Omsorgsnämnden Omsorgs- och socialförvaltningen

Transkript

1 LJUSDALS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum Blad 1 Omsorgsnämnden Plats och tid Ljusdalssalen, Förvaltningshuset, Ljusdal, torsdagen den 23 april 2009, kl samt kl Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Helena Brink (C), ordf Peter Engdahl (S), Jenny Breslin (S), Ann-Britt Ekh (S), t.o.m. 63, Tommy Olsson (C), Anna Ingman (C) Maud Jonsson (FP), Margaret Olofsdotter (FKF) Maria Molin (M), t.o.m. 63, Sylvia Olsson (KD) Odd Derås (SRD), tjg ers för Willy Eriksson (SRD) Marita Wikström, socialchef, Ingrid Haräng, avdelningschef ÄO Britt Inger Ärfström Björk, avdelningschef HO Thomas Renshammar, avdelningschef IFO Barbro Jacobsson, enhetschef, 51 Carin Larsson, Hantverkargården, Erika Lindqvist, UNIK, 51 Inga-Lill Fahlén, ekonomichef, Malin Wiklund, ekonom, Margareta Andersson, alkoholhandläggare, 58 Lena Svensson, utredare, 65 Marie Larsson, Ronnie Karlsson, Lisa Arvsten, Cina Henriksson, Staffan Olsson, barn- och familjeenheten och Margareta Larsson, enhetschef, ekonomi- och vuxenenheten, Daniel Halvarsson, praktikant, 64 Birgitta Ek, personalrepresentant Kommunal, t.o.m. 63 Monica Wiberg, nämndsekr Jenny Breslin 65 Omedelbar justering Omsorgs- och socialförvaltningen , kl Sekreterare... Paragrafer Monica Wiberg varav sekretess Ordförande... Helena Brink Justerande... Jenny Breslin Organ Omsorgsnämnden Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet Omsorgs- och socialförvaltningen Underskrift...

2 2 51 Information om Hantverkargården och UNIK Enhetschef Barbro Jacobsson informerar tillsammans med Carin Larsson, Hantverkargården, och Erika Lindqvist, UNIK, om verksamheterna vid Intraprenaden Hantverkargården och UNIK. Hantverkargården utför daglig verksamhet enligt LSS i elva olika grupper, varav de flesta finns i fastigheten Hantverkargården. Grupperna anpassas efter de önskemål och förutsättningar som medarbetarna har och målet är att alla ska ha en meningsfull sysselsättning. En omflyttning håller på att göras i fastigheten Hantverkargården så att alla grupper som finns i huset kommer att samlas i entréplanet. Fyra platser finns ute i olika företag. Det har inte fungerat riktigt bra och därför gör man nu en omstart. De handledare som ska finnas ute på företagen måste handplockas för att det ska bli bra. Några av medarbetarna i gruppen Skapande verksamhet kommer att finnas på Stenegård under en hälsovecka i sommar och marknadsföra sina handtryckta alster (dukar, handdukar m.m). Intraprenadavtalet gäller t.o.m. halvårsskiftet Hela personalen går utbildning i kooperation. I slutet av året måste beslut tas om vilken driftsformen ska vara fr.o.m. 1 juli UNIK (Ung, Närvarande, Intresserad, Kapabel) är en verksamhet för personer mellan 18 och 30 år som uppbär försörjningsstöd. Verksamheten är förlagd till en fastighet i Kaven. Praktikplatser finns dels i Intraprenaden Hantverkargården, dels i UNIK-huset. Sedan starten har 64 personer varit inskrivna på UNIK, varav 19 nu har egen försörjning. 15 av 30 platser är fyllda idag. Verksamheten i UNIK-huset består av hunddagis, snickeri, arbete med huset m.m. Varje fredag har man kompetenshöjande insatser av personalen själva eller av externa utbildare Man försöker även skapa praktikplatser ute i offentliga verksamheter och inom privat näringsliv, vilket har stött på en del problem. Barbro Jacobsson önskar att kommunens verksamheter kunde ställa upp med 15 fasta praktikplatser med nära handledning. Många av UNIK-deltagarna tror hon kommer att kunna bli kommunens framtida arbetskraft. Hon vill att Ljusdal ska vara en förebild för hur man arbetar med ungdomar. Socialchef Marita Wikström lovar ta upp frågan om fasta kommunala praktikplatser vid LKL:s nästa möte. Ordföranden tackar för informationen om Hantverkargården och UNIK. Även hon kommer att arbeta för att få till stånd fasta platser för UNIK-deltagare inom kommunens verksamheter. 1 Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.

3 3 52 Budgetuppföljning per mars månad Ekonom Malin Wiklund redovisar budgetuppföljningen per mars månad. Utfallet blev 24 % för nämndens verksamheter totalt att jämföras med riktpunkten på 25 %. Äldreomsorgen ligger på 24,5 % men borde ligga 1,5-2 % lägre för att klara semesterperioden. Försörjningsstödet ökar fortfarande oroväckande. 1 Omsorgsnämnden har tagit del av budgetuppföljningen.

4 4 741 ON 67/09 53 Hyra för gemensamma ytor i handikappomsorgens och socialpsykiatrins gruppbostäder och satellit-/stödboende Enligt dom i Regeringsrätten är det tillåtet för en kommun att låta gemensamma utrymmen påverka hyrans storlek för personer som är beviljade bostad med särskild service enligt LSS. För att formen gruppbostad ska uppkomma måste det finnas gemensamma ytor. Ljusdals kommun tar inte betalt för de gemensamma ytorna som brukas av alla inom handikappomsorgens och socialpsykiatrins boenden, däremot i äldreomsorgens vård- och omsorgsboenden. Förvaltningen föreslår i skrivelse daterad att en avgift tas ut för de gemensamma ytorna, beroende på hur stor yta man har gemensamt. Bilaga. Beredande organs förslag Omsorgsnämndens arbetsutskott , 32. Avdelningschef Britt Inger Ärfström Björk påpekar att punkt 1 bör lyda: och 400 kr/månad för de som bor i satellit-/stödboende och har tillgång till gemensamhetslokal. 1 att ta ut en avgift på 800 kr/månad för gemensam yta i gruppbostad och 400 kr/månad för de som bor i satellit-/stödboende och har tillgång till gemensamhetslokal. 2 Avgiften räknas upp årligen med samma procentsats som hyreshöjningen. Expedierat Avd.chef HO Avd.chef och enhetschef socialpsykiatri

5 5 740 ON 49/09 54 Kostnader för mat och rum för gymnasiesärelever som studerar i annan kommun När Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS (1993:287) kom 1994 var intentionerna mycket tydliga att detta skulle vara en normaliseringslag, dvs lagen skulle ge de funktionshindrade möjlighet att leva ett liv som är så normalt som möjligt med samma rättigheter och skyldigheter som personer utan funktionshinder. Skyldigheterna innebär bland annat att personer som omfattas av LSS, liksom andra, ska kunna betala för sina kostnader för hyra och mat. När IFO placerar barn i familjehem eller hem för vård eller boende betalar föräldrarna underhållsstöd till kommunen. Föräldrar till gymnasiesärelever har ej debiterats för mat och hyra när kommunen stått för dessa kostnader. Förvaltningen föreslår i skrivelse daterat att kommunen ska debitera kostnader för mat och rum för gymnasiesärelever som studerar i annan kommun. Bilaga. Beredande organs förslag Omsorgsnämndens arbetsutskott , För gymnasiesärelever under 18 år, där kommunen betalar kostnaden för mat och rum, ska reglerna om underhållsstöd tillämpas på samma sätt som inom IFO. 2 För elever över 18 år och som uppbär aktivitetsersättning ska hyra tas ut med 7 % av prisbasbeloppet per månad, vilket för närvarande motsvarar kr per månad under 10 månader per år (2009). För mat och förbrukningsmaterial tillkommer en kostnad på 2,7 % av prisbasbeloppet per månad, vilket motsvarar kr per månad under 10 månader per månad (2009). Om eleven inte vistas i boendet hela tiden beräknas matkostnaden utifrån att man delar månadsbeloppet med 30 dagar per månad och debiterar för det antal dagar som eleven ätit i boendet. (Beloppen baserar sig på de kostnader Ljusdals kommun betalar till Bollnäs kommun för elevhemsboende där.) Expedierat Avd.chef HO

6 6 049 ON 99/09 55 Förslag till budgetanpassning för omsorgsnämndens verksamheter 2010 I samband med nämndens sammanträde den 19 mars 2009 diskuterades ingående, med utgångspunkt från ett 50-tal punkter från förvaltningsledningen, en anpassning av budgeten efter de direktiv som lämnats av kommunstyrelsen på grund av det ekonomiska läget. I skrivelse daterad utsänd till dagens sammanträde med omsorgsnämnden presenterar förvaltningsledningen i 18 punkter vad förvaltningsledningen i dagsläget efter diskussionen i nämnden anser vara möjligt att besluta om alternativt fortsätta utreda för att anpassa budgeten till en minskning på 16,3 miljoner kronor, som bedöms få effekt 2010 och Bilaga. Förvaltningsledningen lämnar närmare information på var och en av de 18 punkterna. Yrkanden Maria Molin (M) yrkar bifall till punkt 10. Helena Brink (C) och Maud Jonsson (FP) yrkar bifall till punkt 14. Jenny Breslin (S) yrkar bifall till punkterna 16 och 17. Tommy Olsson (C), Jenny Breslin (S) och Maud Jonsson (FP) yrkar bifall till punkt 18 Odd Derås (SRD) yrkar att omsorgsnämnden uppmanar kommunledningen att utreda en skattehöjning med 25 öre från och med 2010 som ska användas till skola och omsorg. Tommy Olsson (C) yrkar avslag på Odd Derås yrkande om skattehöjning. Ledamöterna är överens om att ta punkterna 12 och 13 som information från förvaltningschefen. Propositionsordning Ordförande Helena Brink ställer var och en av de 18 punkterna i förvaltningens förslag under proposition och finner att nämnden antar samtliga punkter. Därefter ställer ordföranden Odd Derås yrkande om skattehöjning mot Tommy Olssons avslagsyrkande och finner att nämnden avslår yrkandet. 1. Nämnden beslutar att fastställa att nyckeltalet för dagtätheten i vård- och omsorgsboende från nuvarande i snitt 0,74/ plats till i snitt 0,70/plats senast fr o m Nämnden beslutar att nyckeltalet 75 % till kund i hemtjänsten skall utgå från utförd tid senast fr o m och inte som idag utifrån beviljad tid. 3. Nämnden beslutar att riktlinjen för bemanning av enhetschef 100 % skall vara i snitt ca 35 underställda årsarbetare. 4. Nämnden beslutar att nyckeltal för personalbemanning skall tas fram för såväl boende som daglig verksamhet inom Handikappomsorgen och psykiatrin. forts

7 7 049 ON 99/09 55 forts 5. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över resorna i egen regi till och från dagverksamheter inom äldre- och handikappomsorgen. 6. Nämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att komma med förslag som innebär att dagverksamheten inom ÄO kan minska sina kostnader med 400 tkr. 7. Nämnden uppdrar till förvaltningen att genomföra de delar inom den s k nattutredningen som är möjliga att genomföra och att även beakta samverkan inom förvaltningens tre avdelningar. 8. Nämndens uppfattning är att förvaltningen vid vakanser inom personlig assistans som inte tillsätts av personal från bemanningsenheten ska PAN-avtalet användas vid all nyrekrytering. 9. Nämnden beslutar att uppdra åt avdelningschef och enhetschefer inom Handikappomsorgen att i ärenden om personlig assistans där den kommunala kostnaden blir mycket hög ska åtgärder vidtas dels för att sänka kostnaderna dels att ta kontakter för att söka förhöjt bidrag från försäkringskassan. 10. Nämnden uppdrar till förvaltningen att se över så att samtliga beslut utförs på den lägsta nivån, alltså hemtjänst är den första insatsen vid behov av boendestöd m m. 11. Nämnden uppdrar till HO att samordna hemmadagarna från och med 2010 för att därmed spara 1-2 årsarbetare totalt. 12. Nämnden har tagit del av förvaltningschefens uppdrag till HO att så snart inflyttning i ett nytt boende kan ske ska åtgärder vidtas för att ta hem personer som vi idag köper platser åt för att därmed göra nödvändiga besparingar. 13. Nämnden har tagit del av förvaltningschefens uppdrag till HO att planera och förbereda kunder på en kommande flytt när det nya gruppboendet står klart. 14. Nämnden beslutar att översyn ska genomföras av förvaltningens samtliga hyresavtal i avsikt att minska våra hyreskostnader. 15. Nämnden beslutar att Individ- och familjeomsorgen inkl. socialpsykiatrin ska minska med 1½ tjänst och ge förslag på hur detta ska kunna verkställas. 16. Nämnden uppdrar till förvaltningen att förhandla om flex-/ob-avtalet för att därigenom minska kostnaderna och att utarbeta entydiga tillämpningsriktlinjer. 17. Nämnden beslutar att administrationen ska minskas genom samordning av tjänster motsvarande 600 tkr år Omsorgsnämndens förslag till kommunstyrelsen 18. Nämnden framställer önskemål om att kommunstyrelsen tar ställning till och driver frågan om möjligheten att samordna planeringen av kollektivtrafiken/färdtjänsten/skolskjutsarna för att spara pengar i Ljusdals kommun. forts

8 8 049 ON 99/09 55 forts 1 att punkterna 1-17 följs upp och konsekvensanalyser tas fram till till nämndens sammanträden i juni och augusti. Senast vid nämndens septembersammanträde 2009 tas det totala anpassningsbeslutet. 1 Omsorgsnämnden avslår Odd Derås yrkande om skattehöjning. Odd Derås (SRD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Expedierat Kommunstyrelsen Förvaltningsledningen

9 9 56 Månadsrapport äldreomsorg Avdelningschef Britt Inger Ärfström Björk informerar om att 25 personer har beviljats vård- och omsorgsboende och 2 ansökningar är under utredning. 9 ansökningar har ej börjat utredas, den äldsta av dem inkom för en månad sedan. 7 personer väntar på korttids/växelvårdsplats. 19 personer från Ljusdals kommun finns på sjukhus och kommunen har betalningsansvar för 7 personer och ytterligare 2 väntas tillkomma de närmaste dagarna. 1 Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen.

10 ON 50/09 57 Remiss: Tillämpningsanvisningar för färdtjänst Kommunstyrelsen har fått remiss från X-Trafik gällande förslag till länsgemensamma tillämpningsanvisningar för färdtjänst som utarbetats av en gemensam samrådsgrupp i länet för färdtjänst och sjukresor. Kommunstyrelsen har begärt omsorgsnämndens yttrande i ärendet. Förvaltningens förslag till yttrande daterat Bilaga. Beredande organs förslag Omsorgsnämndens arbetsutskott , 35. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till yttrandet. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detta. 1 Omsorgsnämnden tar förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Expedierat Kommunstyrelsen

11 ON 77/09 58 Remiss: SOU 2009:22 En ny alkohollag Ljusdals kommun är en av de kommuner som fått SOU 2009:22 En ny alkohollag på remiss. Omsorgsnämnden har fått ärendet för yttrande till kommunstyrelsen. Vid omsorgsnämndens arbetsutskotts sammanträde informerade alkoholhandläggaren Margareta Andersson övergripande om de förändringar som föreslås av utredaren. Vid nämndens sammanträde utdelar alkoholhandläggaren förslag till yttrande daterat Bilaga. Alkoholhandläggaren redovisar sitt förslag. Yrkande Tommy Olsson (C) yrkar bifall till förslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detta. 1 Omsorgsnämnden tar förslaget till yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen Expedierat Kommunstyrelsen

12 ON 240/08,290/08,21/09, 25/09,28/09,30/09,35/09,36/09, 39/09 59 Ansökningar från frivilliga organisationer om bidrag till 2009 års verksamhet Vid ansökningstidens utgång den 30 januari 2009 hade ansökningar inkommit från Kvinnojouren, Kamratföreningen Länken, LP-stiftelsen, Vänskaps- och integrationsföreningen, RSMH, BRIS Nord, Solidaritetshusföreningen, Västhälsinge ryttare och Ljusdals Diabetesförening. Bilagor. Avdelningschef Thomas Renshammar överlämnade förslag till fördelning daterat Beredande organs förslag Omsorgsnämndens arbetsutskott , 20, som föreslog att Kvinnojouren får kr inkl hyra, Länken kr och RSMH kr inkl hyra. Nämnden återremitterade ärendet vid sitt sammanträde för vidare utredning kring avtalen med Länken, Brottsofferjouren och HPLS, innan beslut tas. Vid omsorgsnämndens arbetsutskott , 36, förelåg utredning om Länken daterad samt kopior av avtal med Länken om tillnyktring och med Brottsofferjouren. Med HPLS finns inget skriftligt avtal. Avdelningschef Thomas Renshammar bedömer att avtalet med Länken om tillnyktringsverksamhet kan sägas upp utan några större negativa konsekvenser med hänvisning till den i utredningen beskrivna lokala vårdkedja som finns. Arbetsutskottet föreslog att Kvinnojouren får kr, Länken kr, Vänskaps- och integrationsföreningen kr, RSMH kr och BRIS Nord kr samt att avtalet med Länken om tillnyktringsverksamhet sägs upp till och att avtal tecknas med HPLS. Yrkanden Maud Jonsson (FP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detta. 1 Till Kvinnojouren lämnas ett bidrag på kr inkl hyra som betalas av förvaltningen. 2 Till Kamratföreningen Länken lämnas ett bidrag på kr. 3 Till Vänskaps- och integrationsföreningen lämnas ett bidrag på kr. forts

13 ON 240/08,290/08,21/09, 25/09,28/09,30/09,35/09,36/09, 39/09 59 forts 4 Till RSMH lämnas ett bidrag på kr inkl hyra som betalas av förvaltningen. 5 Till BRIS Nord lämnas ett bidrag på kr. 6 Övriga ansökningar avslås. 7 Avtalet med Kamratföreningen Länken om tillnyktringsverksamhet sägs upp och upphör att gälla Avtal tecknas med HPLS. Expedierat De sökande Kerstin Schedin

14 ON 80/09 60 Remiss från länsstyrelsen: Ansökan om tillstånd att få bedriva enskild verksamhet i form av öppenvårdsverksamhet (ADHD Konsult & Utbildning) enligt 7 kap 1 fjärde punkten SoL Länsstyrelsen har berett omsorgsnämnden möjlighet att yttra sig över en ansökan från Just English Training & Consultancy Service i Järvsö om att få bedriva enskild verksamhet i form av öppenvårdsverksamhet (ADHD Konsult & Utbildning, Julie Helmersson). 1 att avstå från att yttra sig i ärendet. Expedierat Länsstyrelsen

15 15 61 Rapport av kontaktpolitiker Jenny Breslin (S) berättar att hon besökt UNIK. Hon tyckte det verkar vara ett bra klimat där. Den 8/5 maj ska Jenny och Maria Molin (M) göra ett nytt besök hos UNIK för fortsatta samtal. UNIK ger ut ett månadsblad om sin verksamhet. Jenny Breslin har också besökt Tallnoret som hade anhörigträff. Anhörigträffar ordnas för alla fyra grupperna. Det var spännande diskussioner, bl.a. om det vore möjligt att ha pensionärer som är rörliga i bottenvåningen och rörelsehindrade på andra våningen. Personalen tycker att det finns arbetsuppgifter som de kan utföra i stället för enhetschefen. Jenny och övriga kontaktpolitiker, Odd Derås (SRD) och Roland Johansson (MP), turas om att delta i anhörigträffarna. Anna Ingman (C) har fått synpunkter från anhörig och personal på Backatorp som hon skrivit ner och som hon delger omsorgsnämnden. Man är rädd för att en av de boende inte skulle få sina speciella behov tillgodosedda i ett annat boende och att besparingen blir försumbar. 1 Omsorgsnämnden har tagit del av rapporterna.

16 16 62 Ärenden för nämndens kännedom Till omsorgsnämnden har utsänts fem ärenden för kännedom enligt förteckning daterad Bilaga. 1 Omsorgsnämnden har tagit del av kännedomsärendena.

17 17 63 Redovisning av delegeringsbeslut Listor redovisas daterade över delegeringsbeslut fattade under mars månad 2009 enligt Socialtjänstlagen inom äldreomsorgen och enligt Socialtjänstlagen och LSS inom handikappomsorgen samt listor daterade över delegeringsbeslut inom individ- och familjeomsorgen avseende utredning och behandling respektive ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd under mars månad Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av mars månads delegeringsbeslut.

18 18 64 Information av individ- och familjeomsorgen Tillsammans med Marie Larsson och Ronnie Karlsson från Tryggve och Lisa Arvsten, Cina Henriksson och Staffan Olsson från Barn och familj informerar avdelningschef Thomas Renshammar om det arbete som bedrivs inom individ- och familjeomsorgen när det gäller barn och ungdomar. En ungdom berättar om sina erfarenheter av placeringar i HVB-hem. Därefter redovisar Margaretha Larsson, enhetschef för ekonomi- och vuxenenheten, uppföljning och analys av de ökande kostnaderna för försörjningsstöd.