RAPPORT FÖR BRA DJURSKYDD & GOD HUNDHÅLLNING

Transkript

1 RAPPORT FÖR BRA DJURSKYDD & GOD HUNDHÅLLNING Januari

2 Innehållsförteckning sida 1. Lagar, förordningar och föreskrifter 3 2. Länsstyrelsens uppdrag Djurskyddskontroll Djurskyddsinspektörens arbete 5 3. Enkätundersökning Bakgrund till enkätundersökning Hur enkät undersökningarna gick till Utfall från enkätfrågor 8 4. Konklusion Individnummer i datorsystem Applikation för information 12 Bilagor Bilaga 1. Förklaring till tabell 13 Länsstyrelser anställda, enheter, hästar och djurförbud 14 Bilaga 2. Frågeformulär Djurskyddet 16 Bilaga 3. Frågeformulär Hund 18 Bilaga 4. Radioenkät 20 Januari 2013 Hundgymnasiets elever & Charlotte Swanstein, huvudlärare och hundpsykolog Kontaktinfo: info@hundgymnasiet.se Mobil

3 1. LAGAR, FÖRORDNINGAR OCH FÖRESKRIFTER Text under punkt 1 & 2 är tagen från länsstyrelsens hemsida Djurskyddet regleras i lagen I djurskyddslagen (SFS 1988:534) finns bestämmelser om hur djur ska hållas och skötas. Dessa bestämmelser kompletteras genom djurskyddsförordningen, olika föreskrifter samt allmänna råd. Djurskyddslagen gäller för djur som hålls i fångenskap, till exempel lantbruksdjur, sällskapsdjur, tävlingsdjur, djurparksdjur och försöksdjur. En grundläggande bestämmelse i lagen är att djur ska behandlas väl och skyddas mot sjukdomar och onödigt lidande. En annan är att de ska ha möjlighet till ett så naturligt liv som möjligt. Jordbruksverket har det övergripande ansvaret för att upprätthålla och utveckla djurskyddet i Sverige. I uppdraget ingår att samordna och vägleda länsstyrelsernas djurskyddsarbete. 3

4 2. LÄNSSTYRELSENS UPPDRAG Länsstyrelsen utför djurskyddskontroller runt om i länet. Vi utför både förebyggande kontroller på framförallt lantbrukets djur, men även kontroller när vi får in en anmälan om missförhållanden hos privatpersoner. Det övergripande syftet med Länsstyrelsens djurskyddsarbete är att djurskyddslagen följs och att djuren har det bra. Om ett djur far illa kan vi besluta att det ska omhändertas. Då måste vi också besluta vad som ska hända med djuret, exempelvis om det ska säljas eller avlivas. Det är polisen som ansvarar för den praktiska hanteringen med djuret och som verkställer länsstyrelsens beslut. Länsstyrelsen fattar också beslut om djurförbud, till exempel för den som har dömts för djurplågeri eller visat sig uppenbart olämplig att ha hand om djur. Upptäcks det att du inte har följt bestämmelserna kan Länsstyrelsen förelägga att bristerna ska rättas till. Kravet kan kombineras med ett vite som måste betalas om inte bristerna rättas till. För brott mot djurskyddslagen och dess föreskrifter kan man dömas till böter eller fängelse i högst två år. Är du jordbrukare och har sökt något jordbrukarstöd kan du också få mindre pengar i stöd om du inte följer djurskyddsbestämmelserna. Läs mer om tvärvillkor på Jordbruksverkets hemsida. 2.1 Djurskyddskontroll Länsstyrelsen har sedan 2009 tagit över kommunernas ansvar för att kontrollera djurskyddet. De flesta djurhållare, berörda företag och verksamheter märker inte någon förändring mer än att det är Länsstyrelsen som genomför kontrollen istället för kommunen. Det är fortfarande samma lagstiftning och ansvar som gäller. 4

5 När sker kontroll av djurhållningen? Länsstyrelsens har till uppgift att kontrollera att djuren har det så bra som lagen kräver. Vi kontrollerar kennlar, hund- och kattpensionat, zoobutiker, ridskolor, djurstallar och andra ställen där djur hålls. Vi följer även upp klagomålsärenden från allmänheten. Länsstyrelsen meddelar också tillstånd eller godkännanden till vissa typer av verksamheter med djur. Det kan gälla anläggningar för offentlig förevisning av djur eller tillstånd för t.ex. ridskolor, uthyrning av stallplatser, hunddagis, hund- och kattavel, zoobutiker m.fl. 2.2 Djurskyddsinspektörens arbete Det finns tre olika typer av kontroll, normalkontroll, anmälningskontroll och tillståndsprövning. En normalkontroll är en så kallad rutinkontroll som görs med jämna intervall och där registrerade lantbruk och företag blir uttagna slumpmässigt eller enligt en riskklassificering. En anmälningskontroll initieras av att en anmälan inkommer till länsstyrelsen på djurhållningen. Den som anmäler har rätt att vara anonym. Anmälan prioriteras sedan efter en fastslagen prioriteringsordning som avgör hur snabb anmälan måste följas upp. Samtliga djurskyddskontroller som länsstyrelsen gör, görs oavviserade enligt artikel 3.2 i förordningen (EG) nr 882/2004. Vid en normalkontroll görs en kontroll utefter en nationellt framtagen checklista med kontrollpunkter (dessa finns att hämta under respektive djurslag på länsstyrelsens sida). Det finns en specifik checklista för varje djurslag, och vid en normalkontroll kontrolleras all djurhållning hos djurägaren. Efter kontrollen summeras resultatet för djurägaren på plats. 5

6 Inom 2 veckor får därefter djurhållaren en skriftlig så kallad kontrollrapport med resultat av checklistans punkter, vad som framkom muntligt vid kontrollen samt eventuella krav på åtgärder. Om brister uppmärksammats vid kontrollen kan en uppföljande kontroll på plats bli aktuell, vid mindre brister kan brister följas upp genom till exempel inskickade fotografier eller intyg. Om bristerna inte är åtgärdade vid en uppföljning kan ett föreläggande, som är ett tvingande beslut komma att beslutas, detta kan förenas med vite. Vid anmälningsärenden görs också kontrollen utefter checklistorna men endast de punkter som berör anmälan kontrolleras om inte större brister påträffas, då kan en fullständig kontroll bli aktuell. Ärendehanteringen efter kontrollen är den samma som vid normalkontroller. Om förhållandena vid kontrollen är så att djuren utsätts för ett lidande och det bedöms utsiktslöst att felet blir avhjälpt, ägaren till djuren är okänd eller inte anträffbar eller det i övrigt bedöms oundgängligen nödvändigt från djurskyddssynpunkt kan länsstyrelsen besluta om ett omedelbart omhändertagande enligt 32 djurskyddslagen (1988:534). 6

7 3. ENKÄTUNDERSÖKNING Tanken var att vi bara skulle ta reda på hur människor ser på djurskyddet och hur de sköter den primära delen av hundens liv. Men när vi kommit så långt att vi utvecklat enkätfrågorna för Djurskyddet och för Hunden, slog det oss att vi borde ha lite bättre kännedom om hur många djurskyddsinspektörer som finns i varje län och vad deras uppdrag handlar om. Vi ringde till varje länsstyrelse och ställde fyra frågor, detta arbete finns som bilaga 2. En något djupare analys av detta finns under punkt Bakgrund till enkätundersökning Vi gjorde en enkätundersökning kring hundars vardagliga liv och ställde frågor kring djurskyddet. Att vi gjorde denna enkät beror så klart på vårt intresse för hunden och för att se om vissa lagar kring hunden är bekanta för människor. Vi var även nyfikna på att få höra hur folk sköter hundens basala behov. På vårt hundgymnasium lär vi oss mycket om hundars basala beteende och behov, detta för att så långt det är möjligt kunna avläsa vår hund korrekt, så att vi ger hunden rätt information vid inlärning och eller i specifika situationer. Hundägandet bör alltid vara baserat på korrekt hundkunskap, det vill säga utifrån etologisk (vetenskapen om djurs/hundars beteende) synvinkel, för då vet och förstår vi mer om hund som art och individ och på så sätt blir hundägandet det bästa för samtliga parter. Detta ger hundägaren nytta och nöje med sin hund och hundens liv blir tryggt och den får rätten till egenkontroll. Inte minst ger ett sådant hundägande övriga samhällsmedborgare trevliga möten med hund. 7

8 3.2 Hur enkätundersökningarna gick till Undersökningarna gick till på följande sätt: 11 elever från årskurs tre, 2 från årskurs två och 4 från årskurs ett på Hundgymnasiet frågade folk på stadens gator en (1) dag. Under flera dagar och kvällar ringde de upp slumpmässiga telefonnummer i utvalda städer och ställde frågorna via telefon. Berörda städer finns nedan i texten. 350 personer svarade på frågorna och i bilagorna 3 och 4 kan man utläsa frågornas art, svarsalternativen och svarsfrekvenserna. Grundtanken var att fråga 1000 personer för att få ett statistiskt någorlunda säkerställt utfall men entusiasmen hos unga människor/elever sammanfaller inte alltid med deras uthållighet, trots detta valde vi att sammanställa rapporten. Städer där frågorna ställdes till folk på stadens gator var; Helsingborg, Åstorp, Falkenberg, Göteborg, Landskrona, Höör, Karlskrona, Malmö, Norrköping, Kristianstad, Hässleholm, Ängelholm och Båstad. Städer där frågorna ställdes via telefon var; Avesta, Gävle, Boden, Luleå, Kalmar, Växjö, Stockholm, Ystad, Eslöv, Örebro, Eskilstuna, Sundsvall, Östersund. Anledningen till att vi kunde få med så många olika städer där frågorna ställdes personligt, var att eleverna fick ledigt dagen innan höstlovet för att utföra enkäten i hemkommunen. De flesta av Hundgymnasiets elever kommer från andra kommuner än där skolan är beläggen, så på så vis blev detta möjligt. 3.3 Utfall från enkätfrågorna Djurskyddslagen är stark enligt ansvariga politiker, sanningen är att det oftast bara är en pappersprodukt. Vi ser en uppenbar risk att Djurskyddslagen inte värnas tillfredställande i vårt land. Under oktober månad 2012 ringde vi samtliga länsstyrelser och bad om uppgifter, de finns i bilaga 2. 8

9 Bilagan visar på antal gårdar/enheter, antal hästar och utfärdade djurförbud som finns i respektive län och hur många eller rättare sagt hur få djurskyddsinspektörer som har till arbetsuppgift att säkerställa djurskyddslagen. Få inspektörer på många arbetsuppgifter och därtill bör betänkas att många och långa körsträckor sker för att inspektionen skall kunna ske. Dessutom tillkommer allt pappersarbetet som utförs både innan, under och efter inspektion. Till sist bör nämnas den sociala tid som en inspektion tar, speciellt om det finns brister/anmärkningar. Till detta kommer inspektioner av slakttransporter, akututryckningar vid anmälan om djurskyddsbrott både i stad och på landsbygd med många flera olika inspektioner och tillståndsprövningar. Som exempel kan nämnas att i Skåne genomförs årligen mellan 1000 till 1500 djurskyddskontroller samt 150 foder-/livsmedelskontroller. Av 21 undersökta grisgårdar i Skåne hade 12 brister i djurhållningen, under Detta exemplifierar att inspektionerna borde vara minst dubbelt så många och alltså finns det för få inspektörer i Skåne, liksom i de flesta länsstyrelser. Djurskyddsenkäten gav informationen att människor inte är nöjda med det "verkliga" djurskyddet - det begås för många övertramp, milt uttryckt. Att tidelag inte är förbjudet upprörde majoriteten av människor och vi instämmer i kören - lagstadga nu. Man svarade positivt på tanken, att djur inte skall kunna säljas utan kontroll på vem som är köpare. För att kraftfullt förbättra/zlatanera dagens situation kunde lösningen vara att använda datorteknikens värld, där alla djur är registrerade med ett individnummer. Det tycks som en godkänd idé av människor som svarat på enkäten att personer med djurförbud skall kunna registreras i det föreslagna 9

10 datorsystemet för alla djur. På så sätt kan all djurförsäljning "passera" förbi ett första filter i datorsystemet som noterar olämpliga personer att bli djurägare. Tanken med ett sådant datorsystem ger vidgade positiva effekter av olika slag och inte minst för att öka kunskapen hos nya djurägare. Enkätfrågorna kring hund visar på, tycker vi, att hundägare gärna vill tror att de är kunniga i sitt hundägande men tyvärr hade många problem med sitt hundägande men inte större än att de kunde hantera det själva. Om de kunde eliminera problemet eller bara hantera det framgår tyvärr inte av svaren. Hundens väsentliga del av livet, som att få umgås med sin flock i samverkan med den och få vara ute mycket uppfylls dock inte tillfredsställande. En samsyn i enkätfråga 1 och 2 fanns, där majoriteten inte tycker det är ok att hunden lever åtskild från flocken och dess aktiviteter. Likaså var det en övervägande del som ansåg att inte vem som helst skulle få köpa/äga vilken hundras som helst och att körkort för hundägande inte var en dum idé. 10

11 4. KONKLUSION Du som har fått denna undersökning i din hand tror vi kan hjälpa till, så att vi kan föra ut basal hundkunskap i vårt land, det vi kallar God Hundhållning och på så sätt förbättra kring djurskyddet. Detta arbete vi föreslår i 4.1 och 4.2 kan bli en del av vårt Gymnasiearbete i skolan, vilket är 100 poäng som är obligatoriska att göra som gymnasist. Detta Gymnasiearbete skall innehålla väsentliga delar av profilen man läser på gymnasiet. Så vi tänkte "två flugor i en smäll" - so to speak. Idéer om hur Du kan hjälpa till har vi också; - Är du regeringsmedlem förutsätter vi att en lag mot tidelag skyndsamt tas fram. -Är du politisk talesperson och eller myndighetsperson hoppas vi på dialog för de frågor som våra enkäter och undersökningen visat på. - Är du företagare inom verksamheten hund hoppas vi på ett möte som kan leda till framtagning av en idé kring en App. som kan förbättra för hundägandet och därmed för hunden. 4.1 Individnummer i datorsystem Sverige har väldigt duktiga datorprogrammerare, både på universitet, högskolor liksom i privata näringslivet. Genom ett samspel mellan exempelvis högskola, hundgymnasiet och djurskyddsinspektörer torde ett lättanvänt, användbart och värdefullt datorsystem kunna byggas upp - där samtliga djurslag och alla djurindivider registreras. Denna registrering skall syfta till bättre kunskap om djurslaget, hälsofrågor, foderfrågor, frågor om aktivitet, behov, med fler uppgifter av värde för djurets väl - så främjas djurskyddet för alla individer. Systemet skall även innehålla uppfödare, ägare, ny/nya ägare, slakt, avlivning och ekonomisk deklaration där djurhållning betingar inkomst. 11

12 4.2 App./ applikation för information Att vara hundägare är underbart men som i alla relationer finns det alltid någon form av problem, undringar och frågor. Problem som idag inte kan lösas genom att man kan förväntas få ett objektivt svar. Det sägas att det finns lika många hundexperter som det finns hundägare. Alltför många hundägare verkar se det som en skam att fråga om sina problem - Appen kommer att vara ett modernt hjälpmedel som ger korrekt information från ett etologiskt perspektiv. De svar som finns att få idag tenderar till att vara styrda av tyckande, prestige och eller ekonomisk vinning. Ingen av de delarna säkerställer att svaren är underbyggda av etologisk fakta, en grundförutsättning för att påstå sig ha ett fullgott djurskydd och inte minst ett korrekt beteende mot den som undrar eller söker ett svar. Därför är vi säkra på att en App. gjord för iphone, ipad, Anroid och eller datorn skulle öka på folks faktiska möjlighet till kunskap kring hunden. Detta system skulle "samtala" med individnummer i förslaget under 4.1 men vara mångt mycket mer detaljerat kring allehanda frågor kring hund, ras, kön och situationer som man som hundägare kan ställas inför. Man kan även i denna form ha en öppen dialog som veterinär/hundpsykolog/myndighet till hundägaren om exempelvis; -Varning - nu kraftig algblomning i Östersjön, låt inte er hund bada! Har detta redan skett - sök information om vad du bör göra, här. -Tänk på att kyla gör din hund mer mottaglig för muskelskador, se därför till att du har täcke på din hund och värm upp hunden med en rask promenad innan den får springa lös/leka... -Drar din hund i koppel, checkpunkter för att minsk dragandet, sök här. -Dags för din hunds vaccination, klicka för lämplig tid som passar er, här. 12

13 Bilaga 1 Förklaring till nedanstående tabell I nedanstående tabell redovisas dagsläget länsstyrelse för länsstyrelse. Här anges antalet anställda djurskyddsinspektörer. Nedan står asterix framför *antal enheter för att belysa att enheten kan ha ett eller flera djurslag och notera är att antal individer på enheten inte anges. De djurslag som kan finnas på varje gård och som räknas som en (1) enhet kan vara; gris/får/get/ko/höns/kyckling/kalkon. Hästar anges i antal individer per länsstyrelse. Slutligen uppges antal djurförbud per länsstyrelse. Observera I nedan bilaga ingår inga inräknade enheter för Renskötsel. När man tittar lite närmre på renskötseln så inser man att dessa djur inte är underställda djurskyddslagen på lika grunder som övriga djur i människans ägo, trots att de innefattas av djurskyddslagen. Vi vill med detta informera att vi är fullt medvetna om att renens liv inte sköts enligt hur djurskyddslagen stipuleras. 13

14 Länsstyrelse Inspektörer *Antal enheter Antal hästar Djurförbud Skåne Blekinge 2, Kronoberg 5, ej heltid Halland 10, ej heltid Jönköping Västra Götaland 29-40, 50% Östergötland 7, ej heltid Kalmar Gotland 2, Södermanland ingen uppgift 40 Örebro Värmland Västmanland

15 Länsstyrelse Inspektörer *Antal enheter Antal hästar Djurförbud Uppsala Stockholm 25 ej 100% Dalarna Gävleborg Jämtland Västernorrland Västerbotten Norrbotten ingen siffra 15

16 Bilaga 2 Frågeformulär Djurskyddet 350 personer har tillfrågats och samtliga har svarat 1. Tycker du vi har ett bra djurskydd Svars alternativ Ja 82 Nej 125 Vet inte Tycker du att ett djurförbud borde gälla för alltid? Ja 221 Nej Tycker du att alla som har djurförbud ska vara registrerade i ett datorsystem så att säljare av djur kan kontrollera att person med djurförbud inte blir blivande djurägare? Ja 252 Nej Är tidelag förbjudet i Sverige? Ja 153 Nej Tycker du det borde vara det? Ja 330 Nej Tycker du det borde finnas någon kontroll på vem som skaffar djur? Ja 212 Nej 64 Finns redan 18 Vet ej 56 16

17 7. Tycker du det borde finnas bättre kontroll på djurs välmående? Så som exempelvis ett personnummer på varje individ som finns i ett datorsystem som visar djurets uppfödare och ägare? Ja 287 Nej Tycker du det hade varit bra med ett datorsystem där alla djur är registrerade och där systemet med automatik skickade ut basinformation om djurartens behov, vid nyregistrering? Ja 301 Nej 49 17

18 Frågeformulär Hund 350 personer har tillfrågats och samtliga har svarat. Bilaga 3 1. Visste du att enligt svensk djurskyddslag är det tillåtet för en hund att leva sitt liv i en hundgård, bara den får komma utanför 1gång per dag? Ja 110 Nej Tycker du det är okey? Ja 40 Nej Hur länge är din hund ensam per dag? 0-3 Tim Tim Tim Tim eller mer Hur ofta lämnar du hunden efter jobbet för egna kvällsaktiviteter? Inte alls 65 Ibland 89 1 g/v 71 Flera ggr/v 120 Varje kväll 5 5. Hur ofta rastar du din hund per dag? 1 g/dag 35 2 ggr/dag ggr/dag 141 4ggr/dag 70 18

19 6. Hur länge är du ute med din hund per gång? ; 10 min min min 84 1 timme 57 1 timma eller längre Utövar du någon sport/aktivitet med din hund? ; Ja 168 Nej Har du några problem med din hund? ; Ja 132 Nej Hur hanterar du det - konsulterar du någon för hjälp? På denna fråga har endast Ja alternativ från fråga 8 svarat. ; Frågar närstående person 16 Hundpsykolog 11 Veterinär 10 Trimmare 4 Instruktör 17 Hanterar själv Tycker du vem som helst skall kunna köpa vilken hundras som helst? ; Ja 117 Nej Tycker du man skall behöva ta hundkörkort innan man skaffar hund? ; Ja 204 Nej

20 Bilaga 4 Radioenkät Vi fick hjälp från oväntat håll med en fråga som ställdes i SR P4 Kristianstad i samband med hundväkteri i programmet "Förmiddag" 30 oktober "Frågan" låg ute på radions nätsida den 30 och 31 oktober 2012, totalt svarade 191 personer. Ska det krävas "körkort" för att ha och föda upp hund? ; Ja, självklart 73% Nej, det tycker jag inte 18% Kanske 9% 20