luftfartsskydd för fraktagenter, postoperatörer och kända avsändare. Transportstyrelsens föreskrifter går att ladda ner via vår hemsida: ande&date1=&date2= En förutsättning för att kunna bli känd avsändare är att företaget skickar frakt för egen räkning och att frakten har sitt ursprung på den anläggning som godkänns. Det innebär att exempelvis företag som erbjuder tredjepartslogistiklösningar inte kan bli kända avsändare. Dessa företag kan dock ansöka om att bli säkerhetsgodkänd fraktagent. Kravbilden i korthet För att bli godkänd som känd avsändare måste företagen uppfylla vissa krav när det gäller hantering av identifierbar flygfrakt/flygpost och det innebär i korthet: Krav på att utse en person på varje anläggning som har ansvaret för säkerhetsåtgärderna och som omfattas av krav på säkerhetsprövning och kompetens Krav på pålitlighetskontroll av anställda som har tillgång till identifierbar flygfrakt och att de har viss utbildning Tillträdeskontroll och fysiskt skydd av anläggningen och de lokaler där flygfrakt förvaras/hanteras/klargörs Skydd mot obehörig åtkomst under transport

2 2(24) Vägledning Förordning (EU) nr 185/2010 och tillägg 6-B innehåller en vägledning för de företag som avser att ansöka om godkännande som känd avsändare. Denna vägledning återfinns i bilaga 1. Validering och checklista Inför ett godkännande måste en validering på plats ha utförts av en validerare som är certifierad av Transportstyrelsen. Denna validering syftar till att kontrollera att kravbilden uppfylls och valideraren kommer att använda en detaljerad checklista enligt förordning (EU) nr 185/2010 och tillägg 6-C. Checklistan återfinns i bilaga 3. Information om ansökningsförfarande och certifierade validerare finns på Transporstyrelsens hemsida: Det är ni som företag som tar kontakt med någon av validerarna och kommer överens om genomförandet. Om företaget har ett AEO-S eller AEO-F certifikat och Tullverket har gjort en kontroll på plats, behöver inte en certifierad validerare anlitas innan ansökan om godkännande görs till Transportstyrelsen. Tullens kontroll måste dock vara gjord inom tre år från det datum som ansökan görs. Om dessa kriterier uppfylls ska företaget, som vill ansöka om att bli känd avsändare, fylla i första delen av valideringschecklistan (se bilaga 2) samt den åtagandeförklaring som återfinns sist i checklistan. Kravbilden i övrigt är oförändrad, dvs. en känd avsändare ska uppfylla samma krav som tidigare vad gäller hanteringen av flygfrakt Utbildning personal och kompetenskrav säkerhetsansvarig Kompetenskrav på en säkerhetsansvarig person återfinns i 4 kap. 1 4 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning och kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare. Kraven återges i bilaga 6 till detta dokument. Det kan tilläggas att utöver de specifika krav som rör luftfartsskyddet och som i stor utsträckning kan fås genom det stödmaterial som finns för utbildning av personal (se nedan) kan övriga kompetenskrav normalt uppfyllas genom befintlig kunskap och erfarenhet.

3 3(24) Personal som har tillgång till identifierbar flygfrakt ska genomgå en allmän säkerhetsutbildning och kraven framgår av 4 kap. 30 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning och kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare. Kraven återges i bilaga 5 till detta dokument. Ett enklare stödmaterial för denna utbildning kan fås från Transportstyrelsen. Det finns instruktörer som är certifierade av Transportstyrelsen för att utbilda inom luftfartsskyddet. En lista över dessa instruktörer finns på Transportstyrelsens hemsida: Det bör dock noteras att det inte finns något krav att utbildningen ovan ska utföras av en certifierad instruktör. Utbildningen ska dokumenteras och kommer att vara en del som kontrolleras när verksamheten ska valideras, se vidare nedan om validering. Säkerhetsprövning och pålitlighetskontroll Utöver detta finns krav avseende säkerhetsprövning och pålitlighetskontroll. En säkerhetsansvarig person omfattas av krav på säkerhetsprövning dvs. en sådan säkerhetsprövning som avses i 14 säkerhetsskyddsförordningen (1996:633). Kraven återfinns i 2 kap. i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) och återges i bilaga 6 till detta dokument. I en säkerhetsprövning ingår också en registerkontroll och mer information om registerkontroll finns på Transportstyrelsens hemsida: Vidare omfattas personal som har tillgång till identifierbar flygfrakt av krav på pålitlighetskontroll. Kraven återfinns i 2 kap. i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) och återges i bilaga 6 till detta dokument. I jämförelse med säkerhetsprövningen ingår inte en registerkontroll i pålitlighetskontrollen utan omfattar ett förfarande som helt sköts av verksamhetsutövaren. Både säkerhetsprövning och pålitlighetskontroll ska dokumenteras och kommer att vara en del som kontrolleras när verksamheten ska valideras.

4 4(24) Bilaga 1 Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 TILLÄGG 6-B VÄGLEDNING FÖR KÄNDA Denna vägledning ska hjälpa dig att jämföra dina nuvarande säkerhetsarrangemang med de kriterier som föreskrivs för kända avsändare enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och dess genomföranderättsakter. På så sätt kan du kontrollera att du uppfyller kriterierna innan ett officiellt valideringsbesök på plats förbereds. Det är viktigt att valideraren kan träffa rätt personer under valideringsbesöket (t.ex. den säkerhetsansvarige och den som har hand om rekrytering av personal). Validerarens bedömning kommer att dokumenteras på en EU-checklista. När valideringschecklistan är ifylld ska uppgifterna i checklistan anses vara sekretessbelagda. Obs! EU-checklistan omfattar två typer av frågor: 1. Sådana där ett negativt svar automatiskt innebär att du inte kan godtas som känd avsändare, och 2. sådana som syftar till att bygga upp en allmän bild av dina säkerhetsarrangemang så att valideraren kan dra allmänna slutsatser. De områden för vilka kraven anges i fetstil nedan är de där avslag registreras automatiskt. Om de krav som är angivna i fetstil leder till ett avslag kommer du att få upplysningar om skälen till detta och råd om hur du kan anpassa dig för att godkännas. Innehavare av AEO-certifikat enligt led b eller c i artikel 14a.1 i förordning (EEG) nr 2454/93 (så kallade AEO-F och AEO-S-certifikat) vars anläggningar för vilka status som känd avsändare begärs, framgångsrikt har granskats av tullmyndigheterna inom 3 år före datumet för begäran om status som känd avsändare, behöver endast fylla i del 1 som ska undertecknas av en rättslig företrädare för företaget, avseende organisation och ansvarsfördelning, liksom åtagandeförklaringen i den valideringschecklista för kända avsändare som ingår i tillägg 6-C. Checklistan finns i bilaga 3 till detta dokument. Inledning Frakten ska ha sitt ursprung i ditt företag och i den anläggning som inspekteras. Detta omfattar tillverkning inom anläggningen och plocka och packa-hantering där föremålen inte kan identifieras som flygfrakt innan de väljs ut för att utföra en beställning. (Se även anmärkningarna.) Du kommer att behöva avgöra när en frakt- eller postförsändelse blir identifierbar som flygfrakt- /flygpost och visa att du har vidtagit de åtgärder som behövs för att skydda försändelsen mot obehörig åtkomst eller manipulering. Detta omfattar en redogörelse för produktion, förpackning, lagring och/eller klarering. Organisation och ansvarsfördelning Du kommer att behöva tillhandahålla uppgifter om din organisation (namn och i förekommande fall momsregistreringsnummer, registreringsnummer hos handelskammaren eller företagets registreringsnummer, AEO-certifikatets nummer och datum för tullmyndigheternas senaste inspektion av den berörda anläggningen), adressen till den anläggning som ska valideras och organisationens huvudadress (om den skiljer sig från anläggningens adress).

5 5(24) Rekrytering av personal Du kommer att behöva lämna uppgifter om de metoder som används för att rekrytera alla typer av personal (fast anställda, tillfälligt anställda eller inhyrd personal, chaufförer) som kan ha tillgång till identifierbar flygfrakt/flygpost. Rekryteringsförfarandet ska omfatta en kontroll före anställningen eller en säkerhetsprövning i enlighet med punkt i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010. Valideringsbesöket på plats kommer att omfatta samtal med den person som är ansvarig för rekrytering. Han eller hon måste visa upp bevis (t.ex. formulär) för att bekräfta företagets rutiner. Säkerhetsutbildning för personalen Du kommer att behöva styrka att all personal (fast anställda, tillfälligt anställda eller inhyrd personal, chaufförer) som har tillgång till flygfrakt/flygpost har genomgått lämplig utbildning om säkerhetsfrågor. Sådan utbildning ska genomföras i enlighet med punkt i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010. De enskilda personernas utbildning ska arkiveras. Dessutom kommer du att behöva visa att all berörd personal som utför säkerhetsåtgärder har genomgått utbildning i enlighet med kapitel 11 3 i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010. Fysisk säkerhet Du kommer att behöva visa hur din anläggning skyddas (t.ex. med ett staket eller en barriär) och att adekvata förfaranden för tillträdeskontroll tillämpas. I förekommande fall kommer du att behöva redogöra för eventuella larmsystem eller bevakningskameror (CCTV). Det är viktigt att tillgången till det område där flygfrakten/flygposten hanteras eller lagras är övervakad. Dörrar, fönster och annat tillträde till flygfrakt/flygpost måste vara säkrade eller omfattas av tillträdeskontroll. Produktion (i förekommande fall) Du kommer att behöva visa att tillträdet till produktionsområdet är kontrollerat och att produktionsprocessen övervakas. Om produkten kan identifieras som flygfrakt/flygpost under produktionens gång måste du kunna visa att åtgärder vidtas för att skydda flygfrakt/flygpost mot obehörig åtkomst eller manipulering i detta skede. Förpackning (i förekommande fall) Du kommer att behöva visa att tillträdet till förpackningsområdet är kontrollerat och att förpackningsprocessen övervakas. Om produkten kan identifieras som flygfrakt/flygpost under förpackningens gång måste du kunna visa att åtgärder vidtas för att skydda flygfrakt/flygpost mot obehörig åtkomst eller manipulering i detta skede. Du kommer att behöva redogöra för förpackningsprocessen och visa att alla färdiga varor kontrolleras före förpackning. Lagring (i förekommande fall) Du kommer att behöva visa att tillträde till lagerlokalerna kontrolleras. Om produkten kan identifieras som flygfrakt/ flygpost under lagringen måste du kunna visa att åtgärder vidtas för att skydda flygfrakt/flygpost mot obehörig åtkomst eller manipulering. Slutligen måste du kunna visa att färdig och förpackad flygfrakt/flygpost kontrolleras innan den skickas. 1 Kraven avseende säkerhetsprövning återfinns i 2 kap. i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare luftfartsskydd, se även bilaga 4 till detta dokument. 2 Kravet avseende utbildning återfinns i 4 kap. 30 i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare luftfartsskydd, se även bilaga 5 till detta dokument. 3 Kravet avseende utbildning återfinns i 4 kap. i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare - luftfartsskydd, se även bilaga 5 till detta dokument.

6 6(24) Klarering (i förekommande fall) Du kommer att behöva visa att tillgången till klareringsområdet kontrolleras. Om produkten kan identifieras som flygfrakt/flygpost under klareringens gång måste du kunna visa att åtgärder vidtas för att skydda flygfrakt/flygpost mot obehörig åtkomst eller manipulering i detta skede. Transport Du kommer att behöva redogöra för metoderna för transport av frakt/post till den säkerhetsgodkända fraktagenten. Om du använder egna transportmedel måste du kunna visa att dina chaufförer har genomgått föreskriven fortbildning. Om ditt företag anlitar en entreprenör måste du se till att a) flygfrakten/flygposten förseglas av dig, eller att b) transportörens förklaring (åkeriförsäkran) enligt tillägg 6-E 4 i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 har undertecknats av transportören. Om du har ansvar för transport av flygfrakt/flygpost kommer du att behöva visa att transporten kan säkras, antingen med förseglingar där så är möjligt, eller på annat sätt. Om numrerade förseglingar används måste du kunna visa att tillgången till förseglingarna kontrolleras och numren registreras. Om andra metoder används måste du kunna visa hur det säkerställs att det syns om frakten/posten har manipulerats, eller att den säkras. Du kommer också att behöva visa att åtgärder vidtas för identitetskontroll av de chaufförer som hämtar flygfrakten/flygposten. Du ska kunna visa att du ser till att frakt/post är säkrad när den lämnar anläggningen. Du måste kunna visa att flygfrakt/flygpost skyddas mot obehörig åtkomst under transporten. Du behöver inte kunna styrka chaufförernas utbildning eller visa en kopia av åkeriförsäkran om en säkerhetsgodkänd fraktagent har arrangerat hämtningen av flygfrakten/flygposten från din anläggning. Avsändarens ansvar Du ska bekräfta att du godtar oanmälda inspektioner genomförda av den behöriga myndighetens inspektörer i syfte att övervaka dessa standarder. Du ska också åta dig att omgående, men senast inom 10 arbetsdagar lämna alla relevanta uppgifter till [den behöriga myndighetens namn], om a) det allmänna säkerhetsansvaret tilldelas någon annan än den namngivna personen, b) andra förändringar av lokaler eller förfaranden görs som kan få betydande följder för säkerheten, c) ditt företag upphör med sin verksamhet, inte längre hanterar flygfrakt/flygpost eller inte längre kan uppfylla kraven i gällande EU-lagstiftning. Slutligen måste du åta dig att upprätthålla säkerhetsstandarderna fram till nästa valideringsbesök och/eller inspektion på plats. Du kommer sedan att behöva ta fullt ansvar för förklaringen och underteckna valideringsdokumentet. ANMÄRKNINGAR Explosiva och brandfarliga anordningar Monterade explosiva och brandfarliga ämnen får transporteras i fraktförsändelser om alla krav i alla säkerhetsbestämmelser är helt uppfyllda. Försändelser från annat håll 4 Åkeriförsäkran tillägg 6-E återfinns i bilaga 3 till Transportstyrelsens föreskrifter om luftfartskydd för fraktagenter, postoperatörer och kända avsändare, se även bilaga 2 till detta dokument.

7 7(24) En känd avsändare kan vidarebefordra försändelser som de inte själva är upphovsmän till en säkerhetsgodkänd fraktagent under förutsättning att a) dessa försändelser hålls åtskilda från försändelser till vilka kontoavsändaren är upphovsman, och b) ursprunget är tydligt angivet på försändelsen eller på eventuella följesedlar. Alla sådana försändelser måste genomgå säkerhetskontroll innan de lastas på ett luftfartyg.

8 8(24) Bilaga 2 Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 TILLÄGG 6-E ÅKERIFÖRSÄKRAN I enlighet med förordning (EG) nr 300/2008 om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och dess genomförandeakter bekräftar jag att följande säkerhetsåtgärder kommer att iakttas när flygfrakt/flygpost som varit föremål för säkerhetsåtgärder tas emot, transporteras, lagras och levereras [åt namn på den säkerhetsgodkända fraktagenten/kända avsändaren/kontoavsändaren]: All personal som transporterar flygfrakt/flygpost har genomgått allmän utbildning om säkerhetsfrågor i enlighet med punkt i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010. All personal som har tillgång till flygfrakt/flygpost har genomgått en undersökning avseende deras pålitlighet. Undersökningen ska minst omfatta identitetskontroll (om möjligt med fotoförsett id-kort, körkort eller pass) och kontroll av meritförteckningen och/eller de referenser som tillhandahålls. Lastutrymmen i fordonen kommer att vara låsta eller förseglade. Fordon med gardinsida kommer att vara säkrade med TIR-linor. Lastytorna på fordon med öppna flak hålls under observation när flygfrakt transporteras. Före lastningen kommer lastutrymmet att genomsökas och integriteten kommer att bibehållas tills lastningen är fullbordad. Alla förare bär identitetskort, pass, körkort eller annan fotolegitimation, utfärdad eller godkänd av de nationella myndigheterna. Förare kommer inte att göra oplanerade stopp mellan det att de tar emot och lämnar av försändelsen. Om sådana stopp inte kan undvikas ska föraren kontrollera lastens säkerhet och att lås och/eller förseglingar inte har manipulerats vid återkomsten. Om föraren upptäcker tecken på manipulation ska förarens överordnade informeras och flygfrakten/flygposten får inte levereras utan anmälan vid leveransen. Transporten ska inte läggas ut på en tredje part, såvida tredjeparten inte också har åkeriavtal med [samma namn som ovan på den säkerhetsgodkända fraktagenten/kända avsändaren/kontoavsändaren eller den behöriga myndighet som har godkänt eller certifierat transportören]. Inga andra tjänster (som t.ex. lagring) kommer att läggas ut på entreprenad till andra parter än en säkerhetsgodkänd fraktagent eller en verksamhetsutövare som den behöriga myndigheten har certifierat eller godkänt och registrerat för tillhandahållande av sådana tjänster. Jag ansvarar helt och fullt för denna förklaring. Namn: Befattning: Företagets namn och adress: Datum: Underskrift:

9 9(24) Bilaga 3 Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 TILLÄGG 6-C 5 VALIDERINGSCHECKLISTA FÖR KÄNDA Förklarande anmärkningar: Följande förutsättningar gäller för : Punkter som är märkta med* är obligatoriska och MÅSTE fyllas i. Om svaret på en fråga i fetstil är NEJ MÅSTE valideringen ge UNDERKÄNT RESULTAT. Detta gäller inte om frågan inte är tillämplig. Ett godkännande förutsätter förutom att relavanta krav uppfylls att åtagandeförklaringen på sista sidan har undertecknats. Originalet till åtagandeförklaringen ska bevaras av Transportstyrelsen tillsammans med övriga handlingar som rör godkännandet. En kopia av åtagandeförklaringen ska lämnas till företaget som har validerats. Med flygfrakt avses också flygpost i detta dokument. Del 1: Organisation och ansvarsfördelning Valideringsdatum* använd exakta datum, t.ex. 01/10/2010 dd/mm/åååå 1.2 Datum för föregående validering och i förekommande fall unik identitetskod (UNI). dd/mm/åååå UNI 1.3 Namn, adress och organisationsnummer på den organisation som ska valideras* Namn: Organisationsnummer: Gatuadress/boxadress: Postnummer och ort: 1.4 Information om AEOF- eller AEOS-certifikat (i förekommande fall) Nummer på AEOcertifikat Datum då tullmyndigheterna senaste inspekterade denna anläggning 1.5 Adress till den anläggning som ska valideras* Nummer/enhet/byggnad 5 Tillägg 6-C till kommissionens beslut K(2010)774

10 10(24) Gata Ort Postnummer 1.6 Verksamhetens art typ av frakt som hanteras: 1.7 Har den sökande ansvar för något av följande? a) Produktion b) Förpackning c) Lagring d) Klarering/avsändning e) Övrigt, v.g. specificera 1.8 Ungefärligt antal anställda vid anläggningen 1.9 Namn, befattning och personnummer på den som är utsedd som säkerhetsansvarig på anläggningen Namn och personnummer Befattning 1.10 Telefonnummer 1.11 E-postadress* Del 2: Identifierbar flygfrakt Syfte: Att fastställa den punkt (eller plats) där frakt blir identifierbar som flygfrakt. 2.1 Kontrollera, genom inspektion av produktionsområde, förpackningsanläggning, lager, klarerings/avsändningsområde och andra relevanta områden, var och hur en flygfraktförsändelse blir identifierbar som sådan. Beskrivning: Del 3: Rekrytering och utbildning av personal Syfte: Att säkerställa att personal (fast anställda, tillfälligt anställda eller inhyrd personal, chaufförer) med tillgång till identifierbar flygfrakt har genomgått pålitlighetskontroll före anställning samt fått tillräcklig

11 11(24) utbildning för att vara medvetna om sitt säkerhetsansvar samt att säkerhetsansvarig uppfyller kompetenskraven. 3.1 Omfattar rekryteringsförfarandet för personal med tillgång till identifierbar flygfrakt pålitlighetskontroll före anställningen 6? 3.2 Omfattar rekryteringsförfarandet för den som är utsedd säkerhetsansvarig på anläggningen en säkerhetsprövning 7? 3.3 Genomgår personal med tillgång till identifierbar flygfrakt utbildning, inklusive repetitionsutbildning, om säkerhetsfrågor innan de får denna tillgång 8 och uppfyller säkerhetsansvarig kompetenskraven 9? Om JA, specificera 3.4 Bedömning är dessa åtgärder tillräckliga för att säkerställa att all personal med tillgång till identifierbar flygfrakt/flygpost har rekryterats på korrekt sätt och fått tillräcklig utbildning för att vara medvetna om sitt säkerhetsansvar? Om NEJ, v.g. ange skälen till detta Del 4: Fysisk säkerhet Syfte: Att fastställa om (den fysiska) säkerheten på anläggningen eller i lokalerna är tillräckligt hög för att identifierbar flygfrakt kan skyddas från obehörig åtkomst. 4.1 Skyddas anläggningen av en fysisk inhägnad eller motsvarande? 4.2 Omfattas alla tillträdespunkter i anläggningen av tillträdeskontroll? 4.3 Om JA, är dessa punkter...? Bemannade 6 2 kap. 7 8 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) 7 2 kap. 1-3 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TFSF 2014:18) 8 4 kap. 30 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) 9 4 kap. 1-4 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18)

12 12(24) Manuella Elektroniska Annat (ange vad) 4.4 Är byggnadens konstruktion solid? 4.5 Har byggnaden ett effektivt larmsystem? 4.6 Har byggnaden ett effektivt system med bevakningskameror (CCTV)? 4.7 Om ja, sparas övervakningskamerornas bilder? 4.8 Är alla dörrar, fönster och annat tillträde till flygfrakt säkrade eller omfattas av tillträdeskontroll? 4.9 Om inte, ange skälen till detta 4.10 Bedömning Är företagets åtgärder tillräckliga för att förebygga obehörig åtkomst av de områden inom anläggningen och i lokalerna där identifierbar flygfrakt hanteras eller lagras? Om NEJ, v.g. ange skälen till detta Del 5: Produktion Syfte: Att skydda identifierbar flygfrakt från obehörig åtkomst eller manipulering. Dessa frågor ska besvaras endast om produkten kan identifieras som flygfrakt under själva produktionsprocessen. 5.1 Kontrolleras tillträdet till produktionsområdet? JA eller NEJ 5.2 Om ja, hur? 5.3 Övervakas produktionsprocessen? Ja ellernej

13 13(24) 5.4 Om ja, hur? 5.5 Finns det kontroller som förhindrar manipulering under produktionsskedet? JA eller NEJ Om JA, specificera 5.6 Bedömning Vidtar företaget tillräckliga åtgärder för att skydda identifierbar flygfrakt mot obehörig åtkomst eller manipulering under produktionsfasen? JA eller NEJ Om NEJ, v.g. ange skälen till detta Del 6: Förpackning Syfte: Att skydda identifierbar flygfrakt från obehörig åtkomst eller manipulering. Dessa frågor ska besvaras om produkten kan identifieras som flygfrakt under förpackningsprocessen. 6.1 Övervakas förpackningsprocessen? 6.2 Om ja, hur? 6.3 Beskriv den slutgiltiga ytterförpackningen: a) Är den robust? Beskrivning: b) Är den utformad så att det tydligt syns om den har utsatts för manipulering? Beskrivning: 6.4 a) Används numrerade förseglingar, säkerhetstejp eller särskilda stämplar för att se till att det tydligt syns om flygfrakten har utsatts för manipulering? Om JA: 6.4 b) Förvaras förseglingarna, säkerhetstejpen respektive de särskilda stämplarna under

14 14(24) säkra förhållanden när de inte används? Beskrivning: 6.4 c) Kontrolleras användningen av förseglingar, säkerhetstejp respektive särskilda stämplar? Beskrivning: 6.5 Om svaret på fråga 6.4 a) är JA, hur kontrolleras detta? 6.6 Bedömning Är förpackningsförfarandet sådant att identifierbar flygfrakt skyddas tillräckligt mot obehörig åtkomst eller manipulering? Om NEJ, v.g. ange skälen till detta Del 7: Lagring Syfte: Att skydda identifierbar flygfrakt från obehörig åtkomst eller manipulering. Dessa frågor ska besvaras om produkten kan identifieras som flygfrakt under lagringen. 7.1 Lagras den färdigställda och förpackade flygfrakten/flygposten säkert och kontrolleras den för spår av manipulering? 7.2 Bedömning Är lagringsförfarandet sådant att identifierbar flygfrakt skyddas tillräckligt mot obehörig åtkomst eller manipulering? Om NEJ, v.g. ange skälen till detta Del 8: Klarering/avsändning Syfte: Att skydda identifierbar flygfrakt från obehörig åtkomst eller manipulering. Dessa frågor ska besvaras om produkten kan identifieras som flygfrakt/flygpost under klarerings/avsändningsprocessen. 8.1 Kontrolleras tillträde till klarerings/avsändningsområdet? JA eller NEJ 8.2 Om ja, hur? 8.3 Vem har tillgång till området?

15 15(24) Anställda? Chaufförer? Besökare? Entreprenörer? 8.4 Bedömning Är säkerheten tillräcklig för att skydda flygfrakten från obehörig åtkomst eller manipulering inom klarerings/avsändingsområdet? Om NEJ, v.g. ange skälen till detta Del 8A: Försändelser från annat håll Syfte: Att inrätta förfaranden för hantering av icke-säkrade försändelser. Dessa frågor ska endast besvaras om försändelser för flygtransport tas emot från andra företag. 8A.1 Tar företaget emot försändelser av frakt för flygtransport från andra företag? 8A.2 Om JA, hur hålls dessa försändelser åtskilda från företagets egna försändelser, och hur identifieras de för den säkerhetsgodkända fraktagenten eller transportören? Del 9: Transport Syfte: Att skydda identifierbar flygfrakt från obehörig åtkomst eller manipulering. 9.1 Hur fraktas flygfrakten till den säkerhetsgodkända fraktagenten? a) Av den säkerhetsgodkända fraktagenten eller på fraktagentens uppdrag? b) Avsändarens egen transport? c) Anlitar avsändaren en underlevarantör (åkeri)? 9.2 Om avsändaren anlitar en underleverantör (åkeri): a) förseglas eller förpackas flygfrakten före transport så det säkerställs att eventuell manipulering skulle upptäckas och har transportören undertecknat åkeriförsäkran? Följande frågor ska endast besvaras om 9.1 b är tillämplig dvs. att företaget utför sina egna transporter 9.3 Kan transportfordonets lastutrymme säkras?

16 16(24) Om JA, specificera 9.4 a) Om transportfordonets lastutrymme kan förseglas, görs detta med numrerade förseglingar? b) Om numrerade förseglingar används, kontrolleras åtkomsten till dessa, och registreras numren vid utlämnande? Om JA, specificera 9.5 Om transportfordonets lastutrymme inte kan förseglas, är flygfrakten så beskaffad att det tydligt syns om den har utsatts för manipulering? 9.6 Om JA, redogör för hur detta säkerställs. 9.7 Om NEJ, hur skyddas frakten? 9.8 Bedömning Är åtgärderna tillräckliga för att skydda flygfrakt mot obehörig åtkomst under transport? Om NEJ, v.g. ange skälen till detta Bedömning av valideraren Godkänd/Ej godkänd 10 Om den allmänna bedömningen leder till att verksamhetsutövaren inte godkänns ska det nedan anges inom vilka områden som de föreskrivna säkerhetsstandarderna inte upfylls. 10 Det formella beslutet att godkänna eller inte godkänna den kända avsändaren fattas av Transportstyrelsen

17 17(24) Underskrift Validerarens namn Datum Åtagandeförklaring [Företaget] åtar sig följande: att godta oanmälda inspektioner som genomförs av Transportstyrelsens inspektörer i syfte att övervaka dessa standarder. Om inspektören upptäcker allvarliga brister kan detta leda till att statusen som känd avsändare dras in. att omgående, men senast inom 10 arbetsdagar lämna uppgift till Transportstyrelsen om en ny säkerhetsansvarig utses för den aktuella anläggningen, andra förändringar av lokaler eller förfaranden genomförs som kan få betydande följder för säkerheten, och företaget upphör med sin verksamhet, inte längre hanterar flygfrakt eller inte längre kan uppfylla kraven 11. att upprätthålla säkerhetsstandarderna fram till nästa valideringsbesök och/eller inspektion på plats. Underskrift (firmatecknare) Befattning Datum 11 Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:15) om certifiering av validerare och godkännande av kända avsändare - luftfartsskydd

18 18(24) Bilaga 4 Utdrag ur Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare luftfartsskydd 2 kap. Säkerhetsprövning och pålitlighetskontroll Säkerhetsprövning 1 En verksamhetsutövare som enligt det nationella säkerhetsprogrammet ska utföra säkerhetsprövning ska säkerställa följande: Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/ Personer som rekryteras för att utföra, eller ansvara för genomförandet av, säkerhetskontroll, tillträdeskontroll eller andra säkerhetsåtgärder på ett behörighetsområde ska med tillfredsställande resultat ha genomgått en säkerhetsprövning Personer som rekryteras för att utföra, eller ansvara för genomförandet av, säkerhetskontroll, tillträdeskontroll eller annan säkerhetskontroll på annat område än på ett behörighetsområde ska med tillfredsställande resultat ha genomgått en säkerhetsprövning [ ] I enlighet med gemenskapslagstiftningen och nationella bestämmelser ska en säkerhetsprövning minst a) fastställa personens identitet på grundval av dokumentation, b) omfatta straffregistren i alla hemvistland under minst de fem senaste åren, och c) omfatta anställning, utbildning och eventuella luckor under minst de senaste fem åren Säkerhetsprövning [ ] före anställning ska genomföras innan personen genomgår säkerhetsutbildning som omfattar tillgång till uppgifter som inte är offentliga. Den ska upprepas med jämna mellanrum som inte får överstiga fem år. En säkerhetsprövning enligt kraven i punkt behöver inte upprepas med jämna mellanrum för en person som har varit anställd utan uppehåll. 2 Följande personalkategorier ska genomgå säkerhetsprövning: 1. Personer med oeskorterat tillträde till behörighetsområden och säkerhetsområden. 2. Säkerhetspersonal. 3. Personer som i mer än ringa omfattning får tillgång till sekretesskyddad information som har betydelse för luftfartsskyddet. 4. Personer med identitetskort för besättningar. 5. Säkerhetsansvariga personer. 6. Instruktörer som genomför utbildning av säkerhetspersonal och EDD-team. 7. Validerare av luftfartsskydd i EU. 8. Hundförare i ett EDD-team. 3 En ansökan om registerkontroll ska skickas till Transportstyrelsen som beslutar om att registerkontroll ska göras och prövar betydelsen av de uppgifter som har inhämtats.

19 19(24) Pålitlighetskontroll 7 Personer som inte omfattas av kraven enligt 2, men som har tillträde till identifierbar flygfrakt eller post, catering eller leveranser som kommer från en känd leverantör, ska genomgå pålitlighetskontroll. 8 En verksamhetsutövare som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet ska säkerställa följande: Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/ I enlighet med gemenskapslagstiftningen och nationella bestämmelser ska en pålitlighetskontroll före anställningen minst a) fastställa personens identitet på grundval av dokumentation, b) omfatta anställning, utbildning och eventuella luckor under minst de senaste fem åren, och c) innebära att personen undertecknar en förklaring om eventuellt kriminellt förflutet i alla hemvistländer under minst de senaste fem åren [ ] pålitlighetskontroll före anställning ska genomföras innan personen genomgår säkerhetsutbildning som omfattar tillgång till uppgifter som inte är offentliga. Den ska upprepas med jämna mellanrum som inte får överstiga fem år. En pålitlighetskontroll enligt kraven i punkt behöver inte upprepas med jämna mellanrum för en person som har varit anställd utan uppehåll.

20 20(24) Bilaga 5 Utdrag ur Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare luftfartsskydd 4 kap. Utbildning 27 En fraktagent, postoperatör eller känd avsändare har personal som ska utföra andra säkerhetsåtgärder avseende frakt och post än säkerhetskontroll eller som har tillgång till identifierbar flygfrakt eller identifierbar flygpost ska säkerställa följande: Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/ Utbildning av personal som utför andra säkerhetsåtgärder avseende frakt och post än säkerhetskontroll ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som utför säkerhetsåtgärder i leveranskedjan har. d) Kunskap om metoder för att kontrollera att personer har korrekta behörighetshandlingar och om situationer i vilka personer ska kontrolleras eller rapporteras. e) Kunskap om rapporteringsförfaranden. f) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. g) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. h) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas. i) Kunskap om skydd av frakt och post. j) I förekommande fall kunskap om krav på transport. Allmänna råd Allmänna råd finns i bilagan. Allmänna råd till 4 kap. 27 a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot Utbildningen bör omfatta olika typer av inträffade händelser med tyngdpunkt på om något har inträffat i närtid. Ett urval av händelser bör innefatta olika typer av tillvägagångssätt, metoder och exempel på gärningsmän. En koppling mellan händelser som har inträffat och olika åtgärder som vidtagits som en följd av dessa bör också framgå. b) Kännedom om relevant lagstiftning Utbildningen bör omfatta en genomgång av bestämmelserna om luftfartsskydd enligt Transportstyrelsens föreskrifter som gäller för frakt och post och som berör aktuell personalkategori. Beroende av arbetsuppgifter kan det exempelvis vara vad som gäller vid mottagande av flygfrakt, skillnad mellan känd och okänd avsändare, kraven för hantering av försändelser från känd respektive okänd avsändare, skydd av frakt etc. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har

21 21(24) Utbildningen bör omfatta en beskrivning av målsättningen med luftfartsskyddet, dvs. att förhindra att den civila luftfarten utsätts för olagliga handlingar och vilka medel som står till buds för att uppnå denna målsättning (åtgärder, mänskliga och materiella resurser). Även vad som utgör olagliga handlingar bör tas upp. Utbildningen bör resultera i en förståelse för hur olika åtgärder inom olika områden sammantaget ska medverka till att förhindra olagliga handlingar. Vidare bör Transportstyrelsens roll och ansvar beskrivas, dvs. att myndigheten ansvarar för det nationella säkerhetsprogrammet och utför verksamhetskontroller samt de olika metoder som används. Det bör också framgå att EU-kommissionen kan utföra inspektioner både av Transportstyrelsen som ansvarig myndighet och av de verksamhetsutövare som omfattas av bestämmelserna om luftfartsskydd enligt Transportstyrelsens föreskrifter. d) Kunskap om metoder för att kontrollera att personer har korrekta behörighetshandlingar och om situationer i vilka personer ska kontrolleras eller rapporteras Utbildningen bör omfatta olika situationer då man ska reagera, eventuellt rapportera samt varför, dvs. vad förväntas olika personer göra om någon inte bär synlig behörighetshandling, uppehåller sig på ett område utan behörighet, uppträder misstänkt eller liknande. e) Kunskap om rapporteringsförfaranden Utbildningen bör, i de delar aktuell personalkategori berörs, omfatta de procedurer som finns för rapportering (nationellt och lokalt), när rapportering ska ske, vem som ansvarar, vad som ska ingå i en rapport och vem som är mottagare. f) Förmåga att identifiera förbjudna föremål Utbildningen bör omfatta olika kategorier av förbjudna föremål och hur dessa kan se ut, med tyngdpunkt på explosiva anordningar. g) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks Utbildningen bör omfatta rutiner och procedurer som ska följas om förbjudna föremål eller misstänkt förbjudna föremål upptäcks. h) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas Utbildningen bör omfatta olika exempel på hur föremål kan döljas i frakt och post. i) Kunskap om skydd av frakt och post Utbildningen bör, förutom kraven på skydd av frakt och post, beskriva ansvarsfördelningen mellan fraktagent, flygföretag etc. j) I förekommande fall kunskap om krav på transport Utbildningen bör, när det är relevant, innehålla en beskrivning av de krav som ställs på transport av frakt och post och vad en åkeriförsäkran innebär. 30 En känd leverantör av varor till flygplatsen, en känd leverantör av förnödenheter för användning ombord och ett åkeri med åkeriförsäkran ska säkerställa följande: Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/ Allmän utbildning om säkerhetsfrågor ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning.

22 22(24) c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation i personernas arbetsmiljö, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har. d) Kunskap om rapporteringsförfaranden. e) Förmåga att på lämpligt sätt reagera på säkerhetsrelaterade incidenter. Varje person som genomgår allmän utbildning om säkerhetsfrågor ska kunna visa att de har kännedom om alla frågor som avses i denna punkt innan de träder i tjänst. Allmänna råd till 4 kap. 30 a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot Utbildningen bör på ett övergripande plan omfatta olika typer av inträffade händelser med tyngdpunkt på om något har inträffat i närtid. Ett urval av händelser bör innefatta olika typer av tillvägagångssätt, metoder och exempel på gärningsmän. En koppling mellan händelser som har inträffat och olika åtgärder som senare vidtagits som en följd av dessa bör också framgå. b) Kännedom om relevant lagstiftning Utbildningen bör omfatta en övergripande genomgång av relevanta delar av bestämmelserna om luftfartsskydd enligt Transportstyrelsens föreskrifter i syfte att ge en orientering om det regelverk som styr luftfartsskyddet generellt. Utbildningen bör också omfatta kravbilden specifikt som berör till exempel en känd leverantör, ett åkeri osv. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation i personernas arbetsmiljö, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har Utbildningen bör omfatta en beskrivning av målsättningen med luftfartsskyddet, dvs. att förhindra att den civila luftfarten utsätts för olagliga handlingar och vilka medel som står till buds för att uppnå denna målsättning (åtgärder, mänskliga och materiella resurser). Även vad som utgör olagliga handlingar bör tas upp. Utbildningen bör resultera i en förståelse för hur olika åtgärder inom olika områden sammantaget ska medverka till att förhindra olagliga handlingar. Vidare bör Transportstyrelsens roll och ansvar beskrivas, dvs. att myndigheten ansvarar för det nationella säkerhetsprogrammet och utför verksamhetskontroller. Det bör också framgå att EUkommissionen kan utföra inspektioner både av Transportstyrelsen som ansvarig myndighet och av de verksamhetsutövare som omfattas av bestämmelserna om luftfartsskydd enligt Transportstyrelsens föreskrifter. d) Kunskap om rapporteringsförfaranden Utbildningen bör omfatta en genomgång av de fall när det kan ställas krav på rapportering av enskilda medarbetare. e) Förmåga att på lämpligt sätt reagera på säkerhetsrelaterade incidenter Utbildningen bör omfatta exempel på händelser där det kan förväntas att enskilda medarbetare ska reagera.

23 23(24) Bilaga 6 Utdrag ur Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare luftfartsskydd Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 Säkerhetsansvariga och lokalt ansvariga personer 1 En person som rekryteras som säkerhetsansvarig eller lokalt ansvarig ska ha 1. kunskap om det aktuella verksamhetsområdet, eller 2. erfarenhet av säkerhetsarbete. 2 En verksamhetsutövare ska säkerställa att den säkerhetsansvarige eller lokalt ansvarige personen har följande kompetens: Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/ Särskild utbildning av säkerhetsansvariga ska ge följande kompetens: a) Kunskap om relevant lagstiftning och hur den ska uppfyllas. b) Kunskap om kvalitetskontroll på intern nivå, nationell nivå, gemenskapsnivå och internationell nivå. c) Förmåga att motivera. d) Kunskap om säkerhetsutrustningens och kontrollmetodernas förmåga och begränsningar. Allmänna råd Allmänna råd finns i bilagan. 3 En säkerhetsansvarig eller lokalt ansvarig person ska fortlöpande hålla sig uppdaterad om förändringar inom sitt ansvarsområde. 4 Utbildning av säkerhetsansvariga eller lokalt ansvariga behöver inte utföras av en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen. Allmänna råd till 4 kap. 2 a) Kunskap om relevant lagstiftning och hur den ska uppfyllas Utbildningen bör omfatta följande och resultera i kunskap om sambandet mellan internationell lagstiftning och regelverket på nationell nivå ICAO Annex 17, EU-förordningskrav, nationella säkerhetsprogrammet (NASP), och lag (2004:1100) om luftfartsskydd. När det gäller det nationella säkerhetsprogrammet bör utbildningen resultera i kunskap om programmets två delar, det vill säga informationsdelen och bestämmelserna om luftfartsskydd enligt Transportstyrelsens föreskrifter. Utbildningen bör dessutom resultera i kunskap om vilka som omfattas av bestämmelserna samt Transportstyrelsens ansvar. b) Kunskap om kvalitetskontroll på intern nivå, nationell nivå, gemenskapsnivå och internationell nivå Utbildningen bör omfatta och resultera i en kunskap om den egna kvalitetskontrollen, Transportstyrelsens nationella verksamhetskontroll,

24 24(24) kommissionens inspektioner, och ICAO Security Audit Oversight Program. c) Förmåga att motivera Utbildningen bör innehålla inslag av human factors-relaterade frågor, dvs. vad som kan vara faktorer och mekanismer för att exempelvis motivera sin personal. d) Kunskap om säkerhetsutrustningens och kontrollmetodernas förmåga och begränsningar Utbildningen bör omfatta olika utrustningars användningsområde och lämplighet i förhållande till vad som ska säkerhetskontrolleras. Vidare bör de begränsningar som finns hos respektive typ av utrustning ingå, exempelvis svårigheter för röntgenutrustning att genomlysa föremål med hög densitet, svårigheter att upptäcka explosiva ämnen etc.