Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00-19:15

Transkript

1 Sida 1 (36) Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00-19:15 Beslutande Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Johan Andersson (S) (ordförande) Henrik Wöhlecke (M) (vice ordförande) Janet Andersson (S) Håkan Larsson (MP) Tony Hansson (S) Catharina Malmborg (M) Johan Sandqvist (SD) David Westlund (S) Christine Melinder (M) Anders Molin (C) Bertil Jönsson (NKE) ersätter Annette Linander (C) (2:e vice ordförande) Farid Albahadli (MP) ersätter Håkan Svensson-Sixbo (V) Göran Granberg (SD) ersätter Fredrik Ottesen (SD) Anne Hansson (S) Mikael Wehtje (M) Lena Wöhlecke (M) Gabriele Goldhammer (S) Bengt Andersson (M) Gaelle Syde (Kommunsekreterare) Anette Persson (Avdelningschef) Tomas Nilsson (Ekonomichef) Eva Hallberg (Kommundirektör) Torsten Helander (Stadsarkitekt) Predrag Amanovic (Lokalstrateg) 153 Agneta Fristedt (Kommunjurist) Magnus Hellman (Förhandlingschef) 151 Julia Göransson (Samhällsplanerare) 152 Catharina Malmborg (M) Justeringens plats o tid Protokollet omfattar

2 Sida 2 (36) Sekreterare Gaelle Syde Ordförande Johan Andersson (S) Justerande Catharina Malmborg (M)

3 Sida 3 (36) Bevis om anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Eslövs kommun Sammanträdesdatum Justeringsdatum Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Gaelle Syde

4 Sida 4 (36) INNEHÅLL 150 Val av justerare 151 Förslag till revidering av reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 152 Förslag till antagande av bostadsförsörjningsprogram 153 Information angående riktlinjer för hantering av lokaler 154 Förslag till revidering av parkeringsnorm 155 Förslag till revidering av plan- och bygglovstaxan 156 Antagande av detaljplan för del av Eslöv 51: Förslag till taxa för parkeringsavgift i Eslövs tätort 158 Svar på remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser (Ds 2016:32) 159 Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) angående ansökan till AMIF, arbeta vidare med inriktning på återvändare 160 Yttrande över motion från Håkan Larsson (MP) Upphanda animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder 161 Yttrande över medborgarförslag rörande omklädningsrum och kiosk till Gräshallen 162 Förslag till renhållningstaxa 2017 för Eslövs kommun 163 Borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB (EIFAB) och dotterbolag 164 Begäran från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om kompensation för kapitalkostnader 165 Rapport från Rådet för Hälsa och Trygghet 166 Redovisning av meddelanden per 30 november Redovisning av delegeringsbeslut per 30 november 2016

5 Sida 5 (36) 150 Val av justerare Catharina Malmborg (M) utses till att jämte ordföranden, justera protokollet. Anders Molin (C) utses till ersättare.

6 Sida 6 (36) 151 KS Förslag till revidering av reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda Ärendebeskrivning Revisionsfirman EY utförde på uppdrag av kommunrevisionen, år 2012, en granskning av arvoden till förtroendevalda. Vid granskningen identifierades ett antal förbättringsområden bland annat en språklig och strukturell uppdatering av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Kommunledningskontoret har nu tagit fram ett förslag till reviderat reglemente vilket kommunfullmäktige har att ta slutligt ställningstagande till. Beslutsunderlag s arbetsgivarutskotts beslut 33, 2016 Revidering av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Eslövs kommun Reglemente om ekonomiska förmåner förtroendevalda Förslag Kommunfullmäktiges beslut 177, 2014 s beslut 124, 2012 Beredning I förslaget till reviderat reglemente har vissa språkliga uppdateringar gjorts. Dessa är kommenterade i förslaget. Därtill har förtydliganden gjorts i bestämmelserna gällande förlorad arbetsinkomst enligt de rekommendationer som angavs i revisionsrapporten. Pensionsreglerna har förändrats varför schablonberäkningen för förlorade pensionsförmåner har setts över. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M), Janet Andersson (S) och Håkan Larsson (MP) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås anta förslag till reviderat reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Eslövs kommun, att gälla från och med 1 januari Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

7 Sida 7 (36) 152 KS Förslag till antagande av bostadsförsörjningsprogram Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har under 2015 och 2016 arbetat med att formulera ett förslag till bostadsförsörjningsprogram. s arbetsutskott beslutade den 23 februari 2016 att godkänna förslaget för samråd. Samrådet pågick den 8 mars till den 30 april Totalt inkom 20 synpunkter. Förslaget har därefter justerats. Beslutsunderlag Förslag till bostadsförsörjningsprogram- antagandehandling Förslag till antagandehandling för KS Samrådsredogörelse Beredning Bostadsförsörjningsprogrammet innehåller riktlinjer med kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Riktlinjerna har utformats i enlighet med lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Det innebär att riktlinjerna grundar sig på en analys av efterfrågan på bostäder, marknadsförutsättningar, den demografiska utvecklingen och behov hos särskilda grupper. Riktlinjerna innehåller även planerade åtgärder som behövs för att nå upp till målen. De övergripande målen för bostadsförsörjningen är: - Vi tar vårt sociala ansvar - En tydlig och tillgänglig aktör i regionen - God tillgång till varierade bostäder i staden och i byarna Utifrån analysen har fyra temagrupper identifierats där extra fokus behövs för att nå upp till målen: Varierat bostadsutbud och en flexibel bostadsmarknad, Stärkt roll i ett flerkärnigt Skåne, Bostäder för personer som står utanför bostadsmarknaden och Tryggt och tillgängligt boende för äldre. Julia Göransson föredrar för ärendet. Hon påpekar att Vård- och omsorgsnämndens yttrande saknades bland de synpunkterna som beaktades i bostadsförsörjningsprogrammet. Hon föreslår därför följande justeringar: Sida 33, under rubriken Bredbandsutbyggnad:

8 Sida 8 (36) Ett väl utbyggt bredbandsnät är inte minst viktigt för att ge äldre möjlighet att utnyttja välfärdsteknologi i hemmet, en förutsättning för att fler äldre ska kunna bo kvar hemma. Sida 43, under rubriken Bostäder för äldre: För att fler ska ges möjlighet att bo kvar hemma planerar kommunen, genom Vårdoch omsorgsnämden, att utnyttja möjligheterna med välfärdsteknologi, vilket ställer krav på bredbandskapacitet och IT-infrastruktur. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut inklusive de föreslagna justeringar. Janet Andersson (S) och Håkan Larsson (MP) instämmer i Henrik Wöhleckes (M) yrkande. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås anta förslag till bostadsförsörjningsprogram. Ej deltagande i beslut Anders Molin (C), Johan Sandqvist (SD) och Göran Ganberg (SD) deltar ej i beslutet. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

9 Sida 9 (36) 153 KS Information angående riktlinjer för hantering av lokaler Ärendebeskrivning Lokaler är en strategisk resurs och hantering av lokalfrågor innebär oftast långsiktiga åtaganden som binder resurser under lång tid. Därigenom påverkas i hög grad det framtida handlingsutrymmet för såväl nämnder som för kommunen totalt. Lokalförändringar måste därför omfattas av ett gemensamt regelsystem. Kommunrevisorerna har granskat planeringen för lokaler vilken behandlades av kommunstyrelsen den 7 juni 2016, 95. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer för hantering av lokaleri Eslövs kommun Riktlinjer för hantering av lokaler i Eslövs kommun 29 november 2016 s beslut 95, 2016 Granskning av planeringsperspektivet i det kommunala uppdraget Kommunfullmäktige beslut 27, 2015 Ekonomiska styrprinciper för mandatperioden Beredning I de faställda ekonomiska styrprinciperna som gäller för mandatperioden framgår vikten av en effektiv lokalförsörjning. Övergripande beskrivs nämndernas ansvar att avisera förändrat lokalbehov, prövning utifrån kommunnytta samt kommunekonomiska förutsättningar vid ökat eller minskat lokalbehov. Behov av kompletterande riktlinjer föreligger varför dessa riktlinjer har tagits fram. s och nämndernas förutsättningar att kunna bedriva en effektiv lokalförsörjning har ökat med bildandet av en strategisk lokalförsörjningsgrupp och etablering av en ny tjänst som lokalstrateg på Kommunledningskontoret. Beslut - Informationen läggs till handlingarna.

10 Sida 10 (36) 154 KS Förslag till revidering av parkeringsnorm Ärendebeskrivning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tagit initiativ till ett förslag till revidering av kommunens parkeringsnorm. Normen är vägledande för hur mycket parkeringsplatser kommunen, i samband med bygglovsärende, kräver av fastighetsägaren. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Förslag till revidering av parkeringsnorm Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 152, 2016; förslag till revidering av parkeringsnorm Förslag till reviderad parkeringsnorm för Eslövs kommun (ändringar markerade med gult) Nu gällande parkeringsnorm för Eslövs kommun antagen av kommunfullmäktige 55, 2014 Beredning Syftet med att under sänka kommunens norm var att möjliggöra för mer byggande med människor i centrum, rättvisa mellan gamla och nya fastighetsägare samt att bilägare i högre grad än fastighetsägare tar ansvar för ytbehoven för bilar. Detta är ett nytt sätt att se på markanvändning, byggande och ansvar i innerstaden och en framgångsfaktor för många av kommunens mål. Den förändrade synen i dessa frågor, har varit en mycket viktig förutsättning för det byggande vi idag ser i innerstaden. Normändringen bestod av tre viktiga delar: 1) halvera kommunens krav på parkeringsplatser på fastigheten vid tillkommande bebyggelse. 2) ge möjlighet (men inte skyldighet) till avsteg från detta om platser ersätts med bilpoolplatser. 3) ge möjlighet (men inte skyldighet) till avsteg från detta om normerade platser tillhandahålls på annan fastighet. Det är den sista punkten som nu Miljö- och byggnadsnämnden föreslår skall utgå. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför, att i flertalet fall har den möjligheten till avsteg som normen anger utnyttjats, både genom bilpool och genom att parkeringsplatser tillgodoses på annan fastighet. Detta menar kommunledningskontoret är fullt förenligt med normens syften och snarare bekräftar

11 Sida 11 (36) nyttan av normen i dess nuvarande form, än motiverar en förändring. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför vidare, att det är svårt att avgöra vid vilka fall, det kan vara acceptabelt att uppfylla normen utanför den egna fastigheten. Här är lagstiftningen till hjälp. 8 kap. 9 i plan- och bygglagen (PBL) anger att det på tomten eller i närheten av den, i skälig utsträckning, finns lämpligt utrymme för parkering. Detta bör också normen fortsatt ta fasta på och ge möjlighet till. Kommunledningskontoret anser att det inte finns någon anledning att införa en norm som är strängare än lagstiftningen anger. Parkeringsnormen är ett starkt redskap, som kommunen ensamt råder över för att förverkliga mål, strategier och handlingsplaner för tillväxt, hållbart byggande och attraktiva bostäder i Eslöv. Att i normen utesluta en viktig del i detta redskap vore fel. Olika former för samarbeten över fastighetsgränser är en förutsättning för att kunna få goda lösningar till stånd i tätbebyggda delar av staden. Redan idag finns det fastighetsägare, som ger parkeringsutrymme åt andra fastigheter. Fastighetsägare måste exempelvis fortsätta ha möjlighet att, där det är lämpligt, bygga parkeringar för att tillgodose ett större behov än sitt eget. Detta skulle revideringen av normen försvåra. Både normen och den föreslagna revideringen är något otydliga och inte uttömmande. Skulle en revidering bli aktuell, borde den fokusera mer på tydlighet och vad som behöver göras för att vara förenlig med normens syften, istället för att täppa igen möjlighet till flexibilitet som normen skapat och som är så viktig för att komma fram med byggandet i de centrala delarna av staden. Utöver att det varit svårt att avgöra ärenden, borde det också tydligare redovisas motiv och syften med en revidering liksom, framför allt, konsekvenserna för stadsbyggandet. Det anförs att kontroll av hur tillköp följs upp, måste ske genom kommunal omsorg och att det inte finns någon möjlighet till detta. Kommunen skulle inte behöva utföra någon kontroll, utom vid eventuell tillsyn. Att skapa ett register över parkeringsplatser och administrera detta är en liten sak, i förhållande till nyttan av de byggrätter som tillskapas. Vidare skulle platser kunna säkras i servitut, gemensamhetsanläggningar eller annan åtgärd kopplad till fastigheten och därmed inte kräva kommunens uppföljning. Förslaget till revidering har inte varit kommunicerat med fastighetsägare, vilket kommunledningskontoret anser att det borde, då det i hög grad påverkar dessas

12 Sida 12 (36) möjligheter att bidra till önskat byggande. Föreslagen ändring motverkar syftena med normen, andra styrdokument och mål, varför förslaget föreslås avslås. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M), Catharina Malmborg (M), Tony Hansson (S), Håkan Larsson (MP) och Bertil Jönsson (NKE) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Johan Sandqvist (SD) yrkar återremiss av ärendet med motivering att återgå till parkeringsnormen från Beslutsgång Ordförande ställer proposition om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras enligt Johan Sandqvists (SD) yrkande. Han finner att kommunstyrelsen beslutar att behandla ärendet vid dagens sammanträde. Därefter ställer ordförande prposition på kommunledningskontorets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslut - avslår förslaget till revidering av normen. Reservation Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

13 Sida 13 (36) 155 KS Förslag till revidering av plan- och bygglovstaxan Ärendebeskrivning Den 2 maj 2011 började en ny plan- och bygglag att gälla och en ny taxa togs fram inför denna lagändring. Taxan bygger på Sveriges Kommuner och Landstings förslag till taxa. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har nu föreslagit några revideringar. Nämnas kan också att Sveriges Kommuner och Landsting avser föreslå en helt ny taxa inför 2018 då mer omfattande förändringar kommer att ske. Beslutsunderlag Förslag till beslut; förslag till revidering av plan- och bygglovtaxan Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 167, Revidering av Plan- och bygglovstaxan 2017 Förslag Plan- och bygglovstaxa för Eslövs kommun Beredning Nu föreliggande förslag till ändring av taxan är en mindre revidering, i avvaktan på att en helt ny taxa arbetas fram. Revideringen bygger vidare på Sveriges Kommuner och Landstings nuvarande taxa. I samband med att taxan togs fram gjordes en omfattande genomlysning och en anpassning av taxan till Eslövs förhållande. Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden har nu, för sin verksamhet, föreslagit några mindre revideringar, vilka alla är välmotiverade. Omnämnas kan att timersättningen föreslås höjas från 700 till 900 kronor, för de fall kommunen debiterar timmar. Vidare föreslås i enlighet med Sveriges Kommuner och Landstings förslag, en taxa för hantering av så kallade planbesked. Kommunfullmäktige beslöt dock att inte ta ut någon avgift för planbesked varför kommunledningskontoret föreslår att denna del av föreslagen taxa inte tillämpas i avvaktan på den mera omfattande förändring av taxan som avses ske inför Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till kommunlednigskontorets förslag till beslut med instämmande av Janet Andersson (S) och Håkan Larsson (MP). Beslut - Kommunfullmäktige föreslås godkänna förslag till revidering av plan- och bygglovstaxan enligt kommunledningskontorets förslag samt att ny taxa börjar gälla från 1 januari 2017.

14 Sida 14 (36) Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

15 Sida 15 (36) 156 KS Antagande av detaljplan för del av Eslöv 51:11 Ärendebeskrivning En sektionerings-station har byggts i anslutning till järnvägsspåren på fastighet Eslöv 51:11. Detta med anledning av persontågstrafiken på Marieholmsbanan. Detaljplanen syftar till att ge planrättighet till uppförd byggnad då gällande detaljplan S 31 är utlagd som allmän platsmark. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Begäran om antagande för detaljplan för del av Eslöv 51:11 Plankarta Eslöv 51:11 Samrådsredogörelse för detaljplan för del av Eslöv 51:11 Beredning Ärendet är en del av Trafikverkets projekt som regleras i Medfinansieringsavtalåtgärder för regionaltrafik på Marieholmsbanan där Eslövs kommun och region Skåne är medfinansiärer. Trafikverkets behov av mark för sektionerings-station har beretts i detta projekt. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Detaljplan för del av Eslöv 51:11, Eslövs kommun antas. Beslutet skickas till Tillväxtavdelningen för vidare expedieiring

16 Sida 16 (36) 157 KS Förslag till taxa för parkeringsavgift i Eslövs tätort Ärendebeskrivning beslutade 2014, 60 att ge Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att inkomma med förslag på parkeringsavgifter och zonindelning för de centrala delarna av Eslövs tätort. Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltning har på uppdrag av nämnden tagit fram en kalkyl över investeringar och drift och vilka intäkter som skulle genereras utifrån olika taxenivåer. Utifrån detta har ett förslag på taxor för uttag av parkeringsavgifter i de centrala delarna av tätorten Eslöv med start den 1 mars 2017 tagits fram. Förslaget har godkänts av Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden och skickats vidare för fastställande i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Förslag till taxa för uttag av parkeringsavgifter i Eslövs tätort Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 92, 2016 Taxa för uttag av parkeringsavgifter Eslövs parkeringsutredning - parkeringsutbud, parkeringsavgifter och parkeringsnormer Underlag till införande av parkeringsavgift i Eslövs tätort Förslag till taxa för uttag av parkeringsavgift samt karta zonindelning Rapport Parkeringsavgifter i Eslöv s beslut 60, 2014 Parkeringsavgifter i centrala Eslövs Beredning Kommunledningskontoret har tagit del av Miljö- och Samhällsbyggnadsnämndens förslag och i ärendet inkomna synpunkter. Frågan om parkeringsavgifter i Eslövs centrum har diskuterats och utretts länge. Det förslag på zoner och taxor som nu skrivits fram är väl underbyggt med utredningar, observationer samt analyser av nuläge och behov av parkering i de centrala delarna av tätorten. Kommunledningskontoret ser införandet av parkeringsavgifter i centrum som ett naturligt steg i förverkligandet av plan för centrumutveckling och i strävan efter att hitta mer hållbara lösningar för parkering och användning av allmän plats i de centrala delarna av Eslöv. I planen lyfts bland annat att en modell för parkering för cykel och bil i centrum ska arbetas fram och ett tydligt ställningstagande för prioritering av cyklister och fotgängare i stadskärnan görs. Med rätt bil på rätt plats vid rätt tid, som är det övergripande syftet med införandet av parkeringsavgifter, ökar tillgängligheten till

17 Sida 17 (36) centrumhandelsnära parkeringar och fler får plats att handla. Det skapas nya möjligheter till mer intima, trygga och användarvänliga gaturum i stadskärnan. Detta har varit ett genomgående tema och en önskan i de invånardialoger som förts inom ramen för både arbetet med centrumutveckling och kommunens nya översiktsplan. Införandet av avgifter är också en viktig variabel i kommunens ambition att fortsätta förtäta i de centrala delarna av tätorten. Kommunledningskontoret vill särskilt lyfta fram vikten av att i samband med upphandling av betalningslösningar prioritera enkelhet för användaren. Digitala lösningar bör eftersträvas. För tillfället pågår flera parallella utredningar kring förutsättningar för utveckling av stadskärnan; en utredning av trafikflöden, ett förberedande arbete kring ny gestaltning av Stora torg samt en centrumanalys i regi av en rad fastighetsägare. Dessa beräknas alla tre vara avslutade senast den 30 juni 2017, hänsyn tas med fördel till detta vad gäller tidpunkt för införandet av parkeringsavgifter De taxor som föreslås initialt vid införande bedöms ligga på en rimlig nivå jämfört med taxor i andra kommuner. Förslaget på taxor och zoner rymmer även fortsatt möjlighet till avgiftsfri korttidsparkering i de mest centrala delarna. Införandet av parkeringsavgifter bör utvärderas kontinuerligt för att följa hur parkeringen i centrum påverkas av avgifterna och för att kunna ta ställning till eventuella behov av ytterligare justeringar. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Janet Andersson (S) bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut samt att "Taxa tas ut på de tider som framgår av handlingen - Underlag till införande av parkeringsavgift i Eslövs tätort". Anders Molin (C) instämmer i Henrik Wöhleckes (M) yrkande samt yrkar på ett tillägg att "de parkeringsplatser som idag är tidsbegränsad centrumparkering även fortsättningsvis ska vara avgiftsfria". Håkan Larsson (MP) och Johan Sandqvist (SD) yrkar avslag till kommunledningskontorets förslag. Bertil Jönsson (NKE) yrkar i första hand återremiss av ärendet med motivering att den ska behandlas tillsammans med ett ärende om nybyggnation av ett parkeringshus i Eslövs tätort. I andra hand yrkar han bifall till Anders Molins (C) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer först proposition på återremissyrkandet från Bertil Jönsson (NKE) och finner att kommunstyrelsen tar beslut om ärendet vid dagens sammanträde.

18 Sida 18 (36) Ordförande ställer sedan proposition på dels bifall dels avslag till kommunledningskontorets förslag till beslut med Henrik Wöhleckes (M) tilläggsyrkande. Ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontorets yrkande och Henrik Wöhleckes (M) tilläggsyrkande. Omröstning begärs och verkställs. Omröstning Ordförande ställer följande propositionsordning: JA-röst för bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut med Henrik Wöhleckes (M) tilläggsyrkande och NEJ-röst för avslag. Omröstningen utfaller med 9 JA-röster och 4 NEJ-röster. Se omröstningslistan nedan. Till sist ställer ordförande proposition på dels bifall dels avslag till Anders Molins (C) tilläggsyrkande. Han finner att kommunstyrelsen avslår Anders Molins (C) tilläggsyrkande. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås fastställa taxa för uttag av parkeringsavgifter i enlighet med Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag med ändringen att tidpunkten för införande fastställs till den 1 juli Taxa tas ut på de tider som framgår av handlingen - Underlag till införande av parkeringsavgift i Eslövs tätort Reservationer Centerpartiet och Nya kommunpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag med följande motivering: "Att först anta en undermåttlig parkeringsnorm för nybyggnation och sedan straffa medborgare/boende/pendlare med att införa parkeringsavgifter. Man försvårar för centrumhandel, som kommunen måste vara rädd om annars utarmas denna, miljöincitamentet för pendlarna och lättillgängligheten för centrumparkerarna. Detta ser SD Eslöv inte som en framkomlig väg för beslut. Parkeringsinventeringen är ofullständig med avseende på tidpunkt för utförandet. Därmed yrkar vi avslag till parkeringsavgifter." Miljöpartiet de gröna reserverar sig mot beslutet enligt följande: " beslöt att avslå förslaget till ny parkeringsnorm (KS ), men antog förslaget om zoner med parkeringsavgifter. Dessa två ärenden

19 Sida 19 (36) hör ihop. Betalparkeringar måste vara en detalj i centrumplanen, där alla detaljer skall hänga ihop som delar av ett övergripande beslut. Genom att införa parkeringsavgifter går man händelserna i förväg och spänner vagnen framför hästen. Man låser upp väsentliga delar av utvecklingsarbetet, bl.a. ärendet med separering av trafikslag (gång, cykel, motorfordon). Man minskar rörelsefriheten när det gäller byggandet av en tredje och fjärde övergång över järnvägen. Man minskar rörelsefrihet och alternativ angående lokalisering av parkeringshus. Man avhänder sig delvis parkeringsärendet och överlämnar det till ett parkeringsbolag. Även detta minskar möjligheten till utvecklingsarbete. Eslövs parkering sönderfaller i tre kategorier: besöksparkering, boendeparkering och pendlarparkering. Pendlarparkeringsbehovet kan lösas t.ex. genom särskilda tillstånd som inte fördyrar pendlingen som sådan. Att däremot fördyra resandekostnaden med parkeringsavgift är förkastligt och kommer att leda till minskat användande av offentliga kommunikationer. Detta strider t.ex. mot Parisavtalet... Boendeparkeringen kan bara till liten del lösas genom platser för bilpool. Pga Ebos initiativ har byggandet tagit stora steg framåt, men kommunens planeringsarbete med utnyttjande av gator och parkeringsutrymmen har inte hållit jämna steg. Även detta måste lösas som del i det övergripande beslutet. Då skall man inte införa parkeringsavgifter i förväg. Analysen av zoner med parkeringsavgift stöder sig på orter som inte är jämförbara med Eslöv. Man talar om Malmö och Lund, vilket är oanvändbart i sammanhanget. Inte heller kan man inte jämföra Eslöv med Danderyd eller Djursholm eftersom dessa är satellitorter med väl utbyggd offentlig kommunikation och helt annan bebyggelsestruktur. I orter som däremot har ungefär samma karaktär som Eslöv förekommer inte parkeringsavgifter. För Miljöpartiet de gröna Håkan Larsson" Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

20 Voteringslista Sida 201 (36) (1) Mötesdatum Voteringslista: 157 Ärende: Förslag till taxa för parkeringsavgift i Eslövs tätort, KS Voteringslista(or) JA-röst för bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut med Henrik Wöhleckes (M) tilläggsyrkande och NEJ-röst för avslag Ledamot Ja Nej Avstår Johan Andersson(S), ordförande X Henrik Wöhlecke(M), vice ordförande X Janet Andersson(S), ledamot X Håkan Larsson(MP), ledamot X Tony Hansson(S), ledamot X Catharina Malmborg(M), ledamot X Johan Sandqvist(SD), ledamot X David Westlund(S), ledamot X Christine Melinder(M), ledamot X Anders Molin(C), ledamot X Bertil Jönsson(NKE), ersättare X Farid Albahadli(MP), ersättare X Göran Granberg(SD), ersättare X Resultat 9 4 0

21 Sida 21 (36) 158 KS Svar på remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser (Ds 2016:32) Ärendebeskrivning Eslövs kommun har blivit en av remissinstanserna som Justitiedepartementet har valt angående Jämn könsfördelning i bolagsstyrelse (Ds 2016:32). I redogörelsen föreslås en ändring av aktiebolagslagen som innebär att minst fyrtio procent av styrelseledamöterna i ett aktiemarknadsbolag ska vara av vardera kön. Avsikten är att lagändringen ska påskynda en positiv förändring av könsfördelningen både i fråga om styrelsen och andra ledande befattningar i näringslivet. Långsiktigt är målsättningen en helt jämn könsfördelning. Beslutsunderlag Svar på remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser Remiss Ds Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser Remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser Ds Beredning Lagändring som rör kommunal verksamhet beskrivs på sidan 23 och problematiserar om lagändring gällande jämn könsfördelning i kommunalt ägda bolag bör ske i kommunallagen och inte i aktiebolagslagen. Skrivelsen menar att det finns starka skäl som talar för en lagreglering, men att frågan om könsfördelningen i kommunala bolagsstyrelser bör bli föremål för en särskild utredning. Eslövs kommun bedriver jämställdhetsarbete inom olika områden och har i och med undertecknandet av Den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå förbundit sig att på alla plan verka för jämställdhet. Således är Eslövs kommun positiv till att en särskild utredning genomförs gällande hur en jämn könsfördelning i kommunalt ägda bolag på bästa sätt kan genomföras. Efter dialog med tjänsteperson på Justitiedepartementet har Eslövs kommun fått godkännande att skicka in remissvaret senast den 9 december Yrkanden Henrik Wöhlecke (M), Janet Andersson (S), Håkan Larsson (MP) och Bertil Jönsson (NKE) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut.

22 Sida 22 (36) Beslut - Remissvaret godkänns och översänds till Justitiedepartementet. Beslutet skickas till Remissvaret skickas i tre exemplar Justitiedepartementet, Stockholm samt via e-post till ju.l1@regeringskansliet.se med diarienummer Ju2016/06276/L1

23 Sida 23 (36) 159 KS Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) angående ansökan till AMIF, arbeta vidare med inriktning på återvändare Ärendebeskrivning Motion om att arbeta vidare med ansökan till Asyl, Migration och Integrationsfonden (AMIF) från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) har av kommunfullmäktige remitterats till kommunstyrelsen för yttrande. Motionen hänvisar till en presentation av Fördjupad EPA-analys vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde (KSau) i april Analysen gjordes i samarbete med Kommunförbundet Skåne och rör projekt- och utvecklingsmöjligheter i kommunens arbete som kan finansieras av medel från fonder i den Europeiska Unionen (EU). Motionen lyfter fram Eslövs kommuns möjligheter att arbeta vidare med återvändande, ett arbete som kan finansieras av AMIF. Beslutsunderlag Yttrande över motion om ansökan till AMIF-arbeta vidare med inriktning på återvändande Kommunfullmäktiges beslut 58, 2016, remittering av motion om ansökan till AMIF angående återvändande Motion från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) Ansökan till AMIF, arbeta vidare med inriktning på återvändare Beredning Den EU-projektanalys (EPA) som Kommunförbundet Skåne genomförde under hösten 2015 och våren 2016 byggde på två steg. En generell kartläggning utifrån kommunens övergripande mål och centrala styrdokument samt en fördjupad analys som byggde på en prioritering av ett antal utvecklingsområden. I samband med presentationen av den fördjupade analysen i kommunstyrelsens arbetsutskott fick Kommunledningskontoret ett uppdrag att titta på nödvändiga förutsättningar och en möjlig organisation för ett förvaltningsgemensamt arbete med syfte att i högre grad finansiera kommunens utvecklingsarbete med medel från EU eller andra externa källor med särskild utgångspunkt i de utvecklingsområden som prioriterats. Utgången av detta arbete bör bland annat resultera i en kommungemensam prioritering kring vilka utvecklingsmedel vi ska söka, inom vilka arbetsområden och hur vi på bästa sätt organiserar arbetet med externa medel för att få ut största möjliga effekt av de resurser Eslövs kommun lägger in. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås.

24 Sida 24 (36) Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Johan Sandqvist (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på dels bifall till kommunledningskontorets förslag dels bifall till motionen. Han finner att kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås avslå Fredrik Ottesens (SD) och Johan Sandqvists (SD) motion. Reservation Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

25 Sida 25 (36) 160 KS Yttrande över motion från Håkan Larsson (MP) Upphanda animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder Ärendebeskrivning Håkan Larsson (MP) yrkar i sin motion att Kommunen i sin upphandling av animaliska produkter ska kräva att dessa kommer från djur som inte ätit GMOfoder. Motionen har varit på remiss i Servicenämnden. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Motion från Håkan Larsson (MP) angående upphandling av animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder Servicenämndens beslut 47, 2016 Motion "Upphandla animaliskka produkter från djur som inte ätit GMO-foder" Motion från Håkan Larsson (MP) om upphandling av animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder Beredning Upphandlingsmyndigheten svarar nationellt för frågor inom upphandlingsområdet. Myndigheten bedömer att rättsläget är oklart kring krav på GMO-fritt foder till djur i animalieproduktion. Vidare uppger upphandlingsmyndigheten att det kan vara svårt att följa upp GMO i grisfoder. Med sådana krav i förfrågningsunderlaget är risken stor att upphandlingen överprövas och underkänns. Kommunen skulle i det läget stå utan upphandlade livsmedel inom dessa kategorier. Eslövs kommun gör livsmedelsupphandlingar i samverkan med fem andra kommuner där Lunds kommuns upphandlingsenhet är samordnande. Krav på GMOfritt foder utreds redan idag i samband med upphandlingar av mejeriprodukter och nötkött, och frågan kommer att beaktas innan förfrågningsunderlagen annonseras i nästkommande upphandlingar. I dessa upphandlingar kommer ekologiskt kött och ekologiska mejeriprodukter att utgöra en stor del av efterfrågade varor. Inom den ekologiska odlingen/uppfödningen förekommer inte GMO-produkter. Eslövs kommun kommer till största delen att köpa ekologiska produkter inom dessa livsmedelskategorier. Vidare har mejeribranschen självmant valt att börja premiera producenter som använder GMO-fritt foder till djur i animalieproduktion eftersom efterfrågan av GMO-fria produkter ökar även inom övriga EU. Servicenämnden uppger att främst ekologiska produkter efterfrågas i kommande upphandlingar inom aktuella livsmedelskategorier och att genmanipulerade

26 Sida 26 (36) organismer (GMO) inte är tillåtet i ekologisk produktion. Nämnden föreslår att motionen avslås. Kommunledningskontoret instämmer i Servicenämndens bedömning och anser att motionen bör avslås. Yrkanden Janet Andersson (S) och Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Håkan Larsson (MP) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på dels bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut dels bifall till motionen. Han finner att kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås avslå Håkan Larssons (MP) motion. Reservation Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

27 Sida 27 (36) 161 KS Yttrande över medborgarförslag rörande omklädningsrum och kiosk till Gräshallen Ärendebeskrivning Karl-Erik Malmgren har till kommunfullmäktige lämnat in ett medborgarförslag om utbyggnad av gräshallen med omklädningsrum och kiosk. Detta, menar förslagsställaren, skulle göra att gräshallen bättre kan tillvarata det stora intresset som finns, samt gör den mer gästvänlig. Medborgarförslaget har skickats till Kulturoch fritidsnämnden och Servicenämnden för yttrande, inför beslut i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Yttrande över medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen (version 2) Servicenämndens beslut 42, 2016 Medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshall Kultur- och fritidsnämndens beslut 71, 2016 Medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen Kommunfullmäktiges beslut 19, 2016 Handläggning av medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen Medborgarförslag rörande omklädningsrum och kiosk till Gräshallen Beredning Kultur- och fritidsnämnden skriver i sitt yttrande att de ser positivt på den föreslagna utbyggnaden. Behovet av fler omklädningsrum anses vara prioriterat och på grund av ombyggnad så finns inte längre någon kiosk. Vid de senaste turneringarna har kioskverksamhet bedrivits inne i gräshallen, vilket inte är tillfredsställande enligt nämnden. Servicenämnden skriver i yttrandet att en tillbyggnad av omklädningsrum är med i förslag till ny investeringsbudget för 2017, baserat på det behov som verksamheterna lyft fram. Nämnden föreslår att medborgarförslagets del om kioskverksamhet avslås. I den styrande majoritetens förslag till budget för 2017, beslutad av kommunfullmäktige den 28 november, ingår tillbyggnad av omklädningsrum inte i investeringsbudgeten för 2017, och inte heller kioskverksamhet. Kommunledningskontoret anser därför att medborgarförslaget avslås i sin helhet. Yrkanden

28 Sida 28 (36) Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås avlå medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

29 Sida 29 (36) 162 KS Förslag till renhållningstaxa 2017 för Eslövs kommun Ärendebeskrivning Styrelsen för Mellanskånes Renhållningsaktiebolag, MERAB, föreslår oförändrad avgift för Förslaget ska fastställas i de tre ägarkommunerna, Eslöv, Hörby och Höör. Beslutsunderlag Förslag till renhållningstaxa 2017 Renhållningstaxa 2017 Renhållningstaxa för kommunerna Eslöv Höör och Hörby Beredning Styrelsen föreslår oförändrad taxa. Bolagets ekonomiska prognos för 2016 visar på ett överskott med 3,8 miljoner vilket är betydligt högre än budgeterat överskott. Per den siste augusti visade bolaget på ett överskott med drygt 6,1 miljon. Kommunledningskontoret konstaterar att bolaget av ekonomiska skäl inte behöver öka taxan. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås fastställa oförändrad renhållningstaxa för Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

30 Sida 30 (36) 163 KS Borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB (EIFAB) och dotterbolag Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade senast om borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB (EIFAB) den 16 juni 2014 med dotterbolaget Kopparhästen Fastigheter AB. Ramen fastställdes till 200 miljoner. Styrelsen för EIFAB har beslutat hemställa om att kommunfullmäktige beslutar att godkänna borgensram för EIFAB med dotterbolag om högst 200 miljoner kronor. Beslutsunderlag Borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB Borgensram EIFAB Beredning EIFAB har under 2015 förvärvat dotterbolaget Fastighetsaktiebolag Gäddan från Eslövs kommun. Med nuvarande beslut om borgensram omfattas endast dotterbolaget Kopparhästen Fastigheter AB, som för övrigt är sålt. Fastighetsaktiebolaget Gäddan har 2015 förvärvat bad- och bowlinganläggningen från systerbolaget Kopparhästen Fastigheter AB. Kopparhästen Fastigheter AB har nyligen, den 1 november 2016, överlåtits till det privata bolaget Hemsö Fastighets AB. Borgensramen föreslås framöver generellt omfatta moderbolaget EIFAB samt aktuella dotterbolag i var tid. Borgensramens storlek bör kunna reduceras framöver med anledning av försäljningen av dotterbolaget Kopparhästen Fastigheter AB som ägt den nu sålda räddningstjänststationen. EIFAB har nyligen genomfört en marknadsanalys kring sin roll i Eslöv samt har en pågående process om en större markaffär. Det kan därmed bli ett hinder för den pågående affärsutvecklingen om borgensramen reduceras i detta läge. Yrkanden Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås fastställa borgensram för EIFAB med dotterbolag till 200 miljoner kronor.

31 Sida 31 (36) Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

32 Sida 32 (36) 164 KS Begäran från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om kompensation för kapitalkostnader Ärendebeskrivning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har i samband med behandling av delårsbokslut 2016 godkänt en rad investeringar inom nämndens årsanslag och begärt ekonomisk kompensation för kapitalkostnader med 1,1 miljon kronor. Beslutsunderlag Begäran från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om kompensation för kapitalkostnader Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 149, 2016, delårsbokslut 2016 inklusive tjänsteskrivelse Beredning Årsanslag eller motsvarande årliga investeringsmedel för till exempel byte av skolmöbler finns i en rad nämnders budget för att finansiera underhållsåtgärder som har en nyttoperiod mer än ett år. Årsanslagen frigör driftsmedel inom respektive nämnds budget som normalt ska användas för att täcka kapitalkostnader för investeringar inom årsanslag. I kommunens ekonomiska styrprinciper och budget framgår att investeringar inom årsanslag inte är objektspecificerade utan hanteras av respektive nämnd och kräver därmed inget igångsättningstillstånd från kommunstyrelsens arbetsutskott eller slutredovisning. Begäran om kapitalkostnadskompensation avser objektspecificerade investeringar och ska framställas i samband med begäran om igångsättningstillstånd. I den aktuella framställan uppfyller två av investeringarna inte kraven för att klassas som investering utan ska hanteras inom nämndens driftsbudget och därmed bokas om. Den totala redovisningen av investeringar omfattar därmed knappt 2,2 miljoner för vilken nämnden begär 1,1 miljon i kompensation. Beloppet förefallet motsvara en avskrivning på två år. s medel för tillkommande hyres- och kapitalkostnader avser inte kompensation för hyror eller kapitalkostnader inom årsanslag. Medel för kapitalkostnader eller hyror inom årsanslag finns inte budgeterade inom kommunstyrelsens medel. Behov av utökning av driftsramar hanteras i samband med budgetprocessen. En

33 Sida 33 (36) sådan prövning har skett för nämnden i samband med den styrande majoritetens förslag till budget för Yrkanden Henrik Wöhlecke (M), Catharina Malmborg (M) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Begäran om kompensation för kapitalkostnader från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden avslås - Redovisning från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för hur drift och investeringar hanteras inom årsanslagen ska lämnas till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

34 Sida 34 (36) 165 KS Rapport från Rådet för Hälsa och Trygghet Beslutsunderlag Protokoll Rådet för Hälsa och Trygghet Protokoll Rådet för Hälsa och Trygghet Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

35 Sida 35 (36) 166 KS Redovisning av meddelanden per 30 november 2016 Beslutsunderlag Redovisning av meddelanden per 30 november 2016 Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

36 Sida 36 (36) 167 KS Redovisning av delegeringsbeslut per 30 november 2016 Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut tagna fram till och med den 30 november 2016 redovisas. Beslutsunderlag Redovisning av delegeringsbeslut per 30 november 2016 Rapport över delegeringsbeslut per 30 november 2016 Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.