Har man kanelbullens dag så... -En kartläggning av individanpassat brandskyddsarbete i Sverige.

Transkript

1 Har man kanelbullens dag så... -En kartläggning av individanpassat brandskyddsarbete i Sverige.

2 Vad ska jag prata om? Allmänt om Individanpassat brandskydd Förstudien som genomfördes under 2015 Den nationella kartläggning som genomförs nu. Vilka kommuner arbetar med individanpassat brandskydd? Hur jobbar dessa kommuner? Varför jobbar inte vissa kommuner med individanpassat brandskydd?

3 Hur ser brandproblematiken ut? Nollvision sedan 2010 där ingen ska omkomma eller skadas allvarligt till följd av brand. Drygt 100 människor dör till följd av framförallt bostadsbränder. Överrepresentation av personer äldre än 65 år, samt människor med nedsatt handlingsförmåga eller individer med särskilda behov. Anmärkningsvärt eftersom det oftast brinner hos höginkomsttagare. Det är därmed inte branden i sig som är avgörande för utfallet, utan snarare den drabbades förmåga att agera och undsätta sig själv och andra. Problemet är att utsatta grupper ofta saknar förmåga att själva förbättra sitt brandskydd. Därmed en fråga för kommunen.

4 Vad kan kommuner göra åt problemet? Rimligtvis bör ett effektivt sätt vara att arbeta med individanpassat brandskydd. Men hur gör man det? MSB publicerade under 2013 vägledningen Brandsäker bostad för alla. Visar hur man kan arbeta. Steg 1 - Kartlägga riskbilden och planera arbetet Det första steget som kommuner måste göra för att skapa förutsättningar för ett individanpassat brandskydd är att kartlägga vilka individer som är utsatta (t.ex. vid biståndsbedömningar). Steg 2 Genomförande Brandskyddet individanpassas hos riskpersoner. T.ex. spisvakt hos dementa. Steg 3 - Följa upp, utvärdera, lära och förbättra Avslutningsvis ska arbetsinsatserna utvärderas och därefter återförs relevanta erfarenheter i verksamheten.

5 Aktiv mot Brand

6 Måste kommuner arbeta så? Lagen om skydd mot olyckor (LSO) Delat ansvar mellan ägare och nyttjanderättshavare. Den som har möjlighet att vidta åtgärder ska göra det. Brandförebyggande verksamheten ska vara skälig. Ställer inga krav på individanpassning. Kommuner ska bistå med rådgivning och information, vilket också är diffust. Inget tydligt kommunalt ansvar. Boverkets byggregler (BBR) Reglerar den brandtekniska utformningen av boenden. Finns en tydlig avsaknad av krav på teknisk individanpassning. Förutsätter att personer ska kunna försätta sig i säkerhet vid en brand. Inget tydligt kommunalt ansvar.

7 Måste kommuner arbeta så? Forts. Bostadsanpassningsbidrag Personer som lever i ordinära boenden, och som lider av olika funktionshinder, kan ansöka om anpassningsbidrag för sin bostad. Bidrag ges dock bara för fasta funktioner. Kommunen utfärdar bidragen men det är ägare och nyttjanderättshavare som ansöker själva. Inget tydligt kommunalt ansvar. Socialtjänstlagen (SoL) Kommunen har det yttersta ansvaret för att de personer som vistas i kommunen ges det och stöd och den hjälp de är i behov av. Ingen traditionell brandskyddslagstiftning, men bör innefatta individanpassat brandskydd. Här finns ett kommunalt ansvar.

8 Förstudien

9 Förstudien: hur gjorde vi? Två skånska och två värmländska kommuner. Arvika, Landskrona, Karlstad och Helsingborg. Totalt 10 intervjuer med olika aktörer. MSB. Länsstyrelsen Värmland. Räddningstjänst. Vård- och omsorgsförvaltning.

10 Vad kom förstudien fram till? De kartlagda kommunerna arbetar med frågan, om än i olika utsträckning. Framförallt räddningstjänst och vård- och omsorgsförvaltning som driver frågan. Socialförvaltningen identifieras som en viktig del för att komma till bukt med problemet, men involveras inte i någon av kommunerna i dagsläget. MSB:s vägledning är god, men måste kommuniceras bättre. MSB måste även tydliggöra ansvarsfördelningen, och arbeta gentemot kommunen som helhet.

11 Nationell kartläggning

12 Procent Den nationella kartläggningen -hur gjorde vi? Enkätundersökning skickades till 290 kommuner. Officiell Svarsfrekvens på 70 % (205 kommuner) Analysprocessen inte klar, men har ett preliminärt resultat. Fördelning av kommuner utifrån befolkningsstorlek 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 46% 23% 19% 12%

13

14 Fråga Uppfattas bränder hos människor med fysiska och/eller psykiska funktionsnedsättningar som ett problem i er kommun? Hur många tror att siffran är över 50 %? 17% 35% 48% Ja Nej Vet ej

15

16 Procent Uppfattas bränder hos funktionsnedsatta som ett problem? Kommungrupper efter befolkningsstorlek Ja Nej Vet ej

17 Procent 70 Uppfattas bränder hos funktionsnedsatta som ett problem? Inga döda 1-2 döda 3 eller fler döda Döda i bränder Ja Nej Vet ej Uppfattning om problemet är korrelerat med både dödsbränder och befolkningsstorlek. Värt att notera större kommuner har överlag fler bränder.

18 Fråga Individanpassas brandskyddet hos personer som har en förhöjd risk att drabbas av brand i er kommun? Hur många tror att siffran är över 50 %? 33% 15% 52% Rimligt? Ja Nej Vet ej

19

20 Procent 100 Individanpassat brandskydd i Sverige Kommungrupper efter befolkningsstorlek Ja Nej Vet ej 4

21 Procent 90 Individanpassat brandskydd i Sverige Inga dödsbränder 1-2 döda i bränder 3 eller fler döda i bränder 0 Döda i bränder Ja Nej Vet ej Finns en tydlig korrelation även här. Faktiska siffran är dock betydligt lägre än 52 %. Verkar finnas en oklarhet kring vad arbetet innebär.

22 Procent 90 Vilka aktörer individanpassar brandskyddet?

23 Procent 60 Vilka åtgärder vidtar räddningstjänsten? Räddningstjänsten expert? Många utanför räddningstjänsten som svarat?

24 Procent 80 Vilka åtgärder vidtar övriga aktörer? Praktiska anpassningar verksamhetsutövare?

25 Procent 120 Vem utbildar inom individanpassat brandskydd? Räddningstjänsten expert!

26 Procent Vem utbildas inom individanpassat brandskydd?

27 Procent 100 Har kommuner kännedom om vägledningen? Kommungrupper efter befolkningsstorlek Ja Nej Vet ej 8

28 Procent 80 Har kommuner haft nytta av vägledningen? Kan bli bättre! Kommungrupper efter befolkningsstorlek Ja Nej Vet ej

29 Varför arbetar man inte individanpassat? Avsaknad av resurser Sviktande ekonomi Personal fattas Pengar och personal används till annat. Kunskapsbrist Få kommuner anger dock detta. Organisationssvårigheter Ingen äger frågan Vem ska utföra arbetet? Svårt att förankra frågan politiskt inom kommunen Svårt att motivera arbetet ekonomiskt (litet problem). Utmanande att arbeta förvaltningsöverskridande Behöver tänka utanför stuprören.

30 Varför arbetar man inte individanpassat? Arbetet är under uppstart Ett individanpassat brandskyddsarbete är på gång Ett fungerande arbetssätt saknas Svårmotiverat att arbeta individanpassat Avsaknad av behov Vad kan MSB förbättra? Mer information Inte nödvändigtvis i textformat. Inriktning av MSB:s arbete mot kommunen som helhet Lagändringar Bostadsanpassningsbidrag bör kunna användas till att individanpassa brandskyddet. Täcker dock bara fasta åtgärder.

31 Övergripande upptäckter Drygt hälften av Sveriges kommuner uppger att de arbetar med individanpassat brandskydd. Den verkliga siffran är dock lägre. Behövs tydliggöras vad arbetet innebär. Socialförvaltningen och vård och omsorg är verksamhetsutövare. Räddningstjänsten står för utbildning och expertis. Kommuner är mer benägna att arbeta ju större de är. Även kommuner som har haft dödsbränder är mer villiga. MSB:s vägledning används. Men utbildningar vore ett bra komplement. Kanske behövs rent av en egen dag för individanpassat brandskydd?

32 Har man kanelbullensdag så kan man väl ha en dag för individanpassat brandskydd också?

33 Tack för att ni lyssnade