Ett Kalmaritiskt Stimulanspaket!

Transkript

1 Ett Kalmaritiskt Stimulanspaket!

2 2 (7) På bara några månader har förutsättningarna dramatiskt förändrats i och med den lågkonjunktur som vi nu är inne i. Under oktober månad fick kommunledningskontoret, samhällsbyggnadskontoret, gatu och parkförvaltningen samt fastighets- och inköpskontoret vårt uppdrag att arbeta fram ett kraftfullt stimulanspaket med syfte att motverka lågkonjunkturen i vår kommun. Hela arbetet har letts av kommunchefen. De åtgärder som vi idag presenterar innehåller både kommunala och privata investeringar för att möta lågkonjunkturen. Fullt utväxlat innebär detta investeringar på över två miljarder. En del är redan planerade investeringar, andra är tidigarelagda investeringar. Det Kalmaritiska Stimulanspaketet innebär att vi nu också kraftsamlar i den kommunala organisationen. Vi kommer inte som vid tidigare lågkonjunkturer att kraftigt dra ned vår planberedskap. Målen om nya bostäder och nya verksamheter ligger därför fast. Vi ska stå väl rustade när konjunkturen vänder. Vi vet att vissa branscher alltid är särskilt hårt utsatta i sådana här tider och risken för omfattande arbetslöshet är då stor. Byggbranschen är ett sådant exempel. Samtidigt har vi stora projekt framför oss. Vi har under de senaste åren kunnat se en omfattande expansion i vår kommun. Företag väljer att etablera sig i Kalmar och människor vill flytta hit för att skapa sin framtid här. Dessvärre har problemet varit att vi inte kunnat ta emot alla de som vill bosätta sig i Kalmar då bristen på bostäder varit alldeles för stor. Vårt förslag innehåller en rad åtgärder för att stimulera byggande även i dåliga tider. Till detta vet vi att det skapas ytterligare en rad arbetstillfällen inom områden som miljöteknik-, byggmaterial- och transportsektorn. Det är både en samhällsekonomisk och mänsklig vinst att ta tillvara alla de resurser som finns i kommunen. Under de senaste åren har utvecklingen på arbetsmarknaden varit bättre i Kalmar kommun än i riket i stort. Detta är något vi aldrig sett tidigare. Vi vill att kommunen fortsätter med denna fina utveckling. Kalmar kommun har goda förutsättningar att även i framtiden utvecklas i en positiv riktning. I tider som dessa gäller det att både gasa och bromsa! Johan Persson (s) Birgitta Elfström (s) Bertil Dahl (v) Jonas Löhnn (mp)

3 3 (7) 1. Offensiv organisation För att dämpa lågkonjunkturen och öka kommunens exploateringsintäkter vill vi tidigarelägga ett antal redan beslutade investeringar, lyfta fram pågående program och nya planer samt besluta om reservationer. Vi fokuserar på projekt som skapar hållbar tillväxt och attraktivitet och som stöttar marknaden samt utvecklingen av Kalmar. Samtidigt vill vi vara självkritiska. Den fysiska planeringen har hittills varit för uppdelad inom den kommunala organisationen. Varje förvaltning eller enhet har i för stor utsträckning haft sin egen agenda. Nu förs prioriteringarna samman i ett dokument. En styrgrupp inrättas som gemensamt bereder ärenden och för dem vidare till en gemensam politisk beredning bestående av presidierna i kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden och gatu- och parknämnden. Samtidigt föreslås organisationsutredningen få i uppdrag att utreda förutsättningarna för ett samgående mellan gatu- och parknämnden och samhällsbyggnadsnämnden. 2. Områden som redan nu har beviljats bygglov eller är klara för bygglov Nedanstående objekt har beviljats bygglov eller är klara för bygglov och skulle kunna sättas igång snabbt. Vi kommer skyndsamt att bjuda in de externa byggherrarna för att föra en dialog kring dessa objekt. Vid eventuell bygglovsansökan kommer kommunen att arbeta för att processen blir så skyndsam som möjligt. En annan åtgärd som bör övervägas är att pröva fast pris för kommunala tomter inkl t.ex. VA och bygglov. Om byggstart inte sker inom den tidsgräns som markreservationer anger, alternativt sex månader efter att ny detaljplan antagits eller vunnit laga kraft, kommer inte reservationer att förlängas. Kommunen kommer då istället att aktivt söka efter någon annan aktör. Bergagården Cassiopeja Tegelviken Stören Drag Hossmo Violvägen Varvsholmen Tenngjutaren Fjölebro* Östra Vimpeltorpet* Övriga tätorter Östra Smedby* Fjölebro* Övriga områden* Ca 20 lägenheter, bygglov beviljat 10 radhus, bygglov beviljat 12 radhus, bygglov beviljat 3 radhus 45 villatomter 22 villatomter och lägenheter 3 parhus (6 lägenheter), bygglov beviljat 150 lägenheter (+ ca 150 i ny detaljplan) Hotell och ca 15 bostäder 30 villatomter 300 grupphus och lägenheter (vi undersöker nu möjligheten att omvandla en del till villatomter) Ca 50 tomter Ca kvm för verksamheter Ca kvm för verksamheter Ca kvm för verksamheter * Detta är kommunal mark där kommunen kommer att få exploateringsintäkter vid byggnation.

4 4 (7) 3. Områden där arbete med detaljplaner pågår Stensövägen 40 lägenheter (4 kv 2008) Boholmarna 25 villatomter (2 kv 2009) Jakobsberg villatomter (2 kv 2009) Östra Vimpeltorpet Förskola (2 kv 2009) Ljungbyholm 20 villatomter och 10 lägenheter (2 och 3 kv 2009) Mästaren Kontor, handel och bostäder (2 och 3 kv 2009) Flygstaden Område för verksamhet etapp 1 (3 kv 2009) Läckeby 15 villatomter (4 kv 2009) Hossmo 20 villatomter (4 kv 2009) Trekanten 10 villatomter (4 kv 2009) Läckeby (Snättebro) 30 villatomter (4 kv 2009) Ögonstenen Förskola (FÖP pågår, detaljplan ska påbörjas) Södra Vimpeltorpet villatomter, grupphus & lägenheter (4 kv 2009) Fasanen lägenheter hyresrätt (4 kv 2009) Djurängen 200 lägenheter och småhus (1 kv 2010) Ekö 50 villatomter (1-2 kv 2010) Tolvmannagatan 150 lägenheter och 10 villatomter/radhus (avvaktar trafikutredning) Oxhagen Ny kriminalvårdsbyggnad och bostäder (detaljplan ska påbörjas) Bland dessa borde vi särskilt prioritera Boholmarna, Jakobsberg, Ljungbyholm, Fasanen, Tolvmannagatan, Läckeby, Flygstaden (hela inte bara etapp 1) och Oxhagen. Detta är villatomter, hyreslägenheter och verksamhetsområden i attraktiva lägen som det i aktuellt konjunkturläge bedöms finnas stor efterfrågan på. Det är t.ex. viktigt att ha en god beredskap när det gäller just verksamhetsområden för att snabbt kunna möta etablerares behov. I övrigt ligger planeringen som anges ovan fast. Vi kommer att följa marknaden väldigt noga. Får vi signaler från aktörer om minskat intresse för att söka bygglov och starta projekten så kommer det att få effekter på den kommunala prioriteringen. 4. Försäljning och markreservationer Kommunfullmäktige antog den 27 oktober 2008 riktlinjer för att tydliggöra förutsättningarna för reservation och försäljning av mark. I riktlinjerna är målet att komma till försäljning så snabbt som möjligt och undvika långa reservationer. För vissa av nedanstående objekt finns beslut om försäljning eller beslut om markreservation. För de objekt där beslut om markreservation saknas kommer beslut att fattas av kommunstyrelsen den 8 december 2008 (i ett särskilt ärende). Valnötsträdet Gästhamnen Poppeln Västra Djurängen Rockneby Rockneby Försäljning pågår Skanska och Invest in Kalmar Ahlgren och Ahlqvist PEAB, Hansa Bygg och PowerBygg Hansa Bygg (beslut finns) Husförvaltarna (beslut finns)

5 5 (7) Systraströmmen Gota Media och Ronny Nilsson/Thomas Axeheim Norra Kvarnholmen World Trade Center Norrgårdsgärde Glebe Kvarteret Svalan Tegnander B-vik + Svensknabbevägen Humana Hus Salveområdet Planerad försäljning Ljusstaden Ikano avsagt sig ersätts med Ahlqvist & Eriksson samt ByggPower 5. Kommunala investeringsprojekt Under Budget i balansarbetet har vi gått igenom alla kommunala investeringar för att minska investeringsvolymen och klara de finansiella målen. När lågkonjunkturen nu slår med full kraft är det rätt tid att satsa på kommunala investeringsprojekt för att motverka den negativa påverkan på byggmarknaden. Nödvändiga kommunala investeringar ger då långsiktigt lägre kostnader. Sammantaget kommer kommunen under perioden att investera för ca 1,1 miljard kronor. Från och med 2012 kommer kommunens investeringar att vara väsentligt lägre. De måste då vara kopplade till kommunens finansiella mål om egenfinansiering av investeringar inte överstiga 150 miljoner kronor årligen. Investeringsvolymen för de kommunala bolagen är totalt ca 85 mnkr år Investeringsvolymen för Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) är ca 70 mnkr under För kommunstyrelsen/fastighets- och inköpskontoret och gatu- och parknämnden/gatu- och parkförvaltningen utgör respektive års totala anslag för investeringar den beloppsmässiga ramen. Om förutsättningarna ändras ges rätt att flytta objekt mellan åren inom planperioden så länge den årliga ramen hålls. Helt nya objekt kan enbart växlas mot att ett eller flera tidigare beslutade investeringsobjekt tas bort. Justeringar i investeringsbudgeten ska redovisas löpande i budgetuppföljningar och bokslut. Fastighets- och inköpskontoret Nedanstående investeringar tidigareläggs: Rinkabyholmsskolan, 3 nya avd Tidigareläggs till 2009 Fjölebro, förskola 3 avd Tidigareläggs till 2009 Ljungbyholm, nybyggnad av förskola Nytt projekt Ögonstenen förskola Delar tidigareläggs till 2009 Östra Vimpeltorpet Tidigareläggs till 2009 Nedanstående investeringar genomförs enligt tidigare fastställd plan: Fjölebro, klubbhus 2009 Rockneby, sporthall 2010 Djurängen, förskola 2010 Nötskrikan, träningshall 2010 Kv Bilen, träningsplaner

6 6 (7) Gatu- och parkförvaltningen Nedanstående investeringar tidigareläggs till 2009: Dämmet Vågbrytare Ekenäs Cykelstrategi Upprustning bad- och båtsportanläggning vid Ängö Centrumutveckling Kvarnholmen Projektering för fortsatt muddring Kustmiljöåtgärder Enkelt avhjälpta hinder för rörelsehindrade (ska vara åtgärdat senast 2010) Nedanstående investeringar genomförs enligt tidigare fastställd plan: Rondeller och gc-stråk utmed Tyska vägen GC-bro Djurängen-Hansa City Rondell m.m. Norra vägen Erik Dahlbergs väg GC-väg utmed Erik Dahlbergs väg mellan N:a vägen och Fredriksskans Förbifart Förlösa Handikappanpassning av busshållsplatser Gång- och cykelväg Esplanaden Gångväg och upprustning Kalmarsundsparken Rondell, Norra vägen/funkabovägen Lekplats Skälby Renovering broar Trafikåtgärder Larmgatan Belysningsprojekt, Säker i Centrum Vandringsled och motionsspår Gång- och cykelväg Skälby Bilbyggarvägen Gestaltning av trafikplats Ölandsleden och trafikplats Berga Broar vid Boholmarna Manskapsbodar Broar Gång- och cykelväg längs Norrlidsvägen mellan Vänskapens väg och Vita lammets väg Gång- och cykelväg längs Norrlidsvägen mellan signalanläggning och planskildheten vid Norrlidstorget Projekt Norrlidstorget, större lekplats i parken Projekt Norrlidstorget, aktivitetsplan i konstgräs Ytterligare åtgärder vid Södra vägen (Rydbergs/KLS) Spiktorget/Unionsgatan GC-väg vid Funkabovägen Skälby - stadsdelsutveckling Oxhagen 6. Statliga investeringar i transportinfrastruktur Vägverket och Banverket har fått i uppdrag av Näringsdepartementet att redovisa vilka investeringsobjekt som kan starta inom de närmaste tre åren. För kommunen är det viktigt att på olika sätt stötta arbetet med förstudier, arbetsplaner och annat planarbete så att olika projekt kan komma igång när tillfälle ges. En lista med förslag på objekt, där det framgår vilka som berör Kalmar kommun, kommer att finnas tillgänglig i slutet av vecka 49.

7 7 (7) Vägverket kommer i första hand att prioritera åtgärder som viltstängsel och sidoräcken som ger goda arbetstillfällen (både på vägen och inom industrin) och som kan komma igång snabbt. I andra hand försöker man få medel till upprustning av broar samt bärighetsåtgärder i regionen. Banverket har meddelat att man preliminärt bedömer att det inte finns några objekt vare sig i länet i kommunen som kan starta tidigare. Detta är fullständigt oacceptabelt och vi kommer att agera kraftfullt mot Banverkets ställningstagande. Kommunen har tillsammans med Banverket satsat på att förkorta resvägen mellan Kalmar och Växjö så att vi kan nå målet om 45 minuters restid. Detta är viktigt, inte minst med tanke på nya Linnéuniversitetet, och denna inriktning står fast. 7. Särskilda arbetsmarknadsåtgärder Lågkonjunkturen syns nu även tydligt inom statistiken över arbetslösa ungdomar (18-24 år). Ungdomar är en grupp som drabbas hårt vid lågkonjunktur. Framför allt är det ungdomar som redan idag har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden som riskerar att slås ut helt och hållet. Dagens åtgärder är långt ifrån tillräckliga, särskilt när vi redan nu kan se att konjunkturen kan komma att hålla i sig under en lång tid framöver. Vecka var den öppna arbetslösheten i denna grupp 306 personer. Motsvarande vecka 2007 var det 222 öppet arbetslösa. Det vill säga en ökning med nästan 40 %. Ungdomar som idag är arbetslösa och anmälda på arbetsförmedlingen blir efter tre månader inskrivna i den s.k. jobbgarantin. Detta innebär att det från inskrivningsdatumet dröjer drygt 90 dagar innan de över huvud taget kommer in i ett program. När de väl är inne i programmet dröjer det ytterligare tre månader innan de kan få någon form av arbetspraktik. Det är lätt att konstatera att ungdomar får gå alldeles för länge innan de får kontakt med arbetslivet. 180 dagar är många dagar när man är ung. Ungdomars arbetslöshet är särskilt viktig att bevaka. Ungdomar måste få en tro på framtiden, känna att de är behövda och att de har en tillhörighet i samhället. Om man står utanför på olika sätt ökar svårigheterna att, när konjunkturen vänder, kunna etablera sig på arbetsmarknaden. Ungdomar måste få en chans till egen försörjning och därmed även chans till eget boende och bidra till tillväxten genom familjebildning, arbetsinsats och dylikt. Vi vill därför ge arbetsmarknadsenheten, socialförvaltningen och näringslivsenheten ett gemensamt uppdrag. Uppdraget bör i första hand handla om att erbjuda ungdomarna någon form av aktivitet under de 180 dagarna för att göra tiden mer meningsfull och därmed stärka deras förutsättningar. För att genomföra dessa insatser tillför vi en miljon kronor per år under perioden