1(12) Beslut i MYN MY

Transkript

1 1(12) Beslut i MYN MY

2 2(12) PRESENTATION AV KOMMUNENS STYRMODELL Kommunfullmäktiges vision för hur kommunen skall utvecklas är utgångspunkten för målstyrningsprocessen. Utifrån visionen beslutar fullmäktige om en budget- och verksamhetsplan (kommunplan) för den närmaste treårsperioden. Kommunplanen innehåller de ekonomiska ramarna för nämnderna och de mål som fullmäktige vill att kommunen skall uppnå de kommande tre åren. Arbetet med att ta fram den kommunplanen påbörjas med att kommunstyrelsens budgetberedning har planeringsmöten med nämnderna i kommunen. Myndighetsnämnden har en målstyrd verksamhetsplan som beskriver hur de egna verksamheterna ska bidra till att uppfylla målen i kommunplanen. Nämnden ska även följa bl.a. de nationella och regionala miljömålen. Målen redovisas i Stratsys, kommunens strategi- och målstyrningsverktyg. Verksamhetsplanen för livsmedels- och miljöområdet ska baseras på en behovsutredning och beaktas i budgetarbetet. I utredningen redovisas samtliga objekt och arbetsuppgifter för myndighetsavdelningens verksamheter Miljötillsyn, Hälsoskydd samt Livsmedelskontroll. I behovsutredningen görs en bedömning av tillsynsbehovet utifrån den ambitionsnivå som bedöms som rimlig för att fullgöra lagstiftningens krav. I tillsynsplanen för 2016 redovisas planerad tillsyn (antal objekt respektive antal timmar) för myndighetsavdelningens verksamheter Miljötillsyn, Hälsoskydd samt Livsmedelskontroll, utifrån tillgängliga resurser. Hela verksamhetsplanen kommer att följas upp och utvärderas kontinuerligt under året, av nämnden 3 ggr/år. Uppföljningen sker med avseende på planerad tillsyn, aktiviteter samt nyckeltal/indikatorer, via Stratsys.

3 3(12) Myndighetsnämnden skall främja en hållbar utveckling och verka för en säker, hälsosam och vacker livsmiljö. Nämnden fullgör de uppgifter som kommunen enligt lag eller annan författning ansvarar för gällande: miljö- och hälsoskyddsområdet Ansvaret för miljö- och hälsoskydd omfattar Miljöbalken med följdlagstiftning samt övriga uppgifter, som enligt lag ska fullgöras av den kommunala nämnden med ansvar för miljö- och hälsoskydd. Ansvaret omfattar även livsmedelslagstiftningen, lag och förordning om måttenheter, mätningar och mätdon (färdigförpackade livsmedel), förordning om retursystem för plastflaskor och metallburkar, smittskyddslagstiftningen, strålskyddslagen, 2-4 lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning samt de EU-förordningar som berör dessa ansvarsområden. ärenden som byggnadsnämnd bevarande, vård och lämplig användning av byggnader, anläggningar och miljöer av kulturhistoriskt eller estetiskt värde ärenden enligt lag om bostadsanpassningsbidrag ärenden om undantag från lokala trafikföreskrifter rörande parkeringstillstånd tillsyn enligt tobakslagen serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen kontroll enligt lagen om vissa receptfria läkemedel registrering, tillståndsgivning och tillsyn enligt lotterilagen miljöövervakning beslut om Nybro kommuns byggnadspris Ansvarsområdena definieras vidare i myndighetsnämndens reglemente, som fastställts av kommunfullmäktige. Aktiviteterna nedan har dokumenterats i prioriterad ordning för respektive enhet.

4 4(12) ALLMÄNT Nämndens ansvar Nämnden ansvarar för att genomföra intern kontroll/revision med syfte att säkerställa att aktiviteter i Verksamhetsplanen genomförs på ett kvalitetsmedvetet sätt, uppfyller de övergripande målen samt uppfyller myndighetsnämndens ansvar. Följa upp de gemensamma projekten processinventering, dokumenthantering och arkivering. Delta i projekt sanering av glasriket (Glasbruksprojektet) Delta i projekt från usch till resurs (avfallsprojekt glas) Se över myndighetsnämndens modell för taxor, inklusive alla avgifter och taxor. Se över myndighetsnämndens reglemente (se uppdrag från KS ) Kvalitetssäkring av våra viktigaste processer. DEFINITIONER Tillsyn/Kontroll Tillsynens mål är att säkerställa syftet med lagstiftningen. Tillsynsmyndigheten ska i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av och beslut som fattats med stöd av lagen samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Tillsynsmyndigheten ska dessutom genom rådgivning, information och liknande verksamhet skapa förutsättningar för att lagstiftningens ändamål skall kunna tillgodoses. Tillgänglig arbetstid per anställd: Enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) utgör den totala arbetstiden per heltidsanställd normalt 2000 timmar. Av dessa bortgår 450 timmar för semester, annan ledighet och sjukdom. Övrig tid för extern och intern samverkan, utbildning, planering och övrig administration mm varierar mellan (450) timmar per år. Den faktiska arbetstiden för handläggning/kontroll blir härmed (1100) timmar, varav 600 timmar kan användas för planerad kontroll. En stor del av tillsynen styrs dock av händelser utifrån, t.ex. ansökningar, anmälningar och klagomål. På grund av minskande resurser för allmän administration, läggs allt mer tid för administration på handläggarna. På grund av täta ändringar i lagstiftningen ska man, enligt SKL, beräkna att fortbildningsbehovet inom hela tillsynsområdet är större än genomsnittligt. Vi räknar därför med 1100 timmar per anställd för handläggning/-tillsyn.

5 5(12) BYGGLOVENHETEN - verksamhet 2156 i budgeten Styrs av Plan- och bygglagen med följdlagstiftning. Myndighetsnämnden skall enligt plan- och bygglagen verka för en god byggnadskultur samt en god och estetiskt tilltalande stads- och landskapsmiljö. Man ska uppmärksamt följa den allmänna utvecklingen inom kommunen och regionen samt ta de initiativ som behövs i frågor inom nämndens verksamhetsområde. Vidare ska nämnden samarbeta med myndigheter, organisationer och enskilda vilkas arbete och intressen berör nämndens verksamhet, lämna råd och upplysningar i frågor som berör nämndens verksamhet samt övervaka att plan- och bygglagstiftningen följs. Myndighetsnämnden ska arbeta för det nationella målet God bebyggd miljö genom att främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse och andra anläggningar. Planerade: Uppdatera process, rutiner och riktlinjer för bygglovshandläggning Fortsatt handläggning (gm förteckning och plan) av ovårdade tomter/byggnader Fortsätta arbetet med digitalisering av bygglovshandlingar Nominering av Byggnadspris Sverige bygger-statistik Ta fram register över OVK-pliktiga byggnader Utred möjligheter till e-tjänster inom området (Länsprojekt) Handlägga bygglovsärenden inkl. anmälan, marklov och rivningslov. Information och rådgivning i byggfrågor Förhandsgranska byggprojekt Handlägga ovårdade tomter Handlägga olovligt byggande Hantera OVK-protokoll (Obligatorisk Ventilationskontroll) Tillsyn hissar Tillsyn lekplatser Tillsyn tillgänglighet offentliga miljöer och byggnader Tillsyn OVK

6 6(12) BOSTADSANPASSNINGSENHETEN (inkl. Parkeringstillstånd) - verksamhet 5250 i budgeten Styrs av lagen om bostadsanpassningsbidrag. Boverket är tillsynsmyndighet över Myndighetsnämnden. Myndighetsnämnden ansvarar för att bidrag lämnas till anpassning och återställning av bostäder enligt bestämmelserna i lagen om bostadsanpassningsbidrag. Handläggning av ansökningar om bostadsanpassningsbidrag. Uppdatera process, rutiner och riktlinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag PARKERINGSTILLSTÅND - Verksamhet 2490 i budgeten Styrs av trafikförordningen. Transportstyrelsen är tillsynsmyndighet över Myndighetsnämnden Nämndens ansvar Myndighetsnämnden ansvarar för att utfärda parkeringstillstånd för rörelsehindrade med max 5 års giltighet. Handläggning av ansökningar om parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Uppdatera process, rutiner och riktlinjer för handläggning av parkeringstillstånd

7 7(12) MILJÖENHETEN (Miljö inkl. jord & skogsbruks- och naturvårdstillsyn) - verksamhet 2611 i budgeten Verksamheten styrs av miljöbalken med följdlagstiftning (inklusive lokala hälsoskyddsföreskrifter), EG-förordningar, lag om särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Miljötillsynens och hälsoskyddsarbetets uppgift är att förebygga och undanröja olägenheter för människors hälsa och miljön samt se till att användning av mark och vatten sker så att en långsiktigt god hushållning tryggas och att material, varor och energi hanteras i kretslopp. Nämnden ansvarar även för att alla jordbruk och de som håller sällskapsdjur uppfyller miljöbalkens krav. Kommunen har tagit över ansvaret för tillsynen från länsstyrelsen för de tillståndspliktiga verksamheterna inkl. de tillståndspliktiga jordbruken. Kommunen har tagit över ansvaret för tillsynen från länsstyrelsen av samtliga täkter, vattenskyddsområden och strandskyddsdispenser. Nämnden ska även genom miljötillsyn verka för att de av riksdagen beslutade miljökvalitetsmålen på sikt uppfylls. Därutöver tillkommer det nämnden åtagit sig i Agenda 21-arbetet och arbetet med klimatfrågor. Naturvård & Områdesskydd: Kommunen har tillsammans med staten ett gemensamt ansvar för att den biologiska mångfalden bevaras. Detta hanteras av teknik- och samhällsbyggnadsnämnden. Förutom detta allmänna ansvar för naturvårdsfrågorna har kommunen, genom myndighetsnämnden, även ansvar för tillsynen över kommunalt beslutade naturreservat och vattenskyddsområden. Kommunen har från länsstyrelsen tagit över ansvaret för att handlägga dispensansökningar om avsteg från strandskyddsbestämmelserna och samråd om husbehovstäkter enligt MB 12:6, men även ansvaret för tillsynen av samtliga täkter, vattenskyddsområden och tillsynen över att strandskyddsbestämmelserna följs. Via miljöövervakning har kommunen, tillsammans med staten, ett ansvar för att miljösituationen övervakas, t ex att miljökvalitetsnormerna klaras. Ansvaret innebär bl a att delta i vattenvårds- och luftvårdsförbundens aktiviteter samt att vid behov genomföra egna mätningar (eller se till att de utförs). Planerade: Tillsyn av samtliga objekt (inkl. jordbruk) med fast årlig avgift, som ska ha besök 2016 Fortsatt arbete med VA-plan och verksamhetsområden MIFO fas II, kommunala deponier Tillsyn PCB-sanering Glasbruksprojektet ansvarsutredningar/tillsyn Förorenade massor (Implementering av MSO-projekt) Branschspecifika rutiner o riskbedömningar Verkstadsindustri (MSO) Avslutning av projekt Inventering enskilda avlopp Mätning av radioaktiv bakgrundsstrålning (7-månadersmätning) Se över rutinerna vid olyckor med utsläpp Riktlinjer och rutiner för oljeavskiljare Miljöövervakning recipientkontroller, luftvårdsförbundet, vattenvårdsförbund Medverka i arbete med miljökonsekvensbeskrivningar för översikts- och detaljplaner

8 8(12) Olyckor, -kemikalier, -bränder Anmälan om ny och ändrad miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap 6 MB, 21 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Anmälan om efterbehandling av förorenade områden Anmälan värmepumpar för en- och tvåfamiljshus Hantering av köldmedierapporter (objekt med fast årlig avgift faktureras ej separat) Tillståndsprövning av B-objekt (samråd, remissyttranden) Husbehovstäkter för samråd 12:6 MB Klagomål Nedskräpning Information om nya köldmedieutrustningar >10 kg Allmän information och utbildning (utåtriktad), upplysningar mm som ej berör direkta ärenden Tillstånd/Anmälan om spridning av bekämpningsmedel, inkl banvallar etc Handläggning av besiktningsprotokoll på markförlagda oljecisterner. Handlägga förhandsbesked vid byggande utanför planlagt område Strandskyddsdispenser Åtgärder inom skyddade områden (naturreservat, vattenskyddsområden etc.) Övrigt i begränsad omfattning (internremisser, motioner, övriga ink. ärenden, remisser, kvalitetsarbete, EDP Vision, hemsida etc.)

9 9(12) HÄLSOSKYDDSENHETEN - verksamhet 2612 i budgeten Verksamheten styrs av miljöbalken med följdlagstiftning (inklusive lokala hälsoskyddsföreskrifter), EG-förordningar, strålskyddslagen och tobakslagen med följdlagstiftning. Nämndens ansvar Hälsoskyddsarbetets uppgift är att förebygga och undanröja olägenheter för människors hälsa och miljön samt se till att användning av mark och vatten sker så att en långsiktigt god hushållning tryggas och att material, varor och energi hanteras i kretslopp. Nämnden utövar även tillsyn över att de som håller sällskapsdjur uppfyller miljöbalkens krav. Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. I alla sammanhang där frågor behandlas med stöd av miljöbalken ska hälsoskyddet beaktas. Planerade: Tillsyn enligt tillsynsplan utifrån riskklassning Tillsyn enligt tillsynsplan enskilda avlopp Projekt Sanering Pukeberg Barnkoll kosmetiska produkter 2016, samverkansprojekt, läkemedelsverket Klagomål Anmälan av anmälningspliktig verksamhet (bl.a. enskilda avlopp) Handläggning av enskilda dricksvattenprover Radon, beställning, rådgivning Debitering årlig kontrollavgift m.m. Yttrande offentlig tillställning m.m. Förfrågan enskild avloppsanläggning Lokala hälsoskyddsföreskrifter (handläggning av tillstånds/dispensansökan) Informationskväll

10 10(12) LIVSMEDELSENHETEN (inkl. smittskydd) verksamhet 2615 i budgeten Styrs av livsmedelslagen med tillhörande förordningar och föreskrifter, EG-förordningar, EGbeslut, lag och förordning om måttenheter, mätningar och mätdon (färdigförpackade livsmedel), förordning om retursystem för plastflaskor och metallburkar, samt smittskyddslagstiftningen. Offentlig kontroll över alla verksamheter som hanterar livsmedel, utom enskilda hushåll. Kontroll ska utföras i alla led i produktionen, bearbetningen och distributionen av livsmedel, dvs. från jord till bord. Undantagen för nämnden är tidigare led såsom primärproduktion och foder för vilka länsstyrelsen numera har kontrollansvaret samt Livsmedelverkets egen direkta kontroll, vilken i Nybro avser äggpackerier, livsmedelsanläggningar i järnvägsvagnar, fryshus, samt tillverkningsanläggning för vin. Tillsyn över efterlevnaden av lagen om måttenheter, mätningar och mätdon samt föreskrifter meddelade med stöd av lagen när det gäller föreskrifter om färdigförpackade livsmedel. Tillsyn över efterlevnaden av förordningen om retursystem för plastflaskor och metallburkar. Enligt smittskyddslagen ska Myndighetsnämnden på begäran av smittskyddsläkaren svara för orsaksutredningar och se till att smittskyddsåtgärder vidtas mot djur, livsmedel, vattentäkter, avloppsvatten, ventilationsanläggningar och andra objekt som sprider eller misstänks sprida smitta. Planerade Kontroll industri (Livsmedelstillverkning) inkl. provtagning Kontroll detaljhandel (storhushåll, konditorier, butiker) (Livsmedelshantering) inkl. provtagning. Kontroll vattenverk (Dricksvatten) inkl. provtagning Kontroll från 2015 Miljösamverkan projekt kosttillskott (MSO) 2016 Extra offentlig kontroll Registrering och godkännande av nya anläggningar Administrativt arbetet kontrollrelaterat - avgiftsfinansierat Kontrollrelaterat arbete anslagsfinansierat Extra offentlig kontroll - obefogade klagomål anslagsfinansierat Oförutsedda händelser

11 11(12) TILLSTÅNDSENHETEN (Tillsyn Alkohol, Tobak, Läkemedel) inkl. Lotteritillstånd verksamhet 2670 i budgeten Styrs av Alkohollagen (2010:1622), Tobakslagen (1993:581), Lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Nämndens ansvar Handlägga ansökningar och genomföra tillsyn och kontroller. Tillhandahålla information om aktuella lagstiftningar och riktlinjer för ansökningar. Planerade: tillsyn enligt tobakslagen tillsyn enligt alkohollagen kontroll enligt lagen om vissa receptfria läkemedel kontrollköp Full implementering av EDP Vision ansökningar om tillstånd tillsyn vid inkomna anmälningar eller på annat sätt inkomna uppgifter om brister i efterlevnad av aktuell lagstiftning tillhandahålla information till sökande och allmänheten om gällande regler och frågor i övrigt

12 12(12) LOTTERITILLSTÅND verksamhet 2671 i budgeten Styrs av lotterilagen SFS 1994:1000 Nämndens ansvar utse lotterikontrollant i Nybro kommun bevilja lotteritillstånd för 15, 16, 17 lotterilagen registrering, tillståndsgivning och tillsyn enligt lotterilagen årlig redovisning till Lotteriinspektionen