RP 59/2000 rd. Regeringens proposition till Riksdagen om en tilläggsbudget

Transkript

1 RP 59/2000 rd Regeringens proposition till Riksdagen om en tilläggsbudget för 2000 Till riksdagen avlåts regeringens proposition till tilläggsbudget för Den samhällsekonomiska utvecklingen har i början av året varit fortsatt god. Tillväxten inom totalproduktionen blev under årets första kvartal snabbare och ligger nu vid 5 %, och utsikterna för slutet av året är gynnsamma. Såväl exporten som den inhemska efterfrågan upplever en stark tillväxt. A v stanningen i den sjunkande arbetslösheten under vintermånaderna blir också ett kortvarigt fenomen, och detsamma gäller den ökade inflationen, som närmast berott på det höga priset på olja och på eurons försämrade värde. Som en motvikt till den kraftiga ekonomiska tillväxten i år håller dock riskerna för nästa år på att öka. Trots att den allt mångsidigare produktionsbasen inom samhällsekonomin och företagens goda konkurrensförmåga och lönsamhet ökar tillväxtmöjlighetema, minskar det ökade utbudet av arbetskraft och ökar kostnadstrycket I tilläggsbudgeten föreslås ett nettotillägg av totalt milj. mk för förvaltningsområdenas utgifter. Huvuddelen av nettotillägget av milj. mk till tilläggsbudgetens totala utgifter föreslås användas till amorteringar och utgifter för skötsel av statsskulden. Till nettoamorteringar av skulden föreslås milj. mk. Till kapitalförluster som beror på konversioner av statsskulden och återköp, och som används till minskning av kommande ränteutgifter och andra utgifter för skötsel av skulden, föreslås milj. mk. Främst för ränteutgifter och arvoden föreslås l 735 milj. mk. De ökade utgifterna för skötsel av skulden inverkar på finansieringsbalansen enligt nationalräkenskaperna främst endast vad gäller ränteutgifterna. Tilläggen till inkomstema beräknas i tillläggsbudgeten uppgå till milj. mk netto. Uppskattningarna av skatteintäkterna har i propositionen höjts med totalt milj. mk netto. Uppskattningen av intäkterna av inkomst- och förmögenhetsskatten har höjts med milj. mk på basis av den ökade lönesumman och intäkterna av kompletteringar av förskottet av samfundsskatten för I uppskattningen av intäkterna av inkomst- och förmögenhetsskatten har man beaktat regeringens propositioner till riksdagen om ändring av inkomstskattelagen och lagen om skatteskalorna, vilka beräknas minska intäkterna av inkomstskatten med l,2 mrd. mk. Den snabba tillväxten inom den inhemska efterfrågan beräknas öka intäkterna av mervärdesskatten och bilskatten med sammanlagt l 450 milj. mk. På grund av den försäljningsvinst på ca 12 mrd. mk som främst beror på försäljning av aktierna i Sonera Abp höjs inkomststaten under momentet "Nettoinkomster av försäljning av aktier" med milj. mk. Tillägget av milj. mk till dividendinkomster beror främst på den exceptionellt stora dividend om ca 2,5 mrd. mk som Leonia A bp betalat ut. statsekonomin uppvisar i år uttryckt i nationalekonomiska bokföringsbegrepp ett överskott. Till följd av preciseringen av uppskattningarna av skatteintäkterna i tilläggsbudgeten S

2 2 RP 59/2000 rd beräknas överskottet bli något större än vad som tidigare framlagts (0,6 % av BNP). Huvuddelen av inkomsterna i tilläggsbudgeten består av inkomster av försäljningen av egendom, vilka inte inverkar på finansieringsbalansen enligt nationalräkenskaperna. De offentliga samfundens finansieringsöverskott har tidigare uppskattats till 3,7 % i förhållande till nationalprodukten, vilken också den kan stiga. I den ordinarie budgeten för 2000 ingår i förvaltningsområdenas omkostnadsanslag inga tillägg på grund av löneförhöjningar under det innevarande året. I tilläggsbudgetpropositionen föreslås att kostnadseffekten under innevarande år av löneförhöjningarna i tjänste- och arbetskollektivavtalet av den 23 februari 2000 i huvudsak beaktas till halva beloppet i form av anslagsökningar. Löneförhöjningarna genomförs i enlighet med de tjänste- och arbetskollektivavtal som slutits vid ämbetsverken. På grund av det totala resursläget vid vissa ämbetsverk föreslås det att tillägget dimensioneras till 75 %. Sådana ämbetsverk är domstolarna, fångvårdsväsendet, polisväsendet, gräns bevakning sväsendet, skatteförvaltningen, lantmäteriverket, Teknologiska utvecklingscentralen T ekes och lokalförvaltningen av arbetskraftsärenden. Ett tillägg till det fulla beloppet föreslås för universiteten, tullverket, vägverket, konkurrensverket, de regionala miljöcentralerna samt miljötillståndsverken. På basis av löneförhöjningar föreslås i tilläggsbudgeten tillägg om sammanlagt 433 milj. mk under omkostnadsmoment Regeringen konstaterar att lönehöjningarna genomförs enligt avtalen så att uppsättningar och permitteringar av statsanställda eller minskningar av den fasta personalen inte behöver tillgripas till följd av löneuppgörelsen. Regeringen bedömer läget vid behov på hösten. Inom utrikesministeriets förvaltningsområde föreslås tilläggsfinansiering för Europeiska utvecklingsfonden i form av en ökning av fullmakten med l 215 milj. mk. De utbetalningar som föranleds av tilläggsfinansieringen beräknas inledas Till det finansiella bidraget till FN:s fredsbevarande styrkor föreslås ett tillägg av 35 milj. mk. Till finansieringsunderstödet till kommunerna enligt prövning föreslås ett tillägg av l 00 milj. mk för tryggande av basservicen i hela landet. För anskaffning av försvarsmateriel föreslås ett tillägg av 120 milj. mk för utgifter som föranleds av förändringar i index och valutakurser. För reparation av fuktskador i vissa lokaler som används av försvarsmakten föreslås 20 milj. mk. Till avräkning och skatteersättning till Åland föreslås ett tillägg av sammanlagt 114 milj. mk. Till EU-inkomststödet för jordbruket och trädgårdsodlingen föreslås ett tillägg av 105 milj. mk på grund av den ökade hektarytan och preciseringen av tidpunkterna för utbetalningar. För utgifter för ersättningar för den rekordstora skadegörelse som orsakas av hjortdjur beräknas ett tillägg av 13 milj. mk. Åtgärderna för inrättande av Vägaffärsverket inleds under I tilläggsbudgeten föreslås 6 milj. mk för anställande av personal och övriga åtgärder som anknyter till inrättandet. Finlands Industriinvestering Ab:s eget kapital stärks med 250 milj. mk. För tryggande av varvsindustrins konkurrensförutsättningar föreslås en avtalsfullmakt på 6 mrd. mk och ett anslag på 140 milj. mk. Till trafik- och förs v arsministeriets förvaltningsområden föreslås sammanlagt 64 milj. mk för extrautgifter för de projektiler som kommit fram i samband med muddringen av farleden till Karl e by. Till den folkpensionsavgift som privata arbetsgivare betalar föreslås en sänkning på så sätt att den lägsta avgiftsklassen från och med den l juli 2000 sjunker från nuvarande 2,40 % till 2,00 % av lönerna. A v denna anledning föreslås ett tillägg av 21 O milj. mk. På grund av höjningen av det extra fronttillägget från och med den l april 2000 föreslås ett tillägg av 30 milj. mk. För anskaffning av arbetskraftspolitisk vuxenutbildning föreslås ett tillägg av l O milj. mk för utbildning för invandrare, främst i branscher med brist på arbetskraft i Ny land, Birkaland och Egentliga Finland.

3 Budgetekonomis inkomster, utgifter och balans Utgifter sammanlagt (utan nettoamorteringar) -Utgifter för statsskulden (utan nettoamorteringar) - Övriga utgifter RP 59/2000 rd 3 För ersättningar i enlighet med forsskyddslagen föreslås ett tillägg av 82 milj. mk med stöd av Högsta domstolens beslut om ersättning. Preciseringen av målprogrammen för ED:s strukturfonder föranleder ändringar i budgeteringen av medlen från ED:s strukturfonder och den motsvarande statliga medfinansieringen, både som helhet och enligt förvaltningsområde, eftersom målprogrammen och deras ekonomiska ramar var under beredning då budgeten för 2000 uppgjordes. För de regionala målprogrammens del (mål l och 2) fårdigställdes fördelningen av bevillningsfullmakter enligt förvattningsområde efter att landskapens samarbetsdokument färdigställts i mars innevarande o ar. Bevillningsfullmakterna för projektbeslut i fråga om ED-andelar ökar med 7 milj. mk och de ED-anslag som reserveras för utbetalningar för projekten med 22 milj. mk jämfört med den ordinarie budgeten. Ökningen av anslaget beror huvudsakligen på de tilläggsanslag som behövs för utbetalningar för den gamla programperioden. Behovet av medfinansiering ökar totalt för fullmaktens del med 249 milj. mk och för förslagsanslagets del med 45 milj. mk Budget+ Bokslut Tilläggsb.prop. Tilläggsb.prop. milj. mk milj. mk milj. mk Inkomster sammanlagt -Inkomst- och förmögenhetsskatt - Mervärdesskatt - Övriga inkomster Nettoamorteringar De nu beviljande ändringarna i utgifterna fördelar sig på de olika huvudtitlarna som följer: Huvudtitel m k 22. Riksdagen l statsrådet l Utrikesministeriets förvaltningsområde Justitieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde U ndervisningsministeriets förvaltningsområde l Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde 31. Trafikministeriets förvaltningsområde 32. Handels- och industriministeriets förvaltningsområde 33. Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde 34. Arbetsministeriets förvaltningsområde 35. Miljöministeriets förvaltningsområde 36. statsskulden Sammanlagt

4 4 RP 59/2000 rd De nu beräknade inkomständringarna fördelar sig på de olika avdelningarna som följer: Avdelning 11. Skatter och inkomster av skattenatur 12. Inkomster av blandad natur 13. Ränteinkomster och intäktsföringav vinst Sammanlagt m k Efter godkännandet av denna tilläggsbudgetproposition kommer de budgeterade beloppen för statens inkomster och utgifter att vara följande: Inkomster (utan nettoamorteringar) Utgifter N ettaamortering m k m k m k Ordinarie statsbudgeten Tilläggsbudgeten Sammanlagt Med stöd av vad som anförts ovan och med hänvisning till detaljmotiveringen till denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte godkänna bifogade förslag till tilläggsbudget för år Helsingfors den 19 maj 2000 Republikens President TARJA HALONEN Minister Suvi-Anne Siimes

5 Tilläggsbudgeten för 2000 INKOMSTER A v delning SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 01. Skatt på inkomst och förmögenhet, tillägg Skatter och avgifter på grund av omsättning 01. Mervärdesskatt, tillägg Övriga skatter 03. Bilskatt, tillägg mk l l

6 6 A v delning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 30. Jord- och skogsbruksministeriets f6rvaltningsområde 01. Inkomster från garantisektionen vid EU:s utvecklings- och garantifond för jordbruket, tillägg Inkomster från utvecklingssektionen vid EU:s utvecklingsoch garantifond för jordbruket, tillägg Trafikministeriets förvaltningsområde 99. <?v~iga inkomster inom trafikministeriets förvaltningsområde, tillagg Handels- och industriministeriets förvaltningsområde l O. Inkomster av avgiftsbelagd service vid arbetskrafts- och näringscentralernas företagsavdelningar, tillägg säkerhetsteknikcentralens inkomster Övriga inkomster inom handels- och industriministeriets förvaltningsområde, tillägg Övriga inkomster av blandad natur 50. Nettoinkomster av försäljning av aktier, tillägg l o A v delning RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST 03. Dividendinkomster 01. Dividendinkomster, tillägg Inkomsternas totalbelopp:

7 7 UTGIFTER 22. RIKSDAGEN Huvudtitel 22 mk Riksdagens kansli 21. Omkostnader (förslagsanslag), tillägg 09. statsrevisorerna 21. Omkostnader (förslagsanslag), tillägg 14. Riksdagens justitieombudsman 21. Omkostnader (förslagsanslag), tillägg 30. Riksdagsbiblioteket 21. Omkostnader (förslagsanslag), tillägg 40. statens revisionsverk 21. Omkostnader (förslagsanslag) l o o Huvudtitel STATSRÅDET 01. statsrådet 01. Avlöningar (förslagsanslag), tillägg 02. statsrådets kansli, tillägg Representationslokalerna i anslutning till Fiskartorpet (reservationsanslag 2 år) Justitiekanslersämbetet, tillägg 99. statsrådets övriga utgifter 27. Monument över president Urho Kaleva Kekkonen (reservationsanslag 3 år), tillägg

8 8 Huvudtitel UTRIKESMINISTERIETS FÖRV ALTNINGSOMRÅ DE 01. Utrikesförvaltningen, tillägg Internationellt bistånd 66. Egentligt bistånd (reservationsanslag 3 år) 99. Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde 21. Tillfällig representation vid internationella konferenser (förslagsanslag), tillägg Utgifter för underhåll av de finska fredsbevarande styrkoma (förslagsanslag), tillägg Utgifter för specialsakkunniga (förslagsanslag), tillägg <;i~_ilpersonalens deltagande i krishantering (förslagsanslag), tillagg Vissa medlemsavgifter och finansiella bidrag (förslagsanslag), tillägg l Huvudtitel JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅ DE 01. Ministeriet och myndigheter i samband med det 21. J_us.!itieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillagg Vissa verks omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Domstolsväsendet 21. Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 22. Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg <?UoJ:kostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år), tillagg Rättshjälp 21. ~ä!~shjälpsbyråemas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillagg l l l

9 40. Åklagar- och exekutionsväsendet Huvudtitel Åklagar- och exekutionsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Fångvårdsväsendet, tillägg Ersättningar och understöd för kriminalvården (reservationsanslag 2 år), tillägg Huvudtitel 26.. o 26. INRIKESMINISTERIETS FORVALTNINGSOMRA- DE 01. Inrikesministeriet, tillägg 02. Utlänningsverket, tillägg 05. Länsstyrelserna, tillägg 06. Registerf'örvaltningen, tillägg 07. Häradena 21. Häradsämbetenas gemensamma omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Polisväsendet, tillägg 80. Räddningsväsendet 21.?mk.os.!nader för räddningsväsendet (reservationsanslag 2 ar), ttllagg statsandelar (reservationsanslag 2 år), minskning Gränsbevakningsväsendet, tillägg S

10 10 Huvudtitel Understöd åt kommuner 34. Finansieringsunderstöd till kommunerna enligt prövning, tilllägg 98. Utveckling av regionerna 61. EU: s deltagande i strukturprogram och regionala utvecklingsprogram samt gemenskapsinitiativ (förslagsanslag), tillägg. 62. statlig medfinansiering för inrikesministeriets vidkommande f~k_projekt i vilka EU: s strukturfonder deltar (förslagsanslag), tillagg Huvudtitel FQRSV ARSMINISTERIETS FÖRV ALTNINGSOM RADE 01. Försvarsministeriet, tillägg Nybyggnader och ombyggnadsarbeten (reservationsanslag 3 år), tillägg Försvarsmakten 16. ft...n.~kaffning av försvarsmateriel (reservationsanslag 3 år), tillagg Försvarsmaktens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tilllägg Huvudtitel FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Finansministeriet, tillägg 89. Försäljning av aktier (reservationsanslag 2 år) 03. statens ekonomiska forskningscentral, tillägg l

11 05. statskontoret Huvudtitel 29, tillägg 10. statens revisionsverk, tillägg 18. skatteförvaltningen, tillägg 39. Vissa överföringar tilllandskapet Åland 30. Avräkning till Åland (förslagsanslag), tillägg skattegottgörelse (förslagsanslag), tillägg 40. Tullverket, tillägg 52. statistikcentralen, tillägg l l l Ersättningar till fonder och finansiella institut 60. Finansiering av den verksamhet som Jubileumsfonden för Finlands självständighet bedriver..... Huvudtitel UNDERVISNJNGSMINISTERIETS FÖRVALT NINGSOMRADE 01. Undervisningsministeriet 21. O!llkostnade~. (re~e~~ationsanslag 2 år), tillägg Vtssa undestod, tillagg Statlig medfinansiering för undervisningsministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag), tillägg Kyrkliga ärenden 21. 9rto?o.~a kyrkostyrelsens omkostnader (reservationsanslag 2 ar), tillagg U t bildningsstyrelsen, tillägg l

12 12 Huvudtitel Internationellt samarbete 22. Omkostnader för Institutet för Ryssland och Östeuropa (reservationsanslag 2 år), tillägg Undervisning och forskning vid universitet 21. Universitetens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 22. Universitetsväsendets gemensamma utgifter (reservationsanslag 3 år), tillägg Omkostnader för centret för internationellt personutbyte (re- ~~rvationsanslag 2 år), tillägg Ovningsskolornas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tilllägg Yrkeshögskoleundervisning 25. l!t~ecklande av yrkeshögskolorna (reservationsanslag 2 år), tillagg statsandel och statsunderstöd för kommunala och privata yrkeshögskolors driftskostnader (förslagsanslag), minskning Allmänbildande utbildning 21. Omkostnader för statlig allmänbildande utbildning (reservationsanslag 2 år), tillägg Yrkesutbildning 21. Omkostnader för statlig yrkesutbildning (reservationsanslag 2 år), tillägg statsandel och statsunderstöd för yrkesutbildningens driftskostnader (förslagsanslag) studiestöd 22. Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag 2 år), tillägg Vetenskap 21. ~ii~~ands Akademis omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillagg Arkivverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 23. Omkostnader för Forskningscentralen för de inhemska språken (reservationsanslag 2 år), tillägg Depåbibliotekets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tilllägg Finlands Akademis forskningsanslag (reservationsanslag 3 år), tillägg Konst och kultur 21. Omkostnaderna för centralkommissionen för konst och konstkommissionerna (reservationsanslag 2 år), tillägg l l

13 Huvudtitel ~tate!ls.. konstmuseums omkostnader (reservationsanslag 2 ar), tillagg Omkostnader för förvaltningsnämnden för Sveaborg (reservationsanslag 2 år), tillägg Museiverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 25. Omkostnader för biblioteket för synskadade (reservationsanslag 2 år), tillägg Finlands filmarkivs omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg statens filmgranskningsbyrås omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg stipendier åt konstnärer, författare och översättare (förslagsanslag), tillägg l l Huvudtitel JORD- OCH SKOG~BRUKSMINISTERIETS FÖR VALTNINGSOMRADE 01. Jord- och skogsbruksministeriet och arbetskrafts- och näringscentralernas landsbygdsavdelningar 21. J ord- och skogsbruksministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral, tillägg Inkomststöd för jordbruket och trädgårdsodlingen 43. EU-inkomststöd (förslagsanslag), tillägg Miljöstöd för jordbruket (reservationsanslag 2 år) l Utvecklande av gårdsbrukets struktur och landsbygden 49. Räntestöd för näringsverksamhet på landsbygden (förslagsanslag) Lantbrukets forskningscentral, tillägg Kontroll av bekämpningsmedel (förslagsanslag), tillägg 22. Lantbruksekonomiska forskningsanstalten, tillägg 32. skogsforskningsinstitutet, tillägg l

14 14 Huvudtitel Fiskeri-, vilt- och renhushållning ~r~~ttning för hjortdjurs skadegörelse (förslagsanslag), tillagg Främjande av renskötseln (reservationsanslag 2 år), tillägg l Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet, tillägg 51. Nyttjande och vård av vattentillgångarna 22. Utgifter för nyttjande och vård av vattentillgångarna (reservationsanslag 2 år), tillägg Lantmäteriverket, tillägg 62. Geodetiska institutet, tillägg 71. Anstalten för vererinärmedicin och livsmedel, tillägg l l Huvudtitel TRAFIKMINISTERIETS FORV ALTNINGSOMRADE 01. Trafikministeriet, tillägg Forskning och utveckling (reservationsanslag 3 år), tillägg Vägverket 21. Basväghållningen (reservationsanslag 2 år), tillägg Utvecklande av vägnätet (reservationsanslag 2 år), tillägg 26. Vägaffårsverket 22. Utgifter för inrättandet av Vägaffärsverket (reservationsanslag 2 år) Sjöfartsverket, tillägg Utvecklande av farledsnätet (reservationsanslag 3 år), tillägg o l

15 40. Banförvaltningscentralen Huvudtitel Basbanhållningen (reservationsanslag 2 år), tillägg Köp av tjänster, ersättningar och stöd för kollektivtrafik 42. statsunderstöd för utbildning Meteorologiska institutet, tillägg 81. Havsforskningsinstitutet, tillägg 99. Övriga utgifter inom trafikministeriets förvaltningsområde 77. Planeringen av trafiklederna till hamnen i Nordsjö (reservationsanslag 3 år) Aktieförvärv (reservationsanslag 3 år), tillägg lo lo Huvudtitel HANDELS- OCH I~DUSTRIMINISTERIETS FÖR VALTNINGSOMRADE 10. Förvaltning 21. Handels- och industriministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Arbetskrafts- och näringscentralernas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Patent- och registerstyreisens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Teknologipolitik 21. Geologiska forskingscentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg statens tekniska forskningscentrals omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg säkerhetsteknikcentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 25. ~~~teknikcentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillagg Teknologiska utvecklingscentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg l l l

16 16 Huvudtitel Politik i fråga om företagsamhet samt små och medelstora företag 62. statlig medfinansiering för handels- och industriministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) Konsument- och konkurrenspolitik 21. Konsumentverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 22. Konsumentforskningscentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Konsumentklaganämndens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 25. ~i~.ismedelsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillagg Konkurrensverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 50. Internationalisering och marknadsföring 21. Omkostnader för Centralen för turistfäm j ande (reservationsanslag 2 år), tillägg Energipolitik 21. El- och naturgasmarknadsmyndighetens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Specialfinansiering 42. Räntestöd till Finnvera Abp (förslagsanslag) Räntestöd för krediter som beviljas av Finlands Exportkredit Ab (förslagsanslag), tillägg Investeringar i statens kapitalinvesteringsbolag (reservationsanslag 3 år) strukturpolitik 42. Understöd för tryggande av varvsindustrins konkurrensförutsättningar (reservationsanslag 3 år), tillägg Huvudtitel 33 o 33. SOCIAL- OCH HALSOV ARDSMINISTERIETS FOR- VALTNINGSOMRÅDE 01. Social- och hälsovårdsministeriet, tillägg l

17 Huvudtitel Statlig medfinansiering för social- och hälsovårdsministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) Forsknings- och utvecklingscentralen för social- och hälsovården, tillägg 03. Arbetslöshetsnämnden, tillägg 04. Prövningsnämnden, tillägg 06. Rättsskyddscentralen för hälsovården, tillägg 07. Institutet för arbetshygien 50. Statsbidrag för utgifterna vid Institutet för arbetshygien (reservationsanslag 2 år), tillägg Folkhälsoinstitutet, tillägg Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral, tillägg strålsäkerhetscentralen, tillägg Arbetarskyddets distriktsförvaltning, tillägg l l l l l Utkomstskydd för arbetslösa 53. statsandel till utkomstskydd för arbetslösa som idkar frivilliga studier (reservationsanslag 2 år) sjukförsäkring 60. Statens andel i de utgifter som föranleds av sjukförsäkringslagen (förslagsanslag), tillägg Frontveteranpensioner 52. ~r~!ltmannapensioner och bostadsbidrag (förslagsanslag), ttllagg S

18 18 Huvudtitel ARBETSMINISTERIETS FÖRV ALTNINGSOMRÅ DE 01. Arbetsförvaltningen 21. ~r?.etsministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tlllagg Arbetskraftsinstitutets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg 05. Fullföljandet av de europeiska strukturfondernas program 61. EU: s deltagande i arbetskrafts- och socialpolitiken (förslagsanslag), tillägg statlig medfinansiering för arbetsministeriets vidkommande fö~ proj~kt i vilka EU: s strukturfonder deltar (förslagsanslag), minskning Arbetskraftspolitiken 21. Omkostnader inom arbetskraftsärendenas lokalförvaltning (reservationsanslag 2 år), tillägg Köpta tjänster som hänför sig till arbetskraftspolitisk vuxenutbildning (förslagsanslag), tillägg Flykting- och migrationsärenden 21. Statens åtgärder för mottagande av flyktingar och as y l sökande (förslagsanslag), tillägg Statlig ersättning till kommunerna för särkilda kostnader för utkomststöd till personer som flyttar till Finland och för social- och hälsovård som ges dem (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGsOMRÅDE 01. Miljöministeriet, tillägg 10. Miljövård 27. Bekämpning av miljöskador (förslagsanslag), tillägg 20. Samhällen, användning av områden och naturvård 22. Skötsel och underhåll av naturskyddsområdena (reservationsanslag 3 år), tillägg

19 Huvudtitel Ersättningar enligt forsskyddslagen (förslagsanslag), tillägg 40. De regionala miljöcentralerna, tillägg 50. Miljötillståndsverken, tillägg 60. Finlands miljöcentral, tillägg l Övriga utgifter inom miljöministeriets förvaltningsområde 62. statlig medfinansiering för miljöministeriets vidkommande för projekt i vilka EU: s strukturfonder deltar (förslagsanslag) Huvudtitel STATSSKULDEN 01. Ränta på skulden i finska mark och i euro 90. ~ä~ta på skulden i finska mark och i euro (förslagsanslag), tillagg Ränta på skulden i utländsk valuta 90. Ränta på skulden i utländsk valuta (förslagsanslag), tillägg 06. Amorteringar på statsskulden 94. Nettoamorteringar (förslagsanslag), tillägg 09. Övriga utgifter för statsskulden 21. Arvoden och andra utgifter för statsskulden (förslagsanslag), tillägg.... Utgifternas totalbelopp:

20 20 INKOMSTER Avdelning 11 SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 01. Skatt på inkomst ochförmögenhet Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. F ö r k l a r i n g : På grund av ett större inflöde än beräknat av inkomster enligt bokslutet för 1999, av den beräknade tillväxten av lönesumman samt av kompletteringar av förskottet på samfundsskatt beräknas de totala intäkterna av inkomst- och förmögenhetsskatten stiga till 72,2 mrd. mk år Regeringen har till riksdagen avlåtit en proposition med förslag tilllagar om ändring av inkomstskattelagen och 2 lagen om skatteskaloma för Propositionen beräknas minska intäkterna av inkomstskatten med l,2 mrd. mk, vilket har beaktats i den uppskattade avkastningen för tilläggsbudgeten

21 Skatter och avgifter på grund av omsättning 01. Mervärdesskatt Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av l mk. F ö r k l a r i n g : Med anledning av att den inhemska efterfrågan ökat snabbare än uppskattningarna beräknas de totala intäkterna av mervärdesskatten stiga till 56,330 mrd. mk år l l Övriga skatter 03. Bilskatt Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. F ö r k l a r i n g : Närmast på grund av inkomsterna enligt bokslutet för 1999 och försäljningskalkylen för personbilar 2000 beräknas de totala intäkterna av bilskatten stiga till 6,4mrd. mk

22 22 A v delning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 30. Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde OI. Inkomster från garantisektionen vid EU:s utvecklings- ochgarantifondför jordbruket Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. F ö r k l a r i n g : Tillägget till inkomstema föranleds av att antalet hektar som berättigar till EU:s stöd för jordbruksgrödor har ökat och av att första raten av det kompensationsstöd som avses i rådets förordning (EG) 2799/98 betalas i sin helhet först år 2000 i fråga om stödet för jordbruksgrödor och EU:s djurbidrag. I tilläggsbudgeten för 1999 var utgångspunkten att första raten av kompensationsstödet intäktsförs De utgifter som motsvarar tillägget till inkomsterna har antecknats under moment Inkomster från utvecklingssektionen vid EU:s utvecklings- och garantifondför jordbruket Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. F ö r k l a r i n g : Till EU -kommissionen har 1999 inlämnats ansökningar om utbetalning på basis av vilka kommissionen inte har intäktsfört EUGFJ-U-andelar på grund av EU:s budgetsvårigheter. På grund av detta kommer en del av de inkomster som beräknades bli intäktsförda 1999 att intäktsföras Dessutom intäktsförs utbetalningar som hänför sig till mål 5b, vilka kommissionen med anledning av 1998 års finansinspektion har avhållit sig från att betala. I fråga om mål 5b kommer Finland helt att gå miste om EU- andelar om l mk med anledning av att en del av de kostnader som har betalts på basis av programmet inte uppfyllde kraven enligt gemenskapslagstiftningen. Eftersom det i fråga om dessa inte finns någon juridisk grund för att återkräva stödet av stödtagaren, ankommer det på staten att svara för de utgifter som föranleds av dessa projekt. Utöver de inkomster som intäktsförs i budgeten intäktsförs även i gårdsbrukets utvecklingsfond mer medel än tidigare beräknats på basis av beslut som fattats under programperioden Intäktsfäringar som sker på basis av den nya programperioden har justerats med anledning av att programmens ramar och tidpunktema för starten har preciserats. Dessutom har inkomstposten justerats på grund av att avsikten är att bevillningsbesluten för åtgärderna för utveckling av jordbrukets struktur under den nya perioden, i syfte att förenkla metoderna, skall göras med medel ur gårdsbrukets utvecklingsfond till skillnad från den tidigare

23 kalkylen. Den EU- medfinansiering som förut- Från utvecklingssektionen vid Europeiska sätts i bevillningsbesluten styrs med anledning utvecklings- och garantifonden för jordbruket därav förbi statsbudgeten direkt till fonden. A v beräknas totalt bli intäktsförd en andel om 566 det belopp som intäktsförs i fonden beräknas milj. mk, som beräknas fördela sig på följande andelen för projekten under den nya perioden sätt: uppgå till mk. Budget 2000 Justerad kalkyl Tilläggsb Intäkts- Intäkts- Intäktsförs till förs till förs till Gårdsbru- Gårdsbru- Gårdsbru- Intäkts- kets Intäkts- Intäkts- kets Intäkts- Intäkts- kets Intäktsförs i utveck- förs sam- förs i utveck- förs sam- förs i utveck- förs sambudgeten lingsfond manlagt budgeten lingsfond manlagt budgeten lingsfond manlagt milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk milj.mk milj. mk milj. mk Mål l 47,0 47,0 40,0 30,0 70,0-7,0 +30,0 +23,0 Gemenskapsinitiativ 21,0 21,0 o o -21,0-21,0 Sammanlagt utgående från den nya perioden 68,0 68,0 40,0 30,0 70,0-28,0 +30,0 +2,0 Mål6 228,0 5,0 233,0 310,0 34,0 344,0 +82,0 + 29,0 +111,0 Mål5b 92,3 92,3 244,0 244,0 +151,7 +151,7 Mål5ajordbruket 239,0 5,0 244,0 541,0 46,0 587,0 +302,0 +41,0 +343,0 Mål5a livsmedelsindustrin 29,4 29,4 4,0 4,0-25,4-25,4 Gemenskapsinitiativ 17,3 17,3 1,0 1,0-16,3-16,3 Sammanlagt utgående från besluten under perioden ,0 10,0 616,0 l 100,0 80,0 l 180,0 +494,0 +70,0 +564,0 Totalt 674,0 10,0 684,0 l 140,0 110,0 l 250,0 +466,0 +100,0 +566,

24 Trafikministeriets förvaltningsområde 99. Övriga inkomster inom trafikministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. F ö r k l a r i n g : Tillägget till inkomsterna motsvaras av betalning av EU:s TEN- och TEN-TEDIM-stöd. Motsvarande anslagstilllägg har antecknats under moment Handels- och industriministeriets förvaltningsområde JO. Inkomster av avgiftsbelagd service vid arbetskrafts- och näringscentralernas företagsavdelningar Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk säkerhetsteknikcentralens inkomster Motiveringen till momentet ändras på följande sätt: Under momentet beräknas inflyta mk. F ö r k l a r i n g: Inkomsterna utgörs av tillstånds- och kontrollavgifter enligt handelsoch industriministeriets beslut (1032/1996) med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten ( ) sam t, ersättningar enligt elsäkerhetslagen ( 410/ 1996) för kostnader för testningar och undersökningar och ersättning för förvaltningstjänster som produceras på mätteknikcentralen. På grund av det som anförts ovan antecknas inte något tillägg under momentet Övriga inkomster inom handels- och industriministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. F ö r k l a r i n g : Tillägget föranleds av att syftet är att slopa engångsarrangemanget med räntestödsystemet med fartygskrediter med OECD-villkor beviljade av Finlands Exportkredit Ab. Krediter till ett värde av ca 700 milj. mk kvarstår fortfarande. Staten får inkomster av räntegottgörelser för fartygskrediter, vilkas ränta är högre än den marknadsränta som används som grund vid beräkningen av räntestödet

25 Övriga inkomster av blandad natur 50. Nettoinkomster av försäljning av aktier Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av l O mk. F ö r k l a r i n g : Tillägget föranleds av inkomsterna från försäljning av Sonerakoncernen Abp:s aktier Staten sålde 22 miljoner aktier, varvid bruttoinkomsten blev ca 12 mrd. mk då priset på en aktie var 547 mk. statens ägarandel i bolaget är 54,55 % efter för- säljningen. Inberäknat arrangörernas arvode uppgår nettoinkomsten till mk. l o !31S

26 26 A v delning 13 RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST 03. Dividendinkomster 01. Dividendinkomster Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. F ö r k l a r i n g : Tillägget föranleds när- mast av den extra dividend som Leonia Abp betalt med anledning av Sampo Abp:s och Leonia Abp:s ägoarrangemang

27 27 UTGIFTER Huvudtitel 22 RIKSDAGEN 02. Riksdagens kansli 21. Omkostnader (förslagsanslag) mk. l statsrevisorerna 21. Omkostnader (förslagsanslag) 80 OOOmk. föranleds av statens tjänste- och arbetskollektivavtal

28 Riksdagens justitieombudsman 21. Omkostnader (förslagsanslag) mk Riksdagsbiblioteket 21. Omkostnader (förslagsanslag) mk statens revisionsverk F ö r k l a r i n g : Det föreslås att under riksdagens huvudtitel införs ett nytt kapitel 40. Statens revisionsverk. Enligt 90 2 m om. grundlagen (731/ 1999), som trädde i kraft den l mars 2000, finns för revisionen av statsfinanserna och iakttagandet av statsbudgeten i anknytning till riksdagen statens revisionsverk, som är oavhängigt. Enligt 8 lagen om arrangemang för ikraftträdandet av Finlands grundlag ( ) ordnas statens revisionsverk i anknytning till riksdagen senast den l januari För vidtagande av arrangemang för överföring av revisionsverket, som nu lyder under regeringen, i anknytning till riksdagen avlåter regeringen i samband med tilläggsbudgeten en proposition till riksdagen med förslag till lag om statens revisionsverk och ändring av vissa lagar i anslutning till den. Överföringen träder i kraft den l januari 200 l. Tjänsten som generaldirektör vid statens revisionsverk, som inrättas i anknytning till riksdagen, kan dock inrättas redan från och med den 31 december Omkostnader (förslagsanslag) Vid statens revisionsverk, som inrättas i anknytning till riksdagen, inrättas en generaldirektörstjänst (A 34) från och med den 31 december F ö r k l a r i n g : Enligt de lagförslag som ingår i den regeringsproposition som nämns i motiveringen till kapitlet kan åtgärder för inrättande av generaldirektörstjänsten från och med den 31 december 2000 vid statens revisionsverk, som inrättas i anknytning till riksdagen, vidtas redan innan den lagstiftning som gäller överföringen träder i kraft den l januari Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något anslag under momentet. o

29 29 Huvudtitel 23 o STATSRADET 01. statsrådet OJ. Avlöningar (förslagsanslag) mk statsrådets kansli mk. Vid statsrådets kansli inrättas en tjänst som chef för ED-sekretariatet (A 32) och en tjänst som biträdande chef för EU -sekretariatet (A 31) från och med den l juli F ö r k l a r i n g : Avsikten är att inrätta tjänsterna permanent då de uppgifter som vid samordning av EV-ärenden ankommer på utrikesministeriet överförs till statsrådets kansli från och med den l juli Behovet av tillläggsanslag föranleds av statens tjänste- och arbetskollektivavtal Representationslokalerna i anslutning till Fiskartorpet (reservationsanslag 2 år) Motiveringen till momentet kompletteras så, att anslaget under momentet får användas även till betalning av utgifter för hyror. F ö r k l a r i n g : Finansministeriet har överfört statens gästhus från Kapiteeli Oy till statens fastighetsverk, av vilket statsrådets kansli hyr gästhuset från och med den l april Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något tilläggsanslag under momentet. l l

30 Justitiekanslersämbetet mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av statens tjänsteoch arbetskollektivavtal och mk av övriga löneutgifter statsrådets övriga utgifter 27. Monument över president Urho Kaleva Kekkonen (reservationsanslag 3 år) mk. Dessutom ändras motiveringen till momentet så att anskaffningen av monumentet får medföra utgifter på högst mk. föranleds av oförutsedda tekniska faktorer, säkerhetsskäl och konstnärliga orsaker vid tillverkning och resning av monumentet. För projektet har tidigare beviljats sammanlagt mk l

31 31 Huvudtitel 24 o UTRIKESMINISTERIETS FORVALTNINGSOMRADE 01. Utrikesforvaltningen mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av statens tjänsteoch arbetskollektivavtal, mk av förändringar i valutakursarna samt mk av Finlands ordförandeskap under FN: s generalförsamlings 55:e möte Internationellt bistånd 66. Egentligt bistånd (reservationsanslag 3 år) Motiveringen till momentet ändras så att till anslaget under punkt l. Multilateralt bistånd i dispositionsplanen för fullmakter att bevilja medel och ingå avtal beviljas ett tillägg av l mk. Tillägget beviljas för förbindelser för tilläggsfinansiering till Europeiska utvecklingsfonden (EUF-9). F ö r k l a r i n g : De utbetalningar som föranleds av tilläggsfinansieringen till EUF beräknas inledas år Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något tilläggsanslag under momentet. l l l Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde 2 J. Tillfällig representation vid internationella konferenser (förslagsanslag) l mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av Finlands ordförandeskap vid FN:s generalförsamlings 55:e möte och mk för arrangerande av

32 MTCR:s (Missile Technology Control Regime) plenum i Finland. l Utgifter för underhåll av de finska fredsbevarande styrkorna (förslagsanslag) mk. A v sikten är, att i de finska fredsbevarande styrkoma i Kosovo och södra Libanon betala miljö- och risktillägg förhöjt med 50 mk från ingången av september till utgången av år På grund härav föranleds inte något behov av tilläggsanslag Utgifter för specialsakkunniga (förslagsanslag) 200 OOOmk Civilpersonalens deltagande i krishantering (förslagsanslag) mk Vissa medlemsavgifter ochfinansiella bidrag (förslagsanslag) mk. föranleds av finansiellt bidrag till FN:s fredsbevarande styrkor

33 33 Huvudtitel 25 o JUSTITIEMINISTERIETS FORVALTNINGSOMRADE 01. Ministeriet och myndigheter i samband med det 21. Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) l mk. 22. Vissa verks omkostnader (reservationsanslag 2 år) mk. l Domstolsväsendet 21. Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av statens tjänsteoch arbetskollektivavtal och mk av att ett nytt lönesystem tas i bruk. 22. Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av statens tjänsteoch arbetskollektivavtal och mk av att ett nytt lönesystem tas i bruk S

34 Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år) mk. I samband med indragningen av jorddomstolama kan från och med den l december 2000 inrättas 8 tingsdomartjänster (T 13) vid tingsrättema och från samma tidpunkt kan 8 jordrättsdomartjänster (T 13) dras in. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av statens tjänste- och arbetskollektivavtal och mk av att ett nytt lönesystem tas i bruk Rättshjälp 21. Rättshjälpsbyråernas omkostnader (reservationsanslag 2 år) l mk. l Åklagar- och exekutionsväsendet 21. Åklagar- och exekutionsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) mk Fångvårdsväsendet mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds l O mk av statens tjänste- och arbetskollektivavtal och mk av åtgärder som narkotikabekämpningen kräver samt av utgifter som föranleds av sjukvård utanför fängelserna

35 Ersättningar och understöd för kriminalvården (reservationsanslag 2 år) 700 OOOmk. föranleds av det kollektivavtal som gäller Kriminalvårdsföreningen

36 36 Huvudtitel 26 o INRIKESMINISTERIETS FORV ALTNINGSOMRADE 01. Inrikesministeriet mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds l mk av statens tjänsteoch arbetskollektivavtal, mk av arrangemang gällande lokaler och l mk av utgifter för utredningsmannen för den kommunala ekonomin Utlänningsverket mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av att behandlingen av asylansökningar påskyndas och mk av statens tjänste- och arbetskollektivavtal Länsstyrelserna mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av statens tjänsteoch arbetskollektivavtal, l mk av att fastighetsutgifterna för ledningscentralen för länsstyrelsen i Lapplands län är större än beräknat och mk av anskaffning av inventarier, anordningar och övervakningssystem till ämbetshuset för länsstyrelsen i Lapplands län

37 Registerförvaltningen mk Häradena 21. Häradsämbetenas gemensamma omkostnader (reservationsanslag 2 år) mk Polisväsendet mk Räddningsväsendet 21. Omkostnader för räddningsväsendet (reservationsanslag 2 år) mk. F ö r k l a r i n g : A v behovet av tilläggsanslag föranleds mk av statens tjänsteoch arbetskollektivavtal och mk av överföringen från moment att användas för löne- och andra konsumtionsutgifter som påbörjaodet av en omorganisering av nödcentralerna kräver statsandelar (reservationsanslag 2 år) Från anslaget under momentet avdras mk. F ö r k l a r i n g : Minskningen föranleds av överföringen till moment till utgifter

38 som föranleds av omorganiseringen av nödcentralerna Gränsbevakningsväsendet mk. Dessutom ändras anslaget under momentet till nettoanslag till den del att vid nettobudgeteringen beaktas de inkomster som inflyter från EU Understöd åt kommuner 34. Finansieringsunderstöd till kommunerna enligt prövning l mk. F ö r k l a r i n g : A v sikten med tilläggsanslaget är att försäkra basservicen i hela landet Utveckling av regionerna 61. EU:s deltagande i strukturprogram och regionala utvecklingsprogram samt gemenskapsinitiativ (förslagsanslag) mk. Dessutom ändras motiveringen till momentet så, att bevillningsfullmakten ökar från mk till mk. F ö r k l a r i n g: Ökningen av bevillningsfullmakten med mk beror på att Europeiska regionala utvecklingsfondens andel i de regionala målprogrammen har preciserats. Anslaget ökar på grund av ökningen av bevillningsfullmakten med mk. Dessutom behövs för den gamla programperiodens utbetalningar ett tillägg av mk. Bevillningsfullmakten beräknas åsamka utgifter om mk år 2000, mk år 2001 och mk år Dessutom beräknas tidigare avtal åsamka utgifter om mk år 2000 och mk år Användningen av anslaget fördelar sig år 2000 mellan den gamla ( ) och den nya ( ) programperioden som följer: program program Sammanlagt m k