BROMMA STADSDELSNÄMND

Transkript

1 Sammanträde torsdag den 24 november, kl Tranebergs äldreboende, Tranebergsvägen 47 i Bromma Ledamöter Tigerström, Jan (M) ordförande Obermüller, Cecilia (MP) Bengtson, Lars (M) Breile, Birgitta (M) Hagwall, Per (M) Vallée, Marie (M) Smedberg Palmqvist, Isabel (FP) Törnqvist, Helen (C) Löwdin, Anders (S) Nabavi, Nikta (S) Samuelsson, Lillemor (V) Ersättare Valdorson, Mikael (M) Baude, Magnus (M) Hagbom, Maria (M) Linse, Jörgen (M) Törnblom, Rasmus (M) Ohlin, Jonatan (FP) Lund, Susanne (S) 8-10 Kling, Elisabeth (S) Tjänstgörande ersättare Bàlint, Patrik (S) Lund, Susanne (S) 1-7 Ribbing Matthis, Julia (MP) 8-10 Tjänstemän Stadsdelsdirektör Bitte Davidsson. Verksamhetsområdescheferna Per Edorson, Pia Bäck, Annica Lagerqvist och Lotta Wigen samt Maria Leffler, nämndsekreterare. Personalföreträdare Benjamin Emparan, Kommunal Utses att justera Jan Tigerström (M) och Cecilia Obermüller (MP) Dag för justering Torsdag den 1 december 2011 Sekreterare Ordförande Vice ordförande Paragrafnr 1 10 varav 10 enskilt ärende Antal blad 1 17

2 BLAD 2 1 Öppet forum (8 besökare) Miljöutbildning i skolorna En besökare presenterade ett utbildningsmaterial inom miljöområdet som stadsdelsnämnden tidigare har hjälpt till att finansiera. Ordföranden konstaterade att utbildningsfrågorna numer hör hemma under underbildningsnämnden och hänvisade till dem.

3 BLAD 3 2 Medborgarförslag och skrivelser Beslut Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att översända medborgarförslaget till trafikkontoret samt att eventuellt återkomma till nämnden angående granskningsrapporten. Medborgarförslag Belysning Gubbkärrsskogen Inlämnat av privatperson den 19 oktober Dnr Skrivelser och protokoll Granskningsrapport om barn- och ungdomsboende enligt LSS 9 8 Dnr

4 BLAD 4 3 Komplettering av delegationsförteckning Beslut 1. Nämnden beslutar att komplettera delegationsförteckningen enligt förslag i socialförvaltningens tjänsteutlåtande. 2. Beslutet gäller från den 24 november Omedelbar justering. Ärendet Socialnämnden har beslutat att även socialinspektör ska vara delegat i denna ärendegrupp och uppmanar stadsdelsnämnderna att komplettera sina delegationsförteckningar enligt socialnämndens förslag. Brommas stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 3 november Dnr Beslutsgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

5 BLAD 5 4 Riktlinjer för stadens budget- och skuldrådgivning Beslut Nämnden godkänner förvaltningens svar på remissen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendet Rinkeby-Tensta stadsdelsnämnd har genomfört ett stadsövergripande projekt för att effektivisera stadens budget- och skuldrådgivning. Projektet har bland annat omfattat att arbeta fram förslag till stadsgemensamma riktlinjer. Förslaget anger mål med verksamheten, hur denna ska effektiviseras och utvecklas för att svara mot lagstiftningen samt efterfrågan. Brommas stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 8 november Dnr Förslag till beslut Ordföranden Jan Tigerström (M) föreslog för Alliansens del att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag. Anders Löwdin m fl (S) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom följande förslag till beslut: 1. Nämnden beslutar att i huvudsak tillstyrka förvaltningens förslag till yttrande. 2. Väntetiden till det första mötet med budget- och skuldrådgivaren bör inte överstiga en månad. 3. Därutöver vill vi framföra följande. Det är utmärkt att riktlinjer tas fram för budget- och skuldrådgivningen, så att servicen kan bli likvärdig i staden. En person med skulder och trasslig ekonomi är ofta orolig och kan ha ångest över sin situation. Det är därför inte rimligt att behöva vänta på ett första samtal i tre månader, som föreslås som maxgräns i förslaget till riktlinjer. En månad är en rimligare gräns. Cecilia Obermüller m fl (MP) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom följande förslag till beslut: Stadsdelsnämnden beslutar att som svar på remissen

6 BLAD 6 4, forts 1. i huvudsak hänvisa till förvaltningens förslag till remissutlåtande 2. tillägga att väntetiden ska inte få överstiga 1 månad 3. vidare anföra följande Det är bra att riktlinjer tas fram, för att säkerställa likabehandling i staden. Det också klokt med mål om att budget- och skuldrådgivningen ska medverka till att förebygga överskuldsättning och bidra till att motverka hemlöshet. Men målen skulle behöva förtydligas och helst kopplas till indikatorer som kan följas upp i stadens integrerade ledningssystem (ILS). Dvs att man faktiskt mäter resultatet av insatserna. Det står i förslaget till riktlinjer att det är viktigt att råd och stöd kan erbjudas inom rimlig tid, följt av att väntetiden inte bör överstiga tre månader. Men dels är tre månader en orimligt lång tid för den som redan är allvarligt skuldsatt det är en tid som kan betyda väldigt mycket för att förhindra ännu allvarligare följder. Två veckor eller maximalt en månads väntetid är rimligare. Avsnitten om förebyggande arbete är mycket korta och skulle behöva utvecklas betydligt. Också här är det bättre att säga att stadsdelsnämnderna ska (inte bör) inventera behovet av informationsinsatser, men det behöver också läggas till krav om att informationsinsatser också ska genomföras. Mycket går att utveckla inom det förebyggande arbetet, exempelvis att budgetoch skuldrådgivare finns tillgängliga någon kväll i veckan där stadsdelsinvånarna finns, t ex bibliotek, affärscentrum, fritidsgårdar och medborgarkontor. Det går att utveckla samarbete med ideellt arbetande juristnätverk som också kan erbjuda rådgivning för medborgarna. I förslaget saknas ett barnperspektiv. Till exempel när det handlar om att kartlägga den rådsökandes situation är det viktigt att ta reda på om barn finns i hushållet, hur dessa kan påverkas av situationen och hur de kan nås av eventuellt stöd. Generellt är språket i förslaget till riktlinjer lättillgängligt, vilket är bra. Dock används inte numer uttryck som att en person lider av ett handikapp, det bör bytas ut mot personer med funktionsnedsättning. Det är även onödigt att utgå från att den rådsökande är en han det går lika bra att säga den eller personen.

7 BLAD 7 4, forts Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och konstaterade att nämnden ställde sig bakom ordförandens förslag. Reservation Anders Löwdin m fl (S) reserverade sig mot beslutet till förmån för sitt förslag. Cecilia Obermüller m fl (MP) reserverade sig mot beslutet till förmån för sitt förslag.

8 BLAD 8 5 Evenemangsstrategi för Stockholms stad Beslut Nämnden överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt svar på remissen om evenemangsstrategi för Stockholms stad till kommunstyrelsen. Ärendet Kommunikationsstaben vid Stadsledningskontoret har utarbetat ett förslag till evenemangsstrategi för Stockholms stad. Strategin beskriver hur arbetet med evenemangsfrågor ska bedrivas långsiktigt och samlat i enlighet med stadens vision. Förvaltningen ställer sig positiv till den föreslagna strategin. Brommas stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 26 oktober Dnr Förslag till beslut Ordföranden Jan Tigerström (M) föreslog för Alliansens del att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag. Cecilia Obermüller (MP) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom följande förslag till beslut: Stadsdelsnämnden beslutar att som svar på remissen 1. Lämna nedanstående synpunkter 2. I övrigt hänvisa till förvaltningens förslag till remissutlåtande. Besöksnäringen är redan idag och blir framgent en allt mer viktig bransch för att skapa sysselsättning i Stockholmsregionen. Det är bra att staden tar fram en samlad evenemangsstrategi. Detta då Stockholm givetvis konkurrerar med andra europeiska städer om de större evenemangen. Det mellankommunala arbetet behöver förstärkas då Stockholms kommun/stad alltid kommer att vara litet i jämförelse med Barcelona, Paris och Berlin. Nu med stora nya arenor i Stockholm och Solna behöver också samarbetet mellan kommunerna förstärkas i stället för att kommunen isolerar sig och konkurrerar. Våra strategiska fördelar och styrkor är det som måste utvecklas. Stadens skönhet med samspelet mellan vatten, grönska och stad och en vacker innerstadssilhuett, som alltid prisas av besökanden. De vänliga språkkunniga Stockholmsborna, (här har vi en outnyttjad potential hos många av de nya svenskarna). Det handlar också

9 BLAD 9 5, forts om stadens relativa litenhet charmfaktor, att det t.ex. är möjligt att promenera mellan ett stort antal museer och attraktioner. Att den kollektiva infrastrukturen är god där bl.a. Stockholmskortet är mycket uppskattat. Närheten till fantastiska Skärgårdslandskapet och alla stadsnära kultur- och naturområden. Vi måste med andra ord värna våra nuvarande konkurrensfördelar och utveckla dessa. Här ligger vision 2030 tyvärr långt ifrån. Hela begreppet The Capital of Scandinavia är och förblir lite löjeväckande då det andas mindervärdeskomplex, provinsialism och ett behov av att hävda sig. Begreppet är också något sterilt och ger ingen känsla av vad vi vill visa upp. Det väcker viss oro att man bildar en central styrgrupp. Det är väsentligt att beslutsmakt läggs på rätt nivå, att inte ett smidigt arbete sinkas av att beslutfattande ska centraliseras. Evenemangslotsens funktion bör kanske i stället förstärkas i stället för att styrgrupper ska prioritera och styra? Att involvera Stockholmarna kan behövas på alla plan. Dialogen mellan beslutsfattare och invånare gnisslar betänkligt i många frågor, Stadsplanering, vård och omsorg etc. I stället för att anlita konsulter och reklamfirmor som ska pumpa ut budskap till medborgarna bör seriösa dialoger hållas. Stadens politiker är ju till för människorna, inte tvärtom. Lillemor Samuelsson (V) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom följande förslag till beslut: Nämnden avslår förslaget om evenemangsstrategi och uppdrar åt Stadsledningskontoret att återkomma med ett omarbetat förslag med beaktande av följande: Växande krafter i samhällets alla sektorer söker efter hållbar framtid. Förslaget präglas - i klar motsättning till dessa krafter - av en sedan länge föråldrad tro på lineärt uppåtgående konsumtionskurvor. Kommunfullmäktige har beslutat att Stockholm år 2030 ska vara en evenemangs- och upplevelsestad i världsklass. Staden har unika kvalitéer och unika naturliga förutsättningar. Men hur länge?

10 BLAD 10 5, forts Säkerställda fakta är att havet stiger och att utvecklingen därvidlag accelererar. Framtidens kongressdeltagare dras inte längre till Stockholm när skyddsvallar skymmer utsikten över Riddarfjärden. "Nordens Venedig" upphör som emblem. Resandet minskar då. Det fortsatta arbetet med en evenemangsstrategi för Stockholm måste göras om från grunden och inriktas efter en helt ny verklighet. Intimitet och kvalitet måste göras till ledande begrepp när stadens besöksnäringar ska ges vägledning från det allmännas sida för de närmaste årtiondena. Den logo som kommunledningen långsiktigt försöker pränta in i allmänhetens medvetande: "Stockholm - The Capital of Scandinavia" ser vi som ett utslag av en hybris som inte klär varken staden eller landet. Det nordiska samarbetet bör främjas och det sker inte genom att man kränker varandra. Varför skulle danskar, finnar och norrmän vilja betrakta Stockholm som sin huvudstad? Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och konstaterade att nämnden ställde sig bakom ordförandens förslag. Reservation Cecilia Obermüller m fl (MP) reserverade sig mot beslutet till förmån för sitt förslag. Lillemor Samuelsson m fl (V) reserverade sig mot beslutet till förmån för sitt förslag..

11 BLAD 11 6 Kommunikationsprogam för Stockholms stad Beslut Nämnden överlämnar tjänsteutlåtandet som svar på remiss om kommunikationsprogram för Stockholms stad Ärendet Stadsledningskontoret har tagit fram ett förslag till kommunikationsprogram. Förvaltningen anser att det är bra att programmet tydliggör hur det kommunikativa arbetet ska följas upp och utvärderas men anser att framtagandet av nämndmål utifrån kommunikationsprogrammets övergripande mål ska begränsas. Brommas stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 3 november Dnr Beslutsgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag. Särskilt uttalande Anders Lövdin m fl (S) anmälde följande särskiulda uttalande till protokollet: Det är bra att staden har ett Kommunikationsprogram och att målsättningen för programmet är att stadens kommunikation ska vara tillgänglig och tydlig. Även när staden brister i målsättningen att vara en stad i världsklass, eller kanske framförallt då, är det viktigt att kommunikationen är tillgänglig och tydlig. I förslaget läggs bland annat fram ett antal nya mål och indikatorer. Vi vill påpeka att det kan vara ganska svårt att vid de återkommande uppföljningarna av målen förstå hur indikatorerna ska tolkas. En stor del av stadens verksamheter är utlagda på privata händer som t ex äldreomsorgen som till ca 70 procent drivs av privata aktörer. Samma krav som vi ställer på staden måste också ställas på alla andra utförare när det gäller kommunikation. I kommande upphandlingar bör kravspecifikation om att i alla tilllämpliga delar följa stadens kommunikationsprogram skrivas in. sid Cecilia Obermüller m fl (MP) med instämmande av Isabel Smedberg Palmqvist (FP) anmälde följande särskilda uttalande:

12 BLAD 12 6, forts Vi tycker förvaltningens kommentarer - speciellt förvirring i begreppet invånare, medborgare, stockholmare, personer är relevanta och att detta behöver bearbetas noggrannare. Dessutom menar vi att följande bör ändras/ gås igenom innan slutgiltigt dokument skapas: Generellt ges ett intryck, att målet är att ALLA skall övertalas till att gilla den vision som staden har. Visionen är den enda rätta och alla skall också tycka så. Speciellt målet att attityden till visionen om ett Stockholm i världsklass och den växande staden skall vara positiv, vi anser att detta kan drivas till att målet helgar medlen och det finns en risk för att staden blir okänslig för kritik. Speciellt farligt blir detta när ett nyckeltal föreslås vara andelen medarbetare som har en positiv attityd till visionen. Vi tycker, att varje medarbetare och medborgare istället ska uppmuntras att komma med förslag på hur staden skall bli bättre och inte att Staden redan har bestämt hur det skall vara. Om man vill uppmuntra till dialog men samtidigt vill att alla skall ha rätt attityd till redan bestämd vision blir detta motsägelsefullt. Det finns också en otydlighet om vad Stockholm är och vad som menas med Stockholm: Ibland är det Stockholm Stad och den service staden ger med egna resurser, men ibland ingår externa utförare. Begreppet verksamheten som skall mätas i olika nyckeltal anger dock inte om det är bara egen regi eller om det även inkluderar externa utförare. Ibland är ordet Stockholm lika med regionen. De tre olika varumärkena som behandlas behöver förklaras bättre vad de står för, vilket värde som skall förknippas med just detta varumärke och i vilka sammanhang de skall användas. Detta för att alla som skall jobba med varumärkena använder rätt märke vid rätt tillfälle.

13 BLAD 13 7 Remiss om program för kvalitetsutveckling i Stockholms stad Beslut Nämnden överlämnar tjänsteutlåtandet som svar på remiss om program för kvalitetsutveckling i Stockholms stad Ärendet Förslag till Program för kvalitetsutveckling i Stockholms stad har tagits fram av stadsledningskontoret. Förvaltningen finner inga större skillnader mellan nuvarande förslag och tidigare program och anser det önskvärt att det nya programmet tog ett helhetsgrepp över stadens behov av system för kvalitetsutveckling samt tydligare implementerade intentionerna i resultatbaserad styrning. Brommas stadsdelsförvaltning hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande från den 8 november Utdrag från Bromma lokala pensionärsråds sammanträde den 22 november Dnr Beslutsgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

14 BLAD 14 8 Anmälningsärenden Beslut Nämnden lägger anmälningarna till handlingarna. Månadsrapport per oktober månad 2011 Förvaltningen redovisar ett beräknat underskott med 7,0 mnkr, vilket är en försämring jämfört med september med motsvarande belopp. Huvudskälet är att tidigare planerade åtgärd om ianspråktagande av resurser från resultatenheterna inte genomförs. Arbetet för att minska underskottet och nå balans fortsätter. Dnr Praktisk IT- och mediekompetens i förskolan, övergripande projektplan för Brommas kommunala förskolor Utbildningsförvaltningen har i samarbete med stadsdelsförvaltningarna beslutat om gemensamma strategiska utvecklingsområden. Ett sådant definierat utvecklingsområde är behovet av kompetensutveckling inom IT-området. Dnr Redovisning av ej verkställda beslut inom äldreomsorgen kv Förvaltningen redovisar nio beslut som inte har verkställts inom tre månader. Samtliga beslut gäller vård- och omsorgsboenden där det är kö till det boende den sökande har valt och den sökande har tackat nej till alternativt boende. Dnr Bromma lokala BRÅ Protokoll den 17 oktober 2011 Pensionärsrådet Protokoll den 25 oktober 2011 Handikapprådet Protokoll den 22 november 2011 Förvaltningsgruppen Protokoll den 17 november 2011 Delegationsbeslut Förteckning

15 BLAD 15 9 Nämndens och förvaltningens frågor Julavslutning Stadsdelsdirektör Bitte Davidsson påminde om nämndens julavslutning den 13 december efter förmötet. Inställt sammanträde På förslag från stadsdelsdirektören beslutade nämnden att ställa in sammanträdet den 12 januari Nämnden beslutade att hålla ett sammanträde den 2 januari 2012 kl 9.00 för att utse sociala delegationen. Arbetsmiljösituationen för hemtjänsten i Bromma Anders Löwdin (S) frågade hur förvaltningen har hanterat arbetssituationen inom hemtjänsten utifrån den felprognos som har skett och hur man avser att agera med anledning av att man från fackligt håll har gjort en begäran om åtgärder enligt arbetsmiljölagen. Stadsdelsdirektören svarade att förvaltningen återkommer med en rapport till nämnden. Äldreomsorg Lillemor Samuelsson (V): Rapporterade från ett trevligt besök på Brommagården. Lillemors förslag till skrivelse till Micasa angående Tunets omvandling till trygghetsboende fick klartecken av gruppledarna att skicka till Micasa och till äldreförvaltningen för kännedom. Efterfrågade om förändringarna i aktivitetsplanen kräver ett formellt beslut. Stadsdelsdirektör Bitte Davidsson svarade att aktivitetsplanen ligger som en bilaga till VP och att det där framgår att Mälarbacken inte finns med i aktivitetsplanen. Elisabeth Kling (S) efterfrågade den typ av detaljerade uppföljningar av äldreboenden som nämnden fick tidigare. Verksamhetsområdeschef Pia Bäck svarade att idag används en centralt framtagen mall för uppföljningar som inte är lika detaljerad. Johannesfred Jörgen Linse (M) frågade vad som hänt med den skrivelse rörande Johannesfredsområdet som gruppledarna har skrivit under. Ordföranden svarade att Johannesfredsgruppen har sänt in skrivelsen.

16 BLAD 16 Samverkan skola och socialförvaltning Isabel Smedberg Palmqvist (FP) refererade till en revisionsrapport rörande fyra stadsdelar (Bromma ingick inte i rapporten) som visar på att samverkan skola socialförvaltning fungerar dåligt. Verksamhetsområdeschef Lotta Wigen informerade att Bromma har en skriftlig överenskommelse med skolan som nu ska uppdateras och uppgraderas