Programnämnd barn och utbildning

Transkript

1 r1 ~ ÖREBRO Protokoll Bou 1429/2015 Programnämnd barn och utbildning Datum: Klockan: 13:15-17:10 Plats: Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Kenneth Nilsson (S) Anders Östman (KD) Karolina Wallström (L) Per-Åke Sörman (C) Maria Haglund (M) Jessica Ekerbring (S) Linda Smedberg (S) Roger Andersson (S) Marlene Jörhag (KD) Cecilia Lönn Elgstrand (V) Stefan Stark (M) Maria Hedwall (M) Niclas Persson (MP) Tjänstgörande ersättare Carina Svedenberg Widqvist (S) Ersättare för Ewa Andersson (S) Sara Ishak (M) Ersättare för Karolina Wallström (L) Hanna Ericsson (V) Ersättare för Cecilia Lönn Elgstrand (V) Magnus Riseby (L) Ersättare för Joakim Sjögren (SD) Helena Skogh (MP) Ersättare för Maria Hedwall (M) Närvarande ersättare Susann Wallin (S) Sheneh Armaghan (S) Sonja Kurt (KD) Övriga Charlotta Karlsson-Andersson, programdirektör Anna Fogel, nämndadministratör Ingela Österberg, utredare Margareta Borg, förvaltningschef förskola och skola Ted Rylander, utredare Karin von Stedingk, avdelningschef Centralt skolstöd Lars Thornberg, avdelningschef Lokalförsörjningsavd. 1

2 Marie Hellgren, ekonom Göran Nykvist, planerare Åsa Svahn, verksamhetschef förskola Göran Lunander, chef Futurum Göran Thunberg, pedagog Perrongen Lennart Balkstedt, planerare Martha Liw, pedagog Perrongen Christian Lundin, Futurum Paragraf Anna Fogel, sekreterare Justerat den 16 februari 2016 Kenneth Nilsson (S), ordförande Maria Haglund (M), justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 17 februari Godkännande av dagordning Karolina Wallström (L) lyfter en övrig fråga om förstalärarna i Örebro kommun. 1. Punkten "Övriga frågor" ( 26) läggs till dagordningen. 2. Dagordningen godkänns. 209 Projekt Ärendenummer: Bou 55/2016 Handläggare: Karin von Stedingk 2

3 Centralt skolstöd har fått i uppdrag att under 2016 arbeta fram en handlingsplan för målsättningen att Örebros skolor ska nå topp 25 i SKL:s sammanvägda ranking år Denna handlingsplan ska förutom det som anges i ÖSB 2016 presentera en tydlig baslinje för skolresultat i Örebros skolor på så väl övergripande, sammanvägd nivå som på enhetsnivå. Baslinjen ska även innehålla en kartläggning över fokus, förutsättningar och organisation för utvecklingsarbeten, lokalt på skolenheter samt på övergripande nivå i kommunen. Med utgångspunkt i professionens (rektorer och lärare) samlade kunskaper och erfarenheter samt i vetenskaplig kunskap ska handlingsplanen ange fokus, nödvändiga förutsättningar och tillvägagångsätt för att stärka skolresultaten. Handlingsplanen ska utgöra ett verktyg för organisera kvalitetsutveckling på enskilda skolenheter och, som anges i ÖSB, används som verktyg för att ge övergripande organisation och stöd för skolornas utvecklingsarbete ökad tydlighet och struktur. sunderlag Tjänsteskrivelse: Projekt , Kommunledningskontorets förslag till Programnämnd barn och utbildning - Informationen läggs till handlingarna. 210 Ny modell för volymkompensation Ärendenummer: Bou 57/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd, Marie Hellgren En metod kommer under våren 2016 att utarbetas som ska beräkna volymkompensation för antal barn och elever i programområde Barn och utbildning för innevarande år. På programnämndens sammanträde i maj ska metoden för beräkning av volymkompensation presenteras. sunderlag Muntlig information. 3

4 - Informationen tas till protokollet. 211 Delegationsförteckning för Programnämnd bou 2016 Ärendenummer: Bou 15/2016 Handläggare: Anna Fogel Programnämnden har med stöd av kommunallagen möjlighet att delegera beslutanderätten i vissa frågor. De frågor som programnämnden beslutat att delegera beslutanderätten för finns samlade i en delegationsförteckning. Ett antal delegationsfrågor har lyfts och aktualiserat en revidering av delegationsförteckningen. sunderlag Tjänsteskrivelse: Delegationsförteckning för Programnämnd barn och utbildning 2016, Delegationsförteckning för Programnämnd barn och utbildning, Delegationsförteckning för Programnämnd barn och utbildning 2016, daterad , antas. Yrkande Maria Haglund (M) gör följande ändringsyrkanden: - Nämndsekreterare stryks som delegat i punkt Beloppet i punkt 3.2 ändras till kr. - Information om att beslutet kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd läggs till som anmärkning i punkt I punkt 4.12 ändras "fritidsverksamhet" till "fritidshem". Utifrån Maria Haglunds (M) yrkanden lägger ordförande Kenneth Nilsson (S) fram följande förslag till beslut till programnämnden: 1. Delegationsförteckning för Programnämnd barn och utbildning 2016, daterad , antas med följande ändringar: - Punkt 3.2. Beloppet ändras till understigande kr. - Punkt 4.6. Under rubrik anmärkning läggs texten "Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd" till. - Punkt "Fritidsverksamhet" ändras till "fritidshem". 4

5 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att återkomma med ytterligare revideringsförslag vid sammanträdet i mars. 1. Delegationsförteckning för Programnämnd barn och utbildning 2016, daterad , antas med följande ändringar: - Punkt 3.2. Beloppet ändras till understigande kr. - Punkt 4.6. Under rubrik anmärkning läggs texten "Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd" till. - Punkt "Fritidsverksamhet" ändras till "fritidshem". 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att återkomma med ytterligare revideringsförslag vid sammanträdet i mars. 212 Verksamhetsplan med budget 2016 för Programnämnd barn och utbildning Ärendenummer: Bou 1286/2015 Handläggare: Liselotte Nöjd Programnämnd barn och utbildning fattade beslut i december 2015 om en Programplan med budget 2016 för Programnämnd barn och utbildning. Programnämnd barn och utbildning är också en nämnd som ska utarbeta en verksamhetsplan med budget 2016 för eget verkställande uppdrag. Programnämnden har för eget verkställande uppdrag att arbeta med att fullgöra sitt uppdrag och bidra till att utveckla de fyra strategiområdena och säkra verksamhetsuppdraget inom sitt programområde som innebär att ansvara för lokalförsörjningsplanering och för ägande och utveckling av IT-system. Nämnden har också ansvar för fördelning av ekonomiska resurser, beställning av skolskjuts och elevresor för gymnasieelever. Några av utmaningarna att förbättra skolresultaten både inom grundskolan och gymnasieskolan. Fler elever ska klara målsättningen och uppfylla kraven till gymnasieskolan och därefter vara behöriga till högre studier. Antalet nyanlända och då framförallt ensamkommande barn kommer enligt prognoser vara fortsatt stort. Utveckling av mottagandet och säkerställandet av utredning och snabb skolplacering är viktiga delar för elevernas fortsatta kunskapsmässiga utveckling och integrering i det svenska samhället. Arbetet med ett effektivt lokalanvändande fortsätter. Barn- och elevantalet ökar stort inom de närmaste åren. Nya lokaler behöver skapas samtidigt som flera befintliga lokaler behöver genomgå upprustning. Till sitt förfogande har Programnämnden en driftbudgetram som uppgår till 839,2 mnkr. 5

6 sunderlag "Verksamhetsplan med budget 2016 för Programnämnd barn och utbildning i Örebro kommun". 1. Programnämndens verksamhetsplan med budget för 2016 för eget verkställande uppdrag antas. 2. Programnämnd barn och utbildning överlämnar verksamhetsplanen med budget 2016 för eget verkställande till Kommunledningskontoret (Kommunstyrelseförvaltningen) för verkställande. Yrkande Maria Haglund (M) yrkar att få lägga ett särskilt yttrande till protokollet. Karolina Wallström (L) yrkar avslag på förslag till beslut punkt 1 till förmån för Liberalernas tidigare inlämnade budgetförslag i Kommunfullmäktige. Jessica Ekerbring (S) yrkar att tillägg görs i verksamhetsplanen som tydliggör att det finns sökbara stimulansmedel även för fysisk aktivitet. Proposition Ordförande Kenneth Nilsson (S) finner att det finns tre förslag till beslut gällande beslutspunkt 1, det vill säga Kommunledningskontorets förslag, Karolina Wallströms (L) avslagsyrkande samt Jessica Ekerbrings (S) tilläggsyrkande. Ordföranden ställer först Kommunledningskontorets förslag mot avslagsyrkandet och finner att programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag. Därefter ställer ordföranden Kommunledningskontorets förslag mot tilläggsyrkandet och finner att programnämnden bifaller tilläggsyrkandet. Ordföranden finner sedan att det finns ett förslag till beslut gällande beslutssatserna 2-3, det vill säga Kommunledningskontorets förslag, och finner att programnämnden beslutar enligt det. 1. Programnämndens verksamhetsplan med budget för 2016 för eget verkställande uppdrag antas med följande tillägg: "Det finns 0,5 mnkr i budget för att skapa förutsättningar för utökad fysisk aktivitet på grundskolor samt integrationsfrämjande arbete mellan grundskolor." s Programnämnd barn och utbildning överlämnar verksamhetsplanen med budget 2016 för eget verkställande till Kommunledningskontoret (Kommunstyrelseförvaltningen) för verkställande. 6

7 3. Maria Haglund (M) tillåts lägga ett särskilt yttrande till protokollet (Bilaga 1). Maria Haglund (M), Stefan Stark (M), Maria Hedwall (M), Niclas Persson (MP) samt Cecilia Lönn Elgstrand (V) avstår från att delta i beslut. Karolina Wallström (L) avstår från att delta i beslutspunkt 2. Reservation Karolina Wallström (L) reserverar sig mot beslutspunkt 1 till förmån för Liberalernas tidigare inlämnade budgetförslag i Kommunfullmäktige. 213 Internbudget 2016 för Programnämnd barn och utbildning Ärendenummer: Bou 29/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd Programnämnd barn och utbildning har en budgetram för 2016 på totalt 839,2 mnkr för programnämndens egen verksamhet. I budgetramen ingår en volympott på 60,0 mnkr som avser ett ökat antal barn och elever i förskolor och skolor under året samt en planeringsreserv på 7 mnkr. Budgeten på 839,2 mnkr är fördelad på verksamhetsområden pedagogisk omsorg, förskola och skola samt programövergripande verksamhet. De absolut största kostnadsposterna är bidrag till externa utförare och lokalkostnader för samtliga verksamheter som redovisas inom programn-ämndens verksamhet. Kommunledningskontoret ser inte att det beslutet får några specifika konsekvenser ut ett barn-, genus-, eller ekonomiskt perspektiv. sunderlag Tjänsteskrivelse: "Internbudget 2016 Programnämnd barn och utbildning", Bilaga: "Internbudget 2016 Programnämnd barn och utbildning", Kommunledningskontorets förslag till Programnämnd barn och utbildning - Internbudget 2016 för Programnämnd barn och utbildning antas. Yrkande Maria Haglund (M) yrkar att få lägga ett särskilt yttrande till protokollet. Karolina Wallström (L) yrkar avslag på Kommunledningskontorets förslag till förmån för Liberalernas tidigare inlämnade budgetförslag i Kommunfullmäktige. 7

8 Proposition Ordförande Kenneth Nilsson (S) finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga Kommunledningskontorets förslag och Karolina Wallströms (L) avslagsyrkande. Ordföranden ställer Kommunledningskontorets förslag mot avslagsyrkandet och finner att programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag. 1. Internbudget 2016 för Programnämnd barn och utbildning antas. 2. Maria Haglund (M) tillåts lägga ett särskilt yttrande till protokollet (Bilaga 2). Maria Haglund (M), Stefan Stark (M), Maria Hedwall (M), Niclas Persson (MP) och Cecilia Lönn Elgstrand (V) avstår från att delta i beslutet. Reservation Mot beslutet reserverar sig Karolina Wallström (L) till förmån för Liberalernas tidigare inlämnade budgetförslag i Kommunfullmäktige. 214 Attestförteckning 2016 Ärendenummer: Bou 28/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd I den nya redovisningslagen (KRL) förutsätts att den ekonomiska redovisningen sker enligt god redovisningssed och att en tillräcklig ekonomisk kontroll upprätthålls i kommunen. I kommunens attestreglemente, som fastställdes 1989, regleras ansvar och rutiner för den interna kontrollen av ekonomiska transaktioner. Nämnden ges ett helhetsansvar för den interna kontrollen inom sin förvaltning. Varje nämnd ska utse attestanter för ett år i taget samt svara för att upprätthålla en aktuell förteckning över utsedda attestanter. För att undvika att fatta beslut vid alla personalskiften under löpande verksamhetsår delegeras förändringar till programdirektör. Kommunledningskontoret ser inte att det beslutet får några specifika konsekvenser ut ett barn-, genus-, eller ekonomiskt perspektiv. sunderlag Tjänsteskrivelse: "Attestförteckning 2016 för Programnämnd barn och utbildning", Bilaga 1: "Attestförteckning 2016 Programnämnd barn och utbildning". Bilaga 2: "Attestinstruktion elektronisk fakturahantering i 8

9 leverantörsfakturaportalen", Programdirektör samt ordförande har attesträtt för samtliga RENAR inom programnämndens verksamhetsområde. 2. Förändringar i attestförteckning 2016 under löpande verksamhetsår delegeras till programdirektör. 3. De föreslagna attestanterna fastställs för Tillägg till ersättningsnivåer 2016 enligt resursfördelningsmodell grundskola F-9 - modersmål Ärendenummer: Bou 27/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd Programnämnd barn och utbildning beslutade i december 2015 om ersättningsnivåer 2016 enligt resursfördelningsmodell för grundskolan F-6. Det beslutet kompletteras nu med ersättningsnivå 2016 för elever i fristående grundskolor som deltar i modersmålsundervisning. Ersättningsnivån 2016 uppgår till kronor per elev och år och är beräknad utifrån kommunens kostnad Kommunledningskontoret ser inte att det beslutet får några specifika konsekvenser ut ett barn-, genus-, eller ekonomiskt perspektiv. sunderlag Tjänsteskrivelse: "Tillägg till ersättningsnivåer 2016 enligt resursfördelningsmodell för grundskola F-9", Kommunledningskontorets förslag till Programnämnd barn och utbildning - Ersättningsnivå 2016 för elever i fristående grundskolor som deltar i modersmålsundervisning uppgår till kronor per elev och år. 9

10 216 Ombudgeteringar och tilläggsanslag februari 2016 Ärendenummer: Bou 30/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd Intäkter avseende kostnader för ensamkommande barn har hittills visat ett ackumulerat årligt överskott som beror till stor del på att verksamheten för målgruppen har bedrivits på ett kostnadseffektivt sätt i kommunal regi. En utredning har genomförts för att fördela medlen så att de kommer de ensamkommande barnen till godo i den verksamhet de vistas i. För 2016 tilldelas till Programnämnd barn och utbildning 7,2 mnkr. Påslaget för personalomkostnader, Po-påslag, sänks med 0,6 procentenheter från och med 1 januari 2016 vilket ger nämnderna en lägre kostnad med 8,4 mnkr. I samband med detta sänks budgetramarna för programområdet med 4,2 mnkr och resterande utrymme frigörs för att nämnderna kan skapa utrymme för att hantera personal i omställning vilket de har från och med Programnämnden har uppdraget tillsammans med Programnämnd social välfärd att genomföra en utredning om kommunens kostorganisation som ett led i de riktade uppdragen från kommundirektören. Kommunledningskontoret ser att det ackumulerade överskottet för ensam-kommande barn bidrar till att förstärka det pågående arbetet med mottagande, kunskapsutveckling och integrering i det svenska samhället på ett bra sätt. När det gäller sänkningen av påslaget för personalomkostnader och riktade uppdrag kring förändrad kostorganisation får det inte några specifika konsekvenser ur ett barn-, genus-, eller ekonomiskt perspektiv. sunderlag Tjänsteskrivelse: "Tilläggsanslag och ombudgeteringar februari 2016", Bilaga Driftbudgetram 3 februari 2016 för programområde barn och utbildning, Kommunledningskontorets förslag till reviderade ramar antas 2. I delårsrapporter och årsberättelse ska det redovisas vilka insatser som gjorts i verksamhet med anledning av det tillskott som programnämnd fått för ensamkommande barn. 3. Programdirektör för barn och utbildning och programdirektör social välfärd ges i uppdrag att utreda kommunens kostorganisation. Uppdraget redovisas senast den 31 maj 2016 till kommunstyrelsen. 4. Finansiering sker inom programnämndens tilldelade driftbudgetram 10

11 Yrkande Maria Haglund (M) yrkar att få lägga ett särskilt yttrande till protokollet. Karolina Wallström (L) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut punkterna 2-3. Cecilia Lönn Elgstrand (V) yrkar avslag på Kommunledningskontorets förslag till förmån för Vänsterpartiets tidigare inlämnade budgetförslag. Niclas Persson (MP) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag. Proposition Ordförande Kenneth Nilsson (S) finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga Kommunledningskontorets förslag och Cecilia Lönn Elgstrands (V) avslagsyrkande till förmån för Vänsterpartiets tidigare inlämnade budgetförslag. Ordföranden ställer Kommunledningskontorets förslag i sin helhet mot avslagsyrkandet och finner att programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag. 1. Kommunledningskontorets förslag till reviderade ramar antas. 2. I delårsrapporter och årsberättelse ska det redovisas vilka insatser som gjorts i verksamhet med anledning av det tillskott som programnämnd fått för ensamkommande barn. 3. Programdirektör för barn och utbildning och programdirektör socialvälfärd ges i uppdrag att utreda kommunens kostorganisation. Uppdraget redovisas senast den 31 maj 2016 till kommunstyrelsen. 4. Finansiering sker inom programnämndens tilldelade driftbudgetram. 5. Maria Haglund (M) tillåts lägga ett särskilt yttrande till protokollet (Bilaga 3). Maria Haglund (M), Stefan Stark (M) och Maria Hedwall (M) avstår från att delta i beslut. Karolina Wallström (L) avstår från att delta i beslut punkt 1 och 4. Reservation Mot beslutet reserverar sig Cecilia Lönn Elgstrand (V) till förmån för Vänsterpartiets tidigare inlämnade budgetförslag. Cecilia Lönn Elgstrand (V) inkommer med en skriftlig reservation (Bilaga 4). 11

12 217 Resursfördelningsmodell för grundskola F-9 med ersättningsnivåer 2016 fr om Ärendenummer: Bou 52/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd En översyn av resursfördelningsmodellen för grundskolan F-9 har genomförts där både kommunala och fristående huvudmän har varit delaktiga. Den reviderade resurs-fördelningsmodellen innebär följande förändringar, ersättningsnivåerna blir färre, resurser styrs till de lägre årskurserna, parametern nyanlända barn och unga upphör som parameter och resurserna omfördelas dels till strukturtilldelning och dels till skolor som tar emot nyanlända barn och unga och en mer likvärdig och behovsstyrd hantering av tilläggsbeloppet där myndighetsutövning och stöd separeras. sunderlag Resursfördelningsmodell för grundskola F-9 med ersättningsnivåer 2016 från och med , Kommunledningskontorets förslag till Programnämnd barn och utbildning - Ärendet anses berett och återkommer till programnämnden för beslut vid kommande sammanträde. 218 Årsberättelse 2015 programområde Barn och utbildning Ärendenummer: Bou 56/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd Det preliminära ekonomiska resultatet 2015 för programområdet uppgår till ett positivt resultat på 13,4 mnkr. I bokslutet kommer programområdet kompenseras för faktiskt antal barn och elever 2015 och då förbättras resultatet med 18,7 mnkr. Intraprenadernas överskott motsvarar drygt 20 mnkr och ingår i resultatet. Årsberättelsen för 2015 som nu arbetas fram kommer att innehålla: - Programdirektörens bedömning och analys - Resultat av driftnämndernas och verksamhetens resultat - Programnämndens uppdrag och organisation 12

13 - Programområdets bidrag till utveckling av KF:s strategi och målområden - Uppföljning av god ekonomisk hushållning - Analys av programnämndens egen verksamhet - Analysunderlag - Fem år i sammandrag sunderlag Muntlig information. 1. Informationen tas till protokollet. 2. Ärendet återkommer till programnämnden för beslut vid kommande sammanträde. 219 Information om lokalinvesteringsprocessen Handläggare: Lars Thornberg Ärendet utgår. 220 Utökning av antalet förskoleplatser Bettorp/Lillån Ärendenummer: Bou 1451/2015 Handläggare: Lars Thornberg Det byggs en ny stadsdel söder om nuvarande Bettorp. I det nya området kommer det att inom fem år att byggas ca 500 bostäder. Det finns även ett uppdrag för detaljplanläggning av ytterligare bostadsbyggande öster ut från detta område. Den nya bostadsbebyggelsen leder till ett utökat behov av både förskola och skola. Förslaget innebär att en ny förskola byggs i nya Bettorp på fastigheten Semlan 2. Den nya förskolan kommer att innehålla tio avdelningar, ett gemensamt tillagningskök samt två separerade matsalar. Förskolan kommer att bl.a. ersätta tillfälliga paviljonger som måste tas bort vid nuvarande Bettorps förskola. Nya förskolan föreslås även att initialt användas som evakueringslokal åt Lillåns förskola men på sikt ger förskolan ett nettotillskott på sju avdelningar i området. Bedömningen är att den nya förskolan kommer att vara färdigställd under sommaren 2017 under förutsättning att beslut fattas på programnämndens 13

14 sammanträde i februari Projektet finns med i programnämnd Barn och utbildnings lokalförsörjningsplan för åren sunderlag Tjänsteskrivelse: "Utbyggnad av förskoleplatser Bettorp/Lillån", Gårdsritning, bilaga 1 Anteckningar från ritningsgranskning, bilaga En ny förskola med tio avdelningar byggs i kvarteret Semlan i Bettorp. 2. Hyreskostnaden på 4,5 mnkr per år +/- 10 % som fastighetsinvesteringen innebär, finansieras inom Programnämnd barn och utbildnings tilldelade budgetram. 221 Anpassning av Nikolaiskolan för grundskoleverksamhet Ärendenummer: Bou 1444/2015 Handläggare: Lars Thornberg Grundskoleverksamheten kommer att ställas inför ökade resursbehov. Antalet invånare i åldersgruppen 6-15 år har ökat sedan 2011 och ökningen fortsätter. Bedömningen är att det finns ett behov av ytterligare cirka grundskoleplatser år 2020 jämfört med utgången av år För att möta det ökade behovet av platser finns det ett förslag att omvandla Nikolaiskolan till en grundskola med årskurserna 7-9. Förslaget innebär att en paviljong på skolan anpassas till undervisningslokaler för naturorienterande ämnen samt slöjd. Det finns även ett behov av mindre anpassningar av övriga byggnader. Målet är att skolan ska vara i drift från och med Ht Ombyggnationen finns med i programnämnd Barn och utbildnings lokalförsörjningsplan för åren sunderlag Tjänsteskrivelse: "Anpassning av Nikolaiskolan till grundskola",

15 1. Ombyggnation genomförs enligt förslag 2. Kostnaden för ombyggnationen ryms inom den avsatta investeringsutgift på 10 mnkr som är avsatt i investeringsprogrammet och som finansieras inom Programnämnd barn och utbildnings tilldelade budgetram. 222 Utökning av elevplatser på Norrbyskolan Ärendenummer: Bou 53/2016 Handläggare: Lars Thornberg Stadsdelen norr i Örebro har sedan några år tillbaka haft en kraftig befolkningsutveckling och prognosen för antalet elever på norr visar på att den ökningen fortsätter de kommande åren. För att möta behovet av fler elevplatser föreslås att Norrbyskolan byggs ut med cirka 350 platser samtidigt som anvisningsområdena mellan Norrbyskolan och OP-skolan ses över. Bedömningen är att till- och ombyggnationen kommer att vara färdig till höstterminsstart 2018 under förutsättning att beslut fattas på programnämndens sammanträde Hyreskostnaden för projektet kommer att kompletteras inför programnämndens beslut i mars. Utökning av elevplatser på Norrbyskolan finns med i Programnämnd barn och utbildnings lokalförsörjningsplan för åren sunderlag Tjänsteskrivelse: "Utökning av elevplatser på Norrbyskolan", Byggnadernas placering, bilaga 1 Verksamhetsprogram, bilaga 2 Trafikplanering, bilaga 3 Kommunledningskontorets förslag till Programnämnd barn och utbildning - Ärendet anses berett och återkommer till programnämnden för beslut vid kommande sammanträde. 15

16 223 Leasing av förskolebuss Ärendenummer: Bou 1348/2015 Handläggare: Göran Nyqvist, Åsa Svahn Efterfrågan av vårdnadshavare på platser inom förskolan är mycket stort efter årsskiftet För att kunna möta det behovet krävs flera åtgärder. Dels måste nya förskolelokaler tas fram och öppnas. Det räcker dock inte utan det krävs även andra åtgärder. En sådan är att köpa in en förskolebuss av Gävle kommun. Kostnaden för inköp är kr. Priset är marknadsmässigt värderat av säljaren. Programnämnd barn och utbildning leasar sedan bussen av Tekniska förvaltningen till en årskostnad av kr. I det ingår själva leasingkostnaden, som är avskrivningskostnaden för bussen, samt kostnad för service och eventuella reparationer. Bussen rymmer förskolebarn, är avsedd för åldrarna 4-5 år och är tänkt att utgå från förskolan Galaxen som ligger vid universitetsrondellen. Alla säkerhetsåtgärder för uppställning vid förskolan är vidtagna av fastighetsägaren såsom t ex skyltning, avstigningsramp mm. Leasingen av bussen skulle göra att kommunen har möjlighet att möta efterfrågan och kunna erbjuda vårdnadshavare en förskoleplats inom fyra månader som är ett regelverk kommunen har att följa. sunderlag Tjänsteskrivelse: Leasing av förskolebuss, Förvaltningen förskola och skolas förslag till Programnämnd barn och utbildning 1. Ett leasingavtal upprättas med Tekniska förvaltningen avseende förskolebuss, till en kostnad av kr/år. Avtalet gäller i två år, från och med till och med Finansiering sker inom programnämndens tilldelade budgetram. 16

17 224 Förslag om ändrade köregler förskola - revidering av köregler Ärendenummer: Bou 1290/2015 Handläggare: Ingela Österberg, Åsa Svahn Förslag har inkommit från Förskolenämnden om en revidering av Riktlinjer för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg samt tillämpning av avgiftstaxa, Bou 179/2011. Under de år som riktlinjerna har använts har konsekvenser för både vårdnadshavare och verksamhet framkommit, som påverkar handläggningen av barnomsorgskön och arbetet ute på förskolorna. Föreslagna förändringar syftar till att minska handläggningstiden i samband med ansökan om plats i förskola samt att ge bättre förutsättningar för barnet och en kontinuitet och stabilitet i verksamheterna. sunderlag Tjänsteskrivelse: "Revidering av Riktlinjer för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem samt tillämpning av avgiftstaxa", Ärendet anses berett och återkommer till programnämnden för beslut vid kommande sammanträde. 225 Ansökan att bedriva fristående förskola - Alsanabel utbildning AB Ärendenummer: Bou 21/2016 Handläggare: Ingela Österberg Ansökan har inkommit från Alsanabel utbildning AB om godkännande att bedriva fristående förskola. Ansökan gäller en förskola i Varberga för max antal 26 barn i befintliga lokaler. Alsanabel utbildning AB bedöms uppfylla kraven för godkännande och ges därmed rätten till bidrag. sunderlag Tjänsteskrivelse: "Ansökan om att bedriva fristående förskola Alsanabel utbildning AB",

18 Kommunledningskontorets förslag till Programnämnd barn och utbildning 1. Godkännande lämnas till Alsanabel utbildning AB om att starta fristående förskola för max antal 26 barn. 2. Bidrag lämnas till Alsanabel utbildning AB. 3. Den ökade kostnaden finansieras ur avsatta medel i Programnämnd barn och utbildnings budget. Yrkande Maria Haglund (M) och Anders Östman (KD) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut. Cecilia Lönn Elgstrand (V) yrkar avslag på Kommunledningskontorets förslag till beslut. Proposition Ordförande Kenneth Nilsson (S) finner att det finns två förslag till beslut, det vill säga Kommunledningskontorets förslag och Cecilia Lönn Elgstrands (V) avslagsyrkande. Ordföranden ställer Kommunledningskontorets förslag mot avslagsyrkandet och finner att programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag. 1. Godkännande lämnas till Alsanabel utbildning AB om att starta fristående förskola för max antal 26 barn. 2. Bidrag lämnas till Alsanabel utbildning AB. 3. Den ökade kostnaden finansieras ur avsatta medel i Programnämnd barn och utbildnings budget. Reservation Mot beslutet reserverar sig Cecilia Lönn Elgstrand (V). Cecilia Lönn Elgstrand (V) inkommer med en skriftlig reservation (Bilaga 5). 226 Skolskjuts och busskort för elever med skolplacering via Perrongen Ärendenummer: Bou 51/2016 Handläggare: Ted Rylander 18

19 Nyanlända barn och unga som får sin skolplacering via Perrongen har enligt tidigare nämndbeslut rätt till skolskjuts under de två första skolåren. Kommunledningskontorets förslag är att tjänsteman på Örebro kommuns mottagningsenhet Perrongen får delegation på beslut gällande skolplaceringar för nyanlända elever. Nyanlända barn/elever placerade via Perrongen omfattas som övriga elever av Regler för skolskjuts i grundskola, grund- och gymnasiesärskola samt elevresor för gymnasieelever i Örebro kommun (Bou 27/2011). I enlighet med Bou 27/2011 kan busskort för resor med ordinarie kollektivtrafik likställas med skolskjuts för elever i grundskolan. Då detta kan innebära både fördelar och nackdelar ur ett barnperspektiv byggs det på individuella prövningar och bedömningar. När det gäller barn/elever i förskola, förskoleklass och F-3 såväl som 4-9 utgår bedömningen från individuella förutsättningar och behov samt kommunens integrationssträvan. Vid placeringar som inte utgår från anvisningsområdet sker, oavsett barns/elevs ålder, individuella behovsprövningar för att berättiga undantag från närhetsprincipen. Rätten till skolskjuts alternativt busskort erbjuds så länge elevens placering gäller men omprövas alltid vid ny skolplacering. Kostnaderna för skolskjuts alternativt busskort baserad på skolplacering via Perrongen bekostas av Programnämnd barn och utbildning. Med dessa åtgärder eftersträvas ett bra och tydligt mottagande med individuellt anpassade utbildnings- och integrationsmöjligheter för nyanlända. Likvärdigheten för alla barn/elever säkerställs men med möjligheter till anpassningar efter dels individuella behov och dels Örebro kommuns integrationssträvan (se ÖSB 2016: En växande kommun med nya möjligheter: Kommunledningen i Örebros övergripande strategier och budget 2016 med plan för , s 66). sunderlag Tjänsteskrivelse: Skolskjuts och busskort för elever skolplacerade via Perrongen, Utredning: Skolskjuts och busskort för elever skolplacerade via Perrongen, Principer enligt åtgärdspunkterna i utredningen Skolskjuts och busskort för elever skolplacerade via Perrongen antas. Yrkande Cecilia Lönn Elgstrand (V) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag. 19

20 - Principer enligt åtgärdspunkterna i utredningen Skolskjuts och busskort för elever skolplacerade via Perrongen antas. 227 Skolskjuts och busskort för elever inom gymnasiesärskola Ärendenummer: Bou 50/2016 Handläggare: Ted Rylander Enligt skollagen (2010:800) är gymnasiesärskolor och gymnasieskolor inte likställda i frågan om rätten till skolskjuts. Gymnasiesärskolelever är likt grundskolelever garanterade rätten till skolskjuts utifrån behov. Gymnasieskolelever har däremot ingen automatisk rätt till skolskjuts eller busskort. Enligt Avtal om kollektivtrafik i Örebro Län, 2011, kap 5.2 åtar sig dock regionens kommuner att förse samtliga gymnasieelever med busskort, eller gymnasiekort för resor till/från skolan under skoldagar. Gymnasiesärskolelever var här likt grundskolelever och särskolelever undantagna, vilket är helt i enlighet med skollagen, men vilket också har lett till ett ifrågasättande av likvärdigheten. Följden blev att programdirektör på delegation av Örebro kommuns programnämnd barn och utbildning beställde en utredning och i väntan på denna till höstterminen 2015 och vårterminen 2016 tillfälligt beviljade samtliga gymnasiesärskolelever busskort i ordinarie kollektivtrafik. Ovannämnda utredning, som nu är slutförd och bifogas detta ärende, innehåller ett antal åtgärder som behöver vidtas. Förslaget är att principerna enligt dessa punkter antas. Från och med höstterminen 2016 gäller då rätten till busskort även de gymnasiesärskolelever som har behov och användning av busskort med undantag av de elever som i enlighet med skollagen redan har rätt till skolskjuts. Rutiner ska upprättas för det nära samarbete mellan berörda tjänstemän som krävs för att garantera god överblick i de individuella bedömningarna. Kostnaderna för behovsprövad skolskjuts alternativt busskort för gymnasiesärskolelever bekostas av Programnämnd barn och utbildning. Med dessa åtgärder eftersträvas en större likvärdighet och större möjligheter till självständighet för samtliga gymnasieskol- och gymnasiesärskolelever Likvärdigheten för alla barn/elever säkerställs men med möjligheter till anpassningar efter individuella behov. sunderlag Tjänsteskrivelse: Skolskjuts och busskort för elever på gymnasiesärskola, Utredning: Skolskjuts och busskort för elever på gymnasiesärskola,

21 - Principer enligt åtgärdspunkterna i utredningen Skolskjuts och busskort för elever på gymnasiesärskola antas. 228 Reviderade riktlinjer för skolval utifrån Skolinspektionens föreläggande Ärendenummer: Bou 64/2015 Handläggare: Ted Rylander Information om reviderade riktlinjer för skolval utifrån Skolinspektionens föreläggande. Ärendet hanteras av Grundskolenämnden. sunderlag Muntlig information. - Informationen tas till protokollet. 229 Val av tjänsteman som ledamot i ÖreBRÅ Ärendenummer: Bou 14/2016 Handläggare: Anna Fogel Lokala brottsförebyggande rådet i Örebro (ÖreBRÅ) består av 3 förtroendevalda ledamöter från Örebro kommun samt representanter för polismyndigheten, åklagarkammaren, SOS Alarm, ÖBO, City Örebro, Örebro föreningsråd, näringslivet samt tjänstemän från Örebro kommun. Programnämnd barn och utbildning har, enligt Kommunstyrelsens beslut ( 316) den 16 december 2014, i uppdrag att utse en tjänsteman som representant i ÖreBRÅ. Uppdraget sträcker sig fram till och med den 31 december om ny representant har aktualiserats på grund av förändringar i 21

22 tjänstebesättningen inom Kommunledningskontoret. Programdirektör Charlotta Karlsson-Andersson föreslås som programområde Barn och utbildnings representant och förvaltningschef Margareta Borg som ersättare. sunderlag Tjänsteskrivelse: Val av tjänsteman som ledamot i ÖreBRÅ, Kommunledningskontoret förslag till Programnämnd barn och utbildning 1. Programdirektör Charlotta Karlsson-Andersson utses till programområde Barn och utbildnings representant i Brottsförebyggande rådet (ÖreBRÅ) fram till och med den 31 december Förvaltningschef Margareta Borg utses till ersättare under samma period. 230 Anmälan av delegationsbeslut och presidiesammanträde Ärendenummer: Bou 1485/2015 Presidiesammanträde har hållits den 22 januari Alla beslut fattade med stöd av delegation av tjänsteman, ordförande eller utskott ska anmälas till Programnämnd barn och utbildning på närmast följande sammanträde enligt 6 kap. 35 kommunallagen (KL). Det är först efter återrapporteringen till Programnämnd barn och utbildning som delegationsbesluten vinner laga kraft och det är också ett sätt att hålla ledamöter och ersättare i programnämnden informerade om vilka beslut som fattats genom delegation. Delegationsförteckningen för Programnämnd barn och utbildning revideras årligen. Senaste revideringen gjordes den 2 september Inför Programnämnd barn och utbildnings sammanträde den 3 februari 2016 redovisar Kommunledningskontoret alla beslut som tagits med stöd av delegation under perioden 1 december januari

23 sunderlag Lista över inrapporterade delegationsbeslut Anmälan av delegationsbeslut från förskolechefer och rektorer. - Anmälan läggs till handlingarna. - Enligt Kommunledningskontoret förslag. 231 Anmälan av handlingar Ärendenummer: Bou 54/2016 Varje månad anmäler Kommunledningskontoret handlingar som inkommit och som bedömts relevanta för Programnämnd barn och utbildning att få kännedom om. sunderlag Diarielista Bou 1468/ / Anmälan läggs till handlingarna. 232 Information om mottagande av nyanlända elever Handläggare: Göran Thunberg, Lennart Balkstedt, Martha Liw Tjänstemän från mottagningsenheten Perrongen och Förvaltningskontor Ringgatan informerar om mottagande av nyanlända elever i Örebro kommun. - Informationen tas till protokollet. 23

24 233 Övriga frågor Karolina Wallström (L) lyfter en övrig fråga om förstelärare i Örebro kommun. - Karolina Wallströms (L) övriga fråga om förstelärare besvaras på programnämndens sammanträde i mars. 24

25 /3,7~u:/tt 1' 2-/Z ~moderaterna Särskilt yttrande Ärende 4 Programnämnd Barn o utbildning Ärendenummer: Bou1286/2015 Örebro kommun "Verksamhetsplan med budget 2016 för 3 februari 2016 Programnämnd barn och utbildning" Högre ambitioner och ökade anslag Nya Moderaterna satsade 13 miljoner mer än Socialdemokraterna, Kristdemokraterna och Centerpartiet på programområde Barn och utbildning i budgeten för Vi gjorde tydliga prioriteringar på skolan för att alla elever ska få de kunskaper som behövs och därmed vara väl rustade för framtiden. Idag ser vi att de styrande partierna sätter alldeles för låga kunskapsmål. Det riskerar att permanenta de sjunkande skolresultaten i Örebro och försfuma elevernas framtidsutsikter. Dessutom väljer Socialdemokraterna, Kristdemokraterna och Centerpartiet att spara på skolan som en del i sin politik för mer betong och mindre välfärd. Det är fel väg att gå för Örebro kommun som behöver återvända till välfärdsuppdraget. Med hänvisning till ovanstående väljer vi att inte delta i beslutet. ~~a~ grupp i Programnämnd Barn och utbildning Maria I-laglund (M)

26 Särskilt yttrande B17cu 1 4 Z '2 /3 ~moderaterna P~ 6<571( 112ff/2ors Ärende 5 Ärendenummer: Bou 29/2016 "Internbudget 2016 för Programnämnd barn och utbildning" Programnämnd Barn o utbildning Örebro kommun 3 februari 2016 Högre ambitioner och ökade anslag Nya Moderaterna satsade 13 miljoner mer än Socialdemoluaterna, Kristdemokraterna och Centerpaiiiet på programområde Barn och utbildning i budgeten för Vi gjorde tydliga prioriteringar på skolan för att alla elever ska få de kunskaper som behövs och därmed vara väl rustade för framtiden. Med hänvisning till ovanstående väljer vi att inte delta i beslutet. ~: 70ruppi Programnämnd Barn och utbildning Maria Haglund (M)

27 Särskilt yttrande B, Jvt 1 PI , I{, ~ moderaterna p~ 15<51-\ 11-/Zfio/S- Ärende 8 Ärendenummer: Bou 30/2016 "Ombudgeteringar och tilläggsanslag februari 2016" Programnätm1d Barn o utbildning Örebro kommun 3 februari 2016 Nej till minskade anslag Nya Moderaterna satsade 13 miljoner mer än Socialdemokraterna, Kristdemokraterna och Centerpaitiet på programområde Bain och utbildning i budgeten för Vi gjorde tydliga prioriteringar på skolai1 för att alla elever ska få de kunskaper som behövs och därmed vara väl rustade för framtiden. Idag sjunker skolresultaten i Örebro kommun och de styrande partiernc;t lyckas inte leverera trovärdiga åtgärder för att förbättra kvaliteten i skolan. I lj uset av detta och de besparingar på skolan som aviserats för 2016 kan vi inte acceptera en minskning av programnämndens anslag med drygt fyra miljoner kronor. Med hänvisning till ovanstående väljer vi att inte delta i beslutet. \ör M~era~e~na~rupp i Programnämnd Barn och utbildning IU;L {c:j/( Maria Haglund (M)

28 Datum: Programnämnd barn och utbildning f5fk 1 vr SärskiHa.ytt~ 'f f Z/6 Yru-&1 i.ttle//2'!jerv11.-h'01 Pro~ t3 DYi 1112q/lors 8. Ombudgeteringar och tilläggsanslag februari 2016 Ärendet innehåller flera olika delar där Vänsterpartiet både är enig och oenig med beslutet. De satsningar som görs med överstående statsbidrag för mottagande av ensamkommande barn och de satsningar som nu ska göras med dessa medel är Vänsterpartiet naturligtvis positiva till. Även den utredning som ska göras kring kostorganisationen kan vara rimlig. Men eftersom ärendet sedan blandar in de omprioriteringar som lagts i KS från kommundirektören om att exempelvis flytta personal i omställning tillbaka till driftnämnden och därmed samtidigt minska ramen för detta ser vi att personal riskerar att sägas upp på ett sätt som vi inte önskar eller har i vårt eget budgetförslag. Vänsterpartiet har inga besparingar eller omprioriteringar av det slaget i vårt eget budgetförslag. Jag yrkar avslag på hela ärendet med denna bakgrund men är alltså i grunden positiv till det som jag nämner ovan, framförallt de förstärkningar som görs med koppling till mottagandet av ensamkommande barn. Cecilia Lönn Elgstrand För Vänsterpartiet

29 Datum: Programnämnd Barn- och utbildning &,Jvt1P1 S--- } 2Zb Yrkande/r,2,e-J e.:v,i fi' Dn fh~ (()OV[ ff)-7/201~ 18. Ansökan om att driva fristående förskola Vänsterpartiet vill ha en sammanhållen förskola och skola för alla. Vi vänder oss därför emot privatisering och fri etableringsrätt av förskoleverksamhet. Förutom ökad segregering innebär det svårigheter att planera för kommunerna och är kostnadsdrivande. Den fria etableringsrätten inom barn- och utbildningsområdet är förvisso inte ett kommunalt beslut men den utsätter kommunerna för en del problem. Det är kommunen som har ekonomi- och planeringsansvar för förskolan och dessa etableringar drabbar kommunens ekonomi och långsiktiga planering. Jag yrkar därför avslag Alsanabel utbildning AB :s ansökan om startande av förskoleverksamhet. Cecilia Lönn Elgstrand För Vänsterpartiet