Lilla Vik, kl , ajournering kl

Transkript

1 1 1 Plats och tid Lilla Vik, kl , ajournering kl Beslutande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Övriga närvarande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Christer Akej samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården, 22 maj 2017, kl Underskrifter Paragrafer Sekreterare Annette Knutsson Ordförande Carl-Göran Svensson Justerande Christer Akej Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården Underskrift Annette Knutsson

2 2 Beslutande: Anders Åkerberg (S) tjänstgör för Jan-Erik Persson (S) Christl Bengtsson (S) Klas Göthe (L) Carl-Göran Svensson (C), ordförande Christer Vigren (ÖP) Johan Niss (MP) tjänstgör för Hans-Olof Höglund (MP) Christer Akej (M) Bo Håkansson (M) Carl Strömberg (M) Fredrik Ramberg (SD) Ingmarie Jakobsen (F!), utom 79 (jäv) Staffan Olzon (F!), 79 Övriga närvarande: Agneta Åhlin (S) Henrik Mårtensson (C), kl , 68 Agne Johnsson (ÖP) Paul Frogner Kockum (KD) Staffan Olzon (F!), 68-78, Anna Eliasson, EC plan/bygglov, 68 Fredrik von Segebaden, EC hamn, 68 Henrik Olsson, EC exploatering/mbk, 68 Johan Persson, EC VA, 68 Jonas Eriksson, bitr enhetschef kost, 68 Lena Roos, enhetschef kost, 68 Malin Alm, exploateringsingenjör, 68 Marie Nirhem, controller, 68 Mats Carlsson, tf samhällsbyggnadschef Simret Kidane, ekonom, 68 Susanna Söderberg, EC gata/park, 68 Ulf Widemark, EC fastighet, 68 Annette Knutsson, nämndsekreterare

3 3 Innehållsförteckning Information, 68 Sid 4 Redovisning av delegeringsbeslut (dnr 2017/18), 69 Sid 5 Budget , inklusive nämndmål (dnr 2017/330), 70 Sid 6 Budget 2017, omdisponeringar/prioriteringar av projekt gata/park (dnr Sid /384), 71 Ekonomisk rapport (dnr 2017/136), 72 Sid 8 Intern kontroll 2017, uppföljning (dnr 2017/136), 73 Sid 9 Revisionsrapport, granskning av upphandlingsprocessen (dnr 2017/301), Sid Taxor 2017, hamntaxa (vinteruppläggning för fritidsbåtar) (dnr Sid /423), 75 Skrivelse från Froste Persson angående uppsägning av båtplatsavtal Sid 12 (ogiltigt?) (dnr 2017/193), 76 Motion från Kristoffer Strutzenblad (Vänsterpartiet) - En köttfri dag i Sid 13 kommunens matserveringar (dnr 2017/186), 77 Medborgarförslag från Astrid Brand om cykelväg mellan Östra Vemmerlöv Sid 15 och Rörum (dnr 2017/194), 78 Isfabriken (Simrishamn 2:46) - köp av tomträtt (dnr 2017/328), 79 Sid 16 Policy/Riktlinjer för exploateringsavtal (dnr 2016/919), 80 Sid 18 Policy/Riktlinjer för markanvisningar (dnr 2016/919), 81 Sid 19 Policy för exploateringsredovisning (dnr 2016/919), 82 Sid 21 Köpeavtal Kvarnby 15:333 (dnr 2016/919), 83 Sid 23 Detaljplan Kivik 70:1, godkännande för samråd (dnr 2016/243), 84 Sid 24 Kvarnby 15:217, planbesked (dnr 2017/254), 85 Sid 26 Detaljplan för Mellby 3:121 m fl Kiviks hamn, nordvästra delen, antagande Sid 28 (dnr 2016/535), 86 Detaljplan för del av Stiby 1:110 m.fl, Gärsnäs station, samråd (dnr Sid /532), 87 Kurser och konferenser (dnr 2017/17), 88 Sid 33 Meddelanden (dnr 2017/16), 89 Sid 34

4 4 68 Information Dagens sammanträde inleds med information och genomgång av ärendena som finns på nämndens dagordning. Enhetscheferna presenterar sina respektive verksamheters budgetförslag med förslag på besparingar och konsekvenser. Berörda enhetschefer och tjänstemän är närvarande vid sina respektive ärenden. 1. Barnbokslut 2016 (Skriftlig information) (dnr 2017/327) 2. Ing-Marie Jacobsen (F!) informerar från Skånsk landskapsdag 3. Förvaltningschefens information: Nils Holgerssonskolan har kommit in med intresseanmälan om att förvärva Parkskolan alternativt fastighet bredvid sin befintliga verksamhet. Förfrågan från Gärsnäs församling som vill sälja mark i dels Borrby och dels Hammenhög. Upphandlingen Tobisviks camping är överklagad. Jurist är anlitad som kommunens ombud.

5 5 69 Dnr 2017/18 Redovisning av delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän och ordförande i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får samhällsbyggnadsnämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Godkänna redovisningen av delegeringsbeslut som framgår av bilagor.

6 6 70 Dnr 2017/330 Budget Nämnderna ska vid budgetberedningens möte den 22 augusti presentera sina budgetskrivelser samt taxeförslag för Budgetskrivelserna ska innehålla: - En kort beskrivning av nämndens ansvarsområde - Beskrivning av nuläget gällande respektive verksamhet som underlag för driftbudgeten - Användning av erhållen ramförändring Motiveringar av eventuella nya resursbehov - Redovisning av besparingsmöjligheter på minst en procent - Förslag till investeringsprojekt för perioden Preliminära nämndmål 2018 Vid kommunstyrelsens behandling, , av budgetanvisningar för beslutades bl a att nämndernas förslag ska vara politiskt behandlade innan de kommer till budgetberedningen. Förutsättningar och anvisningar för budget , Kommunstyrelsens beslut , 101 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Utifrån vid sammanträdet förda diskussioner ge förvaltningen i uppdrag att inför nämndens nästa sammanträde arbeta vidare med förslag till Budget inklusive nämndmål.

7 7 71 Dnr 2016/384 Budget 2017, omdisponeringar/prioriteringar av projekt gata/park För att Gata/parkenheten ska kunna genomföra tilldelade uppdrag krävs att fördelningen av medel är anpassade därefter. Utifrån föreslagen prioritering av projekt finns behov av omfördelningar inom budget I vissa fall finns också ett behov av omfördelningar inom godkända medel Samtliga förslag till omfördelningar håller sig inom tilldelad ram för budget 2017 respektive godkända medel Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, Bilaga: Prioritering av investeringsprojekt, offentliga rummet, Bilaga: Omfördelningar budget 2017 och godkända medel offentliga rummet (tabell), SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Godkänna prioritering av projekt enligt bilaga daterad Godkänna begärda omfördelningar av medel som uppgår till max 500 tkr per projekt enligt tabell daterad SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Godkänna begärda omfördelningar av medel som överstiger 500 tkr per projekt enligt tabell daterad Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

8 8 72 Dnr 2017/136 Ekonomisk rapport Månadsuppföljning av budgeten för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter följs upp vid varje sammanträde. Tillförordnad samhällsbyggnadschef gör tillsammans med förvaltningens enhetschefer, ekonom och controller bedömningen att nämnden totalt bör klara budget utifrån nuvarande förutsättningar. Månadsrapport april SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Godkänna månadsrapporten. Beslutet expedieras till: Kommunledningskontoret Revisionen

9 9 73 Dnr 2017/134 Intern kontroll 2017, uppföljning Samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört en risk- och väsentlighetsanalys och identifierat områden, vars bedömda sannolikhet anses vara hög och konsekvensen väsentlig. Med analysen som grund upprättades ett förslag till intern kontrollplan för 2017, Vid kontroll av intern kontrollplan har avvikelser upptäckts och åtgärder vidtagits. Uppföljning intern kontrollplan januari mars 2017, inklusive åtgärder Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Godkänna uppföljningen av intern kontrollplan 2017, inklusive åtgärder. Beslutet expedieras till: Kommunledningskontoret (för kännedom) Revisionen (för kännedom)

10 10 74 Dnr 2017/301 Revisionsrapport, granskning av upphandlingsprocessen EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Simrishamns kommun granskat om kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden följer lagen om offentlig upphandling (LOU) samt lokala regelverk. Den samlade bedömningen är bl a att kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden måste stärka sin kontroll av upphandlingsverksamheten. har att yttra sig över utförda revisionsgranskningens rekommendationer. EY:s aktuella revisionsrapport, februari s beslut , 34. s beslut , 182, med bilaga: Regler och rutiner för upphandling. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Låta samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad 3 maj 2017, utgöra samhällsbyggnadsnämndens yttrande. Beslutet expedieras till: Revisionen Kommunledningskontoret

11 11 75 Dnr 2016/423 Taxor 2017, hamntaxa (vinteruppläggning för fritidsbåtar) Kommunfullmäktige fastställde 28 november 2016, 219 hamntaxor för Beslutet innebar att stycke H.1.5 utgår i avvaktan på utredning om vinterförvaring av båtar inom kommunen. (samhällsbyggnadsnämndens beslut , 142) Taxa för vinteruppläggning 2016/2017 reglerades i taxan för 2016 (antagen av kommunfullmäktige , 208), vilket innebär att taxeunderlag för debitering av våren 2017 är fastställd. behandlade 22 september 2016, 137 ett ärende om förslag på ny båtuppställningsplats (dnr 2016/694). Nämnden beslutade bland annat att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att utreda framtiden för kommunens båtägare, vad gäller vinterförvaring. beslutade 12 april 2016, 56 att godkänna Konservfabriken 9 som uppställningsplats vintertid för båtar att gälla från och med höst/vinter Taxa för vinteruppläggning avseende säsongen 2017/2018 måste nu fastställas. Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, Hamntaxa 2017, stycket H.1.5 Kommunfullmäktiges beslut , 219 s sammanträdesprotokoll , 142 s beslut , 137 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Återinföra stycket som togs bort (dåvarande H.1.5.) som avser vinteruppläggningsavgift och därmed anta hamnens taxor 2017 i sin helhet. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

12 12 76 Dnr 2017/193 Skrivelse från Froste Persson angående uppsägning av båtplatsavtal (ogiltigt?) Froste Persson har 10 mars 2017 kommit in med en skrivelse till samhällsbyggnadsnämnden med yrkande om åtgärder emot otillbörlig avtalsuppsägning. Froste Persson ifrågasätter hamnchefens behörighet att såväl säga upp nuvarande båtplatsavtal som att teckna ett nytt sådant avtal. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i samråd med kommunjurist Karin Lindgren utrett Froste Perssons framställan och framför följande: Det aktuella båtplatsavtalet är ett civilrättsligt avtalsdokument och innebär inte någon myndighetsutövning. Behörig att såväl säga upp som att ingå nya båtplatsavtal är hamnchefen - i detta fall den dåvarande hamnchefen Lars Reuterskiöld. Beslutet är av nämnda skäl heller inte överklagbart. De ordningsregler som bifogats uppsägningen/det nya avtalet har aktualiserats mot bakgrund av det tillsynsansvar som kommunen har över fritidshamnarna. Vid kontakt har Länsstyrelsen också bekräftat förvaltningens (hamnverksamhetens) rätt att utifrån gällande tillsynsansvar utfärda egna ordningsregler. Ordningsregler ska inte förväxlas med s.k. ordningsföreskrifter som kommunfullmäktige slutligen beslutar om. Skrivelse från Froste Persson, inkommen 10 mars 2017 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse Skrivelse om uppsägning inklusive ordningsregler rutiner till båtägare SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Froste Perssons skrivelse, inkommen 10 mars 2017, föranleder, med hänvisning till ovanstående, inga åtgärder. Beslutet expedieras till: Froste Persson

13 13 77 Dnr 2017/186 Motion från Kristoffer Strutzenblad (V) om en köttfri dag i kommunens matserveringar Kristoffer Strutzenblad (V) har i motion föreslagit en köttfri dag i kommunens matserveringar. Motionen har remitterats till samhällsbyggnadsnämnden. Vad har kostenheten/kommunen gjort för att minska köttmängden i vår produktion och bidraga till mindre miljöpåverkan? Kostenheten erbjuder varje dag ett vegetariskt alternativ inom grundskolan/ gymnasiet där det inte krävs något särskilt intyg för att få rätt till vegetariskt kost. Samtidigt låter vi våra elever göra ett aktivt val vad de vill ha på sin tallrik. Att erbjuda barnen en valfrihet att välja vad de vill äta skapar en nyfikenhet på att äta lunchen i skolan. Inom vår verksamhet har vi ständigt en process i våra upphandlingar, i strävan att öppna upp för lokala leverantörer. I dag har vi ett antal lokala leverantörer inom vårt avtal. I vår menyskrivning har vi kött med hög kvalité med lokal förankring som givetvis genererar ett högre pris men det kompenseras genom att servera det vid färre tillfällen. Kostenheten har en dialog med elevråden inom grundskola och gymnasiet och de uppskattar att de själva får göra ett aktivt val vad de ska äta. Ska man uppnå minskade volymer med kött, så är det mer effektfullt att servera vegetariskt alternativ varje dag i stället för en köttfri dag i veckan. Om man från kommun eller statlig myndighet menar att det är viktigt att köttkonsumtionen minskar måste man informera om detta, i syfte att få den enskilde konsumenten till ett ändrat aktivt val. Kostenheten erbjuder också ett salladsbord varje dag som ska innehålla minst fem olika alternativ. Genom ökat antal grönsaker/sallader så får våra vi eleverna till att äta en grönare tallrik som ligger rätt i enlighet Livsmedelsverkets rekommendationer. Inom äldreomsorgen erbjuds de tre olika alternativ varje dag. Fisk erbjuds varje dag. Vegetarisk/köttfritt kan man beställa om man önskar. I dag är det 3 personer som önskar detta. Samhällsbyggnadsförvaltningen, kostenheten kan inte påverka andra verksamheters upphandling av mat. Vid konkurrensutsättning är det upp till, till exempel socialförvaltningen eller skolan att ställa kraven. Motionen borde således även remitterats till andra nämnder som har verksamheter som konkurrensutsätts.

14 14 77 forts Dnr 2017/186 Motion från Vänsterpartiet, Kristoffer Strutzenblad, inkommen till kommunen Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Avslå inkommen motion. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

15 15 78 Dnr 2017/194 Medborgarförslag från Astrid Brand om cykelväg mellan Östra Vemmerlöv och Rörum Astrid Brand kommer 5 september 2016 in med ett medborgarförslag gällande en cykelväg mellan Ö Vemmerlöv och Rörum. Kommunfullmäktige beslutade 31 oktober 2016, 180 att överlämna förslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. Astrid Brand presenterade sitt förslag vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 12 april Medborgarförslag Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll , 180 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Med hänvisning till samhällsbyggnadsförvaltningens redogörelse/utredning, , konstateras att sträckan för önskad cykelväg är statlig, och kommunen har således inte ansvaret för en utbyggnad. Kommunen kommer dock att informera Region Skåne om önskemålet. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Beslutet expedieras till: Astrid Brand Kommunfullmäktige (för kännedom) Trafikverket (för kännedom) Carina Knutsson, strategisk samhällsplanerare, Simrishamns kommun

16 16 79 Dnr 2017/328 Isfabriken (Simrishamn 2:46) - köp av tomträtt Skillinge Fisk-Impex har under året förvärvat tre kommunala fastigheter som de tidigare har haft tomträtter på. I deras skrivelse som låg till grund för de tre försäljningarna fanns önskemål om att även förvärva fastighet Simrishamn 2:46 (isfabriken), som de fick avslag på, samt fastighet Simrishamn 2:52. Skillinge Fisk-Impex har erbjudit kommunen att köpa deras tomträtt på Simrishamn 2:46. Det finns dels intresse från Simrishamns näringsutveckling AB att ändra detaljplan för att kunna utveckla fastighet Simrishamn 2:46 till annat ändamål och dels står kommunens hamnverksamhet inför stora utmaningar och måste finna vägar för utveckling. Ett köp ger kommunen möjlighet att fritt pröva olika förutsättningar och olika användningsområden för fastigheten. En ändring av detaljplanen skulle med största sannolikhet innebära att fastigheten inte kan användas för hamnändamål. Kommunfullmäktiges beslut s beslut Köpeavtal (tomträtt) Komplettering av köpeavtal (mejl) Jäv Ing-Marie Jacobsen (F!) anmäler jäv och är inte närvarande vid överläggningar och beslut i ärendet. I hennes ställe tjänstgör Staffan Olzon (F!) Förslag till beslut på sammanträdet Christer Akej (M): Tomträttsavtalet ska, istället för förvärv, sägas upp innan Carl-Göran Svensson (C): - Tomträtt på fastighet Simrishamn 2:46 köps upp i enlighet med upprättat köpeavtal. - Driftkostnader för iordningställande av fastigheten beaktas i budgetarbetet för år Kostnad i samband med köp av byggnaden tas från försäljningslikvid från fastigheter som är sålda tidigare under året.

17 17 79 forts Dnr 2017/328 - Köpeavtal undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Karl-Erik Olsson (S) och kommundirektör Diana Olsson Beslutsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutat enligt Carl-Göran Svenssons förslag. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Tomträtt på fastighet Simrishamn 2:46 köps upp i enlighet med upprättat köpeavtal. Driftkostnader för iordningställande av fastigheten beaktas i budgetarbetet för år Kostnad i samband med köp av byggnaden tas från försäljningslikvid från fastigheter som är sålda tidigare under året. Köpeavtal undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Karl-Erik Olsson (S) och kommundirektör Diana Olsson. Reservationer Christer Akej (M), Bo Håkansson (M) och Carl Strömberg (M) reserverar sig mot beslutet. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

18 18 80 Dnr 2016/919 Policy/Riktlinjer för exploateringsavtal Sedan den 1 januari 2015 gäller en ändring (2014:900) i plan- och bygglagen om att en kommun som avser att ingå exploateringsavtal ska anta riktlinjer för sådana avtal. Riktlinjerna ska innehålla kommunens grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal. Innan kommunen har antagna riktlinjer för exploateringsavtal får kommunen inte teckna exploateringsavtal för planarbeten påbörjade efter 1 januari Kommunstyrelsen beslutade 11 januari 2017, 23, att återremittera ärendet för komplettering med ekonomiska bestämmelser samt utveckling av när direktanvisning kan ske. I stället för att komplettera Riktlinjer för exploateringsavtal, som är tänkt att ge en extern exploatör en tydlig bild av hur kommunen arbetar med exploateringsavtal, har förvaltningen valt att arbeta fram en ny policy för exploateringsredovisning som fokuserar på kommunens interna hantering av exploateringsekonomi. Frågan om direktanvisning är inte aktuell vid exploateringsavtal, eftersom kommunen då inte äger exploateringsfastigheten. Förvaltningen lämnar därför förslaget utan ändring. Ärendet utgick vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 12 april Förslag till riktlinjer för exploateringsavtal Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Anta förslaget om riktlinjer för exploateringsavtal. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

19 19 81 Dnr 2016/919 Policy/Riktlinjer för markanvisningar Sedan den 1 januari 2015 gäller lag (2014:899) om kommunala markanvisningar. En kommun som genomför markanvisningar är skyldig att anta riktlinjer för markanvisningar. Riktlinjerna ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Kommunstyrelsen beslutade 11 januari 2017, 22, att återremittera ärendet för komplettering med ekonomiska bestämmelser samt utveckling av när direktanvisning kan ske. I stället för att komplettera Riktlinjer för markanvisningar, som är tänkt att ge en extern exploatör en tydlig bild av hur kommunen arbetar med markanvisningar, har förvaltningen valt att arbeta fram en ny policy för exploateringsredovisning som fokuserar på kommunens interna hantering av exploateringsekonomi. Förvaltningen bedömer att skrivningen om när direktanvisning bör ske redan är tydlig och lämnar därför förslaget utan ändring. Ärendet utgick vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 12 april Förslag till Riktlinjer för markanvisningar Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, Förslag till beslut på sammanträdet Carl-Göran Svensson (C): Revidera under formulering under punkten Direktanvisning pkt 2 Till en exploatör som har en unik idé för ett ännu inte planlagt område ersätts med Till en exploatör som har en särpräglad idé för ett markområde. Med denna revidering kan förslaget om riktlinjer för markanvisningar antas. Ajournering Sammanträdet ajourneras, på begäran av Christer Akej (M),.mellan klockan

20 20 81 forts Dnr 2016/919 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Anta (efter samhällsbyggnadsnämndens revideringar) förslag om riktlinjer för markanvisningar. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

21 21 82 Dnr 2016/919 Policy för exploateringsredovisning Sedan den 1 januari 2015 gäller en ändring (2014:900) i plan- och bygglagen om att en kommun som avser att ingå exploateringsavtal ska anta riktlinjer för sådana avtal. Riktlinjerna ska innehålla kommunens grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal. Samma datum började även lag (2014:899) om kommunala markanvisningar att gälla. En kommun som genomför markanvisningar är skyldig att anta riktlinjer för markanvisningar. Riktlinjerna ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. I och med de nya riktlinjerna för markanvisningar och exploateringsavtal är Simrishamns kommuns nu gällande exploateringspolicy (antagen av kommunfullmäktige 25 februari 2008, 12) delvis inaktuell och i behov av översyn. Kommunstyrelsen beslutade 11 januari 2017, 23, att återremittera ärendet för komplettering med ekonomiska bestämmelser samt utveckling av när direktanvisning kan ske. I stället för att komplettera riktlinjerna för exploateringsavtal och markanvisningar, som är tänkta att ge en extern exploatör en tydlig bild av hur kommunen arbetar med exploateringsavtal och markanvisningar, har förvaltningen valt att arbeta fram en ny policy för exploateringsredovisning som fokuserar på kommunens interna hantering av exploateringsekonomi. Ärendet utgick vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 12 april Förslag till policy för exploateringsredovisning Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse,

22 22 82 forts Dnr 2016/919 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Anta förslaget om policy för exploateringsredovisning. Tidigare exploateringspolicy (antagen av kommunfullmäktige 25 februari 2008, 12) upphör samtidigt att gälla. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag)

23 23 83 Dnr 2017/323 Köpeavtal Kvarnby 15:333 Tomträttshavaren av Kvarnby 15:333, SIN Offshore AB, har efterfrågat att få köpa fastigheten. Första förfrågan gjordes redan år 2009 och då blev beslutet att i stället upplåta tomträtt i fastigheten (SBN , 174). Sedan dess har kommunen antagit en ny detaljplan för området ( , Kvarnby 15:238, 15:72 och Gislöv 25:8 (del av) m.fl., Skillinge hamn) och den aktuella fastigheten ingår i det kvarter där ändamålet är industri/handel/kontor med möjlighet till bevakningsbostad. Marken är prissatt till 140 kr/m 2. De andra tomterna i kvarteret är tänkta att säljas och det finns även ett beslut om att Skillinge snickeri- och varvsindustri ska få köpa de fastigheter i närheten de idag innehar med tomträtt (KF , 129). Innan fastigheten säljs kommer den att, i nu pågående lantmäteriförrättning, anpassas efter gällande detaljplan. (Detta står i upprättat förslag till köpeavtal.) Av SIN Offshore AB undertecknat förslag till köpeavtal avseende Kvarnby 15:333 Kartskiss redovisande den aktuella fastighetens läge och planförutsättningar Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Godkänna försäljning av Kvarnby 15:333 till SIN Offshore AB i enlighet med upprättat förslag till köpeavtal. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige (beslutsförslag) SIN Offshore AB (för kännedom)

24 24 84 Dnr 2016/243 Detaljplan Kivik 70:1, godkännande för samråd Planärendet gäller förslag till ändring av detaljplan för prövning av upphävande av tomtindelning inom Kivik 70:1. Kivik 70:1 är belägen mellan torget och hamnområdet i Kivik. Fastigheten gränsar till Stengatan i nordöst och till Piratens Väg i sydöst. Inom fastigheten finns två bostadshus. Fastighetsarean är ca 470 kvm. Byggnadsnämnden beviljade 17 oktober 1994 bygglov för ändrad användning till bostad för byggnaden inom fastighetens västra del. Byggnadens ursprung och tidigare användning framgår inte av bygglovsarkivet. (Byggnaden finns med på tomtindelningskartan från 1971.) Det större bostadshuset inom fastighetens östra del var både bostadshus och affärshus fram till ungefär mitten av 1980-talet. Planärendet startade med en begäran om planmedgivande för ändring från en bostadstomt till två tomter inom fastigheten. beslutade 22 september 2016 att medge upprättande av detaljplan. Området i stort, kvarter och gator, är detaljplanlagt. Gällande detaljplan-stadsplan för kvarteret är från 1968 och anger kvartersmark för bostadsändamål. Kvarteret omfattas av fastighetsplan-tomtindelning för kv Kruhejdan från Tomtindelningen anger att fastigheten Kivik 70:1 ska vara en tomt. Fastighetsgränserna följer i stort de gränser som fastighetsplanen anger. (Angränsande område i norr ändrades från en tomt till två tomter genom tomtindelning Kivik 112:19 och 112:20 bildades och den västra fastigheten bebyggdes 1984.) Ändring av plan- och bygglagen gäller sedan den 1 januari Lagändringen innebär att planprocesserna standardförfarande, begränsat förfarande och utökat förfarande samt samordnat förfarande kan tillämpas. Lagändring från och med den 1 januari 2016 möjliggör en förenklad ändringsprocess, ett förenklat planförfarande för att ta bort planbestämmelser om fastighetsindelning samt motsvarande bestämmelser i tomtindelningar och fastighetsplaner. (Detaljplaninstrumentet används.)

25 25 84 forts Dnr 2016/243 Bedömningen är att planprövning kan ske genom förenklat förfarande. (Processchema: Samråd-underrättelse-antagande-laga kraft.) Områdets lämplighet för ändrad fastighetsbildning prövas i planprocessen. Om planprövningen resulterar i att tomtindelningen upphävs kan två bostadsfastigheter bildas. Planavtal är upprättat. Detaljplanhandling för samråd - ändring av detaljplan för upphävande av tomtindelning för Kivik 70:1 - har upprättats. Detaljplan-stadsplan för kv Kruhejdan i Kivik Fastighetsplan-tomtindelning för kv Kruhejdan i Kivik Begäran om planbesked från Mats Uppvik för Christin Nilsson s beslut Planavtal / Detaljplan samrådshandling Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse/redogörelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Ändring av detaljplan för upphävande av tomtindelning godkänns för samråd. Beslutet expedieras till: Mats Uppvik Christin Nilsson

26 26 85 Dnr 2017/254 Kvarnby 15:217, planbesked Fastighetsenheten, samhällsbyggnadsförvaltningen har begärt planmedgivande för att möjliggöra utökat användningsområde inom fastigheten inför försäljning. Fastigheten Kvarnby 15:217 är belägen vid Hobyvägen i Skillinge. Inom fastigheten finns Skillinge skola. Fastigheten ägs av Simrishamns kommun. På grund av minskat elevunderlag flyttades undervisningen för elever i åk 4-6 till Borrby skola Resten av skolan - förskoleklass, fritidshem och åk flyttades till Borrby Skillinge förskola finns kvar i en del av byggnaden. Större delen av byggnaden har stått tom under halva 2014, under 2015 och halva Sedan hösten 2016 har det bedrivits undervisning i Svenska för invandrare, SFI, i en stor del av byggnaden. Denna undervisning tar slut 7 juli. Gymnastiksalen hyrs ut till föreningar. Kommunstyrelsen beslutade 16 mars 2016 att ge samhällsbyggnadsnämnden uppdrag att sälja Skillinge skola. Stiftelsen Skillinge fria skola bildades under 2012 och har som avsikt att driva grundskola. Stiftelsen har inkommit med önskemål om att köpa skolfastigheten. Det behövs en ny detaljplan för att möjliggöra utökat ändamål inom fastigheten. Bedömningen är att också utnyttjande och utformning behöver studeras och regleras i förhållande till breddad användning. Gällande detaljplan från 1999 anger kvartersområde för skola för Kvarnby 15:217 och del av 15:218. Beteckning S skola innebär alla slag av skolor och andra undervisnings- och forskningslokaler. Planbestämmelse i gällande detaljplan anger att fastighetsplan för Kvarnby 15:217 upphör att gälla. Planbestämmelsen möjliggjorde utvidgning av skolfastigheten mot nordväst. Fastighetsreglering i enlighet med detaljplanens område genomfördes 2001, innebärande att fastighetsgränsen reglerades till samma läge som planens användningsgräns. Del av Kvarnby 15:218, i nordväst och i sydväst, överfördes till Kvarnby 15:217 och del av Kvarnby 15:217 överfördes till gatufastigheten Kvarnby 15:285.

27 27 85 forts Dnr 2017/254 Kvartersområdet i övrigt omfattas delvis av fastighetsplan-tomtindelning, huvudsakligen av tomtindelning för kvarteret Skolan från Obebyggt planlagt område nordväst om Kvarnby 15:217 omfattas inte av fastighetsplan. Det delvis bebyggda kvartersområdet nordväst om Hyvelgatan omfattas inte av fastighetsplan eftersom tomtindelning för kv Sedeln från 1964 upphävdes Detaljplan för bebyggt kvartersområde öster om Kvarnby 15:217 från 1998 upphäver fastighetsplan för en del fastigheter inom planområdet. Bestämmelse om fastighetsplan i gällande detaljplan för Kvarnby 15:217 och del av 15:218 innebär att fastighetsplan upphör att gälla inom dåvarande område för Kvarnby 15:217. Bestämmelsen borde ha angivit att fastighetsplan för Kvarnby 15:217 och del av Kvarnby 15:218, avgränsat som en tomt i tomtindelningen från 1964, upphör att gälla. Området inom fastigheten Kvarnby 15:217 består av bebyggd yta (skolbyggnad och några mindre byggnader), skolgård, lek- och spelytor, gräsmattor, buskar och träd, in- och utfarter samt parkeringsplatser. Fastighetsplan-tomtindelning för kv Skolan Detaljplan för Kvarnby 15:217 och del av 15: Begäran om planbesked från fastighetsenheten, samhällsbyggnadsförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse/redogörelse, SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Planbesked lämnas enligt följande: - Upprättande av detaljplan för prövning av användning, ändamål och reglering medges. - Slutligt beslut i planprocessen bedöms kunna fattas under början av år Planprövning bedöms kunna ske genom standardförfarande. - Planarbetet bekostas av kommunen. Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsförvaltningen

28 28 86 Dnr 2016/535 Detaljplan för Mellby 3:121 m fl Kiviks hamn, nordvästra delen, antagande beslutade 16 april 2015, 45 att en ny detaljplan ska tas fram över Kiviks hamn. Bedömningen var att ny detaljplan behöver prövas för hamnområdet i Kivik eftersom områdets markanvändning behöver regleras i förhållande till verkligheten. Ett planprogram, som ger en övergripande helhetsbild för hela hamnområdet, har upprättats. Planprogrammet godkändes, 23 september 2015, 142, av samhällsbyggnadsnämnden för samråd. Det beslutades att hamnområdet skulle delas in i mindre etapper där respektive etapp genomförs med normalt planförfarande. Denna detaljplan är den första etappen som går vidare efter planprogrammet. beslutade 30 juni 2016, 102 att godkänna samrådshandlingar. Detaljplanen var under perioden till utställd för samråd och under denna period kom det in 32 yttranden. Efter samrådsperioden avslutats kom det in ytterligare 2 yttranden, som även de tagits med i samrådsredogörelsen. beslutade 24 november 2016, 160 att godkänna granskningshandlingarna. Detaljplanen var under perioden till utställd för samråd och under denna period kom det in 16 yttranden, varav 8 utan erinran. Planområdet för den fösta etappen ligger i norra delen av Kiviks hamn och omfattar del av hamnområdet med en yta på drygt 5 ha. Planområdet avgränsas i nordväst i linje med Moriabacken och följer Tittutvägen i sydöstlig riktning. Vidare dras gränsen nordost längs Brogatan och fortsätter i förlängningen ut över vattenområdet till den sydöstra piren och omsluter den nordvästra pir konstruktionen och del av strandremsan vid kustlinjen. Syftet med denna detaljplan är att reglera markanvändningen så att den stämmer överens med den aktivitet som råder i Kiviks hamn, samt möjliggöra för framtida utveckling. Gällande detaljplan från 1948 anger endast hamnändamål, vilket innebär att hamnens nu mer offentliga karaktär inte är planenlig. Planen ska även verka för att möjliggöra för ett bättre flöde av människor och fordon. Utgångspunkten för området är att förbättra tillgängligheten och skapa en sammanhängande rumslig struktur. Områdets varierande karaktär ska tas tillvara.

29 29 86 forts Dnr 2016/535 Planbeskrivningen redogör lämplig markanvändning med hänsyn till områdets betydande kultur- och rekreationsvärden. Byggnader inom området prövas så att de blir planenliga och marken regleras för aktuella behov. Kajerna planläggs för hamnändamål och pirarna planläggs för hamn- samt friluftsändamål. Tittutvägen planläggs som lokalgata och parkeringar planläggs för sitt ändamål. Vidare planläggs en offentlig plats vid kajen, där även tillfälliga evenemang kan äga rum, samt förslag ges om ett gångstråk som förbinder denna plats med norra pirarmen. Då planområdet är lågt beläget i förhållande till havet utreds möjliga framtida åtgärder och lättnad av lovplikt markeras ut i plankartan för översvämnings- och erosionsförebyggande åtgärder. Enligt Länsstyrelsens yttrande över granskningshandlingarna är det inte möjligt att upphäva strandskyddet inom område för natur- och parkmark. De menar att de i Miljöbalken listade särskilda skälen för upphävande inte går att applicera på dessa planbestämmelser eftersom dessa är av ett allmänt ändamål och således förenliga med strandskyddets intentioner. Detta innebär att strandskyddet kommer träda tillbaka för hela grönområdet i hamnen, vilket i sin tur innebär att det eventuellt kommer bli nödvändigt att söka strandskyddsdispens för framtida åtgärder. Dock bör detta inte utgöra något hinder eftersom avsikten inte är att bebygga grönområdena och eventuella framtida åtgärder, som exempelvis den föreslagna gångstigen här igenom, kräver troligtvis inte dispens. Alltså träder strandskyddet tillbaka men det kommer inte att ha någon direkt större påverkan utifrån de redan rådande förhållandena på plankartan. Planprövningen sker genom normalt planförfarande och planavgift tas ut i samband med bygglov/bygganmälan inom kvartersmark för hamn, industri, handel och kontor. Översiktsplanen, laga kraft s beslut Planprogram upprättat s beslut Programsamrådsredogörelse upprättat Samrådshandlingar upprättat s beslut s beslut Samrådsredogörelse upprättat Granskningshandlingar upprättat s beslut s beslut Granskningsutlåtande upprättat Antagandehandlingar upprättat Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse/redogörelse

30 30 86 forts Dnr 2016/535 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Detaljplanen godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

31 31 87 Dnr 2016/532 Detaljplan för del av Stiby 1:110 m.fl, Gärsnäs station, samråd Trafikverket region Syd upprättar ett förslag till järnvägsplan för Gärsnäs, nytt mötesspår inklusive ny plattform på Österlenbanan i Simrishamns kommun. Järnvägsplanen kommer att innebära ett intrång på allmän platsmark enligt gällande detaljplan. Med anledning av detta inkom Trafikverket region Syd med en ansökan om planbesked. beslutade 30 juni 2016, 105 att bevilja planbesked för förändringar förorsakade av det planerade mötesspåret i Gärsnäs samt att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att prioritera arbetet med detaljplanen. Förslaget till ny detaljplan innebär en utökning av trafikområde norr om nuvarande järnvägsspår, vändmöjlighet för ersättningsbussar (inställda tåg) och ny reglering av befintlig bebyggelse för att den inte ska strida mot detaljplanen. Planarbetet bedrivs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen, 2010:900. Planhandlingarna har tagits fram av Metria som har ramavtal med kommunen. Österlenbanan, Gärsnäs, nytt mötesspår inklusive ny plattform, Tyréns AB, Bullerutredning, Österlenbanan, Gärsnäs, nytt mötesspår och ny plattform, Tyréns AB, Naturvärdesinventering i Gärsnäs, Calluna AB, Planhandlingar - Detaljplan för del av Stiby 1:110 m fl, Gärsnäs station, Behovsbedömning, Stadsplan för Gärsnäs stationssamhälle, som vann laga kraft Ändring och utvidgning av stadsplanen för järnvägsområdet i Gärsnäs, som vann laga kraft Framtiden - Översiktsplan för Simrishamns kommun, som vann laga kraft Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse,

32 32 87 forts Dnr 2016/532 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Godkänna i ärendet redovisat förslag till samrådshandling för del av Stiby 1:110 m fl, Gärsnäs station, för samråd. Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Beslutet expedieras till: monika.malcus-nordvall@trafikverket.se rade.mladenovic@trafikverket.se

33 33 88 Dnr 2017/17 Kurser och konferenser Det finns inga kurser och konferenser att redovisa vid dagens sammanträde.

34 34 89 Dnr 2017/16 Meddelanden Inga meddelanden redovisas vid dagens sammanträde.