Göran Björklund

Transkript

1 KALLELSE 1 (6 ) Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare kallas härmed till sammanträde i Kommunstyrelsens sessionssal i Stadshuset, måndagen den 5 september Ulf Olsson Göran Björklund OBS! Kommunstyrelsen börjar direkt efter att Borås Stadshus AB avslutat sitt sammanträde. Borås Stadshus AB:s sammanträde börjar kl Kommunstyrelsens sammanträde är öppet för allmänheten (utom vid ärenden som avser myndighetsutövning eller sekretess)

2 FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (6) Stadskansliet: Kc PF I KU M E N SP Kommunchefen Personal och förhandling Information Kvalitet och utveckling Markavdelningen Ekonomistyrning Näringsliv Samhällsplanering

3 FÖREDRAGNINGSLISTA 3 (6) Val av protokolljusterare Kc 1 Ansökan om verksamhetsbidrag för år (2011/KS ) Kc 2 Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda (2011/KS ) Kc 3 Svar på motion av Robert Hansson (S); Kvinnofridsutbildningen Våga fråga (2009/KS ) Kc 4 Hantering av privata medel inom särskilda äldreboenden (2010/KS ) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil) Kc 5 Anmälningsärenden: a) Kallelse till ordinarie kongress med Sveriges Kommuner och Landsting den 8 10 november (2011/KS ) b) Direktionsprotokoll för Södra Älvsborgs Räddningtjänstförbund (Direktionsprotokoll den 17 december 2010, 28 januari, 11 mars, 1 juni, 1 juli 2011) (2011/KS ) c) Protokoll för Sjuhärads samordningsförbund (Styrelseprotokoll den 10 mars, 1 april, 29 april och 25 maj) (2011/KS ) d) Ny regionindelning. (Skrivelser från Anders Knape, ordförande i Sveriges Kommuner och Landsting) (2011/KS ) (Bil) e) Förordnande av borgerlig vigselförrättare. (Länsstyrelsen har förordnat Björn Bergquist (M) som vigselförrättare från den 1 april 2011 till den 31

4 FÖREDRAGNINGSLISTA 4 (6) december 2014 inom Borås Stad (2011/KS ) (Bil) f) Förordnande som Notarius Publicus (Advokaten Jan Elgmark har av länsstyrelsen förordnats som Notarius Publicus för tiden 1 augusti 2011 till den 31 juli Advokaten Anders Högström har av länsstyrelsen förordnats som biträdande Notarius Publicus för tiden 1 augusti 2011 till den 31 juli 2020) (2011/KS ) g) Beslut om ersättning till kommunerna för arbetsuppgifter i krishanteringssystemet från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. (2011/KS ) (Bil) h) Tidiga och förebyggande insatser. (Stadsrevisionen har genomfört en granskning av kommundelsnämnderna Brämhult, Norrby och Sjöbo med syftet att belysa hur nämnderna arbetar med tidiga och förebyggande insatser för barn och ungdomar i behov av särskilt stöd. Stadsdelnämnderna har under våren besvarat skrivelsen) (2011/KS ) (Förslag: a h till handlingarna) PF 1 Anmälan av delegationsbeslut: a) Medgivande av återbesättning av vakant tjänst i övriga fall (ej förvaltningschef, avdelningschef eller verksamhetsansvarig). (Ärendenummer 54, 126, , 136 och , 195 och /2011) (2011/KS ) (Förslag: a till handlingarna) KU 1 Rapport från Jämförelsenätverk Västkust: En jämförelse av kommunernas stöd till föreningsliv. 2010/KS ) (Bil)

5 FÖREDRAGNINGSLISTA 5 (6) KU 2 Anmälningsärenden: a) Organisation av den obligatoriska särskolan i Borås Stad (2008/KS ) b) Inte lätt vara äldre i Borås (Ansvarigt kommunalråd Lena Palmén (S) har besvarat skrivelsen) (2011/KS ) c) Sjuhärads kommunalförbund, Utredning om våld i nära relation (2010/KS ) (Bil) (Bil) (Bil) d) Ansökan om stöd till klassbesök (A Non Smoking Generation ansöker om stöd till klassrumsbesök) (2011/KS ) (Förslag: a d till handlingarna) (Bil) E 1 IBAB Reviderad investeringsram (2011/KS ) (Bil) E 2 Anmälningsärenden: a) Nacka biblioteksstrategi (2011/KS ) b) Kommunforskning i Västsverige. Kallelse till årsmöte. (2011/KS ) c) Hemgården, budgetarbete för verksamhetsåret (2011/KS ) d) Ombyggnad av Erikslundskolan. (Anslag för förstudie finns i budgeten för 2011) (2010/KS ) (Förslag: a d till handlingarna)

6 FÖREDRAGNINGSLISTA 6 (6) SP 1 Planprogram för del av Sandhult, del av Hällered 1:33 m fl, ASTA. (2010/KS ) SP 2 Yttrande över detaljplan för del av Viared, Viared 5:1, 10:1 Viared Norra, upprättad den 30 maj (2009/KS ) SP 3 Yttrande över rapporterna Järnvägens behov av ökad kapacitet förslag på lösningar för åren och Kapacitetsbrister i järnvägsnätet, 2015 och 2021, efter planerade åtgärder. (2011/KS ) SP 4 Förvärv av fastigheterna Lundby 1:17 och 1:18 på Alideberg. (2011/KS ) (Bil) (Bil) (Bil) (Bil)

7 Kc 1 BESLUTSFÖRSLAG Ansökan om verksamhetsbidrag för år 2011 Boråskretsens Hemvärnsförbund har ansökt om verksamhetsbidrag för lokalkostnader för år 2010 och Enligt en tidigare överenskommelse utbetalas beviljat bidrag till Boråskretsens Hemvärnsförbund som sedan fördelar detta mellan hemvärnsområdena i förhållande till de lokalkostnader som dessa har haft. Verksamhetsbidraget i denna del avser hemvärnets egna lokalkostnader för år Hyreskostnaden för hemvärnsgårdarna vid Ålgårdsvägen och f.d. Hedås skola, Fristad, betalas direkt av Kommunstyrelsen till Lokalförsörjningskontoret och avser år Av hemvärnsgårdarna som verksamhetsbidraget avser ingår inte hemvärnsgården i Fristad i hemvärnets krigsorganisation. Trots detta bedöms ett stöd till den utbildnings- och föreningsverksamhet som bedrivs, förutom hemvärnets personal även till hemvärnsungdomar och andra frivilligorganisationer, vara av sådan betydelse att ett verksamhetsbidrag även för dessa lokalkostnader skall utbetalas. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Hyreskostnader för hemvärnsgårdar betalas av Kommunstyrelsen till Lokalförsörjningskontoret med totalt kronor. Bidrag till hemvärnets övriga lokalkostnader utbetalas till Boråskretsens Hemvärnsförbund med kronor Ulf Olsson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn Datum/avdelningschef: /GB

8

9 Kc 2 BESLUTSFÖRSLAG Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Avsnittet Arvodesgrupp E 0,9 GN i Bilaga A till Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda skall ha följande lydelse gällande Valnämnden: Valnämnden under valår (år då ordinarie val till Riksdagen samt om- och nyval av Riksdagen, Regionfullmäktige och/eller Kommunfullmäktige genomförs och Borås Stad är berört, val till EU-parlamentet och folkomröstning) Ulf Olsson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS Programområde: 1 Handläggare:Göran Björklund, tfn Datum/avdelningschef: /GB

10 1 (2) /KS Kommunfullmäktige Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda Kommunfullmäktiges Arvodesdelegation har vid sitt sammanträde den 28 mars 2011 föreslagit att Kommunfullmäktige beslutar att ändra i Bestämmelserna om ersättning till kommunens förtroendevalda så att situationer innefattande omoch nyval när Borås Stad är berört skall innefattas i rätten för Valnämndens ordförande och vice ordförande att få årsarvode sådant år. Nuvarande lydelse Arvodesgrupp E 0,9 GN Valnämnden under valår (år då ordinarie val till riksdagen samt val i hela riket av landstingsledamöter och Kommunfullmäktige genomförs, val till EUparlamentet och folkomröstning) Föreslagen lydelse Arvodesgrupp E 0,9 GN Valnämnden under valår (år då ordinarie val till Riksdagen samt om- och nyval av Riksdagen, Regionfullmäktige och/eller Kommunfullmäktige genomförs och Borås Stad är berört, val till EU-parlamentet och folkomröstning) Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Avsnittet Arvodesgrupp E 0,9 GN i Bilaga A till Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda skall ha följande lydelse gällande Valnämnden: Valnämnden under valår (år då ordinarie val till Riksdagen samt om- och nyval av Riksdagen, Regionfullmäktige och/eller Kommunfullmäktige genomförs och Borås Stad är berört, val till EU-parlamentet och folkomröstning) KOMMUNSTYRELSEN Ulf Olsson Göran Björklund

11 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdag Arvodesdelegationen 3 Fråga om tolkning av Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda; årsarvode till Valnämndens presidium På grund av jäv deltar inte Maj Steen (M) i handläggning och beslut i detta ärende. Valprövningsnämnden har beslutat om omval till regionfullmäktige i Västra Götaland den 15 maj Möjligheten till ny- och omval i del av landet har inte förutsetts då reglerna får årsarvode antogs. Ansvar och arbetsbelastning bedöms vara lika stort för Valnämnden och dess presidium vid detta omval som om det skulle handla om ett ordinarie val. Beslut Delegationen beslutar om följande tolkning av reglerna: Årsarvode (arvodesgrupp E 0,9 GN) skall betalas till Valnämndens ordförande och vice ordförande som för valår då ordinarie val till riksdagen genomförs för omvalet till regionfullmäktige i Västra Götaland Delegationen beslutar vidare för egen del Delegationen tillskriver Kommunfullmäktige och föreslår att Bestämmelser om ersättningar till kommunens förtroendevalda ändrade så att situationer innefattande om- och nyval när Borås Stad är berört skall innefattas i rätten för Valnämndens ordförande och vice ordförande att få årsarvode sådant år. Vid protokollet Göran Björklund Justeras Petter Löberg (S) Kjell Eliasson (V) Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 13 maj 2011 Rätt utdraget betygar: Maimu Seppel

12 Kc 3 BESLUTSFÖRSLAG Svar på motion av Robert Hansson (S); Kvinnofridsutbildningen Våga fråga Robert Hansson (s) har vid Kommunfullmäktiges sammanträde 15 oktober, 2009 lämnat en motion ang utbildning kring kvinnofridsbrott för anställda i de kommunala bostadsbolagen. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Motionen är besvarad Lena Palmén Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2009/KS Programområde: 3 Handläggare: Ewa Luvö, tfn Datum/avdelningschef: Svante Stomberg

13 /KS (1) Kommunfullmäktige Svar på motion av Robert Hansson (S); Kvinnofridsutbildningen Våga fråga Robert Hansson (S) har vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 15 oktober 2009 inlämnat rubricerad motion. I motionen föreslås att Kommunfullmäktige ger de kommunala bostadsbolagen i uppdrag att undersöka om utbildningen Våga fråga, kan användas. Fastighetsskötare och anställda inom störningsjouren i Göteborg har genomgått utbildningen som bla ger kunskap om mekanismerna som ligger bakom kvinnofridsbrotten. Motionen har varit remitterad till Fristadbostäder, Viskaforshem, HSB Göta samt AB Bostäder. AB Bostäder har valt att besvara remissen och tillstyrker motionen. Styrelsens yttrande i sammanfattning är att de är beredda att undersöka hur utbildningen i Göteborg har utförts samt hur man uppfattat det där. Styrelsen tror också, att om utbildningen blir aktuell, måste flera av personalgrupperna engageras. Styrelsen poängterar att det blir ett svårt uppdrag och stort ansvar som läggs på den personal som förväntas agera i detta ämne. Att agera som motionären beskriver kräver utbildning. AB Bostäder har, med hjälp av socialsekreterare från Individ- och familjeomsorgen i Borås Stad, genomfört utbildning för bovärdar, reparatörer etc. Dessa grupper har fått information om vad som ska uppmärksammas, hur man ska agera, vem som ska kontaktas och när. Kommunstyrelsen anser att dessa frågor är av stor vikt och att ju fler som har kunskap i ämnet ger större möjligheter till tidiga upptäckter. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Motionen är besvarad KOMMUNSTYRELSEN Kommunalråd Lena Palmén Kommunchef Svante Stomberg

14 Motion: Kvinnofridsutbildningen "Våga fråga" Jag läste i Hyresgästföreningens tidning om en utbildning, "Våga Fråga", i kvinnofrid som fastighetsskötare och anställda inom störningsjouren i Göteborg har genomgått. Denna utbildning ger en insikt som gör det möjligt för deltagarna att reflektera och reagera på det de ser. Det handlar exempelvis om upprepat sönderslagna dörrar och skåpsluckor, något som kan vara tecken på att det inte står rätt till. Deltagarna får lära sig om mekanismerna som ligger bakom kvinnofridsbrotten. De får också information om var det finns hjälp att få. De får även kunskap om hur de på bästa sätt skall närma sig och våga fråga den utsatte. Poängen med utbildningen är att de skall reagera om något är fel, våga fråga och sedan hänvisa till rätt instans. Mitt främsta skäl till detta är att vi måste hjälpa de kvinnor som utsätts för våld. Min tanke är att då detta är ett fenomen som pågår i det tysta och som är svårt att upptäcka kan vi använda fastighetsskötarna inom de kommunala bostadsbolagen. Fastighetsskötarna är ju de som reparerar och utför underhåll i lägenheterna. Låter vi dessa genomgå den här utbildningen kan vi kanske hjälpa några människor till ett bättre liv. Jag yrkar därför att Fullmäktige ger de kommunala bostadsbolagen i uppdrag att undersöka om denna utbildning kan användas. Källa: Tidningen Hem och Hyra Bakom satsningen står Lundby stadsdelsförvaltning, föreningen Fastighetsägare Centrala Hisingen (FCH), Brottsförebyggande rådet i Lundby, Hisingspolisen och utbildningsföretaget Amphi Produktion. Robert Hansson Socialdemokraterna

15 REMISSVAR 1 (1) Handläggare Sven Liljegren Datum Dnr Kommunstyrelsen Motion: Kvinnofridsutbildningen Våga fråga Kommunstyrelsens diarienummer: 2009/KS0675 Styrelsens beslut (tillstyrkan, avstyrkan, avstår från yttrande) AB Bostäder tillstyrker motionen. Styrelsens yttrande i sammanfattning AB Bostäder är beredda att undersöka hur utbildning i Göteborg har utförts samt hur man uppfattat det där. Vi tror också, att om utbildningen blir aktuell, måste fler av våra personalgrupper engageras. Vi vill poängtera att det blir ett svårt uppdrag och stort ansvar som läggs på den personal, som förväntas agera i detta ämne. Det är inte enkelt att agera och som motionären skriver, så krävs det utbildning. Styrelsens yttrande i sin helhet Robert Hansson har till kommunfullmäktige lämnat en motion om kvinnofridsutbildningen Våga fråga. Robert Hansson föreslå fullmäktige att de kommunala bostadsbolagen ges i uppdrag att undersöka om den utbildning som fastighetsskötare och anställda inom störningsjouren i Göteborg har genomgått, kan användas i Borås och de kommunala bostadsbolagen där. AB Bostäder är beredda att undersöka hur utbildning i Göteborg har utförts samt hur man uppfattat det där. Vi tror också, att om utbildningen blir aktuell, måste fler av våra personalgrupper engageras. Vi vill poängtera att det blir ett svårt uppdrag och stort ansvar som läggs på den personal, som förväntas agera i detta ämne. Det är inte enkelt att agera och som motionären skriver, så krävs det utbildning. AB Bostäder tillstyrker motionen. Sven Wergård Ordförande Sven Liljegren VD

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38 Kc 5 d BESLUTSFÖRSLAG Ny regionindelning (Skrivelser från Anders Knape, ordförande i Sveriges kommuner och Landsting) Kommunstyrelsen föreslås besluta: Ärendet läggs till handlingarna Ulf Olsson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS Programområde: 1 Handläggare: Svante Stomberg, tfn Datum/avdelningschef: /SS

39

40

41

42 Kc 5 e BESLUTSFÖRSLAG Förordnande av borgerlig vigselförrättare (Länsstyrelsen har förordnat Björn Bergquist som vigselförrättare från den 1 april 2011 till den 31 december 2014 inom Borås Stad). Kommunstyrelsen föreslås besluta: Ärendet läggs till handlingarna Ulf Olsson Datum Kommunalråd x Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS Programområde: 1 Handläggare: Göran Björklund, tfn Datum/avdelningschef: /GB

43

44

45 Kc 5 g BESLUTSFÖRSLAG Beslut om ersättning till kommunerna för uppgifter i krishanteringssystemet från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Kommunstyrelsen föreslås besluta: Ärendet läggs till handlingarna Ulf Olsson Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2011/KS Programområde: 1 Handläggare: Jonny Ekunger, tfn Datum/avdelningschef: /SS

46 Från: Till: Datum: :53 Ärende: Besked om ersättning Vänligen se bifogad fil för besked om utbetalning av ersättning enligt 5 kap. 1 lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.. (BIFOGAT DOKUMENT:Besked om ersättning till kommuner.doc)helena Bunner Enheten för inriktning och planering Avdelningen för utvärdering och lärande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) tel: mob: helena.bunner@msb.se

47 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Besked 1 (1) Datum Diarienr Helena Bunner, helena.bunner@msb.se Utbetalning av ersättning enligt 5 kap. 1 lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Utbetalning till: Borås stad i Västra Götalands län Totalt belopp: kr, avseende år: 2011 Ersättningen betalas ut senast den till PlusGiro: Beräkning Utbetalning av ersättning enligt 5 kap. 1 lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (prop. 2005/06:133) består av 5 delar: a) Ersättning för kvarstående uppgifter avseende höjd beredskap b) Grundbelopp för att hålla en funktion med erforderlig kompetens för samordning av kommunens uppgifter i krishanteringssystemet c) Verksamhetsersättning d) Tillägg (gäller Stockholm, Göteborg och Malmö och vissa kommuner i anslutning till dessa) e) Startbidrag Så här har vi räknat ut de olika delarna för er kommun: Belopp Beräkningsgrund a) Kommun med över invånare b) Kommun med över invånare c) Antal invånare (103218) * 11,40 d) 0 e) Antal invånare (103218) * 2,80 Summa KPI-omräkning (KPI från = 306,15 ställt mot KPI-basen från : 279,2) MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap MSB-1.4 Postadress: Karlstad Besöksadress: Stockholm: Kungsgatan 53 Karlstad: Norra Klaragatan 18 Sandö: Sandövägen 7 Revinge: Revingeby Telefon: Fax: registrator@msb.se Org nr

48 KU 1 BESLUTSFÖRSLAG Rapport från Jämförelsenätverk Västkust: En jämförelse av kommunernas stöd till föreningsliv Borås är en av kommuner som under våren 2010 medverkat i kvalitetsnätverk Västkust som bedrivits av Sveriges Kommuner och Landsting. En jämförande studie av kommunernas stöd till föreningslivet har genomförts i de medverkande kommunerna. Kommunstyrelsen beslutade att berörda förvaltningar och avdelningar lämnar en rapport till Kommunstyrelsen om planerade och genomförda förbättringar. Rapporten lämnas till Kommunstyrelsen i juni Kulturförvaltningen, Miljöförvaltningen, Fritids- och folkhälsonämnden samt Stadskansliets avdelning för samhällsplanering har lämnat rapporter enlig bilaga. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Förvaltningarna uppmanas att ta del av varandras arbete med rutiner och åtgärder för att förbättra och utveckla föreningsstödet. Rapporten läggs till handlingarna Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Morgan Hjalmarsson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2010/KS Programområde: 2 Handläggare: Eva Andreasson, tfn Datum/avdelningschef: Ingegerd Eriksson

49 Uppföljning av rapport från Jämförelsenätverk Västkust: En jämförelse av kommunernas stöd till föreningsliv. Borås är en av kommuner som under våren 2010 medverkat i kvalitetsnätverk Västkust som bedrivits av Sveriges Kommuner och Landsting. En jämförande studie av kommunernas stöd till föreningslivet har genomförts i de medverkande kommunerna. Kommunstyrelsen beslutade att berörda förvaltningar och avdelningar lämnar en rapport till Kommunstyrelsen om planerade och genomförda förbättringar. Rapporten lämnas till Kommunstyrelsen i juni Miljöförvaltningen Naturvårdsfond Borås Stad har en naturvårdsfond för att stödja ideella naturvårdsprojekt. Miljöoch konsumentnämnden har fått ett årligt tillskott i budgeten på kr. Det kommer också att var möjligt för privatpersoner och företag att lämna bidrag till fonden. Enligt de föreslagna reglerna kan bidrag lämnas till Föreningar och enskilda för naturvårdsåtgärder, skötselåtaganden eller restaureringsåtgärder. Naturvårdsavtal med markägare för bevarandeåtgärder. Informationsinsatser som främjar naturvården. Finansiering av små naturvårdsprojekt för en viss naturtyp där finansiering från annan huvudman inte finns. Kommunens egenfinansiering i naturvårdsprojekt som fått statligt eller annat stöd. Konkreta naturvårdsåtgärder som kommunen kan genomföra för bevarande, återställande, skötsel och förvaltning av naturområden och naturvärden men där dessa ligger utanför den löpande driftverksamheten. Bidrag ur fonden kan inte lämnas till redan genomförda åtgärder, inköp av enbart utrustning eller stipendier. Syftet med naturvårdsfonden är att stimulera till olika typer av naturvårdsåtgärder. Det har inte någon gång i samband med tillkomsten av fonden eller funnits någon

50 diskussion om att stöd till föreningslivet skulle vara ett av ändamålen. Däremot har det uttalats att det är möjligt för föreningar att söka, eftersom naturskyddsföreningar, hembygsföreningar, fiskevårdsföreningar, samfällighetsföreningar m fl. i många fall har en roll och ett engagemang när det gäller naturvården. Några särskilda åtgärder riktade mot just föreningslivet är inte aktuella i dagsläget. Leif Schöndell Förvaltningschef Miljöförvaltningen

51

52

53

54 Dnr 2010/KN (2) Ulla-Britt Möller, Rapport från Jämförelsenätverk Västkust en jämförelse av kommunernas stöd till föreningsliv Kulturnämndens presidium har beslutat att rapporten ang. förbättringar, uppföljning och organisation av föreningsstödet ska handläggas av tjänsteman på Kulturkontoret. Kulturkontoret avser att se över nuvarande organisation av föreningsstödet till kulturföreningar, inför 2012, med utgångspunkt från rapporten från Jämförelsenätverk Västkust. Nuvarande regelverk för stöd till kulturföreningar och oorganiserade grupper reviderades Sammanfattning Borås är en av åtta kommuner som medverkar i kvalitetsnätverk Västkust som drivs av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). En jämförande studie av kommunernas stöd till föreningslivet har gjorts under Jämförelser har gjorts av både kostnader och kvalitet. Rapporten innehåller ett antal frågor som kan användas i analys och diskussion om förbättringar av styrning, uppföljning och organisation. Rapporten belyser följande områden: resurser - kommunens stöd till föreningslivet och hur detta är uppdelat på olika stödformer arbetsprocesser - hur kommunerna styr, följer upp och informerar om det stöd som ges resultat - olika effekter som ett aktivt föreningsliv i en kommun kan ge samhället i stort. Kommunstyrelsen har, med anledning av rapporten, beslutat att berörda förvaltningar lämnar rapport till Kommunstyrelsen om förvaltningens planerade och genomförda förbättringar. Rapporten ska ligga till grund för analys och diskussion om förbättringar av styrning, uppföljning och organisation av föreningsstödet. Kulturförvaltningen kommer att göra en översyn av föreningsstödet med utgångspunkt från rapporten. Kulturförvaltningens yttrande i sin helhet Undersökningen har genomförts våren 2010, men bygger i huvudsak på uppgifter från Rapporten är en jämförelse främst sett ur ett brukar- och medborgarperspektiv i åtta kommuner och omfattar innevånare. Huvudsyftet med jämförelseprojektet har varit att ta fram effektiva arbetsmodeller samt att finna samband mellan kostnader och kvalitet. Ett annat viktigt syfte i projektet är att kunna jämföra arbetet i den egna kommunen med vad som görs i andra kommuner.

55 (2) Definition och avgränsningar: Med föreningsstöd avses ekonomiskt stöd till föreningar och stöd till oorganiserade grupper/individer. Till ideella föreningar hör idrottsföreningar, nykterhetsföreningar, politiska och religiösa föreningar, studieförbund och invandrarföreningar Kulturella föreningar med kulturella föreningar avses studieförbund, bygdegårdar, Folkets Hus, konst- och kulturutövande invandrarföreningar, hembygdsföreningar och vänortsföreningar. Anmärkning: Under rubriken Kulturella föreningar räknas också Kulturnämndens bidrag till kulturföreningar in. I övrigt finns sociala föreningar och oorganiserade grupper. För alla kommuner är lokal- och anläggningskostnader den största posten. Efter lokalkostnader är aktivitetsbidraget den näst största posten. Här varierar kostnaden från 115 kr per invånare till 221 kr. För Borås är summan ca 130 kr per invånare. Övriga kostnad för stöd till föreningslivet kan vara: Bidrag till föreningsägda lokaler Övrigt stöd för särskilda föreningsåtaganden Sponsring, PR, reklam etc. Anställningsstöd Kommunens egen lönekostnad Läggs alla stödformer ihop, varierar det totala stödet stort mellan kommunerna. Mest stöd ger Borås med kr per invånare. När det gäller bidragsberättigade föreningar dominerar Falkenberg med 60 föreningar per invånare, Borås har endast knappt 20 föreningar per invånare. I alla kommuner dominerar pojkarnas deltagande med 60 % i förhållande till flickornas 40 %. Enligt rapporten finns störst möjligheter till förbättringar inom området arbetsprocesser. Framförallt handlar det om att stärka styrning och uppföljning. Att definiera resultatbilden som gör det möjligt att styra satsningar och följa hur föreningslivet utvecklar sig över tid. Att utveckla stöd oorganiserade grupper/personer. Jämförelserapporten är ett användbart verktyg och underlag för vidare utveckling och förbättring av Kulturnämndens resurser, arbetsprocesser och resultat vad gäller kommande fördelning av föreningsbidrag, fr.o.m KULTURFÖRVALTNINGEN Eva-Lotta Franzén Kulturchef Ulla-Britt Möller Kultursekreterare Barn och Ungdom

56

57

58

59 KU 2 a BESLUTSFÖRSLAG Organisation av den obligatoriska särskolan i Borås Stad Kommunfullmäktige beslutade om organisation av den obligatoriska särskolan i Borås Stad. I beslutet anges att Nämnderna ger Kommunstyrelsen en lägesrapport i juni och december varje år fram till dess att hela uppdraget är verkställt. Sociala omsorgsnämnden och Stadsdelsnämnden Norr har lämnat rapport enligt bilaga. Nämnderna planerar att utreda frågan om Korttidstillsyn, KTS, vidare under hösten I samband med att Borås Stads nya organisation genomfördes flyttades ansvaret för den obligatoriska särskolan till Kommungemensam Förskola och Skola i Stadsdelnämnden. Genom organisationsförändringen har ansvaret för ledning, styrning och uppföljning av verksamheten tydliggjorts och utveckling av verksamheten säkerställs. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Rapporten läggs till handlingarna Lena Palmén Datum Kommunalråd Tillstyrkes Alternativt förslag Annette Carlson Datum Kommunalråd Samverkan Ja x Nej Kommentar: Diarienummer: 2008/KS Programområde: 3 Handläggare: Eva Andreasson, tfn Datum/avdelningschef: Ingegerd Eriksson

60 LÄGESRAPPORT 1 (2) Funktionshinderverksamheten Områdeschef Lena Hedberg Tfn /SON Kommunstyrelsen Lägesrapport om organisation av den obligatoriska särskolan, angående LSS-insatsen KTS Kommunfullmäktige beslutade den 25 februari 2010 om organisationen av den obligatoriska särskolan i Borås Stad. Punkt 3 i Kommunfullmäktiges beslut: Ge berörda nämnder uppdraget att samverka om åtgärder avseende organisation och finansiering av skolbarnsomsorg och korttidsverksamhet, KTS, för grundsärskolans och träningsskolans elever. I beslutet anges också att Nämnderna ger kommunstyrelsen en lägesrapport i juni och december varje år till dess att hela uppdraget är verkställt Kommundelsnämnderna Sjöbo, Brämhult och Socialnämnden lämnade lägesrapport 2010 och Kommunstyrelsen beslutade att Finansieringsmodell och ambitionsnivå för korttidstillsyn, KTS utreds vidare av berörda nämnder. Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov är en insats enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Närmast kan insatsen liknas vid en förlängning av skolbarnsomsorgen. Genom insatsen ska de ungdomar som på grund av funktionsnedsättning inte kan klara sig själva, före och efter skoldagen och under lov, tillförsäkras en trygg situation och en meningsfull sysselsättning. Fram till 2005 hade kommundelsnämnderna ansvar för LSS-beslut om KTS och vissa kommundelar, Norrby, Sjöbo och Brämhult samt utbildningskontoret svarade för verkställigheten. Vid bildandet av Sociala blocket övergick ansvaret för besluten till Socialnämnden. Från 2011 ligger ansvaret för myndighetsutövning med beslut enligt LSS-lagen hos Sociala Omsorgsnämnden och ansvaret för att anordna KTS ligger på Stadsdelsnämnden Norr och på Utbildningsnämnden. Antalet elever i KTS har minskat något från 55 elever 2006 till 46 elever vårterminen Nuvarande finansiering av KTS bygger på de resurser som fördes över från kommundelarna till LSS-verksamheten men med årlig uppräkning. Utbildningskontoret och de kommundelar som anordnat KTS har under flera år påtalat att de har svårigheter att klara uppdraget utifrån de ekonomiska ramarna. Från 2010 tillämpar Sociala Omsorgsnämndens Funktionshinderverksamhet en fördelningsmodell som bygger på elevens behov

61 LÄGESRAPPORT 2 (2) Funktionshinderverksamheten Områdeschef Lena Hedberg Tfn /SON av personalstöd för ersättning till utförande skolenhet. Under våren 2010 besökte två LSS-handläggare samtliga elever med KTS och tillsammans med personal gjordes skattning utifrån den nya modellen. Därefter har skattningar gjorts för nya elever och till hösten 2011 planeras omskattning för samtliga elever som har KTS. Enligt Kommunstyrelsens beslut ska finansieringsmodell och ambitionsnivå för korttidstillsyn, KTS utredas vidare av berörda nämnder. Funktionshinderverksamhetens områdeschef har till berörda tjänstemän i Stadsdelen Norr och Utbildningsförvaltningen lämnat förslag att en gemensam arbetsgrupp ska bildas för att påbörja utredningen. SOCIALA OMSORGSNÄMNDEN Yvonne Persson Ordförande Roland Axelsson Förvaltningschef Beslut Upprättad lägesrapport godkänns och översänds till Kommunstyrelsen. Bilaga Kommunfullmäktiges beslut , 25 Kommunstyrelsens beslut , 559

62 (2222) Dnr 2011/SDNN Joakim Cannerfors Områdeschef Kommungemensam Förskola och Skola Lägesrapport Särskolan juni 2011 Enligt beslut i Kommunfullmäktige ska de nämnder som ansvarar för särskolan i december och juni avge en lägesrapport för särskolan till Kommunstyrelsen tills dess att den beslutade organisationsförändringen är verkställd. Organisation och kvalitet I samband med att Borås Stads nya organisation genomfördes flyttades ansvaret för den obligatoriska särskolan till Kommungemensam Förskola och Skola i Stadsdelnämnden Norr. Områdeschef för Kommungemensam Förskola och Skola har organiserat ansvaret för de obligatoriska särskolorna i två rektorsområden. Rune John är rektor för särskolan vid Sjöboskolan, Erikslundskolan och Träningsskolan vid Byttorpskolan. Helene Stomberg är rektor för Träningskolan vid Fjärdingskolan. Även Specialpedagogiskt Kompetenscentrum, som ansvarar för mottagandet i den obligatoriska särskolan och från även i gymnasiesärskolan, har överförts till Stadsdelsnämnden Norr. Uppdrag har givits till rektorerna att arbeta fram underlag för att kunna göra en skolklimatundersökning anpassad till särskolan och koppla denna till ett nytt kvalitetsarbete. Utvecklingsenheten har fått utökat uppdrag att säkerställa ett fungerande kvalitetsarbete även inom särskolan. Genom organisationsförändringen och ovanstående åtgärder har ansvaret för ledning, styrning och uppföljning av verksamheten tydliggjorts och utveckling av verksamheten säkerställs. Det har också gjort att verksamheten kommer att kunna möta de förändringar som måste ske till följd av den nya skollagen. I den nya skollagen görs den obligatoriska särskolan om till grundsärskola och träningsskolan upphör som egen skolform och blir istället en inriktning inom grundsärskolan. Det ska finnas möjlighet för elever att läsa anpassade kombinationer av de olika kursplanerna i grundskolan, grundsärskolan och inriktningen träningsskola.

63 (2222) Dnr 2011/SDNN Lokaler Renovering av Bodaskolan är påbörjad. Lokaler för träningsskola för de äldre eleverna kommer att iordningställas där. Därmed kommer grundsärskolan vid Fjärdingskolan och Bodaskolan att kunna möta elever inom de olika inriktningarna inom samma enhet. I dagsläget finns inget beslut om renovering eller ombyggnad av Erikslundskolan eller Sjöboskolan. Eleverna vid Byttorpskolan är därför tillsvidare hänvisade till att gå kvar vid Byttorskolan och den önskvärda flytten till Erikslundskolan och Sjöboskolan är inte möjlig att genomföra i dagsläget. Korttidstillsyn De svårigheter som funnits kring kostnadsberäkningarna av Korttidstillsynen, KTS, och tillhörande finansieringsmodell kvarstår. Kommungemensam Förskola och Skola har under våren inte arbetat vidare med frågan. Till hösten planeras att utreda frågan igen tillsammans med Sociala Omsorgsförvaltningen utifrån de kalkyler som kommer att göras i det nu pågående budgetarbetet för Beslut Stadsdelsnämnden beslutar att översända upprättad lägesrapport till Kommunstyrelsen. STADSDELSNÄMNDEN NORR Malin Carlsson (S) Ordförande Bo Drysén Stadsdelschef

64

65

66 Svar på skrivelse från Marianne och Ulf Privér, Kinnarumma, Inte lätt att vara äldre i Borås Stad. Skrivelsen hänvisar till resultatet i öppna jämförelser 2010 där Borås Stad har flera förbättringsområden. Öppna jämförelser görs vart annat år och är en sammanställning av Socialstyrelsens brukarenkäter där ett urval brukare svarar, Nöjd Kund Index och SCB:s uppföljningar av kommunernas verksamheter. Det resultat som Socialstyrelsens Öppna jämförelser 2010 Vård och omsorg om äldre visar är något som kommunen tar på stort allvar. På alla de punkter gällande hemtjänsten som frågeställarna tar upp finns olika projekt och arbeten på gång för att möta brukarnas förväntningar. NKI rapporteras varje år till Kommunfullmäktige. Dessa frågor finns med i Boårs Stads enkät som samtliga brukare kunnat svara på under april Varje hemtjänstgrupp följs efter detaljanalys upp och åtgärdsplan läggs upp av stadsdelsförvaltningarna. De preliminära resultaten jämförs nedan med Socialstyrelsens Öppna jämförelser. 1. Hjälpen/omsorgen som helhet De preliminära resultaten i kommunens brukarenkät april 2011 visar en ordentlig förbättring i NKI-frågan om hjälpen/omsorgen som helhet jämfört med Socialstyrelsens motsvarande fråga i september Kommunen ligger nu strax över snittet i Sverige. Att ha en närvarande chef har stor betydelse och ger stöd för personalen i det dagliga arbetet. Ekonomi och personalfrågor har tagit alltför stor plats i enhetschefernas arbete och de behöver fokusera hemtjänstbrukarnas behov bättre. 2. Bemötande De preliminära resultaten i kommunens brukarenkät april 2011 visar en ordentlig förbättring i bemötande jämfört med Socialstyrelsens motsvarande fråga i september Kommunen ligger nu på snittet i Sverige. Kommunen har under lång tid bedrivit projekt för att utveckla omvårdnadspersonalen och ca 85% av fastanställd hemtjänstpersonalen har omvårdnadsutbildning. Ett värdigt bemötande och se konsekvenser av hur bemötande påverkar hjälpen ingår i utbildningen. Hemtjänsten behöver diskutera värdighetsfrågor och bemötande mer och få tid för reflektion över hur arbetet utförs i praktiken. Utbildning i värdighetsgarantin kommer att fokusera etikfrågor. 3. Inflytande De preliminära resultaten i kommunens brukarenkät april 2011 visar svag förbättring i frågan om hänsyn till åsikt och önskemål jämfört med Socialstyrelsens motsvarande fråga i september Kommunens egenregi ligger betydligt lägre än snittet i Sverige medan externa utförare ligger något över rikssnittet.

67 Under snart tre år har hemtjänstbrukarna kunnat få sin hjälp via förenklad biståndshandläggning. Modellen innebär ett direkt inflytande och möjligheter till egna prioriteringar för brukaren. Man har en egen socialt omsorgsansvarig personal, och upprättar en genomförandeplan tillsammans med henne. Planen styr sedan personalgruppen arbete. I kommande uppföljning kan vi se hur olika långt hemtjänstgrupperna har kommit i detta arbete och kraven på grupperna kommer att skärpas betydligt. 4. Maten De preliminära resultaten i kommunens brukarenkät april 2011 visar att brukarna är långt från nöjda med hur maten smakar. Det ska alltid finnas minst två rätter att välja mellan så brukaren ska kunna välja. Det finns också flera parallella lösningar vid matdistribution med kyld mat, varmhållen mat och möjlighet att köpa hem färdiglagad mat från livsmedelsaffär. Två projekt pågår med syfte att öka kvaliteten för maten: dels undersöks matkedjan vid varmhållen mat och dels startar i dagarna försök med matlagning i hemmet. 5. Social samvaro och aktivitet De preliminära resultaten i kommunens brukarenkät april 2011 visar en försämring i möjlighet att komma ut när man vill jämfört med Socialstyrelsens motsvarande fråga i september Kommunen ligger nu betydligt lägre än snittet i Sverige. Kommunens träffpunkter för äldre har ett varierande program och är öppen för önskemål från seniorer. Samarbete med andra organisationer finns för att utöka utbudet. Små kommuner har ofta kortare beslutsvägar och kan nå ut till personalen med lyckade projekt som kan permanentas. Små kommuner har också ofta låg personalomsättning vilket innebär att det är lättare att uppnå en stabilitet över tiden. Det är några av förklaringarna till goda resultat i Färgelanda och Dals-Ed. Borås Stad följer naturligtvis andra kommuners goda exempel genom omvärldsbevakning. Resultat från olika undersökningar finns redan idag på Borås Stads hemsida, och resultaten ska bli mer tillgängliga för medborgarna. Det ska vara lätt att se vad skattepengarna går till och följa kvaliteten och utvecklingen i hemtjänsten. Forum för delaktighet och inflytande är främst de olika pensionärsråden, där löpande utveckling och innehåll i hemtjänsten diskuteras med berörda organisationer. Speciella ämnen tas ibland upp i fokusgrupper för att undersöka hur brukare prioriterar fram viktigaste åtgärderna. Att arbeta i projektmodell är vedertaget inom äldreomsorgen och ofta finns brukare med som viktig part eller referensgrupp. Lena Palmén Ansvarigt kommunalråd