Protokoll 1 (42) Se nästa sida. Kommunhuset. Bengt Hagberg

Transkript

1 Protokoll 1 (42) Plats och tid Nils Holgerssongymnsiet Skurup, , kl Beslutande Övriga närvarande Se nästa sida. Bengt Hagberg, kommunjurist Marcus Willman, kommundirektör Rickard Svanegård, Migrationsverket 8 Torgny Ängqvist, Länssyrelsen 8 Bertil Nordström (M), ordförande för revisorerna Tommy Göransson ( S ), vice ordförande för revisorerna Justerade paragrafer 1-27 Justeringens plats och tid Kommunhuset Sekreterare Bengt Hagberg Ordförande Lena Axelsson (S) Justerare Solbritt Lundgren (C) Roland Hansson (S) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Beslutande organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Skurup Anslaget uppsatt av Bengt Hagberg

2 Protokoll 2 (42) Beslutande Niklas Sjöberg (M), fr o m 7 Åsa Ekblad (M) Sten Hamberg (M) Björn Hortevall (M) Johan Bolinder (M) Anders Kristiansen (M) Kent Olsson (M) Marie Louise Fridolf (M) Jörgen Sjöslätt (C) Ann-Helen Nilsson (C) Solbritt Lundgren (C) Camilla Neptune (FP) Sven Rosengren (FP) Pierre Esbjörnsson (S) Lena Axelsson (S) Magnus Alm (S) Jessica Möller (S) Roland Hansson (S) Maritha Johansson (S) Sylve Qvillberg (S) Anncristin Svensson (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Malin Klannemark (M) Kristina Andersson (M) Roland Persson (C) Ingemar Johansson (C) Eva Hallmer Lindahl (FP) Kent Johansson (S) Anne-Lise Nielsen (S) Camilla Westerdahl (S) Bengt Andersson (S) Lars-Göran Hansen (S) Eva Roslund (S) Björn Ljungdahl (V) Anders Hansson (V) Göran Pettersson (MP) Maria Ivansson (MP) Lars Nyström (SD) Lars Dekan (SD) Jimmy Nilsson (SD) Jörgen Lidfeldt (SD) Christer Nilsson (SD) Göran Lindahl (SD) Pernilla Lidfeldt (SD) Arne Nilsson (SD) Håkan Levau (SD) Sven-Åke Strandberg (KV) Jan-Erik Persson (KV) Malin Klannemark (M), t o m 6 Kristina Andersson (M) Kent Johansson (S) Anne-Lise Nielsen (S) Margareta Anderberg (S) Mattias Svedman (V) Richard Bergendahl (MP) Anna-Karin Gustafsson (MP) Monica Larsson (SD) Paula Bengtsson (SD) Marie-Louise Frödin (KV) Sixten Wickman (KV)

3 Protokoll 3 (42) Ärenden vid dagens sammanträde Sida Sammanträdets öppnande... 5 Upprop och närvaroregistrering... 6 Val av justerare... 7 Fråga huruvida kallelse ägt rum i behörig ordning... 8 Godkännande av föredragningslista... 9 Ärendeinformation till kommunfullmäktige Granskning av styrningen av grundskolan och gymnasieskolan Ställningstagande till avtalsförslag från Migrationsverket Prioriteringar 2016 för samtliga beredningar Förslag till inköps- och upphandlingspolicy för Skurups kommun Svar på medborgarförslag om att snygga till lekplatsen mellan Höstvägen 9 och Vinterstigen 21 i Skurup Svar på motion från Kent Olsson (M) om att våra äldre ska ha rätt att köpa serviceinsatser utan biståndsbedömning Svar på motion från Lars Nyström (SD) om privatekonomisk information inom grundskolans högstadium Svar på motion från Göran Pettersson (MP) m fl angående nytt utvärderingssystem för utveckling av det systematiska kvalitetsarbetet inom grundskolan Medborgarförslag om att alla förskolor får en gran att pynta som kan pryda olika platser i kommunen Medborgarförslag om personligt ombud Medborgarförslag om utemiljö för alla Medborgarförslag om enkelt avhjälpta hinder Valärende val av ledamöter i styrelsen för Nils Larssonska stiftelsen Valärende val av ledamöter och ersättare i Romeleås-och Sjölandskommittén, RÅSK, Anmälan av nyinlämnade motioner Fråga från Lars Nyström ( SD ) till kommunfullmäktiges ordförande angående rätten att ställa frågor i kommunfullmäktige Fråga från Anders Kristiansen (M) till kommunstyrelsens ordförande angående utvecklingsråden Fråga från Sven Rosengren ( FP ) till kommunfullmäktiges ordförande angående beredning av revisorernas budget för

4 Protokoll 4 (42) Fråga från Anncristin Svensson ( S ) till kommunfullmäktiges ordförande angående remisser av motioner och medborgarförslag Fråga från Sven Rosengren ( FP ) till kommunstyrelsens ordförande angående rapport från överläggningar mellan kommunen och Trafikverket Fråga från Niklas Sjöberg ( M ) till kommunstyrelsens ordförande angående sommarläger för handbollsungdom... 42

5 Protokoll 5 (42) KF 1 Sammanträdets öppnande Ärendebeskrivning Ordförande hälsar ledamöter, ersättare, åhörare, representanter för massmedia, revisorer och närvarande tjänstemän välkomna och förklarar sammanträdet öppnat.

6 Protokoll 6 (42) KF 2 Upprop och närvaroregistrering Ärendebeskrivning Efter genomfört upprop antecknas i en till detta protokoll bifogad närvarolista att 41 ledamöter deltar i sammanträdet. Därutöver antecknas 13 närvarande ej tjänstgörande ersättare. Vidare antecknas följande: Ersättaren Malin Klannemark ( M ) tjänstgör t o m 6. Ledamoten Niklas Sjöberg ( M ) tjänstgör fr o m 7.

7 Protokoll 7 (42) KF 3 Val av justerare Att jämte ordförande justera dagens protokoll väljs Solbritt Lundgren ( C ) och Roland Hansson ( S ).

8 Protokoll 8 (42) KF 4 Fråga huruvida kallelse ägt rum i behörig ordning Ärendebeskrivning Kungörelse om dagens sammanträde har dels tillställts envar fullmäktige, dels ersättarna för kännedom en vecka före sammanträdet. Kungörelsen har varit publicerad på kommunens officiella anslagstavla, på dess officiella webbplats och tillgänglig på kommunens bibliotek, en vecka före sammanträdet. Annons har varit införd i tidningarna Ystads Allehanda och Skånska Dagbladet. Sammanträdet anses härigenom behörigen utlyst.

9 Protokoll 9 (42) KF 5 Godkännande av föredragningslista 1. Föredragningslistan godkänns med ändring att ärende under pkt 14 utgår. 2. Det av Johan Bolinder ( M ) efterfrågade ärendet skall behandlas vid nästa sammanträde med presidieberedningen för vidare befordran till kommunfullmäktige. Förslag till beslut under sammanträdet Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Magnus Alm ( S ) att ärende under pkt 14, svar på motion från Camilla Neptune ( FP ) m fl angående kartläggning av lärarnas administrativa arbetsuppgifter m m utgår. Johan Bolinder ( M ) efterfrågar ärende angående fördelning av medel till oppositionen.

10 Protokoll 10 (42) KF 6 Dnr KS Ärendeinformation till kommunfullmäktige 1. Informationen läggs till handlingarna. 2. Fullmäktigeberedningarna skall i samråd med presidieberedningen utveckla informationen i syfte att göra denna fylligare. Beslutsunderlag Skriftlig information föreligger från individ- och omsorgsberedningen, samhällsbyggnadsberedningen, skol- och utbildningsberedningen och kultur- och fritidsberedningen, vilken bifogas detta protokoll.

11 Protokoll 11 (42) KF 7 Dnr KS Granskning av styrningen av grundskolan och gymnasieskolan Rapporten läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Revisorernas rapport Granskning av styrningen av grundskolan och gymnasieskolan. Revisionsrapport från Ernst & Young Granskning av styrningen av grundskolan och gymnasieskolan. Beslutsgång Tommy Göransson ( S ) redovisar rapportens slutsatser och rekommendationer.

12 Protokoll 12 (42) KF 8 Dnr KS Ställningstagande till avtalsförslag från Migrationsverket Kommunfullmäktige beslutar med 17 ja-röster mot 10 nej-röster och 14 ledamöter som avstår att bifalla kommunstyrelsens huvudförslag, vilket innebär överenskommelse om blandade platser med 15 boendeplatser varav minst 12 platser för asylsökande barn i åldersgruppen från och med 0 år till och med 15 år godkänns. Kommunfullmäktige beslutar med 16 ja-röster mot 22 nej-röster och 3 ledamöter som avstår att bifalla Sven Rosengrens ( FP ) m fl tilläggsyrkande, vilket innebär att kommunstyrelsen fakturerar Migrationsverket för de kostnader som överstiger statsbidraget för mottagande av ensamkommande flyktingbarn samt att kostnader för verksamheten redovisas i kompletteringsbudgeten våren Reservation Mot beslutet att bifalla kommunstyrelsens huvudförslag reserverar sig ledamöterna från SD, Niklas Sjöberg ( M ), Anders Kristiansen ( M ), Kent Olsson ( M ), Jörgen Sjöslätt ( C ) och Ann-Helen Nilsson ( C ) till förmån för kommunstyrelsens alternativförslag 1. Mot beslutet att bifalla Sven Rosengrens ( FP ) m fl tilläggsyrkande reserverar sig ledamöterna från S, MP och V till förmån för avslagsförslaget. Ärendebeskrivning Tidigare överenskommelse med Migrationsverket upphörde Kommunfullmäktige beslöt att uppdra till kommunstyrelsen att inleda förhandlingar med Migrationsverket om nytt avtal. Kommunstyrelsen beslöt att kommunstyrelsens presidium skulle träffa Migrationsverket och återkomma till kommunstyrelsen i ärendet. Kommunstyrelsens presidium träffade Migrationsverket Enligt överenskommelse lämnades ett utkast till ny överenskommelse. Tidigare överenskommelsen omfattade fem barn och gällde från och med till och med I samband med förändrad lagstiftning från och med 1 januari 2014, fick Migrationsverket utvidgade anvisningsmöjligheter och har med stöd av denna lag anvisat fler barn till Skurup än dåvarande överenskommelse.

13 Protokoll 13 (42) KF 8 Dnr KS Eva Toft, förvaltningschef och Bengt Hagberg, kommunjurist, lämnar upplysningar i ärendet. Migrationsverket har informerat kommunen om att de senast måste veta om kommunen avser att teckna nytt avtal. Vidar har Migrationsverket informerat om att de efter nyår i första hand kommer att anvisa barn till avtalslösa kommuner. Vid kommunstyrelsen behandling av ärendet framkommer att Sjöbo kommun har föreslagit att de ska teckna avtal utan att specificera antalet barn som en markering till Migrationsverket. Beslutsunderlag Reservation från Lars Nyström (SD) Ställningstagande till alternativförslag från Migrationsverket Tjänsteskrivelse daterad Förslag till överenskommelse. Bilaga 1 Förklaring fördelningstal Tidigare behandling Kommunstyrelsen föreslog : Huvudförslag till kommunfullmäktige: Överenskommelsen om blandade platser med 15 boendeplatser varav minst 12 platser för asylsökande barn i åldersgruppen från och med 0 år till och med 15 år godkänns. Alternativförslag 1 1. Skurups kommun avstår från att teckna avtal med Migrationsverket avseende ensamkommande flyktingbarn. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att fakturera Migrationsverket för de kostnader överstigande statsbidraget som uppkommer i samband med anvisningar av ensamkommande flyktingbarn. Alternativförslag 2 Överenskommelsen med en omfattning av ett ospecificerat antal barn godkänns. Kommunfullmäktige beslutade , att tillfälligt utöka personella resurser för ändamålet motsvarande en handläggare under tiden , att godkänna nyttjandet av andra aktörer än nuvarande huvudaktör, vid behov, samt att uppdra till kommunstyrelsen att inleda förhandlingar med Migrationsverket om nytt avtal.

14 Protokoll 14 (42) KF 8 Dnr KS Beslutsgång Rickard Svanegård från Migrationsverket lämnar upplysningar i ärendet. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Kent Olsson ( M ), Niklas Sjöberg ( M ), Lars Nyström ( SD ), Jörgen Sjöslätt ( C ) och Anders Kristiansen ( M ) bifall till kommunstyrelsens alternativförslag 1, d v s att ingen överenskommelse skall träffas med Migrationsverket. Johan Bolinder ( M ) yrkar att överenskommelse skall träffas med Migrationsverket om mottagande av fem ensamkommande flyktingbarn. Camilla Neptune ( FP ), Anders Hansson ( V ), Pierre Esbjörnsson ( S ) och Maria Ivansson ( MP ) yrkar bifall till kommunstyrelsens huvudförslag, d v s att överenskommelse skall träffas med Migrationsverket om femton platser, varav minst tolv platser för asylsökande barn i åldrarna noll till och med femton år. Sven Rosengren ( FP ) yrkar bifall till Johan Bolinders ( M ) yrkande med tillägg att kommunstyrelsen fakturerar Migrationsverket för de kostnader som överstiger statsbidraget för mottagande av ensamkommande flyktingbarn samt att kostnader för verksamheten redovisas i kompletteringsbudgeten våren Åsa Ekblad ( M ) yrkar bifall till Johan Bolinders ( M ) yrkande med Sven Rosengrens ( FP ) tilläggsyrkande. Johan Bolinder ( M ) och Jörgen Sjöslätt ( C ) yrkar bifall till Sven Rosengrens ( F P ) tilläggsyrkande. Ordförande finner att fyra förslag föreligger, kommunstyrelsens huvudförslag, kommunstyrelsens alternativförslag 1, kommunstyrelsens alternativförslag 2 samt Johan Bolinders( M ) yrkande. Omröstning Ordförande ställer under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens huvudförslag, dess alternativförslag 1, dess alternativförslag 2 eller Johan Bolinders ( M ) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens huvudförslag. Votering begärs och ordförande utser kommunstyrelsens huvudförslag till huvudförslag i en slutvotering. Ordförande finner att tre förslag föreligger som motförslag till huvudförslaget, kommunstyrelsens alternativförslag 1, dess alternativförslag 2 samt Johan Bolinders ( M ) m fl yrkande.

15 Protokoll 15 (42) KF 8 Dnr KS Ordförande ställer först under proposition huruvida kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens alternativförslag 2 som motförslag eller avslår detsamma och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå kommunstyrelsens alternativförslag 2. Ordförande ställer därefter under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar utse kommunstyrelsens alternativförslag 1 eller Johan Bolinders (M) m fl yrkande som motförslag till huvudförslaget och finner att kommunfullmäktige beslutar utse Johan Bolinders (M) m fl yrkande som motförslag. Votering begärs och följande voteringsproposition fastställs: Den som önskar utse Johan Bolinders ( M ) m fl yrkande som motförslag till huvudförslaget röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat utse kommunstyrelsens alternativförslag 1 till motförslag. Vid omröstningen avges 27 ja-röster mot 14 nej-röster. Hur ledamöterna avgivit sina röster framgår av en till detta protokoll bifogad voteringslista. Kommunfullmäktige beslutar således med 27 ja-röster mot 14 nej-röster att utse Johan Bolinders ( M ) m fl yrkande som motförslag till huvudförslaget. Ordförande ställer därefter under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens huvudförslag eller Johan Bolinders ( M ) m fl yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens huvudförslag. Följande voteringsproposition fastställs: Den som önskar bifalla kommunstyrelsens huvud-förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat enligt Johan Bolinders ( M ) m fl yrkande. Vid omröstningen avges 17 ja-röster mot 10 nej-röster och 14 ledamöter som avstår. Hur ledamöterna avgivit sina röster framgår av en till detta protokoll bifogad voteringslista. Kommunfullmäktige beslutar således med 17 ja-röster mot 10 nej-röster och 14 ledamöter som avstår att bifalla kommunstyrelsens huvudförslag.

16 Protokoll 16 (42) KF 8 Dnr KS Ordförande ställer slutligen under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar bifalla Sven Rosengrens ( FP ) m fl tilläggsyrkande eller avslå detsamma och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå tilläggsyrkandet. Votering begärs och följande voteringsproposition fastställs: Den som önskar avslå Sven Rosengrens ( FP ) m fl tilläggsyrkande röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat bifalla tilläggsyrkandet. Vid omröstningen avges 16 ja-röster mot 22 nej-röster och 3 ledamöter som avstår. Hur ledamöterna avgivit sina röster framgår av en till detta protokoll bifogad voteringslista. Beslutet skickas till: Individ och omsorgsberedningen Individ och omsorgsförvaltningen

17 Protokoll 17 (42) KF 9 Dnr KS Prioriteringar 2016 för samtliga beredningar Prioriteringarna fastställs med den av Pierre Esbjörnsson ( S ) föreslagna ändringen att pkt 3 i samhällsbyggnadsberedningen avseende bredbandsutbyggnad i kommunen överförs till kommunutvecklingsberedningen. Beslutsunderlag Förslag till prioriteringar: Skol- och utbildningsberedningen beslutar att förlänga prioriteringarna för till Prioriteringarna för : * Det hälsofrämjande arbetet ska prioriteras genom målsättning att ha daglig fysisk aktivitet i alla verksamheter och att särskilt arbeta för att alla barn/elever ska uppleva att de har lyckats och blivit uppmärksammade i förskolan/skolan. * Kunskapsutveckling har sin grund i bra läsförståelse. Att kontrollera och prioritera språkutveckling i förskola och förskoleklass och i de tidiga grundskoleåren ska därför speciellt uppmärksammas. * Att rusta eleverna för vuxenlivet görs genom godkända betyg, ökad kunskap om arbetslivet och att en god självtillit utvecklas och bibehålls. En trygg skolgång med ordning och struktur där rättigheter och skyldigheter tydliggörs är en viktig faktor i denna målsättning. Samhällsbyggnadsberedningens prioriteringar 2016 är följande: 1: Fortsatt arbete för att tillgodose kommunens behov av områden för bostäder, företagsetableringar och rekreation. 2: Infrastrukturarbete för bättre kommunikationer mellan olika delar av kommunen, samt i kommunens närområde. 3: Bredbandsutbyggnad i kommunen. 4: Fortsatt arbete med klimatanpassning för att undvika problem associerade till stigande vattennivåer vid kusten och vattendragen, grundvattenhöjningar och erosion samt utreda behovet av fler våtmarker. Kultur- och fritidsberedningens prioriteringar 2016 är följande: 1: Strategi för att lyfta kultur och fritid som profilering för kommunens

18 Protokoll 18 (42) KF 9 Dnr KS varumärke. 2: Ta mer del av regionens kulturutbud. 3: Målkedja för kultur och fritid. 4: Utöka fritidsaktiviteter i vår natur för att synliggöra naturens betydelse. Kommunutvecklingsberedningen: Vision Individ- och omsorgsberedningen: Förslag till 2016 års prioriteringar för Individ- och omsorgsberedningens verksamhetsområde Samtliga verksamheter - utveckla det salutogena förhållningssättet - utveckla värdegrundsarbetet Äldreomsorg - utveckla stödet till personer med demenssjukdom Funktionsnedsättning, stöd och service - utveckla en individanpassad fritid Individ- och familjeomsorgen - förbättra tonårsflickors psykosociala hälsa salutogen: hälsofrämjande, om omständigheter som bidrar till att personer är vid god hälsa trots att de har varit eller är utsatta för avsevärda och potentiellt sjukdomsframkallande biologiska eller psykosociala stressorer. Källa: Nationalencyklopedin Förslag till beslut under sammanträdet Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet föreslår Pierre Esbjörnsson ( S ) att pkt 3 i samhällsbyggnadsberedningen avseende bredbandsutbyggnad i kommunen överförs till kommunutvecklingsberedningen. Beslutsgång I ärendet yttrar sig Magnus Alm ( S ).

19 Protokoll 19 (42) KF 10 Dnr KS Förslag till inköps- och upphandlingspolicy för Skurups kommun Kommunfullmäktige beslutar med 15 ja-röster mot 25 nej-röster och 1 ledamot som avstår att bifalla kommunstyrelsens huvudförslag, vilket innebär att inköps- och upphandlingspolicy för Skurups kommun fastställs med tillägget att utvärdering av policyn sker årligen samt att den revideras vid behov. Ärendebeskrivning Ett nytt upphandlingsreglemente har upprättats med anledning av beslut kf Motion Vita Jobb, att ta fram ett nytt upphandlingsreglemente, samt med hänsyn till beslut kf om Nomenklatur för styrdokument. Strukturen i detta nya upphandlingsreglemente följer stukturen i Nomenklatur för styrdokument med olika dokument som policy, riktlinjer och rutiner. Denna föreslagna Inköps och upphandlingspolicy är ett av dokumenten i upphandlingsreglementet. En lagändring avseende direktupphandlingar trädde ikraft den 1 juli Denna innebär en höjd direktupphandlingsgräns och krav på dokumentation av upphandlingar vars värde överstiger kronor. Lagändringen ställer dessutom krav på att en upphandlande myndighet eller enhet ska besluta om riktlinjer för användning av direktupphandling. Innehållet i dessa dokument har tagits fram med hänsyn även till denna lagändring. Policyn är utformad kortfattad och anger kommunens förhållningssätt vid inköp och upphandlingar och antas av kommunfullmäktige. I riktlinjer och rutiner konkretiseras policyn. Riktlinjerna antas av kommunstyrelsen medan verksamheterna tar fram och verkställer rutiner för hantering i upphandlingsprocessen. Policyn ska gälla över tid medan riktlinjer och rutiner kan ändras oftare. Anledning till ändring kan till exempel vara ändringar av lagar eller beslut fattade av politiker och/eller tjänstemän. Anders Hansson (V) har lämnat in förslag till ändringar av inköps- och upphandlingspolicy.

20 Protokoll 20 (42) KF 10 Dnr KS Beslutsunderlag Kommunstyrelsen Skrivelse med förslag till ändringar i inköps- och upphandlingspolicy, från Anders Hansson (V), daterad Tjänsteskrivelse om inköps- och upphandlingspolicy, daterad av Marcus Willman, kommundirektör, och Marie Palmkvist, inköps- och upphandlingssamordnare. Inköps- och upphandlingspolicy för Skurups kommun, daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsen föreslog som huvudförslag : Inköps- och upphandlingspolicy för Skurups kommun fastställs. Kommunstyrelsen föreslog som alternativförslag : Inköps- och upphandlingspolicy för Skurups kommun fastställs med ändringar enligt Anders Hanssons (V) förslag. Kommunfullmäktige beslutade , 309, att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Kommunstyrelsen föreslog , 233, att kommunfullmäktige skulle godkänna inköps- och upphandlingspolicy för Skurups kommun. Kommunfullmäktige beslutade , 375, att uppdra till kommunstyrelsen att upprätta ett koncernövergripande upphandlingsreglemente. Beslutsgång Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Kent Olsson ( M ), Jörgen Sjöslätt ( C ), Åsa Ekblad ( M ), Lars Nyström ( SD ), Camilla Neptune ( FP ), Johan Bolinder ( M ) och Sven Rosengren ( FP ) bifall till kommunstyrelsens huvudförslag. Anders Hansson ( V ) och Sven-Åke Strandberg ( KV ) yrkar bifall till kommunstyrelsens alternativförslag. Pierre Esbjörnsson ( S ) yrkar bifall till kommunstyrelsens alternativförslag med tillägg att utvärdering av inköps- och upphandlingspolicyn sker årligen samt att denna revideras vid behov. Maria Ivansson ( MP ) yrkar bifall till kommunstyrelsens alternativförslag med tillägg att i all upphandling bör kvalitet prioriteras och ett livscykelperspektiv främjas. Ordförande ställer först under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar bifalla Maria Ivanssons ( MP ) tilläggsyrkande eller avslå detsamma och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå tilläggsyrkandet. Ordförande ställer därefter under proposition huruvida kommunfullmäktige

21 Protokoll 21 (42) KF 10 Dnr KS beslutar bifalla Pierre Esbjörnssons ( S ) tilläggsyrkande eller avslå detsamma och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla tilläggsyrkandet. Ordförande ställer slutligen under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens huvudförslag eller dess alternativförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens alternativförslag. Omröstning Votering begärs och följande voteringsproposition fastställs: Den som önskar bifalla kommunstyrelsens alternativförslag röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens huvudförslag. Vid omröstningen avges 15 ja-röster mot 25 nej-röster och 1 ledamot som avstår. Hur ledamöterna avgivit sina röster framgår av en till detta protokoll bifogad voteringslista. Beslutet skickas till: Marie Palmkvist, inköps- och upphandlingssamordnare

22 Protokoll 22 (42) KF 11 Dnr KS Svar på medborgarförslag om att snygga till lekplatsen mellan Höstvägen 9 och Vinterstigen 21 i Skurup Enligt kommunstyrelsens förslag, dvs motionen bifalles. Ärendebeskrivning I ett medborgarförslag, daterat , föreslås att kommunen ska snygga till området mellan Höstvägen 9 och Vinterstigen 21. Förslaget innebär att man sätter upp en ny bänk, tar bort sandlådan och tar bort delar av buskaget. Serviceförvaltningen har yttrat sig över medborgarförslaget och ställer sig positiva till att snygga till ytan. Under vinter/våren kommer sandlådan att tas bort och buskar samt placera en ny parkbänk. Åtgärderna ryms inom befintlig budget. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Medborgarförslag om att snygga till ytan mellan Höstvägen 9 och Vinterstigen 21 i Skurup, daterat Tjänsteskrivelse från Serviceförvaltningen Tidigare behandling Kommunstyrelsen föreslog : Motionen bifalles. Kommunfullmäktige beslutade , 289, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Håkan Svensson, driftchef Kommunteknik. Mattias Gunnarsson, biträdande förvaltningschef.

23 Protokoll 23 (42) KF 12 Dnr KS Svar på motion från Kent Olsson (M) om att våra äldre ska ha rätt att köpa serviceinsatser utan biståndsbedömning Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för klarläggande av rättsläget och de ekonomiska konsekvenserna. Ärendebeskrivning Kent Olsson (M) har till kommunfullmäktige lämnat en motion om att våra äldre ska ha rätt att köpa servicetjänster utan biståndsbedömning. I motionen framkommer att: Skurups kommun har sedan många år en fungerande hemtjänst med hög kvalitet och valfrihet att välja utförare inom serviceinsatserna (städ, tvätt och inköp). För att ytterligare höja kvalité, service och trygghet för våra äldre föreslår Kent Olsson (M) att den som är över 75 år ska ha rätt att köpa serviceinsatserna (städ, tvätt och inköp) sammantaget upp till sex timmar per månad utan särskild prövning (biståndsbedömning) hos kommunen eller utförare enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV). Tillgången till en bra hemtjänst är en förutsättning för att många äldre kan bo kvar hemma och för att de kan ha ett större inflytande och mer delaktighet över sitt liv. För att idag beviljas hemtjänstinsatser krävs att den sökande har ett behov som inte kan tillgodoses på annat sätt än genom bistånd. Biståndet ska tillförsäkra den sökande en skälig levnadsnivå. Handläggningen av ansökningarna är myndighetsutövning som ställer höga krav på rättsäkerhet. Det är många kommuner som prövat olika modeller för förenklad biståndsbedömning under senare år, framför allt för servicetjänster. Flera kommuner skulle vilja pröva olika modeller men avvaktar med att införa detta med tanke på att rättslaget är osäkert. Det har varit många oklarheter kring möjligheten att erbjuda äldreomsorg eller annan service utan traditionell biståndsbedömning och det är en av de frågor som utreds i den statliga utredningen Åtgärder för att främja äldres hälsa, trygghet och självbestämmande. Utredaren ska redovisa konsekvensbeskrivningar av förslagen för kommuner, landsting, enskilda utförare, staten samt samhällsekonomin. Om förslagen påverkar kostnader eller intäkter för kommunerna, landstingen, enskilda utförare eller staten ska utredaren redovisa beräkningar av dessa konsekvenser. När det gäller ökade

24 Protokoll 24 (42) KF 12 Dnr KS kostnader eller minskade intäkter för kommuner eller staten ska utredaren föreslå en finansiering. Utredningen ska senast redovisas den 15 december Perspektiv Avvakta utredarens förslag i den statliga utredningen som kan innebära att kommunerna kan erbjuda äldreomsorg och annan service utan traditionell biståndsprövning samt förslag på finansiering för detta. Konsekvensanalys/Överväganden I nuläget är rättsläget osäkert, risk för vitesföreläggande. Avgifter för vård och omsorg i Skurups kommun utgår idag från frekvenser av insatser och behöver arbetas om. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Motion från Kent Olsson daterad Tjänsteskrivelse av Eva Toft, förvaltningschef, och Linnéa Nilsson, utredningssekreterare, daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsen föreslog att motionen avslås. Individ- och omsorgsberedningen föreslog , 37, att motionen avslås. Kommunfullmäktige beslutade , 134 att remittera motionen till individ- och omsorgsberedningen. Beslutsgång Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Kent Olsson ( M ) bifall till motionen. Sven Rosengren ( FP ), Jörgen Sjöslätt ( C ) och Lars Nyström ( SD ) yrkar återremiss av ärendet till kommunstyrelsen för klarläggande av rättsläget och ekonomiska konsekvenser. Sven-Åke Strandberg ( KV ) yrkar bifall till individ- och omsorgsberedningens förslag, d v s avslag till motionen. Ordförande ställer under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar avgöra ärendet vid dagens sammanträde eller återremittera ärendet och finner att kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet till kommunstyrelsen för klarläggande av rättsläget och de ekonomiska

25 Protokoll 25 (42) KF 12 Dnr KS konsekvenserna. Beslutet skickas till: Eva Toft, förvaltningschef Anna Palmgren, biträdande förvaltningschef Linnéa Nilsson, utredningssekreterare

26 Protokoll 26 (42) KF 13 Dnr KS Svar på motion från Lars Nyström (SD) om privatekonomisk information inom grundskolans högstadium Enligt skol- och utbildningsberedningens förslag, d v s motionen avslås. Ärendebeskrivning Lars Nyström (SD) informerar om bakgrund till motionen vars syfte är att informera högstadieelever om olika snabblån, till exempel SMS-lån, som kan leda till ekonomiska konsekvenser för privatekonomin. Mats Bååth redogör för att undervisning sker i ekonomi- och konsumentkunskap enligt kursplanerna för Hem- och konsumentkunskap, Lgr11 (Läroplan för grundskolan 2011). I det centrala innehållet för Konsumtion och ekonomi, och som skolan har en skyldighet att följa, anges att följande ska behandlas i undervisningen: - Ungas privatekonomi, till exempel att handla över internet, att låna pengar, att handla på kredit eller avbetalning och att teckna abonnemang. - Hushållets ekonomi och att beräkna kostnader för boende, konsumtion, resor och krediter. - Konsumenters rättigheter och skyldigheter. - Reklamens och mediernas påverkan på individers och gruppers konsumtionsvanor. - Ställningstaganden vid val av varor och tjänster, till exempel vid inköp av kläder, livsmedel och resor utifrån perspektiven ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet. - Jämförelser av produkter utifrån några aspekter, till exempel pris och kvalitet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Protokollsutdrag från skol- och utbildningsberedningen, , 44. Motion från Lars Nyström (SD) om privatekonomisk information inom grundskolans högstadium, daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens föreslog : Inget att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär:

27 Protokoll 27 (42) KF 13 Dnr KS Motionen avslås med hänvisning till att privatekonomisk information inom grundskolans högstadium redan är reglerat i de styrdokument som skolan ska följa. Skol- och utbildningsberedningen föreslog , 44, att motionen avslås med hänvisning till att privatekonomisk information inom grundskolans högstadium är redan reglerat i de styrdokument som skolan ska följa. Kommunfullmäktige beslutade , 272, att remittera motionen till skol- och utbildningsberedningen. Beslutsgång I ärendet yttrar sig Lars Nyström ( SD ) och Camilla Neptune ( FP ).

28 Protokoll 28 (42) KF 14 Dnr KS Svar på motion från Göran Pettersson (MP) m fl angående nytt utvärderingssystem för utveckling av det systematiska kvalitetsarbetet inom grundskolan Kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare utredning och förtydligande, bl a vad som avses med utveckling av det pedagogiska ledarskapet med skapande av förutsättningar för klassrumsbesök o d. Ärendebeskrivning Anna-Karin Gustavsson (MP) redogör för motionens bakgrund och syfte med fokus på avsaknaden av ett utvärderingssystem för vad som är en bra skola. Mats Bååth redogör för att det systematiska kvalitetsarbetet är reglerat i styrdokumenten (Skollagen, kapitel 4) där det framgår att kommunen har ett ansvar för det övergripande systematiska kvalitetsarbetet och att rektor har motsvarande ansvar för enheten. Att utföra en arbetsbeskrivning av en kvalitativ lektion är ett omöjligt uppdrag. Lektioner kan och ska vara olika beroende på elevernas förkunskaper, ämnesområden, elevernas förmåga och studiemotivation, gruppstorlek, lokalmässiga förutsättningar etc. Däremot finns vissa grundläggande principer, såväl pedagogiska som sociala och värdegrundsmässiga som kan betecknas som framgångsfaktorer för en lyckad lektion. Skolinspektionen har arbetat fram ett sådant material som rektorer till viss del använder i den mån de har möjlighet att göra lektionsbesök utifrån ett speciellt tema. För kommunens del handlar det om att skapa bättre förutsättningar för skolledare att göra klassrumsbesök. dvs att utveckla det nära pedagogiska ledarskapet. Skol- och utbildningsförvaltningen är och har varit tydlig med såväl rektors som förskolechefernas stora och viktiga arbetsuppgift. De senaste tre åren har flera äskanden gjorts från förvaltningen om extra anslag för ledaruppdrag som hittills inte vunnit gehör kommer Skolinspektionen att genomföra en tillsyn i Skurup. Skol-och utbildningsförvaltningen kommer då att lyfta rektorers förutsättningar för denna viktiga pedagogiska ledarskapsgärning specifikt. Dessutom förelås att den av Skolinspektionen utarbetade utvärderingsmodellen utgör underlag för detta arbete i kommunens skolor. I motionen föreslås att förvaltningen ska ansvara för att utarbeta en professionell arbetsbeskrivning av en kvalitativ lektion samt att en

29 Protokoll 29 (42) KF 14 Dnr KS utvärderingsmodell (baserat på lektionsbeskrivningen) arbetas fram som sedan kommunens rektorer ansvarar för på sina respektive skolor. Då HUR-frågan är en operativ fråga lämnas den vidare till professionen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Motion från Göran Pettersson (MP) m fl angående nytt utvärderingssystem för utveckling av det systematiska kvalitetsarbetet inom grundskolan, daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsen föreslog : Inget att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär: Motionen anses besvarad med hänvisning till förvaltningens beskrivning av hur de idag arbetar med dessa frågor. Skol- och utbildningsberedningen föreslog , 46, att förvaltningen beskriver hur de arbetar idag med dessa frågor. Motionen anses besvarad med hänvisning till ovanstående. Kommunfullmäktige beslutade , 270, att remittera motionen till skol- och utbildningsberedningen. Beslutsgång Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Göran Pettersson (MP) återremiss av ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare utredning och förtydligande, bl a vad som avses med utveckling av det pedagogiska ledarskapet med skapande av förutsättningar för klassrumsbesök o d. I ärendet yttrar sig Sven Rosengren ( FP ). Ordförande ställer under proposition huruvida kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet vid dagens sammanträde eller återremittera detsamma till kommunstyrelsen enligt Göran Petterssons ( MP ) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet till kommunstyrelsen.

30 Protokoll 30 (42) KF 15 Dnr KS Medborgarförslag om att alla förskolor får en gran att pynta som kan pryda olika platser i kommunen Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat med förslag om att kommunen ska lämna en gran till alla förskolor som barnen kan klä och därefter ställas ut i kommunen av personal från gatukontoret.

31 Protokoll 31 (42) KF 16 Dnr KS Medborgarförslag om personligt ombud Medborgarförslaget remitteras till individ- och omsorgsberedningen. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat , om införande av personligt ombud för personer med psykiska funktionshinder.

32 Protokoll 32 (42) KF 17 Dnr KS Medborgarförslag om utemiljö för alla Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Medborgarförslag, daterat , där medborgaren yrkar att Skurups kommun skjuter till de begärda 2 kronorna för att uppdatera Utemiljö för alla och skickar pengarna till Ystad kommuns tillgänglighetsråd.

33 Protokoll 33 (42) KF 18 Dnr KS Medborgarförslag om enkelt avhjälpta hinder Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat , om enkelt avhjälpta hinder där medborgaren yrkar på att Skurups kommun: uppdaterar blanketten Enkelt avhjälpta hinder anger någon person som är anställd hos Skurups kommun som kontaktperson tar fram ett informationsmaterial riktat till allmänheten om vad enkelt avhjälpta hinder innebär

34 Protokoll 34 (42) KF 19 Dnr KS Valärende val av ledamöter i styrelsen för Nils Larssonska stiftelsen Till ledamöter i styrelsen för Nils Larssonska stiftelsen väljs: Margaretha Anderberg ( S ). Truls Hülphers ( MP ). Steffen Brummer Pind ( M ). Christer Nilsson ( SD ). Beslutsgång Göran Pettersson ( MP ) ordförande i valberedningen redovisar valberedningens förslag.

35 Protokoll 35 (42) KF 20 Dnr KS Valärende val av ledamöter och ersättare i Romeleåsoch Sjölandskommittén, RÅSK, Lars-Göran Hansen ( S ) befrias från uppdraget som ledamot. i övrigt: Till ordinarie ledamöter i RÅSK väljs: Richard Bergendahl ( MP ). Viveca Kristiansen ( M ). Till ersättare för Richard Bergendahl väljs Lars-Göran Hansen ( S ). Till ersättare för Viveca Kristiansen väljs Sven Rosengren ( FP ). Beslutsgång Göran Pettersson ( MP ) ordförande i valberedningen redovisar valberedningens förslag. Lars-Göran Hansen ( S ) föreslagen som ordinarie ledamot begär befrielse från uppdraget och kandiderar istället till uppdraget som ersättare.

36 Protokoll 36 (42) KF 21 Dnr KS Anmälan av nyinlämnade motioner Motionen är anmäld. Ärendebeskrivning Motion från Johan Bolinder (M), daterad , med förslag att en optimerad om- och tillbyggnad av Hallenborgsskolans gymnastiksal genomförs skyndsamt för att säkerställa ytterligare moderna och ändamålsenliga utbildningslokaler i Hallenborgskolan.

37 Protokoll 37 (42) KF 22 Fråga från Lars Nyström ( SD ) till kommunfullmäktiges ordförande angående rätten att ställa frågor i kommunfullmäktige Frågan anses besvarad. Beslutsgång Frågan får ställas. Lars Nyström ( SD ) ställer fråga huruvida ordförande kan vägra ledamot att ställa frågor vid sammanträdet. Frågan besvaras vid sammanträdet. Det föreligger möjligheter för kommunfullmäktige att besluta att en fråga inte får ställas. Detta förutsätter dock att frågan behandlas vid sammanträdet. Således torde inte ordförande kunna vägra ledamot att ställa fråga. Ordförande framför en ursäkt om frågeställaren nekats att ställa fråga vid sammanträdet

38 Protokoll 38 (42) KF 23 Fråga från Anders Kristiansen (M) till kommunstyrelsens ordförande angående utvecklingsråden Frågan skall besvaras vid nästa sammanträde. Beslutsgång Frågan får ställas. Anders Kristiansen ( M ) ställer fråga om när utvecklingsråden skall aktiveras.

39 Protokoll 39 (42) KF 24 Fråga från Sven Rosengren ( FP ) till kommunfullmäktiges ordförande angående beredning av revisorernas budget för 2015 Frågan besvaras vid nästa sammanträde. Beslutsgång Frågan får ställas. Sven Rosengren ( FP ) ställer fråga huruvida revisorernas budgetförslag beretts av presidieberedningen.

40 Protokoll 40 (42) KF 25 Fråga från Anncristin Svensson ( S ) till kommunfullmäktiges ordförande angående remisser av motioner och medborgarförslag Frågan besvaras vid nästa sammanträde. Beslutsgång Frågan får ställas. Anncristin Svensson ( S ) ställer fråga huruvida kommunfullmäktige kan remittera ärenden även till fullmäktigeberedningar direkt.

41 Protokoll 41 (42) KF 26 Fråga från Sven Rosengren ( FP ) till kommunstyrelsens ordförande angående rapport från överläggningar mellan kommunen och Trafikverket Frågan besvaras vid nästa sammanträde. Beslutsgång Frågan får ställas. Sven Rosengren ( FP ) ställer fråga om utfallet av överläggningar med Trafikverket angående olika infrastrukturprojekt som kommunen anser vara angelägna t ex ny förbifart.

42 Protokoll 42 (42) KF 27 Fråga från Niklas Sjöberg ( M ) till kommunstyrelsens ordförande angående sommarläger för handbollsungdom Frågan besvaras slutligen vid nästa sammanträde. Beslutsgång Frågan får ställas. Niklas Sjöberg ( M ) ställer fråga varför Skånes Handbollsförbund inte förlagt sitt sommarläger till Skurup Pierre Esbjörnsson ( S ) besvarar delvis frågan vid sammanträdet genom redovisning av e-postmeddelande från Skånes Handbollsförbund.