UNDERLAG FÖR SAMRÅD. Muddring av Klarälvens huvudfåra samt för den västra älvfåran UNDERLAG FÖR SAMRÅD ENLIGT MILJÖBALKEN

Transkript

1 Muddring av Klarälvens huvudfåra samt för den västra älvfåran ENLIGT MILJÖBALKEN Foto: Mikael Svensson Photography repo001.docx Sweco

2

3 Bakgrund Karlstads läge i Klarälvens delta och vid Vänerns stränder har varit och är en viktig förutsättning för stadens utveckling. Det vattennära läget innebär stora kvaliteter som starkt bidrar till stadens attraktivitet. Samtidigt innebär läget att centrala Karlstad och stadsdelarna längs Klarälven är utsatta för översvämningsrisker både från Vänern och från Klarälven. Klarälven har vid flera tillfallen svämmat över i samband med vår- och höstflod. Särskilt utsatt är området kring Torpnoret i Skåre/Stodene. Översvämningar orsakade av isproppar utgör också ett återkommande problem i de centrala delarna av Karlstad. Bebyggelsens utbredning i deltat har medfört att Klarälvens vatten har fått en allt mer begränsad yta att breda ut sig på vid höga flöden. För att bibehålla älvens möjliga utbredningsyta har muddring setts som en möjlig åtgärd för att inte öka översvämningsrisken orsakad av höga flöden. Karlstads kommun har arbetat fram ett förslag till muddringsplan för Klarälvens huvudfåra från Almar till förgreningen vid Sandgrundsudden samt älvens västra fåra från Sandgrundsudden till mynningen vid Rörskär (Suttersälven), se karta i figur 1. Teknik- och fastighetsnämnden antog förslaget till muddringsplan. Syftet med planerad muddring är att bibehålla befintlig situation vad gäller flöde, minska risken för isproppar samt att öka framkomligheten för båttrafiken. Dessutom skulle en muddring innebära att det tillgängliggörs massor som kan användas för bland annat utfyllnad i samband med exploatering inom kommunen. Den planerade muddringen är tillståndspliktigt enligt miljöbalken. Kommunen har därför för avsikt att ansöka om tillstånd för muddring i enlighet med förslaget till muddringsplan. Ansökan om tillstånd ska skickas till Mark och Miljödomstolen. För beskrivning av tillståndsprocessen, se faktaruta längst bak i denna skrivelse. Samråd Alla som avser att bedriva verksamhet som kräver tillstånd enligt miljöbalken ska samråda med bland andra enskilda som kan antas bli särskilt berörda, berörda intresseorganisationer samt med en bredare allmänhet. De synpunkter och yttranden som inkommer under samrådstiden via mail, brev, telefon och på samrådsmötet den 8 maj kommer att sammanställas i en samrådsredogörelse som kommer att bifogas tillståndsansökan. Denna skrivelse har sänts till ägare till berörda fastigheter samt till berörda myndigheter och organisationer. Dessutom finns den tillgänglig på kommunens hemsida samt i kommunens reception, Drottninggatan 32, under perioden 17 april 16 maj På hemsidan finns dessutom förslaget till muddringsplan i sin helhet samt den fördjupade förstudie som ligger till grund för muddringsplanen. 1 (6) repo001.docx MUDDRING AV KLARÄLVENS HUVUDFÅRA SAMT FÖR DEN VÄSTRA ÄLVFÅRAN AG c:\users\aagd02\appdata\loc al\temp\notes 255bf2\underlag för samråd muddring_ doc x

4 Nedan följer en sammanfattning av planerad muddring och förutsedd miljöpåverkan. Karlstads kommun mottar tacksamt information och synpunkter. Figur 1: Karta över det område som omfattas av muddringsplanen och den planerade tillståndsansökan (röd linje). Karta från Karlstads kommun ( 2 (6) repo001.docx MUDDRING AV KLARÄLVENS HUVUDFÅRA SAMT FÖR D EN VÄSTRA ÄLVFÅRAN AG c:\users\aagd02\appdata\local\temp\notes255bf2\underlag för samråd muddring_ docx

5 Planerad muddring Muddring planeras genomföras i utvalda sandbankar ner till 1,7 meter under modellerad medelvattenyta i Klarälven. Det innebär att det främst är relativt nytillförda sandbankar som muddras. De områden där de största muddringsinsatserna planeras är kring Almarsholmen, utanför Färjestad samt utanför Sandgrundsudden. Mindre omfattande muddring planeras vid Teatern samt nedströms Jakobsbergsbron. Sammanlagt planeras muddring av ca m 3 sediment. Längs med stränderna har en skyddszon upprättats, inom vilken det inte planeras någon muddring. Skyddszonen har upprättats för att tillgodose stabilitet, natur- och kulturmiljövärden, samt för att inte skada ledningsstråk och broar. Ett djup av 1,7 m innebär att båtbussar och andra mindre båtar kommer fram, att enbart rena muddermassor muddras och att mängden massor som ska muddras blir hanterbar. Befintlig flödeskapacitet i älven bibehålls och när förträngningarna tas bort är förhoppningen att risken för isproppar ska minska. De muddrade massorna planeras användas för bland annat utfyllnad i samband med exploatering inom kommunen. Muddring kan genomföras antingen genom sugmuddring (sedimentet sugs upp via rörledning) eller genom skopmuddring (sedimentet grävs upp med skopa). Den teknik som är bäst anpassad för vilket objekt beslutas av kommunen efter samråd med entreprenör. Teknikerna kan komma att variera längs med älven beroende på tillgångar till avvattningsytor, transportvägar, mm. Återkommande underhållsmuddring Det tillförs ca m 3 sediment per år till den aktuella delen av Klarälven. Återkommande underhållsmuddringar behöver därför genomföras ca vart 5:e år för att bibehålla älvens nuvarande nivåer. Sedimentationen varierar dock kraftigt mellan olika år och intervallen mellan underhållsmuddringar kan därför komma att variera. Det kan även vara lämpligt att underhållsmuddra i mindre sektioner av älven varje år istället för en mer heltäckande underhållsmuddring över hela sträckan. Eftersom det förekommer förflyttning av material kan framtida sandbankar tillväxa på andra ställen än idag. Underhållsmuddring kan därför komma att genomföras inom hela det område som markeras i kartan i figur 1, förutom inom de upprättade skyddszonerna, dvs även de delar av sträckan där det inte finns sandbankar idag. Förutsedda konsekvenser för omgivning och miljö Översvämningsrisk och deltauppbyggnad Muddringen innebär att nuvarande vattennivå bibehålls på sikt och därmed att det inte sker någon ökning av översvämningsrisken i Karlstad. Om det inte genomförs någon muddring kommer vattennivåerna efter hand i stället att höjas. Regelbundet borttagande av sediment som tillförs älvens nedre delar innebär att deltatillväxten minskar. Bildningen 3 (6) repo001.docx MUDDRING AV KLARÄLVENS HUVUDFÅRA SAMT FÖR DEN VÄSTRA ÄLVFÅRAN AG c:\users\aagd02\appdata\loc al\temp\notes 255bf2\underlag för samråd muddring_ doc x

6 av nya deltaformationer och sumpområden (främst i deltats nedre delar) kommer att fortskrida, men i långsammare takt. Om ingen muddring sker kommer nuvarande sandbankar att växa till och deltats nedre delar förlängas ut i Vänern. För att få kännedom om hur älven kommer att bete sig om det inte sker någon muddring har deltatillväxten och vattennivåerna i älven studerats med hjälp av modellberäkningar. Om det inte genomförs någon muddring förväntas några av älvfårorna förlängas med mellan 60 och 180 m över en 100-års period (Kaplansälven, Suttersälven och Dingelsundsådran). Örsholmsälven kan komma att förlängas med över 1 km under samma period. Förlängningen av älvfårorna innebär att vattennivån i fårorna kommer att höjas jämfört med idag, vilket ger en ökad översvämningsrisk som följd. Höjningen beräknas bli störst i Örsholmsälven, där nivån vid nuvarande mynning vid ett 200-års flöde (ett vattenflöde som i genomsnitt uppkommer en gång på 200 år) beräknas höjas med 1,2 meter jämfört med i dag. Naturmiljö För att minimera negativ påverkan på naturmiljön och på geologiska formationer i deltat har en skyddszon längs strandlinjen upprättats. Inom skyddszonen planeras ingen muddring. Bredden på skyddszonen uppgår till minst de befintliga vassbältenas bredd. Områdena skyddas även av den bredare skyddszon som har lagts in med avseende på stabilitet. Skyddade områden, tex Natura 2000-området i deltats nedre delar, kommer att beaktas i det fortsatta arbetet. Planerade muddringsåtgärder innebär ett ingrepp på älvens bottenstruktur. Arbetet innebär även grumling av vattenmassan. Den sand som utgör sedimenten i Klarälven är dock inte särskilt grumlingsbenägen och lägger sig snabbt på botten efter en omrörning, vilket innebär att påverkan bedöms bli liten. I älven förekommer vandrande lax och öring. Även flodnejonöga finns i älven. Tidpunkten för muddring planeras därför anpassas så att laxens, öringens och nejonögats lekperiod undviks. Kulturmiljö Inför den planerade muddringen har en kulturmiljöutredning genomförts. Ett antal beaktansvärda områden ur kulturmiljösynpunkt har identifierats. Områden har bedömts som beaktansvärda sedan det inom en arkivstudie påträffats information om att det kan finnas kulturlämningar i området. Skyddszoner har upprättats kring dessa beaktansvärda områden inom det inte planeras någon muddring. 4 (6) Två områden har dock identifierats som prioriterade ur muddringssynpunkt samtidigt som de krockar med viktiga platser ur kulturmiljösynpunkt. Inom dessa områden (området kring den före detta ångsågen vid Sandbäcken samt området vid teatern) kommer ytterligare kulturmiljöstudier att genomföras innan eventuell muddring sker. Studiernas innehåll och omfattning beslutas i samråd med Länsstyrelsens kulturmiljöhandläggare. Efter genomförda undersökningar bedöms relevant information från området vara inhämtad och en muddring ska därefter vara möjlig. Övriga områden som bedöms som repo001.docx MUDDRING AV KLARÄLVENS HUVUDFÅRA SAMT FÖR D EN VÄSTRA ÄLVFÅRAN AG c:\users\aagd02\appdata\local\temp\notes255bf2\underlag för samråd muddring_ docx

7 beaktansvärda undviks i möjligaste mån. Om muddring i framtiden blir aktuellt även inom andra beaktansvärda områden planeras kompletterande undersökningar även där. Samtliga lämningar som har med flottningen att göra beaktas vid arbetena. I samband med muddring kommer krav på stabilitet samt hänsynstagande till såväl natursom kulturmiljö ställas även för avvattnings- och arbetsytor för uppmuddrade massor. Boendemiljö, friluftsliv och rekreation Under muddringens genomförande bedöms boende- och vistelsemiljön i begränsad omfattning kunna påverkas av buller. Framkomligheten för båttrafik kan tillfälligt bli begränsad under arbetets utförande. Framkomligheten inom angränsande landområden kan komma att påverkas i samband med avvattning och borttransport av muddermassor. På lång sikt påverkas framkomligheten för båtar positivt genom att djupet i berörda delar av älvfåran ökas. Kostnader och resurshushållning De planerade muddringsåtgärderna är förknippade med betydande kostnader. Huvudalternativet bedöms innebära muddring av ca m 3 till en kostnad av ca 18-26,5 miljoner kronor. För att belysa den samhällsekonomiska nyttan av muddringsåtgärderna har en samhällsekonomisk kostnads-nyttoanalys genomförts. Sammanfattningsvis visar analysen att det bör vara samhällsekonomiskt lönsamt att genomföra de planerade muddringsåtgärderna i Klarälven. Åtgärdernas kostnader är jämförbara i storlek med det värde massorna kan förväntas ha som byggnadsmaterial. Dessutom kommer åtgärderna att ge påtagliga samhällsekonomiska nyttor genom minskade risker för översvämning längs Klarälven och inom centrala Karlstad. Kontakta oss Om du har frågor eller synpunkter inför tillståndsansökan kan dessa framföras via brev, e- post eller telefon till Karlstads kommun eller till Sweco. Vi behöver få in era frågor eller synpunkter senast den 16 maj Karlstads kommun Sweco Sofia Rolén Ekström Johanna Gelang Alfredsson Drottninggatan 32 Box Karlstad Karlstad sofia.rolen@karlstad.se johanna.gelang.alfredsson@sweco.se telefon: telefon: (Ej vecka 17) 5 (6) repo001.docx MUDDRING AV KLARÄLVENS HUVUDFÅRA SAMT FÖR DEN VÄSTRA ÄLVFÅRAN AG c:\users\aagd02\appdata\loc al\temp\notes 255bf2\underlag för samråd muddring_ doc x

8 FAKTARUTA Beskrivning av tillståndsprocessen Den planerade verksamheten är tillståndspliktig enligt miljöbalken och prövas av Mark- och miljödomstolen. Tillståndsprövningen omfattar en rad moment som syftar till att ge berörda parter möjlighet att påverka kommande beslut. Innan tillståndsansökan upprättas och inlämnas till Miljödomstolen skall verksamhetsutövaren lämna upplysningar till berörda så att de ges möjlighet att ställa frågor och lämna in synpunkter. För Dig som är berörd av verksamheten är det viktigt att känna till hur tillståndsprövningen enligt miljöbalken går till fortsättningsvis. Här ges en kortfattad beskrivning. 1. Samråd inklusive yttranden 2. Det som framkommer under samrådet sammanfattas av sökanden (i detta fall Karlstads kommun) i en samrådsredogörelse. 3. Sökanden upprättar en miljökonsekvensbeskrivning, som tillsammans med ansökan och teknisk beskrivning lämnas in till Miljödomstolen. 4. Vid behov åläggs sökanden att komplettera ansökan. 5. Ansökan kungörs i ortspressen och allmänheten ges tillfälle att yttra sig till domstolen. Om du har synpunkter är det viktigt att Du skriftligen inkommer med dina synpunkter i detta skede. Mark- och miljödomstolen begär också in yttranden från övriga berörda myndigheter. 6. Inkomna yttranden granskas och sökanden ges möjlighet att bemöta dem. 7. Mark- och miljödomstolen håller huvudförhandling och syn i målet. 8. Mark- och miljödomstolen fattar beslut om tillstånd. 9. Beslutet kan överklagas av sökanden och andra berörda. 10.Eventuella överklaganden avgörs av Mark- och miljööverdomstolen. 6 (6) repo001.docx MUDDRING AV KLARÄLVENS HUVUDFÅRA SAMT FÖR D EN VÄSTRA ÄLVFÅRAN AG c:\users\aagd02\appdata\local\temp\notes255bf2\underlag för samråd muddring_ docx