Sammanträdesprotokoll 1 (22) Barn- och familjenämnden. Beslutande Lena Emilsson (S) ordförande

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 Plats och tid Stadshuset, klockan ande Lena Emilsson (S) ordförande Jonas Falk (M) 1:e vice ordförande Daniel Rhodin (FP) 2:e vice ordförande Istvan Barborg (S) ledamot Anne Hansson (S) ledamot Therese Granlund (M) ledamot Ann-Sofi Dahlgren (M) ledamot Leif Palmqvist (C) tjänstg. ers. för P-M Espgård (C) Josefin Esbjörnsson (FP) ledamot Kent Karlsson (KD) tjänstg. ers. för B. Oddsheden (SD) Håkan Svensson-Sixbo (V) ledamot Övriga närvarande Lars Lindkvist (S) ersättare Clara Nilsson (S) ersättare Jörgen Håkansson (S) ersättare Gabriele Goldhammer (S) ersättare Daniel Sonesson (M) ersättare Robert Hedgate (M) ersättare Jasmina Muric (C) ersättare Heléne Havsöga (MP) ersättare Kerstin Melén Gyllensten Lisbeth Erlandsson Per Jönsson Ann Vainonen Ann-Marie Mattsson Jörgen Larsson Johan Lundgren Johanna Bredmar förvaltningschef ekonom utredare sekreterare avdelningschef förskoleverksamh avdelningschef resursavdelning avdelningschef grundskoleverksamh Personaladministrativ chef Jan Hansson Birgitta Håkansson personalföreträdare personalföreträdare

2 Sammanträdesprotokoll 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Istvan Barborg (S), ersättare Robert Hedgate (M) Stadshuset Paragrafer Sekreterare ordförande Ann Vainonen Justerande Lena Emilsson (S) Istvan Barborg (S)

3 Sammanträdesprotokoll 3 Bevis om anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag sinstans, Eslövs kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Barn- och familjeförvaltningen Ann Vainonen, sekreterare Datum för anslags nedtagande

4 Sammanträdesprotokoll 4 Avdelningscheferna informerar om avdelningarnas samverkansarbete Chefen för förskoleavdelningen Ann-Marie Mattsson, chefen för resursavdelningen Jörgen Larsson samt chefen för grundskoleavdelningen Johan Lundgren inleder med att berätta att de använder olika metoder och kvalitetssystem för att mäta resultat. Alla tre använder sig av RAN-samtal (resultat, analys och nya åtgärder). RAN-samtalen bygger på verksamhetsplanen och man använder sig av läroplanen och brukar- och medarbetarenkäter, detta för att man vill veta resultatet på det man har mätt. RAN-samtal fungerar på så sätt att chefen träffar sin personal 2 gånger/termin för att sen återkoppla till förvaltningschefen som i sin tur avger rapport till nämnden. Jörgen berättar att avdelningarna har en aktiv samverkan med SSP (Skola-Socialtjänst- Polis), gruppen örat mot marken, samverkansteam, kompetenssamverkan, tvärprofessionell samverkan, internutbildning och gemensamma informationer. Barn och Familj har ansökt om medel att starta ett Skoldatatek, som ska medverka till att stimulera och utveckla inkluderande lösningar för elever i behov av särskilt stöd. Skolpersonal ska ges fördjupad specialpedagogisk kompetens i hur man med hjälp av kompensatoriska IT-verktyg kan stimulera lärande situationer. Berörda elever och arbetslag ska utbildas. Man ska följa upp hur kompensatorisk IT påverkar elevens lärande och upprätthålla spetskompetens inom området. Barn och Familj kommer att anställa en kvalitetsstrateg som ska arbeta med omvärldsbevakning rörande t.ex. styrdokument, lagstiftning, nyhetsbrev etc. Kvalitetsstrategen ska arbeta på uppdrag av avdelningscheferna med uppföljningsarbete till bland annat arbetsutskott och nämnd med tyngdpunkt på skolans uppföljnings/kvalitetsansvar, i arbetet ingår även interkontroll, tillsyn och ansvaret för mottagande av lärarstudenter, psykolog- och socionomkandidater. Ann-Marie informerar att förskolan kommer att anordna en kvalitetsdag den 21 maj 2012 där temat är bl a pedagogik. Politiker, föräldrar och de fristående förskolorna inbjuds till temadagen. Ordförande Lena Emilsson tackar för en mycket givande och intressant information.

5 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /660 Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Barn och Familj 2011 Enligt rutin för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet ska en förvaltningsövergripande uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet genomföras. Checklista för uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet har besvarats av de lokala samverkansgrupperna, Losam på arbetsplatsnivå varpå en förvaltningsövergripande sammanställning har gjorts över generella styrkor och förbättringsområden. Utifrån detta föreslås det en del förbättringsåtgärder. sunderlag Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Barn och Familj 2011, , stf förvaltningschef Ann-Marie Mattsson och personaladministrativ chef Johanna Bredmar. - lägger informationen till handlingarna. Expedierat

6 Sammanträdesprotokoll Dnr.BoF /661 Yttrande över motion om barnomsorg på obekväma tider Daniel Rhodin (FP) yrkar i en motion att utreda hur barnomsorg på obekväma arbetstider bäst kan tillhandahållas i Eslövs kommun, samt att införa rätten till barnomsorg på obekväma tider. sunderlag Yttrande över motion om barnomsorg på obekväma tider, , förvaltningschef Kerstin Melén-Gyllensten, chef för förskoleavdelningen Ann-Marie Mattsson och utredare Per Jönsson. Beredning Barn och Familj har på arbetsutskottets uppdrag utrett frågan om barnomsorg på obekväm arbetstid. Kommunen har ingen absolut skyldighet att erbjuda barnomsorg på obekväma tider, men ska enligt skollagen (kapitel om pedagogisk omsorg) sträva efter det. För att få en bild har Barn och Familj via media och hemsida uppmanat föräldrar att anmäla eventuellt behov av barnomsorg utanför ordinarie öppettider. Tio sådana anmälningar har kommit in avseende 15 barn. Antalet tillfällen och tidpunkter för omsorgsbehovet varierar stort mellan barnen. Ungefär hälften av barnen bor i Eslövs tätort och övriga utspritt i andra delar av kommunen. Barn och Familj har varit i kontakt med Skurups kommun som bedriver en kostnadseffektiv och populär omsorg på obekväm arbetstid sedan några år. Verksamheten bedrivs i eget hem som pedagogisk omsorg. Tre personer med olika tjänstgöringsgrad delar på arbetet som gäller vardagar från på kvällen till på morgonen samt helger. I arbetet ingår också att vid behov hämta och lämna barnen på förskolor och fritids på kvällen och/eller morgonen. Omsorg erbjuds årets alla dagar. Samtliga barn har även en vanlig placering i förskola eller fritidshem. Verksamheten har vuxit successivt och omfattar numera ungefär 30 barn. Skurup har ungefär hälften så många invånare som Eslöv. Utifrån erfarenheterna i Skurup och de intresseanmälningar som kommit in, är ett rimligt antagande att det inledningsvis i Eslöv kommer att behövas tre personer med tjänster mellan hel- och halvtid, för att täcka behovet och klara arbetstidslagens krav (bland annat 11 timmars dygnsvila). Förutom lönekostnad tillkommer kostnadsersättning (mat och slitage) och körersättning, sammanlagd årskostnad bedöms till cirka 1 Mkr. Barn och Familj bedömer det som mycket svårt att klara ett sådant åtagande inom nuvarande budgetramar. Yrkande Lena Emilsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg att medel avsätts för detta i budgeten. Samtliga närvarande partier instämmer i Lena Emilssons yrkande. Expedierat Kommunfullmäktige - Barn-och familjenämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen och att medel avsätts i budgeten för införandet av barnomsorg på obekväma tider.

7 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /610 Ekonomisk månadsrapport Personalkostnader till och med oktober 2011 visar på ett utfall på 82 % av fullmäktigebudget, vilket är 1 % under riktpunkten. Totalt visar samtliga verksamhetskostnader för september 2011 ett utfall på 82 %, vilket är 1 % under riktpunkten. sunderlag Personalkostnader utfall till och med oktober Uppföljning per verksamhet till och med oktober tackar för redovisningen och lägger den med godkännande till handlingarna.

8 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /610 Höstprognos 2011 Nämndens verksamhetskostnader beräknas överskrida budgetramen med 5,5 Mkr. Överskridandet är helt hänförbart till institutionsplaceringar och familjehemsplaceringar. För närvarande är elva barn placerade på institution där vårdtyngden ger höga dygnskostnader. Även om det i de flesta fall inte är planerat för längre placeringar, kan man ändå prognostisera att de höga kostnaderna kommer att bestå under Familjehemsplaceringskostnaderna har under året varit höga, men beräknas minska något under kommande år. Övriga verksamheter inom budgetramen lämnar vissa överskott; de gemensamma verksamheterna har t ex haft vakanser på tjänster inom ledningspersonal och inom förskolan har avgiftsintäkterna blivit högre. Den stora avvikelsen på resultaträkningens intäktssida förklaras bl. a av olika statsbidrag och fler interkommunala ersättningar från andra kommuner. Intäkterna generar motsvarande kostnadsposter. Överskottet på personalbudgeten förklaras av att fler barn än budgeterat finns i externt driven verksamhet. sunderlag Höstprognos godkänner höstprognos 2011 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Expedierat Kommunstyrelsen

9 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /610 Yttrande över förslag till investeringsbudget för Servicenämnden Servicenämndens förslag till investeringsbudget har återremitterats, bland annat för att inhämta synpunkter från övriga berörda nämnder. Eftersom nya rutiner för hantering av investeringar nyligen börjat gälla är det nu en övergångsfas mellan system som ska hanteras. Ett antal objekt som berör s ansvarsområde har funnits med i tidigare års flerårsplaner men där nämnden inte tidigare haft att ta ställning till hyreskostnaderna. En del av de föreslagna investeringarna handlar om rena renoveringar och beror inte på verksamhetsförändringar. Eftersom både underhåll och avskrivningar ingår och har ingått i hyran, finner Barn och Familj det motsägelsefullt med hyresökningar som grundas i rena renoveringsbehov. Några nödvändiga investeringar saknas i förslaget varav ersättning för Östra skolan är den största. De övriga är utbyggnad av Sallerupskolan och ersättning av uttjänta lokaler på Marieskolan. Generellt finns det väldigt små möjligheter att finansiera hyresökningar på annat sätt än genom utökas budgetram, om inte rena nedskärningar i verksamheten ska bli följden. sunderlag Yttrande över förslag till investeringsbudget för Servicenämnden, , förvaltningschef Kerstin Melén-Gyllensten, ekonom Lisbeth Erlandsson och utredare Per Jönsson. Modifierad investeringsbudget för omprövning. - tar förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget, samt hemställer om utökad ram för att täcka samtliga hyreskostnader. Expedierat Kommunfullmäktige

10 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF.1542/663 Lokal överenskommelse angående hjälpmedel i pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar Mellan Region Skåne och Kommunförbundet har ett avtal slutits kring hjälpmedel i pedagogisk verksamhet. Kommunen och Region Skåne har ett delat ansvar för att barn och elever med funktionsnedsättning, som har behov av hjälpmedel i skolan, ska få tillgång till sådana. Ansvaret regleras av lagstiftning, bl a skollagen och hälso-och sjukvårdslagen. Region Skåne ansvarar för personliga hjälpmedel och kommunen för pedagogiska hjälpmedel, läromedel och grundutrustning. Mellan Region Skåne och kommunerna ska det nu slutas lokala överenskommelser med ovanstående överenskommelse som underlag. sunderlag Lokal överenskommelse angående hjälpmedel i pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar. Missiv, , förvaltningschef Kerstin Melén-Gyllensten. Beredning Barn och Familjs enhetschef för Barn och elevstödsenheten i Eslövs kommun, har deltagit i en tjänstemanna beredningsgrupp för kommunerna i Skåne vid framtagande av den centrala överenskommelsen mellan Regions Skåne och Kommunförbundet. Nämnden för Gymnasie- och vuxenutbildningen ska också fatta beslut om den lokala överenskommelsen. Förvaltningschefen för Barn och Familj föreslår att de båda nämndordförandena skriver under en gemensam överenskommelse om nämnden för Gymnasie- och vuxenutbildningen ställer sig positiv till överenskommelsen. - ställer sig bakom den lokala överenskommelsen mellan Eslövs kommun och Region Skåne, samt - undertecknar överenskommelsen tillsammans med Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden under förutsättning att Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden är positiva till överenskommelsen. Expedierat Gymnasie- och Vux

11 Sammanträdesprotokoll Dnr.BoF /600 Komplettering av delegeringsordning Det har förekommit några ärenden på senare tid som gett anledning att se över delegeringsordningen. Barn och Familj föreslår följande kompletteringar och ändringar Nr Ärende Författn. Dele-gat Anmärkn. Orsak om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet, samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild. 2 kap 14 TF OSL Fc Rac Gac Fac Gäller ej de fall där beslutsrätte n är delegerad till annan. Nuvarande skrivning täcker inte alla typer av handlingar som förekommer om förbud mot FC Ny bisyssla om lönetillägg FC Ny om lönesättning utöver årlig lönerevision eller i samband med förändrade arbetsuppgifter FC Ny om uppsägning/avsked av personal, disciplinåtgärder, avstängning Förvaltningschefen förordnas att föra nämndens talan inför domstol och andra myndigheter i alla mål och ärenden som faller inom nämndens verksamhetsområde, med rätt att träffa överenskommelse om betalning av fordran, ingå förlikning och sluta avtal. Förvaltningschefen har även rätt att utse annan att föra nämndens talan enligt ovan. Förordnandet gäller ej de områden som av delegerats till någon annan eller i frågor som någon annan ska hantera enligt beslut av Kommunfullmäktige. FC FC Fullmakt Ny Efter samråd med kommunledningen Omformulering sunderlag Komplettering av delegeringsordning, , förvaltningschef Kerstin Melén- Gyllensten, personaladministrativ chef Johanna Bredmar och utredare Per Jönson.

12 Sammanträdesprotokoll forts. - fastställer förändringar i delegeringsordningen i enlighet med förvaltningens förslag. Expedierat Chefsgrupperna

13 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /660 Förslag till sammanträdestider för 2012 har att besluta om sammanträdestider för kommande år. sunderlag Förslag till sammanträdestider för 2011, förvaltningschef Kerstin Melén-Gyllensten och nämndsekreterare Ann Vainonen. Beredning Förslag till sammanträdestider för och dess arbetsutskott (AU) för fastställer sammanträdestider för 2011 i enlighet med förslaget. Expedierat Nämndens ledamöter Chefsgrupperna

14 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /668 Rapport från granskning s arbetsutskott har den 21 oktober granskat fem slumpvis utvald ärende där beslut finns att utredning inte skall inledas. Enhetschef Kicki Lööf och avdelningschef Jörgen Larsson närvarade vid granskningen. Av de fem ärendena var fyra flickor och en pojke. Barnen var födda -11 (två ärenden), -03, -96 och -94. Ett ärende har behandlats som en anmälan, trots att det är modern som inkommit med informationen kring sitt barn. Detta torde således behandlas som en ansökan och utredning påbörjas. I samtliga ärende framgår det vem som är vårdnadshavare och samtal har förts med minst en av dem. I ett ärende har inte modern gått att nå. Beroende på barnets ålder har samtal förts med dem, ej de barn födda -11, samt i det ärende där utredning redan pågår. Dock framgår det av texten att möte är bokat. I de ärende där anmälaren är förskola, skola eller sjukvård har information inhämtas. I samtliga ärende finns inkomna originaldokument bifogat. Tre ärenden är underskrivna av behörig personal, i två ärenden framgår vem som har fattat beslut, men underskrift saknas. sunderlag Rapport från granskning, , förvaltningschef Kerstin Melén-Gyllensten och avdelningschef för Resursavdelningen Jörgen Larsson. - ger i uppdrag till utredningsenheten att se över sina rutiner kring ärende där beslut finns att utredning inte ska inledas, samt - Rutiner ska tas fram i samband med införandet av Treserva, så att behörig chef signerar de beslut som tas.

15 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /665 Uppföljning av efterlevnad regelverk vid inskrivning av elever i grundsärskola Enligt 2011 års interna kontroll plan har uppföljning av efterlevnad regelverk vid mottagande av elever i grundsärskola genomförts av arbetsutskottets (AU) ledamöter 30 september Förslag till åtgärder ska genomföras för att förbättra efterlevnaden av regelverket vid mottagande av elever i grundsärskola. sunderlag Rapport från uppföljning av efterlevnad regelverk inskrivning av elever i grundsärskola, förvaltningschef Kerstin Melén-Gyllensten och avdelningschef för Grundskolan Johan Lundgren. - har tagit del av rapporten. Förslag till åtgärder ska genomföras, samt - ny granskning ska göras på elever inskrivna efter dagens datum, efter nu gällande lagstiftning, granskningen ska göras i oktober Expedierat Johan Lundgren

16 Sammanträdesprotokoll Dnr.BoF /600 Protokoll från Rådet för Hälsa och Trygghet Nämnden har inför dagens sammanträde erhållit protokoll från rådet. sunderlag Protokoll från Rådet för Hälsa och Trygghet, , Sara Anderhov, kommunledningskontoret. - lägger informationen till handlingarna.

17 Sammanträdesprotokoll Information lägesbeskrivning Lokaler Utredare Per Jönsson redogör för de planerade lokalförändringar som är aktuella inom Barn och Familj. lägger informationen till handlingarna.

18 Sammanträdesprotokoll Rapport från kontaktpolitiker Robert Hedgate (M) har medverkat vid ett samrådsmöte på Västra skolan. Även elevrådet medverkade vid mötet. Skolan har en ny rektor från 1 augusti, Margareta Janstad. Föräldragruppen hade inget speciellt att ta upp, men man hade funderingar kring bygget av matsalen och vad som händer med elevernas gymnastik när gymnastikhallen blir matsal. Jörgen Håkansson (S) har varit på samrådsmöte på Billinge förskola. Förskolestarten diskuterades eftersom det är svårt att placera barnen p.g.a. att det finns många barn. Diskussion uppkom efter artikel i pressen om nedläggning vilket upplevs som oroligt. På Gyabo förskola upplever man problem med att man har dålig uppsyn över barnen, då byggnaderna är utformade så att man inte kan se hela utemiljön. Personalen har önskemål att kunna stänga av en sida för att underlätta och förminska riskerna. - Informationen läggs till handlingarna.

19 Sammanträdesprotokoll Information från förvaltningschefen Förvaltningschef Kerstin Melén Gyllensten informerar: Två nya förskolechefer har anställts. 16 januari 2012 börjar Mia Hamnedal som förskolechef på Norrevångs förskolor, Alebo och Lindebo. 1 december 2011 börjar Ingrid Harnborn på Marieholms förskolor och familjedaghem. Skolinspektionen har lämnat svar till Eslövs kommun rörande ett ärende på Norrevångsskolan F-6. Ärendet gäller placering av elev i förskoleklass. Skolinspektionen konstaterar att Barn- och Familj har handlagt ärendet rätt. Arbetsmiljöverket har fått in en anmälan som gäller Fridasro områdets förskola. Arbetsmiljöverket meddelar att kommunen handlat rätt i ärendet. Barn- och elevombudsmannen (BO) har fått ett nytt ärende som rör Stehagsskolan. Insatser är insatta från förvaltningens sida. Salliusgymnasiet har idag fått ett anonymt bombhot mot skolan via kommunens växel. Kommunens krisorganisation hanterade hotet omedelbart. Vid lunchtid avblåstes ärendet. - lägger informationen till handlingarna.

20 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /660 Redovisning av delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut redovisas: Delegeringsbeslut fattat av arbetsutskottet: 230, 238, 239, 240 Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL. 232 Bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av fortsatt placering i familjehem. 233 Medgivande enligt 6 kap 6 SoL att ta emot barn och ungdom för stadigvarande vård och fostran. 231, 241 Omprövning vid placering enligt 13 LVU. 228, 229 Ansökan om vård enligt 2 LVU. 236, 237 Ansöka hos Förvaltningsrätten i Skåne län enligt 4 LVU om vård enligt 1, 2 stycket samt 2 och 3 LVU. 252 Placering enligt 11 LVU. 234, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249 Begäran om förlängd utredningstid. 235 Överklagan av ändring av av- och påstigningsplats för skolbuss. 250 Redovisning av beslut vid Förvaltningsrätten i Malmö. 251 Rapport gällande ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen. Delegeringsbeslut fattat av chefen för Grundskoleavdelningen: Dnr.BoF , 1495 angående plats i förskoleverksamhet eller fritidshem för barn med behov av särskilt stöd. Delegeringsbeslut fattat av chefen för Socialtjänstens utredningsenhet, 1:e socialsekreterare och socialsekreterare: i socialtjänst- och LVU-ärenden till och med oktober månad Rapport till Kommunfullmäktige gällande ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen, Dnr.BoF /620 Anställningsbeslut.

21 Sammanträdesprotokoll forts. sunderlag Redovisning av delegeringsbeslut, , nämndsekreterare Ann Vainonen. Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

22 Sammanträdesprotokoll Dnr BoF /660 Redovisning av meddelanden Följande meddelanden redovisas: FÖSAM-protokoll, MBL-protokoll, Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott, , Ombyggnad av Flyingeskolan. Protokoll från Kommunstyrelsen, , Delårsbokslut Protokoll från Kommunstyrelsen, , Effektivisering av lönehanteringen. Protokoll från Kommunfullmäktige, , Energi- och klimatplan för Eslövs kommun. Protokoll från Kommunfullmäktige, , Avsägelse från Åsa Andersson (S). Protokoll från Kommunfullmäktige, , Förslag till Barn- och familjeplan Begäran från Socialstyrelsen, , Ärenden avseende anmälan från enskild person. Dnr BoF /620 Skrivelse angående eventuell nedläggning av Östra Strö skola, , Kungshults och Ö. Strös Byalag, föräldraföreningen Ö. Strö Skola och Ängabo förskola. Yttrande till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden över förslag till detaljplan, Löberöd 1:123. Dnr BoF /601 avseende inrättande av en licentiattjänst inom förskola, , chef för förskoleavdelningen Ann-Maire Mattsson. Handling Redovisning av meddelanden, , nämndsekreterare Ann Vainonen. Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.