Hej, Översänder en överklagan av beslut om Skolpeng Vänligen bekräfta att ni har mottagit materialet. Mvh. Therese Allbäck.

Transkript

1 Från: Allbäck Therese Skickat: den 24 januari :15 Till: Kopia: Margreth Brodell Rissler Lena Lindgren Fredrik Ämne: Överklagan beslut om Skolpeng 2017 Hej, Översänder en överklagan av beslut om Skolpeng Vänligen bekräfta att ni har mottagit materialet. Mvh Therese Allbäck Therese Allbäck Business Controller Kunskapsskolan Education Sweden AB Besöksadress: Mäster Samuelsgatan 17 Mobil: e-post:

2 Till Förvaltningsrätten i Jönköping Box Jönköping Klagande Kunskapsskolan i Sverige AB, Box Stockholm Motpart Borås kommun Kommunstyrelsen Borås Överklagat beslut Borås kommuns beslut den 12 december 2016 om grundbelopp till enskild huvudman, dnr 2016/KS0736 Saken Grundbelopp till enskild huvudman enligt skollagen (2010:800) Härmed överklagar Kunskapsskolan i Sverige AB (Kunskapsskolan) ovan nämnda beslut av Borås kommun (kommunen). Yrkande Kunskapsskolan yrkar att förvaltningsrätten ändrar kommunens beslut på så sätt att ersättningen för lokalkostnader ska motsvara Kunskapsskolans faktiska lokalkostnader. Därmed har Kunskapsskolan rätt till ett högre grundbelopp. I andra hand yrkas att förvaltningsrätten med undanröjande av kommunens beslut återförvisar ärendet till kommunen för ny handläggning och nytt beslut i enlighet med gällande författningar. 1 (4)

3 Grunder Enligt 10 kap skollagen (2010:800) ska hemkommunen lämna bidrag till huvudmannen för varje elev vid skolenheten som genomgår en utbildning motsvarande den som ges i grundskolan. Bidraget (grundbeloppet) ska avse ersättning för 1. undervisning, 2. lärverktyg, 3. elevhälsa, 4. måltider, 5. administration, 6. mervärdesskatt, och 7. lokalkostnader. Grundbeloppet ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna grundskolan. Vidare föreskrifter gällande bidrag återfinns i 14 kap. skolförordningen (2011:185). Enligt 14 kap 1 i skolförordningen ska bidraget fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på kommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början. För barn och elever som börjar i verksamheten under kalenderåret ska kommunen besluta bidraget omgående. I 14 kap. 4 skolförordningen anges att vid tillämpning av dessa regler ska ersättning för 1. undervisning avse kostnader för skolans rektor och andra anställda med ledningsuppgifter, undervisande personal, stödåtgärder till elever, arbetslivsorientering, kompetensutveckling av personalen och liknande kostnader, 2. lärverktyg avse kostnader för läroböcker, litteratur, datorer, maskiner som används i undervisningen, skolbibliotek, studiebesök och liknande kostnader, 3. elevhälsa avse kostnader för sådan elevhälsa som avser medicinska, psykologiska eller psykosociala insatser, 4. måltider avse kostnader för livsmedel, personal, transporter och därmed sammanhängande administration och liknande kostnader, 5. administration avse administrativa kostnader som ska beräknas till tre procent av grundbeloppet, 6. mervärdesskatt avse ett schablonbelopp som uppgår till sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbelopp och i förekommande fall tilläggsbelopp), och 7. lokalkostnader avse kostnader för hyra, driftskostnader, inventarier som inte är läromedel, kapitalkostnader i form av ränta på lån och liknande, dock inte kostnader för amortering. I 14 kap. 6 skolförordningen anges att eersättning för lokalkostnader enligt 4 7 ska motsvara hemkommunens genomsnittliga lokalkostnad per barn eller elev i motsvarande verksamhet. Om det finns särskilda skäl, ska ersättningen för lokalkostnader i stället högst motsvara den enskilde huvudmannens faktiska kostnader om dessa är skäliga. Vid skälighetsprövningen ska intresset av att utbildning eller annan pedagogisk verksamhet med enskild huvudman kan etableras beaktas. 2 (4)

4 Det finns särskilda skäl för att ersättningen för lokalkostnader ska ersättas efter Kunskapsskolans faktiska kostnader. Kunskapsskolans faktiska kostnader är inte oskäliga. Utveckling av talan Kommunens beslut Kommunen har beslutat om grundbelopp för enskilda huvudmän, se bilaga 1. Kunskapsskolan bedriver grundskoleverksamhet (åk 4-9) i Borås kommun och har genom beslutet tillerkänts ett grundbelopp om kr per grundskoleelev i åk 1-6 och kr per grundskoleelev i åk 7-9. Den del av grundbeloppet som avser ersättning för lokalkostnader är enligt kommunens beslut kr per elev. Särskilda skäl för ersättning efter faktiska lokalkostnader Lokalersättningen på kr innebär en sänkning med 26 % jämfört med föregående år. Detta beror på inte på att kommunen har sänkt sina faktiska lokalkostnader utan det beror på att kommunen har ändrat sin beräkningsmodell. Kunskapsskolans lokalkostnader år 2017 uppgår till kr per elev. Det är således mycket stora skillnader på lokalkostnaderna där kommunens skolor har en avsevärt lägre kostnad ( kr per elev och år) än Kunskapsskolan. I prop. 2008/09:171 anges följande om tillämpligheten av undantagsregeln. (U)ndantagsvis kan finnas skäl att ersätta en fristående skola för dess faktiska kostnader, i de fall då en jämförelse med hemkommunens genomsnittliga lokalkostnad blir uppenbart orimlig. Det kan t.ex. vara frågan om en liten kommun med endast ett fåtal skolor som nyligen renoverats till en hög kostnad och/eller har nybyggda lokaler, alternativt om kommunens skolor har en onormalt låg kostnadsnivå till följd av låg standard och eftersatt underhåll. Ett annat exempel är en till ytan stor kommun med stora geografiska skillnader i lokalkostnader mellan skolor i glesbygd respektive tätort, där ett genomsnittsbelopp för kommunens lokalkostnader för alla skolor är ickerepresentativt för lokalkostnader på den ort den fristående skolan är belägen. I dessa fall ska den fristående skolan ersättas för dess faktiska lokalkostnad, under förutsättning att den är skälig i förhållande till verk-samhetens omfattning och inriktning. Kunskapsskolan menar att det i detta fall blir uppenbart orimligt att ersätta efter kommunens genomsnittliga lokalkostnader. Den stora lokalkostnadsskillnaden utgör särskilda skäl att ersätta faktiska lokalkostnader. Faktiska kostnader är rimliga Kunskapsskolans faktiska lokalkostnader, om kr per elev och år, är rimliga. Kostnaderna framgår av fastställd budget för 2017, se bilaga 2. Med hänsyn till detta och då det föreligger särskilda skäl ska Kunskapsskolans faktiska lokalkostnader ersättas. Det finns även ett intresse av att Kunskapsskolans verksamhet är fortsatt etablerad i kommunen vilket ska vägas in i bedömningen. 3 (4)

5 Vid en justering av grundbeloppet på så sätt att de faktiska lokalkostnaderna ersätts blir grundbeloppet istället kr per elev åk 1-6 och kr per elev i åk 7-9. Se Kunskapsskolans beräkning i bilaga 3. Avslutningsvis Kunskapsskolan har rätt att få ersättning efter sina faktiska lokalkostnader. Särskilda skäl för detta föreligger, de faktiska kostnaderna är rimliga och därutöver är det av intresse att den enskilda skolverksamheten är fortsatt etablerad i kommunen. För Kunskapsskolan i Sverige AB, datum som ovan Fredrik Lindgren, VD Bilaga 1 Det överklagade beslutet Bilaga 2 Budget 2017 Bilaga 3 Beräkning grundbelopp 4 (4)

6 Sida 1(3) Dnr 2016/KS0736 Avd: Ekonomistyrning Handläggare: Annette Antonsson Grundskoleförvaltningen Förskoleförvaltningen Borås Kristna Skola Internationella Engelska Skolan Kunskapsskolan Montessoriskolan Malmen Freinetförskolan Ejdern Montessoriförskolan Globen Borås Kyrkliga samfällighet Förskolan Paletten Idealiv Montessoriföreningen Pyramiden Montessoriföreningen Globen Ersättning till fristående skolor, förskoleklass, förskolor och fritidshem 2017 Skollagen och skolförordningen innehåller bestämmelser om ersättning till fristående skolor, förskoleklasser, förskolor och fritidshem. Kommunfullmäktige tog beslut om principer för bidragsberäkning den 21 januari Reglerna tillämpas fr o m kalenderåret Kommunstyrelsen kan besluta om ersättningarnas storlek under förutsättning att några principiella förändringar inte görs års ersättningar har beräknats utifrån antagna principer. I beräkningarna är hänsyn taget till ny beräkningsmetod av kapitalkostnader, där nu Borås Stad följer Kommunförbundets rekommendation på internränta på 1,75 % mot tidigare egen satt ränta på 3,5% samt rådet för kommunal redovisning när det gäller komponentavskrivning, avseende kommunens lokaler. Dessutom har hänsyn även tagits till den dom Förvaltningsrätten i Jönköping meddelade gällande beräkning av grundbeloppet. Kommunstyrelsen beslutade den 20 juni 2016 om ekonomiska ramar för De politiskt utsedda arbetsgrupperna för de blivande fackförvaltningarna har under augusti månad lämnat förslag till budget. De preliminära ersättningarna till fristående skolor, förskoleklasser, förskolor och fritidshem har beräknats utifrån dessa budgetar. I kommunfullmäktiges budgetbeslut för 2017 tillförs ytterligare 36 mnkr till Förskolenämnden och Grundskolenämnden. Andelen som avser de fristående enheterna kommer naturligtvis att fördelas under Kommunfullmäktige kommer att besluta om budget 2017 den november 2016 som ger förutsättningar för Förskole- och Grundskolenämndens slutliga budgetar. Kommunfullmäktige ger formellt ett kommunbidrag utan att specificera resurser för skola, förskoleklass, förskola eller fritidshem. Förskole- och Grundskolenämnden POSTADRESS Borås BESÖKSADRESS Kungsgatan 55 WEBBPLATS boras.se E-POST boras.stad@boras.se TELEFON vx FAX

7 2 kommer att fatta beslut om slutlig budget 2017 och därefter görs nya beräkningar av ersättningarna till fristående skolor, förskoleklass och fritidshem Ersättningarna inkluderar ett pålägg för administration med 3 % och för momskompensation 6 %. Grundskola Ersättningen per elev i åk 1-6 är kr/mån och för elev i åk kr/mån. Ersättningen har minskat med 5,3 % jämfört med 2016 års ersättning enligt beslut beslut Bidraget per elev i åk 1-6 är kr/år. I bidraget ingår pålägg för administration med kr/år och kr/år som momskompensation. Bidraget per elev i åk 7-9 är kr/år. I ersättningen ingår pålägg för administration med kr/år och kr/år som momskompensation. Lokalkostnaden, exklusive lokalvård och vaktmästeri, är kr/år per elev. Ersättningarna gäller fr o m 1 januari Förskoleklass Ersättningen per elev är kr/mån. Jämfört med beslut avseende föregående år är det en minskning med 7,2 %. Bidraget per elev är kr/år. I ersättningen ingår pålägg för administration med 905 kr/år och kr/år som momskompensation. Lokalkostnaden, exklusive lokalvård och vaktmästeri, är kr/år per elev. Ersättningen gäller fr o m 1 januari Förskola För förskolan utgår ersättning med 87,78 kr/tim för åldersgruppen 1-2 år och för gruppen 3-5 år är ersättningen 62,70 kr/tim. Ersättningen är en ökning med 1,0 % jämfört med år För barn 1-2 år är timpriset 87,78 kr. Timpriset inkluderar pålägg för administration med 2,41 kr/tim och 4,97 kr/tim för momskompensation. För barn 3-5 år är timpriset 62,70 kr. Timpriset inkluderar pålägg för administration med 1,72 kr/tim och 3,55 kr/tim för momskompensation. Lokalkostnaden, exklusive lokalvård och vaktmästeri, är kr/år per barn. Ersättningarna gäller fr o m 1 januari Fritidshem Ersättningen för fritidshem är kr/mån vilket är en minskning med 13,5 % jämfört med Ersättningen per elev är kr/år. I ersättningen ingår pålägg för administration med 693 kr/år och kr/år som momskompensation.

8 3 Lokalkostnaden, exklusive lokalvård och vaktmästeri, är kr/år per barn. Ersättningen gäller fr o m 1 januari Lovdagsersättning Ersättning för lovdagar utgår till fristående fritidshem, anordnad av fristående skola. Ersättningen är beräknad på en genomsnittlig vistelsetid på 18 timmar per vecka. Ersättningen för fristående fritidshem uppgår till kr/månad, vilket motsvarar 34,26 kr/tim. Lovdagsersättningen för faktisk närvarotid uppgår till 29,64 kr/tim. Ersättningen gäller fr o m 1 januari KOMMUNSTYRELSEN Malin Carlsson Kommunalråd Magnus Widén Ekonomichef Bilagor: Beräkningsunderlag för ersättningarna.

9 BILAGA 2 TSEK 2017 Borås Kommun Kunsskapsskolan Lokalhyra Hyra övriga lokaler - 36 El Städning - 0 Bevakningskostnader - 26 Värme, sophämtning Vaktmästeri - 0 Avskrivningskostnad för investeringar i inventarier Övriga lokalkostnader - 0 Lokalkostnader/läsår Antal elever Lokalkostnader/elev & läsår 10,8 14,8

10 BILAGA 2 TSEK 2017 Borås Kommun Kunsskapsskolan Lokalhyra Hyra övriga lokaler - 36 El Städning - 0 Bevakningskostnader - 26 Värme, sophämtning Vaktmästeri - 0 Avskrivningskostnad för investeringar i inventarier Övriga lokalkostnader - 0 Lokalkostnader/läsår Antal elever Lokalkostnader/elev & läsår 10,8 14,8