Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 1 (17) Lilla sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv kl

Transkript

1 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 1 (17) Plats och tid Beslutande Ersättare Övriga närvarande Utses att justera Lilla sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv kl Carl-Olof Landgren (S), ordförande Bo Lindquist (V), tjg som ersättare för Philip Maughan (V) Håkan Dahlgren (M) Pertti Wannerqvist (S), tjg som ersättare för Zita Petersson (S) Lars-Göran Larsson (C) Tord Lindgren (MP), tjg som ersättare för Vlado Somljacan (MP) Rolf Hagmann (SD) Lars-Anders Espert (SD) Thord Persson (M), tjg som ersättare för Christer Karlberg (M) Tommy Andersson (SD) Tore Nilsson (SD) Alit Kaja (L) Michael Horn, miljö- och byggchef Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef Dan Zimmergren, miljöinspektör, 54 och 56 Jesper Croall, byggnadsinspektör, Thord Persson Justeringens plats och tid Medborgarhuset den 23 maj 2016 Paragrafer Underskrifter: Sekreterare _ Charlotta Wemme Dehlin Ordförande Carl-Olof Landgren Justerande Thord Persson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Anslaget uppsatt den Anslaget tas ner den Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö- och byggnämndens arkiv _ Gabriella Göland

2 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 2 (17) 53 Val av justerande samt bestämmande av plats och datum för justeringen Miljö- och byggnämnden utser Thord Persson (M) att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justering skall ske på Medborgarhuset den 23 maj 2016.

3 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 3 (17) 54 Förvaltningen informerar Miljö- och byggchef Michael Horn informerar om följande: Remiss från Lomma kommun angående tre vindkraftverk kommer upp på miljö- och byggnämnden. Länsstyrelsen avslår överklagandet angående byggsanktionsavgiften på Hämplahuset. Länsstyrelsen avvisar överklagandet av delegationsbeslutet gällande fastigheten Arlöv 19:9 (Sun Wellness). Länsstyrelsen avslår överklagandet av delegationsbeslutet angående fasadändring och ändrad användning på fastigheten Åkarp 4:203 (Källvägen 16). Ett ärende är påbörjat angående nedskräpning på fastigheten Sunnanå 7:29. Ett stort antal döda fiskar har upptäckts i Kalineån upptäcktes i fredags och kommer att anmälas av kommunen som misstänkt miljöbrott

4 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 4 (17) 55 Delegationsbeslut Miljö- och byggnämnden lägger delegationsbeslut fattade under perioden till handlingarna.

5 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 5 (17) 56 Buller och bullerskydd i Burlöv 2016 MBN/2016:431 Sammanfattning Från samhällsbyggnadsförvaltningen föreligger en rapport som är tänkt att utgöra underlag och kunskapsbank för vad och var jordmassor, uppkomna i samband med utvidgningen av Södra stambanan och andra större projekt, kan användas till och placeras. Miljö- och byggutskottet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att anta innehållet i rapporten Buller och bullerskydd i Burlöv Miljö- och byggnämnden beslutar att anta innehållet i rapporten Buller och bullerskydd i Burlöv 2016.

6 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 6 (17) MBN/2016: Antagande av riktlinjer för bygglovsbefriade åtgärder enligt plan- och bygglagen Sammanfattning Lomma kommun ansökte den 9 september 2014 om stöd från Boverket för projektet 5Yeskommunernas riktlinjer för lovbefriade åtgärder, ett s.k. utvecklingsprojekt för tillämpning av plan- och bygglagen. Boverket biföll ansökan den 15 september Projektet har bedrivits som ett samarbetsprojekt mellan Lomma, Burlövs kommun, Staffanstorps kommun, Svedala kommun och Kävlinge kommun. Kommunerna utgör tillsammans de s.k. 5Yes-kommunerna. I projektet har också Länsstyrelsen Skåne deltagit. Projektet har operativt genomförts av en arbetsgrupp bestående av deltagare från samtliga 5Yes-kommuner. Projektledaren är anställd i Lomma kommun. Flera olika personer från de medverkande parterna har deltagit och bidragit i projektet. Kärngruppen har dock varit densamma under hela projektets gång. Projektet har pågått mellan oktober 2014 och december Projektets inriktning och mål har varit att ta fram information och gemensamma riktlinjer för de bygglovsbefriade åtgärder som införts i plan- och bygglagens 9 kap. 4 a e. Målet har varit att framtaget material ska fungera som handläggarstöd vid anmälningsärenden och som introduktionsmaterial för t.ex. nyanställda. Materialet ska kunna fungera som informationsunderlag för upplysning om tillämpningen av lagen avseende lovbefriade åtgärder. Avsikten har också varit att materialet eller delar av det ska publiceras. Ytterligare ett mål har varit att arbeta fram gemensamma anmälningsblanketter. Miljö- och byggutskottet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att anta framtagna riktlinjer för bygglovsbefriade åtgärder enligt plan- och bygglagen samt att ge förvaltningen i uppdrag att uppdatera dessa riktlinjer vid behov. Miljö- och byggnämnden beslutar att anta framtagna riktlinjer för bygglovsbefriade åtgärder enligt plan- och bygglagen, samt att ge förvaltningen i uppdrag att uppdatera dessa riktlinjer vid behov.

7 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 7 (17) 58 Sunnanå 12:39 Byggsanktionsavgift MBN/2016:113 Sammanfattning Vid det tekniska samrådet 5 februari 2016 konstaterades att ombyggnaden från sportbutik till lekland hade påbörjats utan startbesked. Hela lokalen hade byggts om i överensstämmelse med ritningar från bygglovsansökan inkommen den 23 december Bygglov beviljades den 26 januari Ansökan omfattar kvadratmeter. Sanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd utan startbesked efter bygglov har beviljats är på en area som omfattar kvadratmeter kr. Den 4 mars 2016 skickades en upplysning till byggherren om att sanktionsavgift skulle tas ut. Den 31 mars 2016 kom byggherren in med ett yttrande där man ansåg att sanktionsavgiften inte stod i proportion mot felet som hade begåtts och att man borde basera sanktionsavgiften på en area om 386 kvadratmeter istället som man anser vara den del av lokalen som omfattas av en byggåtgärd. En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Miljö- och byggutskottets behandling av ärendet Miljö- och byggutskottet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att till Leo s Lekland ( ) döma ut en sanktionsavgift på eller kronor i enlighet med 9 kap. 8 3 p plan- och byggförordningen (2011:338), uträknat enligt i ärendet redovisat förslag. Miljö- och byggnämndens behandling av ärendet Yrkanden Bo Lindquist (V) yrkar att nämnden skall döma ut sanktionsavgift beräknad på kvadratmeter, men att den skall sättas ned till en fjärdedel. Håkan Dahlgren (M) yrkar att nämnden skall döma ut sanktionsavgift beräknad på 386 kvadratmeter, men att den skall sättas ned till hälften. forts.

8 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 8 (17) Forts. 58 Lars-Anders Espert (SD), med instämmande av Rolf Hagmann (SD) och Lars-Göran Larsson (C), yrkar att nämnden skall döma ut sanktionsavgift beräknad på 386 kvadratmeter, och att denna ej skall sättas ned. Proposition Ordföranden ställer yrkandena emot varandra och finner att nämnden beslutar i enlighet med Bo Lindquists yrkande. Votering begärs och verkställs. Ordföranden förklarar att Bo Lindquists yrkande skall vara huvudförslag i voteringen. Ajournering Sammanträdet ajourneras kl Antagande av motförslag, kontraproposition Ordförande ställer Håkan Dahlgrens och Lars-Anders Esperts yrkanden mot varandra och finner att nämnden beslutar att anta Lars-Anders Esperts yrkande som motförslag. Huvudvotering Till huvudvoteringen beslutar nämnden om följande voteringsordning: JA röstar den som bifaller Bo Lindquists. NEJ röstar den som bifaller Lars-Anders Esperts yrkande. Voteringen utfaller enligt följande: Bo Lindquist (V) Håkan Dahlgren (M) Pertti Wannerqvist (S) Lars-Göran Larsson (S) Tord Lindgren (MP) Rolf Hagmann (SD) Lars-Anders Espert (SD) Thord Persson (M) Carl-Olof Landgren (S), ordf. Ja Nej Avstår 4 5 forts.

9 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 9 (17) Forts. 58 Med 4 JA-röster mot 5 NEJ-röster finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med Lars- Anders Esperts yrkande. Reservationer Mot nämndens beslut i ärendet anmäls följande reservation av Bo Lindquist (V): Jag reserverar mig mot beslutet om sanktionsavgift beräknad på 386 kvadratmeter, kr, istället för att följa regelverket att beräkna sanktionsavgift på sökt bygglov på kvadratmeter, kr, nedsatt till 25 %. Mot nämndens beslut i ärendet anmäls reservation av Håkan Dahlgren och Thord Persson (M) till förmån för av Håkan Dahlgren framställt men ej bifallet yrkande.

10 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 10 (17) 59 Arlöv 19:39 Tidsbegränsat bygglov för HVB-hem MBN/2015:398 Sammanfattning Ansökan om bygglov inkom den 8 april 2015 från Burlövs kommun. Ansökan avser tidsbegränsat bygglov fram till den 1 juni 2020 för nybyggnad av boendemoduler för ensamkommande flyktingbarn där verksamheten ska drivas i kommunal regi. Modulerna är i bruk. Den 12 maj 2015 beviljade miljö- och byggnämnden ett tidsbegränsat bygglov fram till den 1 juni Beslutet överklagades av närboende till länsstyrelsen som upphävde beslutet den 17 augusti Länsstyrelsen ansåg liksom miljö- och byggnämnden att bestämmelsen A (allmänt ändamål) omfattade HVB-boende. Däremot konstaterade man att lovet inte fick vara tidsbegränsat eftersom det följde detaljplanen. Kommunstyrelsen överklagade till mark- och miljödomstolen som den 23 oktober 2015 upphävde länsstyrelsens beslut och fastställde miljö- och byggnämndens beslut. Mark- och miljödomstolen ansåg att bestämmelsen A inte omfattade HVB-boende och att förslaget därför stred mot detaljplanen och att det var rätt att söka tidsbegränsat bygglov för åtgärden. Däremot borde grannarna ha hörts men eftersom man hade fått tillfälle att yttra sig senare så ansågs det tillräckligt. Närboende överklagade beslutet till Mark- och miljööverdomstolen som upphävde mark- och miljödomstolens beslut och återförvisade ärendet till nämnden för fortsatt handläggning. Markoch miljööverdomstolen hade samma åsikt som mark- och miljödomstolen men ansåg att grannarna skulle ha hörts. Den 23 mars 2016 skickades ett grannehörande ut på remiss. Den 6 april 2016 kom ett negativt yttrande in från närboende där det framfördes att platsen är olämplig och att modulerna bör flyttas till Tågarp 17:3. Den 22 april 2016 inkom ett yttrande från Burlövs kommun där behovet av de aktuella boendeplatserna redovisades och där det konstaterades att boendeplatserna inte räcker till om man flyttar modulerna till Tågarp 17:3. För fastigheten gäller detaljplan 128, laga kraft den 12 januari Förslaget avviker från gällande detaljplan genom att verksamheten enligt Mark- och miljööverdomstolens beslut 17 mars 2016 inte är ett allmänt ändamål. forts.

11 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 11 (17) Forts. 59 Miljö- och byggutskottets behandling av ärendet Yrkanden Rolf Hagmann (SD) yrkar att miljö- och byggutskottet ska föreslåmiljö- och byggnämnden besluta att de inneboende avhyses samt att Lillevångsbarackerna demonteras och att tomten återställs i ursprungligt skick. Zita Petersson (S) med instämmande av Philip Maughan (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Zita Peterssons (S) m.fl. yrkande mot Rolf Hagmanns (SD) yrkande och finner att miljö- och byggutskottet beslutar i enlighet med Zita Peterssons (S) m.fl. yrkande. Miljö- och byggutskottet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att bevilja tidsbegränsat bygglov med stöd av 9 kap. 33 PBL till Reservation Rolf Hagmann (SD) lämnar följande skriftliga reservation: Vidare så har tjänstemännens agerande under tiden som barackerna uppfördes varit bristfällig. Mycket tjänstemannastyre utan politisk förankring. Tjänstefel på löpande band. Socialchefen Lars Wästberg framförde i början av 2015 socialnämndens behov av ett HVB hem till ensamkommande i kommunen. Beslut har tagits av kommundirektör och samhällsbyggnadschef om att uppföra ett HVB-hem och börja gräva ner ledningar på Lillevångstomten, utan upphandling på öppna marknaden, beställa fram och starta montering, uppförande av barackerna utan att politiska beslut har tagits i nämnder och styrelser. Dessutom har barackerna uppfört trots att MBN inte har gett ett korrekt och godkänd bygglov. Allt gick snett från början. Svartbygge hela vägen. MBN bygglov bröt mot detaljplanen, tomten var avsedd för allmänt ändamål och inte till bostadsändamål (HVB). Detta överklagades och bygglovet undanröjdes. Trots detta så lät kommundirektören och samhällsbyggnadschefen färdigställandet av barackerna fortgå och vid årsskiftet tog man dessutom in ett 20-tal "ensamkommande" i barackerna. Verkställelsebeslut om att uppföra barackerna har tagits utan att besluten är tagna i nämnder och styrelser. Grovt tjänstefel har begåtts av både kommundirektör och samhällsbyggnadschef, "tjänstemannastyre". l kommunstyrelse och kommunfullmäktige kommer vi (SD) att yrka på: att kommundirektör och samhällsbyggnadschef avstängs från sina tjänster tills dess att "lillevångsbarackerna" är nedmonterade och bortforslade. forts.

12 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 12 (17) Forts. 59 Protokollsanteckning Håkan Dahlgren (M) lämnar följande protokollsanteckning: Rolf Hagmans yrkande alt. reservation bör begränsas till att handla om sakfrågan. Skrivningen innehåller sakfel beträffande tolkningen av Högsta mark- och miljödomstolens dom i ärendet, långa utläggningar som är ovidkommande för ärendets behandling i MBN. Miljö- och byggnämndens behandling av ärendet Yrkanden Lars-Anders Espert (SD) yrkar att de inneboende avhyses, att Lillevångsbarackerna demonteras och att tomten återställs i ursprungligt skick, samt att miljö- och byggnämnden beslutar att lägga byggsanktionsavgift för olovligt påbörjande och uppförande av barackerna innan startbesked (den 2 juli 2015) hade givits och att ett vitesföreläggande döms ut om inte barackerna omedelbart rivs. Bo Lindquist (V) yrkar avslag på Lars-Anders Esperts yrkanden. Bo Lindquist, med instämmande av Lars-Göran Larsson (C) och Håkan Dahlgren (M), yrkar bifall till utskottets förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer Lars-Anders Esperts yrkanden emot utskottets förslag och finner att nämnden beslutar i enlighet med utskottets förslag till beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar således att bevilja tidsbegränsat bygglov med stöd av 9 kap. 33 PBL till Reservation Lars-Anders Espert (SD) anmäler att han inkommer med en skriftlig reservation (MBN 59).

13 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 13 (17) 60 Kronetorp 1:1 Byggsanktionsavgift MBN/2016:372 Sammanfattning Vid besök på Kronetorp Parks webbplats den 17 mars 2016 så konstaterades att bullervallen hade påbörjats. Marklov hade inte sökts för bullervallen. Vid syn på plats den 18 mars 2016 bekräftades att bullervallen var påbörjad. Den 18 mars 2016 skickades en upplysning till Kronetorp Park AB om att en sanktionsavgift skulle tas ut. Den 21 mars 2016 kom ett e-postmeddelande från Kronetorp där man nekade att man hade påbörjat bullervallen. Samma dag kom en ansökan om marklov in. Den 4 april 2016 inkom ett yttrande från Kronetorp där man nekade till att bullervallen var påbörjad och menade att massorna bara var där tillfälligt. Sanktionsavgiften för att påbörja en markåtgärd på allmän plats utan startbesked innan bygglov har beviljats är på en area som omfattar kvadratmeter kr. Miljö- och byggutskottets behandling av ärendet Miljö- och byggutskottet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att till Kronetorp Park Projekt AB ( ) döma ut en sanktionsavgift på kronor i enlighet med 9 kap p plan- och byggförordningen (2011:338), uträknat enligt i ärendet redovisat förslag. Miljö- och byggnämndens behandling av ärendet Yrkanden Håkan Dahlgren (M), med instämmande av Rolf Hagmann (SD) och Lars-Anders Espert (SD), yrkar att sanktionsavgiftet skall sättas ned till hälften. Bo Lindquist (V), med instämmande av Lars-Göran Larsson (C), yrkar bifall till utskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer Håkan Dahlgrens yrkande mot utskottets förslag och finner att nämnden beslutar i enlighet med utskottets förslag till beslut. forts.

14 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 14 (17) Forts. 60 Votering Votering begärs och verkställs. Nämnden beslutar om följande voteringsordning: JA röstar den som bifaller utskottets förslag till beslut. NEJ röstar den som bifaller Håkan Dahlgrens yrkande. Voteringen utfaller enligt följande: Bo Lindquist (V) Håkan Dahlgren (M) Pertti Wannerqvist (S) Lars-Göran Larsson (C) Tord Lindgren (MP) Rolf Hagmann (SD) Lars-Anders Espert (SD) Thord Persson (M) Carl-Olof Landgren (S), ordf. Ja Nej Avstår 5 4 Med 5 JA-röster mot 4 NEJ-röster finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med utskottets förslag till beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar således att till Kronetorp Park Projekt AB ( ) döma ut en sanktionsavgift på kronor i enlighet med 9 kap p plan- och byggförordningen (2011:338), uträknat enligt i ärendet redovisat förslag. Reservation Mot nämndens beslut i ärendet anmäls reservation av Håkan Dahlgren (M) till förmån för framställt men ej bifallet yrkande om nedsättning av sanktionsavgiften.

15 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 15 (17) MBN/2016: Remiss angående ansökan om bygglov och anmälan enligt miljöbalken avseende uppförande av vindkraftverk i Lomma kommun Sammanfattning Rubricerad remiss gäller uppförande av tre vindkraftverk på fastigheterna Önnerup 3:27 och Kannikemarken 1:1 i Lomma kommun. Totalhöjden kommer inte att överstiga 150 meter över mark. Färgen på verken kommer att vara grå-vit eventuellt med grön bas. Miljö- och byggnämnden beslutar att inte ha någon erinran mot uppförandet av de tre vindkraftverken.

16 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 16 (17) 62 Delgivningar a) Beslut angående anmälan enligt 11 kap. 15 miljöbalken om rensning utmed fastigheterna Burlöv 13:1, Tågarp 15:1m.fl. i Burlövs kommun samt Alnarp 1:1 i Lomma kommun b) Tillgänglighetsplan för Burlövs kommun MBN/2016:524 c) Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen arbetsutskott Budget 2017 med flerårsplan KS/2016:1-041 d) Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige Kommunövergripande arbetsmiljörapport för 2015 KS/2016:26 e) Beslut från Länsstyrelsen angående Överklagande av beslut om byggsanktionsavgift avseende fönsterbyten på fastigheten Arlöv 17:4, Burlövs kommun. MBN/2015:326 f) Beslut från Länsstyrelsen angående Överklagande av kommunens beslut om bygglov för fasadändring och ändrad användning, fastigheten Åkarp 4:20, Burlövs kommun. MBN/2015:1126. Miljö- och byggnämnden lägger ärendet till handlingarna.

17 Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 17 (17) 63 Övriga frågor a) Lars-Göran Larsson (C) ställer frågor kring avverkade träd vid gården vid Stora Bernstorp.