Inledning

Transkript

1 Promemoria CANBERRA Ambr Kamilla Lindström Socialförsäkringsminister Cristina Husmark Pehrsson Australiens socialförsäkringssystem Inledning Australiens socialförsäkringssystem är väl utbyggt, men jämfört med Sverige är ersättningsnivåerna låga. År 1996 införde den dåvarande konservativa koalitionsregeringen ett nytt, förenklat system för utbetalningar. Den största reformen var bildandet av Centrelink som samordnande myndighet för alla socialförsäkringsrelaterade utbetalningar, även arbetslöshetsunderstöd. Centrelink har flera departement som huvudmän: Department of Families, Housing, Community and Indigenous Affairs (FaHCSIA), Department of Education, Employment and Workplace Relations (DEEWR), Department of Health and Ageing (DHA) och Department of Human Services (DHS). Denna rapport behandlar översiktligt vilka bidrag som finns inom följande fyra områden: barn och familj, sjukförsäkring, socialbidrag samt pensioner. För information kring sjukvårdssystemet och om arbetsmarknadspolitiska åtgärder, se separata rapporter på dessa områden. 1. Barn och familj Baby bonus År 2004 införde Howardregeringen en s k Baby bonus som ersatte den tidigare moderskapspenningen. Baby bonus utbetalas som ett engångsbelopp till alla barn som föds eller adopteras. Beloppet är f n AUD (ca SEK). Vid flerbarnsfödslar får varje barn detta belopp. Föräldraledighet Australien har inte någon lagstadgad betald föräldraledighet. Betald föräldraledighet är i stället något som i vissa fall ingår i ett anställningskontrakt. För anställda inom den federala regeringen utgår 12 veckors betald mammaledighet. Enligt en undersökning (Pocock, 2004) erhöll

2 Sveriges Ambassad Promemoria 2(5) 39% av alla kvinnor som fött barn någon form av betald mammaledighet, i snitt 7 veckor. Sedan 1979, då en förordningsändring ägde rum, har dock alla mödrar rätt till 52 veckors obetald föräldraledighet, under villkor att de arbetat för samma arbetsgivare under minst ett år. Förskola och skolbarnomsorg Liksom i Sverige finns flera olika typer av förskolor i Australien. Familjedaghem kan vara både vinstdrivande och icke-vinstdrivande, och förskolor kan vara kommunala, privata (såväl vinstdrivande som ickevinstdrivande), arbetsgivardrivna eller ha en frivilligorganisation som huvudman. Dessutom finns motsvarigheten till öppna förskolor (s k occasional care). För barn med särskilda behov, t ex handikapp eller om vårdnadshavaren är handikappad, kan omsorg i hemmet erbjudas. Detta kan också vara aktuellt för barn i glesbygd. Skolbarnomsorg drivs ofta av frivilligorganisationer, men kan även vara vinstdrivande. För att tillse att förskolor och skolbarnomsorg uppfyller lagstadgade minimikrav finns en ackrediteringsmyndighet, National Childcare Accreditation Council, som finansieras av Familjedepartementet, FaCSIA. Föräldrar med barn i förskola och/eller skolbarnomsorg kan ansöka om bidrag (Child Care Benefit, CCB) för att täcka en del av avgifterna. Storleken på bidraget är inkomstrelaterat och också beroende av hur många barn familjen har. För att få maximalt bidrag får familjeinkomsten inte överstiga AUD (ca SEK) per år. Familjer med höga inkomster (över 108,000 AUD per år om man har ett barn, och över 154,000 AUD per år om man har 4 barn) erhåller inga bidrag alls. Barn i skolbarnomsorg erhåller 85% av vad barn i förskola erhåller. CCB innebär en sänkning av veckokostnaden för förskola och skolbarnomsorg med mellan 20 och 180 AUD (ett barn på förskola på heltid kostar i mellan 260 och 300 AUD per vecka). Utöver CCB erhåller även arbetande familjer ett 30-procentigt skatteavdrag (Child Care Tax Rebate CCTR), dock maximalt 4354 AUD per år. Systemet kan dock komma att ändras under den nya Labor-regeringen, bl a har man talat om att höja skatteavdraget till 50%.

3 Sveriges Ambassad Promemoria 3(5) Skatteavdrag för barnfamiljer Barnfamiljer kan erhålla två olika typer av skatteavdrag. Båda avdragen är beroende av hur många barn familjen har. Family Tax Benefit Part A kan erhållas av alla familjer med en total inkomst som varierar mellan AUD (vid ett barn som är och går på högskola) och AUD (vid tre eller fler barn där det yngsta är under 17 år). Bidraget varierar mellan och AUD per år (ca SEK). Family Tax Benefit Part B kan erhållas av ensamstående föräldrar och dessutom av familjer där endast en av föräldrarna förvärvsarbetar, eller där den andra föräldern bara tjänar en mindre summa. För ensamstående föräldrar är Family Tax Benefit Part B ej inkomstprövat, utan uppgår till antingen AUD eller AUD per år (det högre beloppet om yngsta barnet är under 5; motsvarar ca och SEK respektive). Samma summa erhålls av familjer där den förälder som tjänar minst har en inkomst som understiger AUD per år. Avdraget reduceras ju mer den lägst betalda föräldern tjänar, och när dennes inkomster överstiger AUD (om yngsta barnet är under 5) respektive AUD (om yngsta barnet är mellan 5 och 18 år) erhålls inte längre detta avdrag. Föräldrar som får trillingar eller fler barn vid samma tillfälle erhåller ytterligare skatteavdrag. 2. Sjukförsäkring m m Om en person är tillfälligt oförmögen att arbeta pga skada eller sjukdom kan sjukpenning, sickness allowance, utbetalas av Centrelink. Sjukpenningens storlek varierar mellan 387 och 470 AUD ( SEK) per tvåveckorsperiod beroende på livssituation. Om personen i fråga har annan inkomst över 62 AUD per tvåveckorsperiod under sjukdomstiden reduceras beloppet, och finns en inkomst över AUD per tvåveckorsperiod, eller en förmögenhet över ett viss belopp ( AUD beroende på livssituation) erhålls inte någon sjukpenning alls. Sjukpension, disability support pension, kan erhållas av personer som bedöms oförmögna att arbeta pga permanent skada eller sjukdom. Beloppet på sjukpensionen varierar mellan 295 AUD(för en person under 18 år som bor hemma) och 537 AUD (för ensamstående person över 18 år) per tvåveckorsperiod (ca SEK).

4 Sveriges Ambassad Promemoria 4(5) Den som vårdar en sjuk eller handikappad person över 16 år kan få vårdnadsbidrag, s k carer payment, som uppgår till 537 AUD per tvåveckorsperiod, och dessutom i vissa fall - då den sjuke eller handikappade kräver särskilt intensiv tillsyn en ytterligare carer allowance (ca 100 AUD per tvåveckorsperiod). Bostadsbidrag (på mellan 70 och 105 AUD per tvåveckorsperiod), health care card (som ger ytterligare rabatt på läkarbesök och läkemedel utöver det som ges av Medicare) och andra förmåner kan också erhållas av den som får sjukpenning, sjukpension eller vårdnadsbidrag. 3. Socialbidrag m m Personer som inte har någon möjlighet att försörja sig på grund av omständigheter de inte kan påverka kan erhålla socialbidrag. Beroende på vilken kategori man tillhör har detta bidrag olika namn, som t ex youth allowance, widow allowance eller special benefit. De belopp som erhålls är dock liknande, i normalfallet just nu 355 AUD per två veckor (ca 2000 SEK). Bostadsbidrag, health care card, läkemedelsbidrag m m kan erhållas av såväl socialbidragstagare som av andra kategorier, som t ex barnfamiljer och pensionärer om deras inkomster är låga. 4. Pensionssystem Pensionsåldern i Australien är f n 65 år för män och 63 år för kvinnor. En utfasning sker dock av systemet med tidigare pension för kvinnor, och år 2014 kommer samma pensionsålder att gälla oavsett kön. Statlig pension För att erhålla statlig ålderspension måste man ha bott permanent i Australien i minst 10 år innan man går i pension, och man får inte heller ha inkomster eller förmögenhet över en viss nivå. Den statliga ålderspensionen uppgår f n till 537,70 AUD (ca 3040 SEK) per tvåveckorsperiod för ensamstående, och 449,10 AUD (ca 2530 SEK) för vardera make om man är gift eller sammanboende. För pensionärer som tidigare erhållit någon form av statligt underhållsbidrag, t ex socialbidrag, under minst 9 månader, kan även ett s k pensioner concession card erhållas, vilket ger innehavaren rabatt på vissa boendeutgifter, som t ex

5 Sveriges Ambassad Promemoria 5(5) V/A och el/gas, och dessutom en begränsad tillgång till gratis telefoni samt en eller flera gratis tågresor per år. Den som fortsätter att arbeta efter att ha uppnått pensionsåldern, kan få en s k pension bonus. Efter ett års extra arbete kan 1097/1314 AUD (för gifta resp. ensamstående) betalas ut, och om pensionen uppskjuts med 5 år, kan / AUD ( / SEK) erhållas. Pensionsbonusen utbetalas som ett engångsbelopp när personen i fråga registrerar sig för ålderspension. Kvinnor födda före 1955 kan få änkepension om de inte förvärvsarbetat under den senaste 12-månadersperioden, och inte har förutsättningar att finna betald anställning. Änkepensionen uppgår för närvarande till 429 AUD per tvåveckorsperiod för änkor utan barn, och 464 AUD för änkor med hemmavarande barn. Superannuation Alla arbetsgivare måste betala in minst 9 procent av en anställds lön till en obligatorisk pensionsfond, s k superannuation, i dagligt tal super. Alla pensionsfonder måste vara registrerade och godkända av regeringen. Sedan 2005 kan de flesta välja vilken fond de vill investera i. Endast en fond kan väljas åt gången, och man får byta fond högst en gång per år. Ofta har enskilda företag sina egna fonder för de anställda. Inbetalningar till pensionsfonderna beskattas med 15%; samma skattesats gäller för värdeökningar. Utbetalningar från pensionsfonderna är skattefria. Högre pensionsinbetalningar kan ingå som en del av ett anställningskontrakt. Individer kan också göra egna inbetalningar till sin fond.