Folke Johansson. Röstning i regionval och riksdagsval

Transkript

1 Röstning i regionval och riksdagsval Röstning i regionval och riksdagsval Folke Johansson R egion/landstingsvalen har under lång tid beskrivits som de glömda valen. Riksdagsvalen har stått i centrum för valrörelserna och det återstående utrymmet har enligt denna bild väsentligen dominerats av de kommunala valen. Det är tveksamt hur sann denna bild av landstingsvalen egentligen är och oavsett om den är sann eller ej så är det intressant att se på valen till de nya regionerna och en eventuell effekt av den nya organisationen. Ett skäl till att landstingsvalen inte var lika politiskt intressanta för väljarna som andra val var troligen att verksamheten så totalt dominerades av sjukvårdsfrågor som förutom lokalisering av sjukhus i huvudsak var alltför tekniska för att väcka engagemang bland väljarna. De nu bredare verksamhetsområdena och en organisatorisk nystart skulle kunna tänkas bidra till ett större engagemang också i dessa val. I ett internationellt perspektiv talar man ibland om andra rangens val. Man avser då antingen delstatsval i en federal stat eller regionala/lokala val i en enhetsstat eller i förhållande till en delstat. Det intressanta i detta begrepp är betoningen av att man i första rangens val, de nationella valen, röstar på det parti man mer generellt ser som det bästa. I valet mellan partierna i s.k. andra rangens val är det i stället lokala eller regionala frågor som gör att man eventuellt väljer att rösta på annat sätt än i det nationella valet, man röstdelar. (Jfr diskussion i Johansson 2008) Vi skall här undersöka omfattningen av röstdelning mellan riksdagsval och regionval och pröva några olika förklaringar till sådan röstdelning. Vi studerar alltså här i första hand röstdelning som ett tecken på engagemang i regionala val. Detta är inte liktydigt med att röstning på samma parti i båda valen betyder brist på engagemang. Det centrala med röstdelning är att det innebär ett klart explicit ställningstagande och som framgått ovan så ser vi det här i första hand som ett särskilt ställningstagande i regionvalet. (Jfr också diskussion i Johansson, Nilsson, Strömberg 2001) Det har passerat tre val sedan Västra Götalandsregionen bildades. Avvikelserna mellan valutfall i riksdagsval och regionval har inte varit helt obetydliga i Västra Götaland även om mönstren är olika för olika partier. Den mest entydiga skillnaden är ganska naturligt övriga partier som i regionvalet framför allt består av Sjukvårdspartiet. Kd är genomgående starkare i riksdagsvalen medan c i huvudsak är starkare i regionvalen. S och v tenderar också att få ett bättre utfall i riksdagsvalen medan m och fp har ett varierande utfall. I stort sett alla väljare som överhuvudtaget röstar gör det i all val där de har rösträtt. Därmed beror skillnader i utfall mellan Johansson, F (2010) Röstning i regionval och riksdagsval i Lennart Nilsson (red) En region blir till. Göteborg: SOM-institutet, Göteborgs universitet. 15

2 Folke Johansson olika val i allt väsentligt på att en del väljare röstar på olika partier i de samtidiga valen, de röstdelar. Figur 1 Skillnad mellan valresultat i riksdags- och regionval i Västra Götaland Procent skillnad M C Fp Kd Mp S V Övr I stort sett alla är medvetna om att röstning i riksdagsval på flera olika sätt påverkar också regionerna/kommunerna. Man diskuterar också i stor utsträckning kommunala frågor i samband med val till riksdagen. Denna diskussion rör normalt omfattning och allmän inriktning av kommunal verksamhet och har inte sällan en stark ideologikoppling. Ett vid de senare valen återkommande mantra har varit vård, skola och omsorg. Det har i tidigare undersökningar klart framgått att man i riksdagsvalet till allra största delen väljer det parti som man mer allmänt tycker är det bästa, oftast det man ur ideologisk synpunkt står närmast. (Johansson 2008) I regionala och lokala val har på motsvarande sätt regionala och lokala förhållanden större betydelse. Påverkan kan ibland också gå i motsatt riktning. Den syn man har på ett partis uppfattning om en regional eller lokal fråga kan göra att man röstar eller låter bli att rösta på detta parti i riksdagsvalet. När det gäller röstdelning mellan riksdagsval och kommunval har vi mer ingående undersökt vad som gör att man röstdelar. Det har visat sig att något mer än två tredjedelar av de som röstdelat har hänvisat till förhållanden på den kommunala nivån och alltså utgått från sitt riksdagsval som sitt förstahandsval. Omkring tio procent av dem som svarat gör en hänvisning i andra riktningen, i de återstående fallen går det inte att bestämma vilken nivå man hänvisar till. De cirka tio procent som alltså hänvisar till en rikspolitisk fråga utgår från partivalet på kommunnivå som sitt primära och motiverar sin riksdagsröstning med någon speciell fråga i riksdagsvalet. Det senare sättet att välja parti behöver givetvis inte innebära att de ser valet av parti i kommunvalet som det absolut viktigaste. Det kan vara så att de håller kvar sitt gamla partival i kommunvalet och 16

3 Röstning i regionval och riksdagsval byter i riksdagsvalet. Det som är relevant här är förhållandet att röstdelning i första hand sker på grund av kommunala förhållanden. Vi har ingen anledning att tro att det ser annorlunda ut i relationen riksdagsval-regionval. När man röstdelar här så sker det sannolikt också oftast på grund av regionala förhållanden. Omfattningen av röstdelning riksdagsval/regionval har under de tre senaste valen stabiliserats på omkring tjugo procent. I relationen riksdagsval/kommunval är den något högre, omkring en fjärdedel av de röstande. Vi har tidigare studerat mellan vilka partier man röstdelat och om man gått över blockgränser i sitt partival. (Johansson 2008a, 2008b) Avsikten nu är att se något ytterligare på den regionala röstdelningen och särskilt på orsaker till denna. Först något om förutsättningarna. Olika väljare har olika lätt för att röstdela. Är man övertygad anhängare av ett visst parti så finns en ganska hög tröskel att ta sig över för att man skall röstdela. De som inte är övertygade eller kanske inte ens ser sig som anhängare av något parti har det lättare att komma fram till ett ställningstagande som innebär att de röstar på ett annat parti i endera valet. Ibland kan det kanske vara ett lite mindre steg, en lite lägre tröskel, om man byter till ett parti inom samma politiska block i det kommunala valet. Röstdelning i Västra Götaland Det är avsevärda skillnader mellan de olika partierna när det gäller andelen som röstdelar. Vi utgår här från röstning i riksdagsvalet och ser till röstdelning i relationen riksdagsval/regionval. Även fortsättningsvis ser vi, där data så tillåter, på de tre val som ägt rum under den tid regionen funnits. Genomgående är andelen som röstdelar klart lägst bland dem som väljer s i riksdagsvalet. Den är också genomgående högst bland dem som röstar på kd och mp vid val till riksdagen. För centerpartiet kan vi se tecken på en ökande trend. Serien 15, 20 respektive 25 procent som röstdelar antyder att partiets väljare förändrar sin syn på politiken eller möjligen på att partiet får andra väljare. Om man är mer eller mindre övertygad anhängare av ett parti så minskar detta sannolikheten att man röstdelar. Det skall därför understrykas att det inte är en systematisk skillnad i andel partianhängare för de olika partierna som förklarar skillnad i röstdelning. Skillnad i genomsnittlig utbildningsnivå kan bidra men det finns också en tillkommande faktor som kanske kan ses som en kulturskillnad mellan partierna. 17

4 Folke Johansson Tabell 1 Riksdagsröstning röstdelning regionvalet Röstdelning Röstdelning Röstdelning Antal svar Vänsterpartiet Socialdemokraterna Centerpartiet Folkpartiet Moderaterna Kristdemokraterna Miljöpartiet Sverigedemokraterna x x Samtliga Kommentar: x anger antingen att partiet ej är aktuellt i detta val eller att underlaget är alltför litet för att skattning av röstdelning skall kunna göras. Eftersom vi redan vet att många ser den nämnda tröskeln som ganska hög har vi i tillägg till frågor om ifall man röstat olika, i undersökningen 2006 också frågat dem som inte röstdelat om de övervägt att göra det. Av dem som röstat på s i riksdagsvalet har två tredjedelar inte ens övervägt något annat parti i regionvalet. Kd och mp som hade stor andel som röstdelat har också ganska stora andelar väljare som övervägt att röstdela och därmed liten andel riktigt stabila väljare. En skillnad framkommer emellertid för folkpartiet. Andelen som röstdelat var varken särskilt hög eller låg men däremot visar det sig här att andelen som visserligen röstat på partiet i båda valen men övervägt annat parti i regionvalet är störst för folkpartiet. Tabell 2 Riksdagsröstning röstdelning regionvalet 2006 Samma parti i Samma parti men Röstat olika i regionvalet, övervägt annat riksdags- och Antal ej övervägt annat parti i regionvalet regionvalet svar Vänsterpartiet Socialdemokraterna Centerpartiet Folkpartiet Moderaterna Kristdemokraterna Miljöpartiet Sverigedemokraterna Samtliga

5 Röstning i regionval och riksdagsval Vi har tidigare på olika sätt kunnat belägga att när man röstdelar så väljer man i allmänhet i riksdagsvalet det parti som man generellt ser som det bästa, det parti som man ideologiskt sympatiserar med. I de två kommunala valen är det oftast förhållanden på den kommunala/regionala nivån som gör att man tar steget att röstdela. Vi vet också att andelen som röstar på annat sätt än i riksdagsvalet är större i det (primär-)kommunala valet än i regionvalet. Det finns dock skäl att fråga sig om det är samma väljare som röstdelar i båda fallen. Vi jämför för 2006 röstdelning riksdagsval/regionval och riksdagsval/kommunval. Det framkommer att av dem som röstdelar gör hälften det i båda fallen. En kontroll av 1998 och 2002 visar att detta är ett stabilt mönster. Andelarna är nästan exakt motsvarande i de två tidigare valen. Mönstret är också likartat i olika delar av regionen. Tabell 3 Röstdelning i olika val 2006 Riks-region Riks-region Procent Nej Ja Totalt Riks-kommun Nej Riks-Kommun Ja Totalt Förklaringar till röstdelning Vi vet alltså sedan tidigare att den grundläggande benägenheten att röstdela till stor del bestäms av om man är partianhängare och av utbildningsnivå. Det finns dock så gott som alltid en mer omedelbar förklaring, en utlösande faktor, som innebär att man verkligen tar steget fullt ut och röstar olika i två samtidiga val. Sådana faktorer kan var nöjdhet eller missnöjdhet med hur regionen fungerar och vad regionen presterar. Vi börjar med att se på hur medborgarnas bedömning av hur demokratin fungerar på regional och på nationell nivå påverkar benägenheten att röstdela. I tabell 4 kan vi tydligt utläsa att de som är mindre nöjda med hur demokratin i regionen fungerar röstdelar i större utsträckning. Detta mönster är relativt klart i samtliga tre val. Siffrorna inom parentes anger motsvarande andel röstdelning i relation till nöjdhet med hur demokratin fungerar i Sverige. Här finns inget entydigt samband med röstdelning 1998 och År 2006 framgår däremot att de som är missnöjda med demokratin i Sverige röstdelar i större utsträckning. 19

6 Folke Johansson Tabell 4 Nöjdhet med demokratin röstdelning Nöjd med dem i Västra Röstdelning Röstdelning Röstdelning Götalandsregionen Riks-regionval Riks-regionval Riks-regionval respektive i (Sverige) 1998 % 2002 % 2006 % Mycket nöjd 13 (18) 8 (18) 21 (20) Ganska nöjd 19 (20) 16 (20) 18 (19) Inte särskilt nöjd 19 (20) 23 (23) 25 (25) Inte alls nöjd 23 (19) 28 (19) 24 (24) Fråga: På det hela taget, hur nöjd är Du med det sätt på vilket demokratin fungerar i Västra Götalandsregionen? ( i Sverige?). Det mönster som framkommer är alltså att röstdelning i de första två valen kan kopplas till synen på regionen. Vid valet 2006 är däremot synen på demokratin på nationell och på regional nivå lika väsentlig. En annan iakttagelse som kan göras i tabellen är att skälen för röstdelning möjligen är något annorlunda 2006 än i de två tidigare valen. Det som pekar på detta är den markant ökade sannolikheten för röstdelning i gruppen mycket nöjda med demokratin i Västra Götaland. 1 Med samma föreställning som tidigare, att man i riksdagsvalet röstar på det parti man mer allmänt sympatiserar med, så kan brist på förtroende för aktörerna på regional nivå bidra till att man väljer annat parti i regionvalet, man röstdelar. Vi prövar här två grupper av aktörer, politiker och tjänstemän. Föreställningen är att man uppfattar politikerna som ansvariga för inriktning och utformning av den regionala verksamheten medan man kan se tjänstemännen som mer direkt ansvariga för genomförandet. Vid det första av de tre valen finns inga samband mellan förtroende för vare sig politiker eller tjänstemän och röstdelning. Vid valen 2002 och 2006 framstår det däremot ganska klart att väljarna reagerar på förtroende för politikerna. När man saknar förtroende för regionpolitikerna så röstdelar man i större utsträckning än när man har förtroende för dem. Politikerna uppfattas som ansvariga för den regionala verksamheten. Förtroende för tjänstemännen påverkar däremot inte röstdelningen. Denna bild understryks ytterligare av andelarna (inom parentes 2006) som inte röstdelat men som övervägt att göra det. 20

7 Röstning i regionval och riksdagsval Tabell 5 Förtroende för politiker och tjänstemän röstdelning För 2006 också (övervägt röstdelning) Röstdelning Röstdelning Röstdelning Riks-regionval Riks-regionval Riks-regionval 1998 % 2002 % 2006 % Förtroende för VG-reg:s politiker Mycket stort (22) Ganska stort (21) Varken stort eller litet (26) Ganska litet (26) Mycket litet (30) Förtroende för VG-reg:s tjänstemän Mycket stort (23) Ganska stort (28) Varken stort eller litet (26) Ganska litet (25) Mycket litet (25) Fråga: Allmänt sett, hur stort förtroende har Du för det sätt på vilket följande grupper sköter sitt arbete? (Västra Götalandsregionens politiker, Västra Götalandsregionens tjänstemän). Vi har också frågat medborgarna om hur de bedömer att regionstyrelsen sköter sin uppgift och hur de tycker att servicen fungerat i regionen. Denna jämförelse kan eventuellt ses som ytterligare ett sätt att försöka särskilja hur man ser på politiken i regionen. Vid det första valtillfället så röstdelade de som tyckte att servicen var dålig i större utsträckning medan det inte går att se någon effekt av hur man bedömde regionstyrelsens verksamhet. Vid de två senare valen är det alldeles entydigt att de som tycker att regionstyrelsen inte sköter sin uppgift på ett tillfredställande sätt röstdelar i större utsträckning. Hur man ser på den regionala servicen påverkar möjligen röstdelningen men inte på något entydigt sätt. Det är dock klart att det går att se reaktioner i röstningsbeteendet på hur man upplever att regionen sköts. 21

8 Folke Johansson Tabell 6 Bedömning av regionstyrelse och av servicen röstdelning Röstdelning Röstdelning Röstdelning Riks-regionval Riks-regionval Riks-regionval 1998 % 2002 % 2006 % Regionstyrelsen Mycket bra (20) Ganska bra (19) Varken bra eller dåligt (26) Ganska dåligt (29) Mycket dåligt (22) Servicen Mycket bra (24) Ganska bra (24) Varken bra eller dåligt (29) Ganska dåligt (25) Mycket dåligt (26) Frågor: Hur tycker Du att regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen sköter sin uppgift? Hur tycker Du på det hela taget att servicen har fungerat de senaste 12 månaderna i Ditt landsting? Röstdelning kan ses som ett sätt för en medborgare att påverka partierna lite extra, lite utöver att ge en mer generell röst. Vi undersöker här om detta kan ses som ett försök att kompensera för att man upplever det svårt att påverka politiska beslut i regionen. Frågan om möjligheterna att påverka beslut har ställts bara 2002 och Vid båda dessa tillfällen kan man se en tendens till att de som tycker att det är svårt att påverka politiska beslut i något större utsträckning än andra röstdelar mellan riksdagsval och regionval. Av den nedre delen av tabell 7 kan vi också utläsa att intresse för regionpolitik i sig inte systematiskt bidrar till sådan röstdelning. 22

9 Röstning i regionval och riksdagsval Tabell 7 Möjligt påverka, politiskt intresse röstdelning Röstdelning Röstdelning Röstdelning Riks-regionval Riks-regionval Riks-regionval 1998 % 2002 % 2006 % Möjligheter att påverka politiska beslut Mycket goda x 0 - Ganska goda x (21) Varken goda eller dåliga x (24) Ganska dåliga x (26) Mycket dåliga x (29) Intresse för politiska frågor som rör Västra Götalandsregionen Mycket intresserad (20) Ganska intresserad (25) Inte särskilt intresserad (27) Inte alls intresserad (16) Fråga: Vilka möjligheter anser Du att Du har att påverka politiska beslut i Västra Götalandsregionen? Fråga: Hur intresserad är Du av politiska frågor som rör Västra Götalandsregionen? x = Frågan ej ställd 1998 För att få en mer fullständig bild av den regionala röstningen så finns det skäl att undersöka eventuella skillnader mellan såväl delar av regionen som skillnader mellan grupper av väljare. Det är naturligt att utgå från valkretsar när vi studerar röstning. Omfattningen av röstdelningen i de olika valkretsarna är ungefär lika stor med ett undantag. I valkretsen Norra Älvsborg är röstdelningen systematiskt större än i alla andra valkretsar. Skillnaden är störst i de två första valen men kvarstår om än helt marginellt i valet Bakom denna större röstdelning finns väsentligen röstning på ett regionalt parti, Sjukvårdspartiet. (Jfr Johansson 1999) Tabell 8 Röstdelning i delar av regionen Röstdelning Röstdelning Röstdelning Riks-regionval Riks-regionval Riks-regionval Valkrets 1998 % 2002 % 2006 % 1 Bohuslän (26) 2 Norra Älvsborg (22) 3 Södra Älvsborg (26) 4 Skaraborg (20) 5 Göteborg (30) 23

10 Folke Johansson I två av de tre val som vi redovisar siffror för här så röstdelar kvinnor i större utsträckning än män. Kvinnors större aktivitet i detta avseende finns belagd också i tidigare undersökningar som även rör röstdelning mellan andra nivåer i valsystemet. (Johansson 2008a) Andelen som röstdelar såväl som den ytterligare andel som övervägt att göra det är påtagligt större i de yngre åldersgrupperna. Undersökningsperioden här är alltför kort för att man skall kunna fastslå att det är fråga om en inlärning av ett sådant beteende, ett sätt att agera som man tar med sig när man blir äldre. Andra undersökningar som sträcker sig över längre period pekar dock på att det finns en sådan effekt och det finns ganska säkert anledning att förvänta sig att det kommer att bli vanligare att rösta olika i riksdagsval och regionval också bland äldre väljare. Tabell 9 Röstdelning individegenskaper Röstdelning Riks-regionval Röstdelning Röstdelning 2006 % Riks-regionval Riks-regionval (Övervägt 1998 % 2002 % röstdelning Män (24) Kvinnor (27) Ålder (32) (29) (25) (16) Utbildning Låg (15) Medellåg (25) Medelhög (27) Hög (34) Högre utbildningsnivå medför högre andel som röstdelar. Sambandet är väl belagt och helt systematiskt. Mekanismen bakom denna effekt är sannolikt att högre utbildning medför både större intresse för politik och större benägenhet att ta till sig information. Den ökar också förmågan och villigheten att ta självständig ställning och därmed både benägenheten att byta parti och att inte köpa hela paket. Man bedömer partiets program på olika nivåer separat och detta leder ibland till att man röstar olika. Den under senare decennier ökade utbildningsnivån är givetvis också en avsevärd del av förklaringen till den ovan diskuterade skillnaden mellan åldersgrupperna. 24

11 Röstning i regionval och riksdagsval Tabell 10 Korrelation mellan röstdelning och syn på hur regionen fungerar olika delgrupper 2002 och 2006 Hur tycker du På det hela på det hela taget, hur nöjd Allmänt sätt, Hur tycker taget att servicen är du med det hur stor du att fungerat under sätt på vilket förtroende regionstyrelsen de senaste 12 demokratin har du i Västra månaderna i fungerar för Västra Götaland Västra i Västra Götalandssköter sin Götalands- Götalands- regionens uppgift? regionen? regionen? politiker? Män Kvinnor Ålder Utbildning Låg Medellåg Medelhög Hög Partianhängare Ja Nej Valkrets Bohuslän Norra Älvsborg Södra Älvsborg Skaraborg Göteborg Kommentar: Korrelation med röstdelning (r) signifikansnivå 95%. Första siffran 2002, andra ej signifikant samband. I tabell 10 gör vi ett försök att beskriva effekten av fyra olika förklaringar till röstdelning. Vi redovisar sambandet/korrelationen (Pearsons r) mellan röstdelning och var och en av fyra förklaringar. Ett större värde är liktydigt med ett starkare samband. Samtliga värden som anges är signifikanta på 95-procentsnivån. Det är med andra ord mindre än en chans på tjugo att det inte finns något verkligt samband. De förklaringar vi diskuterar kan eventuellt ha olika betydelse för olika grupper av befolkningen. Sambandet visas för olika delgrupper (kön, åldersgrupper etc) och för två undersökta val 2002 och De fyra förklaringarna slår inte sällan 25

12 Folke Johansson olika för de två här analyserade valåren. Man kan emellertid urskilja några ganska systematiska skillnader. En sådan är att dessa fyra förklaringar tenderar att ha starkare samband med röstdelningen för äldre än för yngre. En annan sådan tendens är att sambandet förefaller starkare för lågutbildade än för högutbildade. Möjligen kan man också ana en tendens till att förklaringarna har större betydelse i Norra Älvsborg än i andra valkretsar/delar av regionen. Sammanfattning Startpunkten i denna analys av regional röstning var valutfallet, likheter och skillnader mellan riksdagsval och regionval. Med tanke på att var femte väljare röstade på olika partier i dessa två val så kan vi konstatera att partierna i allmänhet inte vare sig vinner eller förlorar entydigt på den regionala nivån i förhållande till riksdagsvalet. Det rent regionala sjukvårdspartiet, som alltså inte ställer upp i riksdagsvalet, är dock givetvis en vinnare på den regionala nivån. Kristdemokraterna går däremot genomgående bättre i riksdagsvalet. Huvudbilden är dock att man både vinner och förlorar på regionala frågor. Det största partiet, s, tappar den minsta andelen på väljarnas röstdelning men den räcker vid ett val till att ge den största nettoförlusten. Den dominerande ansatsen här har varit att undersöka effekten av olika former av missnöje med regional verksamhet på röstningsbeteende. I vilken utsträckning röstar man på annat parti i regionvalet än i riksdagsvalet till följd av missnöje med politik och förvaltning på regional nivå? Först kunde vi konstatera att det till stor del är olika väljare som röstdelar på olika nivåer. Det är inte ett generellt missnöje som slår igenom. Därefter kunde vi på flera sätt konstatera att väljarna reagerar främst för politiker och politiska beslut. Bedömning av förvaltningen och dess arbete verkar ha mindre betydelse. Totalt sett är det yngre och högutbildade som röstdelar mest. När vi letar efter effekter av de olika undersökta missnöjesfaktorerna så finner vi emellertid dessa mer bland äldre och lågutbildade. Det förefaller som om de grupper där vi kan ana en tillväxt i andel som röstdelar snarare gör detta av andra skäl än ett missnöje med verksamheten. Sådana skäl skulle kunna vara till exempel åsikter i konkreta sakfrågor. 26

13 Röstning i regionval och riksdagsval Not 1 Eftersom majoritetskonstellationen är annorlunda på regional nivå än på nationell nivå så finns det grupper som med utgångspunkt i ett sådant resonemang kan komma till motsatt slutsats. Referenser Johansson, F. (1999) Lokala partier. I Lennart Nilsson (red.) Region i omvandling. SOM-institutet, Göteborgs universitet. Johansson, F. (2008a) Röstning och röstdelning I Lennart Nilsson och Susanne Johansson (red.) Regionen och flernivådemokratin. SOM-institutet, Göteborgs universitet. Johansson, F. (2008b) Röstning och röstdelning i Skåne I Lennart Nilsson och Rudolf Antoni (red.) Medborgarna, regionen och flernivådemokratin. SOMinstitutet, Göteborgs universitet. Johansson, F., Lennart Nilsson och Lars Strömberg (2001) Kommunal demokrati under fyra decennier. (Liber) 27

14